“以前看報表像天書，看不懂也就懶得看。如今完全不一樣了。”日前，惠安縣螺陽鎮(zhèn)尾透村村民林淑琴點開村微信監(jiān)督群告訴記者，現(xiàn)在村里每月公布的財務(wù)報表后面，多了一段用大白話寫的“解讀”，還有語音播報，“錢從哪里來、花到哪里去，一聽就明白！”
這一轉(zhuǎn)變，源于惠安縣紀(jì)委監(jiān)委依托泉州市基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺數(shù)據(jù)資源，引入AI大模型DeepSeek，創(chuàng)新推出的智慧“微”監(jiān)督工具。這個搭載AI技術(shù)的“數(shù)智助手”，不僅讓村民輕松看懂村里的“錢袋子”怎么花，更成為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部精準(zhǔn)監(jiān)督的“火眼金睛”——開發(fā)出“報表解讀”“數(shù)據(jù)分析”“輔助監(jiān)督”三大模塊和八大功能，破解監(jiān)督痛點，打造出精準(zhǔn)監(jiān)督的科技“透視鏡”。
惠安智慧“微”監(jiān)督工具把每月財務(wù)報表生成為通俗易懂的解讀，并配有語音，以供發(fā)送到村里的小微監(jiān)督群。
AI來“解題” 破解基層監(jiān)督三大痛點
2022年9月以來，泉州市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新打造基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，將黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等村級重大事項全過程無死角地在平臺和微信監(jiān)督群公開，讓小微權(quán)力在陽光下運行。
在監(jiān)督走訪群眾的過程中，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，村級公開中最重要的財務(wù)報表，對有的村民來說晦澀難懂，財務(wù)報表反而成為橫在村民與村務(wù)公開之間的一道“門檻”。看不懂，自然關(guān)注少，公開效果也就打了折扣，直接影響了基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺的實際效果。
如何提升“公開效果”，成為擺在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)面前的一道課題。“光靠紀(jì)檢監(jiān)察干部一一解讀也不現(xiàn)實。”惠安縣監(jiān)委委員莊福聰介紹，基層監(jiān)督力量薄弱，財會知識儲備也不足，“特別是全縣鎮(zhèn)一級紀(jì)檢監(jiān)察‘新兵’占1/3，財會專業(yè)的占12%，近九成干部財會知識欠缺。”同時，基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺積累了海量數(shù)據(jù)，如何從海量數(shù)據(jù)中提取有效信息也成為新挑戰(zhàn)。莊福聰認為，當(dāng)前村級監(jiān)督存在群眾監(jiān)督“看不懂”、紀(jì)檢監(jiān)察干部財經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督“不專業(yè)”、數(shù)據(jù)監(jiān)督“用不好”三大痛點。
今年年初，DeepSeek的發(fā)布上線打開了惠安縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的解題思路，開始探索如何運用AI科技賦能基層監(jiān)督提質(zhì)增效。今年3月，螺陽鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組率先與惠安縣電信分公司聯(lián)合探索，試點運用AI解讀村級財務(wù)報表。“一開始我們也是比較抓瞎的，如何讓AI從監(jiān)督角度抓取、分析和解讀好財務(wù)報表是個未知數(shù)。”惠安縣電信分公司副總經(jīng)理蔡彧說，雙方從一個個小問題一步步探索，不斷相互反饋，漸漸摸索出一個可行的方案。
“我們給AI喂了數(shù)據(jù)訓(xùn)練之后，確實發(fā)現(xiàn)了不少問題線索。”螺陽鎮(zhèn)紀(jì)委書記、監(jiān)察組組長陳炳發(fā)說，這給探索帶來了信心。輞川鎮(zhèn)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部陳藝愷受指派，發(fā)揮自身財務(wù)管理工作經(jīng)驗，推動村級財務(wù)報表標(biāo)準(zhǔn)化、細化報表科目、優(yōu)化輸出形式、提升AI分析適用性等工作。惠安縣紀(jì)委監(jiān)委則從全縣角度搭設(shè)框架、聚焦基層監(jiān)督核心需求、研究設(shè)置工作模塊，推動開展惠安智慧“微”監(jiān)督工具大規(guī)模集中開發(fā)，并在全縣鋪開運行。
惠安縣紀(jì)委監(jiān)委講解培訓(xùn)惠安智慧“微”監(jiān)督工具，促進監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法提質(zhì)增效。
AI當(dāng)“翻譯” 村務(wù)公開更接地氣
“報表解讀”是惠安智慧“微”監(jiān)督最基礎(chǔ)的模塊，設(shè)置了教群眾看報表、給村里出財報兩大功能。“教群眾看報表”功能每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委指定專人，通過AI將村級財務(wù)報表自動生成通俗易懂的文字和語音，配合報表同步發(fā)布到微信監(jiān)督群。未來還將探索閩南語語音播報。
AI化身村民“翻譯官”，顯著降低了監(jiān)督門檻。“村里會去看報表的大多是50歲以上的村民，以前群眾需要點擊公示鏈接、點開報表，有時候要放大圖片才能看清圖表內(nèi)容，這對他們來說比較麻煩。”螺陽鎮(zhèn)尾透村黨支部書記許藝玲說，如今在微信群就有通俗的文字和語音解讀，報表容易看見，也“看懂了”，微信監(jiān)督群明顯活躍了起來。
該功能試行后，很快有村干部“跳起來”，原來，村級財務(wù)結(jié)余一覽無余，立馬有人來追討未付款。“有觸動，說明做對了、有效果。”莊福聰認為，本應(yīng)公開的內(nèi)容就該讓群眾看得到，這倒逼村“兩委”做好工作、依合同履約辦事。
