今年來，為打通全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”，惠安縣紀委監(jiān)委健全“四責”貫通聯(lián)動監(jiān)督機制，進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監(jiān)督責任，推動責任主體到位、責任要求到位、考核問責到位，著力解決責任傳導過程中存在的“溫差”“偏差”“落差”問題。
圖為輞川鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組聯(lián)合職能部門走訪許厝村錦陽溪濕地公園了解村級工程項目建設情況。（鄭穎 攝）
初秋傍晚，涼風習習，惠安縣山霞鎮(zhèn)垵固村的育賢亭外，孩童嬉鬧追逐，坐在門口乘涼的曾大叔指著家門口的道路，滿臉笑意地對前來回訪的鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組干部說：“現(xiàn)在道路變干凈了，也沒了臭味，再也不用像以前捂著鼻子了！”然而，就在幾個月前，這里還是另一番景象。
今年4月，曾大叔在基層小微權力監(jiān)督平臺反映了家門口道路污水倒灌問題。山霞鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組干部在巡群時關注到該問題后，立即下沉走訪，通過實地勘察，發(fā)現(xiàn)因污水管網不完善、處理設施老舊，周邊多個行政村均存在污水直排、溝渠黑臭等問題，嚴重影響村民生活和出行。為解決群眾家門口的“糟心事”，該鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組將農村生活污水治理納入重點監(jiān)督清單，督促鎮(zhèn)政府組建農村生活污水治理提升項目專班，推進全鎮(zhèn)9個行政村污水管網改造提升，完工后將新建污水管網58.2公里，惠及群眾超3.5萬人。
“責任如果不明晰，就無法高效落實。”惠安縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任蔡杰文介紹，該縣紀委監(jiān)委堅持盯共性、抓個性，分層分類建立健全責任體系。一方面，通過梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責任清單、書記第一責任人清單、班子成員“一崗雙責”清單、紀委監(jiān)督責任清單等四個“共性”清單，明確鎮(zhèn)黨政領導班子成員分別監(jiān)督村級組織“關鍵少數(shù)”，點對點、人盯人，形成政治監(jiān)督“責任樹”，厘清“誰來做”和“做什么”的關系。另一方面，結合各鎮(zhèn)村工作實際，指導12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組因地制宜細化村集體“三資”管理、高標準農田建設、農村生活污水治理等“個性”監(jiān)督重點213項。
擰緊責任鏈條后，重在抓落實、見實效。該縣紀委監(jiān)委聚焦“重點人”“重點事”，探索“黨委月初部署——部門日常監(jiān)督——問題分類處理——紀委再監(jiān)督——結果反饋堵漏”五步工作流程，健全定期會商、動態(tài)更新、聯(lián)動督查、問題移送、生態(tài)分析、分級談話等六項制度，促進“四責”貫通聯(lián)動，實現(xiàn)壓力層層傳導、責任環(huán)環(huán)相扣。
從發(fā)現(xiàn)一個具體問題到解決一類問題、治理一個領域，在惠安縣東嶺鎮(zhèn)紀委書記、監(jiān)察組組長汪澤翔看來，健全“四責”貫通聯(lián)動監(jiān)督機制給基層監(jiān)督帶來的最大紅利就是撬動各責任主體主動作為、同向發(fā)力，最大限度釋放治理效能。此前，惠安縣紀委監(jiān)委查處了東嶺鎮(zhèn)某村黨支部書記、村委會主任葉某某嚴重違紀違法和職務犯罪案件。針對案件暴露出的村級“一把手”監(jiān)管缺位、“三資”監(jiān)管乏力、農村建房審批不規(guī)范等問題，該鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組及時與鎮(zhèn)黨委、政府會商研究案后整改措施，并牽頭逐條對照分解，列出整改責任清單，責任細化到崗、明確到人。
“我們根據(jù)整改責任清單做好分類指導，及時跟進監(jiān)督、持續(xù)跟蹤問效，確保改到位、見長效。”汪澤翔說，如針對村集體私設“小金庫”“賬外賬”問題，督促鎮(zhèn)經管站進一步規(guī)范村集體資產資源和財務管理規(guī)定，并對全鎮(zhèn)18個村財務賬目全面起底核查，發(fā)現(xiàn)并推動整改問題83個。
8月29日上午8點，涂寨鎮(zhèn)綜治中心干部小郭到達辦公室，像往常一樣登錄基層小微權力監(jiān)督平臺的鎮(zhèn)一級專用微信號，看到溫厝村村民在平臺的“群眾訴求”欄目里“垃圾處理不及時”的留言后，一鍵將該訴求轉發(fā)給鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦。
群眾訴求由專號統(tǒng)一歸口受理、轉辦，這是“四責”貫通聯(lián)動監(jiān)督機制在基層小微權力監(jiān)督平臺的延伸運用。惠安縣紀委監(jiān)委深度融合“黨建+”鄰里中心、綜治中心和基層小微權力監(jiān)督平臺，探索“專號統(tǒng)管”模式，鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)一歸口接收群眾訴求，按責轉辦，構建“群眾點單、專號派單、網格接單、紀委督單”的工作閉環(huán)。截至目前，已通過“專號統(tǒng)管”接收并解決群眾急難愁盼問題483個。
“下一步，我們將在錨定責任目標、明確責任要求、健全責任鏈條、形成責任閉環(huán)上持續(xù)發(fā)力，以責任貫通推動監(jiān)督提質，讓清風正氣在協(xié)同發(fā)力中更加充盈。”該縣紀委監(jiān)委有關負責人表示。
文字：鄭蓉