日前，由鯉城區紀委監委第二協作片區組成的“巡回駐點”監督小組正式進駐區殘聯，開展為期一周的駐點監督工作，這是該組巡回駐點監督的第二站。
為加強紀檢監察工作規范化法治化正規化建設，鯉城區紀委監委探索試行“蹲點式下沉一線巡、清單式緊盯問題查、聯動式運用成果治”的“巡回駐點”監督機制，持續提升派駐監督質效。機制建立以來，已對7個單位試點“巡回駐點”監督，發現問題36個，移送問題線索54條。
圖為駐點監督期間，監督小組指導開元街道排查有關問題。
與常規巡察不同的是，“巡回駐點”監督由各片區自主牽頭組織實施。在以“室組地”為架構劃分5個協作片區的基礎上，按照“全面覆蓋、重點突出”原則，區紀委監委各片區于每年年初結合日常監督情況，重點選取涉及民生領域、項目資金、執法審批等權力集中、資金密集、資源富集的單位，以及群眾反映問題多、信訪舉報相對集中的單位，按照“體量大的專班駐點、體量小的多單位同步駐點”工作思路，以片區為單位制定年度“巡回駐點”監督計劃，通過“巡回”方式實現對片區內被監督單位的全覆蓋監督。參照常規巡察模式，在片區內抽調人員組建輕量化監督小組，通過“駐前”溝通掌握情況、“駐中”精準深挖徹查、“駐后”跟進閉環整改“三步走”，在一至兩周的時間內對被監督單位開展“駐點”監督。
“此次駐點單位為街道社區衛生服務中心，在片區內抽調2名干部的基礎上，我們協調區衛健局提供2名業務骨干組成駐點監督小組，發現了不少醫療領域方面的專業問題。”駐區委宣傳部紀檢監察組組長陳藝介紹道。結合駐點單位的特點，由片長統籌，以“片區內抽調+跨部門借力”的方式機動組成監督小組，充分發揮“小隊伍、短平快、游動哨”監督優勢，集中時間、力量到被監督單位開展駐點監督，實現監督觸角延伸至各層級、監督力量下沉至第一線。
駐點監督前，各小組事先收集匯總駐點單位巡視巡察、審計反饋、信訪舉報以及班子建設、重要崗位廉政風險防控等有關資料，全面分析駐點單位情況，迅速定位監督重點、主攻方向和監督方式，“量身定制”個性化監督方案，厘清駐點監督“路線圖”。駐點期間，通過審慎細致“看”、廣開言路“聽”、深入細致“談”，對駐點單位政治建設、履職風險、內部管控、廉潔教育等進行全面檢視，精準畫像、挖掘問題，形成“巡回駐點”監督情況報告。
圖為駐點期間，監督小組走訪轄區老年人了解有關情況。
第四片區進駐區教育局前，將問題易發多發的校園食品安全和膳食經費管理領域作為監督重點，事先梳理形成行業風險點清單，緊盯“采購驗收是否分離、食材溯源是否清晰、經費審批報銷附件是否齊全、結余資金是否規范處置”等關鍵環節進行“銷號式”核查，通過駐點監督發現并推動立行立改問題3個。
“駐點監督期間，我們圍繞行政執法相關制度規定，對執法人員進行‘一對一’訪談抽查，發現部分執法人員對法律法規理解不深、適用不準，行政執法自由裁量權使用不規范等問題。”駐區委政法委紀檢監察組組長黃永瑜介紹道，以此為切口，監督小組對行政執法卷宗進行全面排查，發現部分執法人員存在文書送達不規范、案件證據材料不全面、法律適用不正確等突出問題，經集體研究共移送問題線索43條。
“‘巡回駐點’監督如同給單位做深度掃描，既要發現表層的問題癥狀，更要探查深層次的問題根源。”區紀委監委相關負責人表示。推動解決問題是駐點監督的最終目的，駐點監督后，區紀委監委各監督小組強化閉環管理，對普遍性問題下發紀檢監察建議書并跟蹤整改銷號，推動建章立制、管理升級；對可查性較強的問題線索組織專班核實，確保精準處置、查處到位。駐點監督以來，已立案查處18人，推動建章立制10項，實現“查改治”貫通發力、一體推進。
圖為駐點監督后，鯉城區紀委監委聯合區委依法治區辦開展執法人員專題業務培訓。
按照《政治監督“盯責任、盯作風、盯紀律”工作指引》要求，各監督小組注重構建常態長效監督閉環，不斷提升派駐監督質效與基層治理效能，推動監督、查處、整改、治理一體貫通。針對企業反映的項目審批進度慢問題，推動建立了《鯉城區進一步完善區本級政府投資工程建設項目全過程管理規定》，規范工程建設項目招投標和工程變更等行為，助推3個在建重點工程早開工、早建設、早投產；針對“一戶多殘”殘疾人家庭生活補貼錯發漏發問題，督促制定《鯉城區殘聯“一戶多殘”殘疾人家庭生活補貼管理辦法》，健全日常管理長效機制；針對執法人員能力水平參差不齊的問題，推動建立常態化教育培訓制度……除此之外，各監督小組還充分運用“巡回駐點”監督成果，做實“后半篇文章”，將駐點監督期間掌握情況作為開展政治生態分析研判的鮮活素材和參考建議，推動實現系統治理。
“‘巡回’提升了派駐監督的橫向覆蓋面，‘駐點’增強了派駐監督的縱向穿透力。我們將及時總結經驗做法，進一步探索完善‘巡回駐點’監督機制，實現監督常態化和靶向性的有機結合，推動派駐監督體系從‘有形覆蓋’向‘有效覆蓋’深化，全面激活派駐監督效能。”區紀委監委主要負責人表示。
文字：何思微
圖片：林娉婷、吳詩妮、楊玉珊