【案卷】
李志勇，男，1975年11月生，四川成都人，1994年12月參加工作，曾任原雙流縣萬安鎮韓婆嶺村黨支部書記，四川天府新區萬安街道韓婆嶺村黨總支書記、村委會主任，成都市永洪投資管理有限公司法定代表人。
2021年10月，接受四川天府新區紀工委紀律審查，2022年3月接受四川天府新區監察工委監察調查。
2022年6月，因嚴重違反黨的紀律和國家法律法規被開除黨籍。
2022年10月，因犯非國家工作人員受賄罪、挪用資金罪，被依法判處有期徒刑5年6個月，并處罰金50萬元。
【案探】
“我的所作所為辜負了組織的培養，辜負了村民的期望，我也對不起家人……”2022年9月27日，在四川天府新區成都片區人民法院李志勇案的庭審現場，李志勇聲淚俱下地說道。作為村上發展的帶頭人，47歲的李志勇本該肩扛重擔、奮發有為，但卻因收受紅包禮金、受賄、挪用資金鋃鐺入獄，只有在鐵窗中懺悔，反思自己的“雙面人生”。
四川天府新區萬安街道韓婆嶺村原黨總支書記、村委會主任李志勇接受審查調查。
1994年，大學畢業的李志勇在父親的指引下，回到農村工作，逐漸成長為當地最年輕的村支部書記，并把一個貧困村逐漸發展成為富裕村，是個不折不扣的能人型干部。
“干農村工作一定要有情懷，如果想發財，就不要搞基層工作，那樣既耗費青春，也賺不到錢、得不到成長，到頭來還會背負罵名。”最初，就是懷著這樣的鄉土情懷，李志勇帶領大家艱苦奮斗，完成了村村通、戶戶通，并借助天府新區從“大建設”向“大發展”轉型的契機，帶領村民開展土地整理和新農村建設。那時的他有著“精神潔癖”，特別在意別人對他的看法，“那一年，我知道年底要開始新農村建設，就在8月份提前買了車，如果后面買，擔心老百姓會誤會自己在新農村建設中撈好處?！?/p>
通過新農村建設，韓婆嶺村發生了翻天覆地的變化，順利晉升全市鄉村振興示范村行列。同時，韓婆嶺村也通過土地出讓、房屋租賃等獲得了大量資金支持，村上順勢成立集體公司——成都市永洪投資管理有限公司。公司包含物業、運輸、文化傳播等多項業務，集體資產達到2億余元，年收入500萬余元，村民生產生活得到極大改善。
然而初心易得，始終難守。隨著韓婆嶺村日新月異快速發展，這位村集體帶頭人的思想也在發生變化，逐漸把自己擺到了韓婆嶺村“當家人”的位置上，錯誤地認為村上的改變都是自己的功勞，為民謀福的初心漸漸變成為己謀財的私心。
“看著商人老板在韓婆嶺村賺得盆滿缽滿，打扮光鮮亮麗，自己做了那么多辛苦的工作，憑什么錢都讓他們賺走了？”2017年“年關”，心態失衡的李志勇沒能順利渡過誘惑關。在一場飯局上，李志勇沒有經受住商人老板的吹捧“圍獵”，鬼使神差地收下人生中的第一個紅包，里面裝了現金1萬元。在回家的路上，李志勇內心自我安慰：“這是我一年辛勤付出應得的……”
食髓知味，李志勇就此打開了欲望的閘門，用手中權力“撈點小錢”的想法也油然而生。李志勇將主意打在了投資企業的保證金上，在2家公司的2億元保證金到賬后，便不經集體決策，以永洪公司的名義購買1.98億元的理財產品，6天到期后獲利4.8萬余元，之后李志勇安排出納將錢打到了自己的卡上。“稍微運作一下就趕得上幾個月工資，又不損害集體利益，何樂而不為？”在此心態下，李志勇又先后以公司名義購買了4次理財產品。
隨著經手資金流水的增加，李志勇的欲望也隨之膨脹，開始大肆收受賄賂，最大單筆受賄金額達到100萬元，而這距第1次收錢也僅僅過去3年時間。李志勇收錢時也有過顧慮，但商人簡單的一句“這事你知我知”，便讓他放下了戒備之心。然而這樣的安慰無異于掩耳盜鈴，直到被審查調查后李志勇才悔之晚矣：“什么你知我知，這100萬元是從哪個銀行取的、用什么袋子裝的、怎么給你的，他們記得清清楚楚……我真后悔沒有守住第一次，只要伸了一次手，在他們面前就像臉上被刺了字，永遠抬不起頭，永遠被綁架?！?/p>
經查，李志勇利用職務之便，為他人謀取利益，收受他人財物共279萬余元，并累計挪用2.99億元集體資金進行營利活動。
【案析】
這是一起村（社區）“一把手”濫用權力的典型案例。李志勇錯誤地認為村集體的發展就是自己的成績，將自己的身份從集體發展“帶頭人”擺到了“大家長”的位置上，大搞“一言堂”，不聽意見、不受監督，不按規定公開村務，侵犯群眾的知情權，挪用集體資金進行理財，甘于被商人老板“圍獵”，在組織函詢時不如實說明問題，其行為已嚴重違反黨的紀律，并涉嫌受賄、挪用資金犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質惡劣，情節嚴重。依據2015年版、2018年版《中國共產黨紀律處分條例》相關規定，李志勇受到開除黨籍處分。依據《中華人民共和國刑法》第一百六十三條第一款、第二百七十二條第一款，李志勇的行為構成受賄罪、挪用資金罪。
1.2015年版《中國共產黨紀律處分條例》
第一百一十一條：不按照規定公開黨務、政務、廠務、村（居）務等，侵犯群眾知情權，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
2018年版《中國共產黨紀律處分條例》
第二十七條：黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、尋私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為的，應該給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
第八十八條第一款：收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的，依照前款規定處理。
2.《中華人民共和國刑法》
第一百六十三條第一款：公司、企業或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金。
第二百七十二條第一款：公司、企業或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還的，或者雖未超過三個月，但數額較大、進行營利活動的，或者進行非法活動的，處三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本單位資金數額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑；數額特別巨大的，處七年以上有期徒刑。
3.《中華人民共和國監察法》
第四十五條：監察機關根據監督、調查結果，依法作出如下處置：
……
（三）對不履行或者不正確履行職責負有責任的領導人員，按照管理權限對其直接作出問責決定，或者向有權作出問責決定的機關提出問責建議；
（四）對涉嫌職務犯罪的，監察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
……
第四十六條：監察機關經調查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應當隨案移送人民檢察院。
作者：米明孚 胡進文 陳凱