對村干部而言，AI則扮演“財務(wù)輔導(dǎo)員”的角色。借助“給村里出財報”功能，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)用AI每季度為村里梳理出具一份財務(wù)報告，并提出財務(wù)控制、增收減支等建議。“不少村（社區(qū)）以前好幾年都不會出一份財務(wù)報告，還需專業(yè)人員費時費力編制。”惠安縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任蔡杰文描述道，AI就像一個24小時待命、不知疲倦的會計師、審計師，隨時快速出具報告。這些報告經(jīng)審核后也成為向群眾公開的新載體。
AI當(dāng)“助手” 專責(zé)監(jiān)督更敏銳高效
“數(shù)據(jù)分析”模塊則是紀(jì)檢監(jiān)察的AI監(jiān)督“助手”。針對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部財會專業(yè)知識的不足，在給AI投喂農(nóng)村政策法規(guī)、財務(wù)制度、會計準(zhǔn)則、村級財務(wù)常見問題等知識后，構(gòu)建形成AI智能體，推出“幫紀(jì)委審賬目”“重點科目分析”兩大功能。
“幫紀(jì)委審賬目”模塊如同一雙“電子眼”。該功能可對某村某個時間區(qū)間所發(fā)生的大量財務(wù)數(shù)據(jù)進行綜合分析、深度推理，像“雷達”一樣排查出異常點和廉政風(fēng)險點，并給出相應(yīng)提示，提供明確的監(jiān)督方向和線索。
今年3月，一份AI生成的螺陽鎮(zhèn)某村財務(wù)分析報告引起螺陽鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組注意：報告提示，“村干部其他報酬”科目有數(shù)額較大的異常支出。經(jīng)線下核查，發(fā)現(xiàn)確有個別干部超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取村級經(jīng)營性績效獎金。該鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組及時將該問題線索移交鎮(zhèn)職能部門處理，追繳多領(lǐng)取的獎金，并處理相關(guān)責(zé)任人。
“基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺運行以來，惠安公開的村務(wù)信息數(shù)達6萬多條，其中‘三資’信息數(shù)也有2萬多條，這些數(shù)據(jù)怎么用，此前也是個問題。”蔡杰文說，惠安有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)218個村居，光靠人力難以一個個去橫向、縱向?qū)Ρ龋@對AI來說不成問題，“AI輔助進行數(shù)據(jù)清洗和比對分析，大大提高了工作效率。”
借助AI，“重點科目分析”功能還可定向?qū)μ囟颇窟M行定向掃描分析，快速研判異常。螺陽鎮(zhèn)某村就被提示存在“專項應(yīng)付款挪用風(fēng)險”“工程超期未驗收”情況，鎮(zhèn)紀(jì)委隨即約談村書記預(yù)警提醒，循線摸排2條問題線索。
AI當(dāng)“雷達” 監(jiān)督觸角更精準(zhǔn)深入
面對海量數(shù)據(jù)，智慧“微”監(jiān)督展現(xiàn)出強大的“數(shù)據(jù)偵探”本領(lǐng)，通過“輔助監(jiān)督”模塊，推動各類數(shù)據(jù)資源共享，極大提升專項監(jiān)督的廣度和深度。
“工程招投標(biāo)專項”接入惠安縣“村級小微工程項目監(jiān)督管理平臺”，調(diào)取全縣1060個村級工程信息庫，通過AI智能比對投標(biāo)方多層信息，智能識別潛在關(guān)聯(lián)關(guān)系。
“規(guī)范公開專項”實時監(jiān)測分析未按要求及時分享的情況，輸出對比報告，提示紀(jì)委核查未公開公示的原因，確保真公開、全公開。今年3月，螺陽鎮(zhèn)通過AI比對分析規(guī)范公開的情況，針對未分享公開比例達55.56%的某村進行約談提醒，督促其做好村級“三務(wù)”公開公示工作。
“群眾訴求專項”匯總“兩中心一平臺”群眾訴求反映，調(diào)用AI智能研判能力，智能識別干部作風(fēng)、信訪風(fēng)險等線索，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部從海量信息中快速找準(zhǔn)重點，及時開展“再監(jiān)督”。螺陽鎮(zhèn)試行該工具以來，群眾訴求件100%辦結(jié)，無一形成上訪件。
在“三資”監(jiān)管領(lǐng)域，著眼“咱厝家底”數(shù)據(jù)庫利用，謀劃開發(fā)村級資產(chǎn)租賃、土地資源發(fā)包、惠農(nóng)資金補貼發(fā)放等大數(shù)據(jù)分析研判，已推出“耕地地力補貼專項”功能。該功能交叉比對螺陽鎮(zhèn)某村地力補貼和失地農(nóng)民名單，研判出區(qū)間閾值，將需人工核查的可疑對象從483戶縮減至31戶，效率躍升15倍。
惠安縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示，作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部使用的輔助工具和基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺的延伸，惠安智慧“微”監(jiān)督仍處在優(yōu)化階段，得到市紀(jì)委監(jiān)委的大力支持，正選取部分縣（市、區(qū)）進行試點推廣。下一步將貫徹落實中央紀(jì)委“加快構(gòu)建數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系，推進大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)賦能應(yīng)用”要求，進一步深化智能體使用，謀劃針對性應(yīng)用、打通數(shù)據(jù)壁壘，放大基層治理乘數(shù)效應(yīng)，為反腐敗安上科技“透視鏡”，促進監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法提質(zhì)增效。
記者：黃耿煌
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