《中國紀檢監察》雜志2025年第10期共刊發7篇系列文章，12個頁碼的篇幅全面系統深入報道福建省紀檢監察機關監督助力打造一流營商環境的做法和成效，敬請關注第二篇報道

實踐傳真

強監督——

為企業營造良好發展環境

4月30日，第八屆數字中國建設峰會在福建福州落下帷幕。此次峰會的一大亮點，就是探討數字技術在政務服務中的多維應用。它縮短的是服務距離，增加的則是企業群眾的獲得感滿意度。

激活數字創新引擎、打造智慧政務服務，各地高質量發展脈搏正強勁躍動，背后離不開各級各部門的共同努力。始終在大局下行動，福建省紀檢監察機關把優化營商環境作為政治監督重要內容，明確監督任務、找準靶向切口、做實閉環管理，及時發現并推動解決各種阻礙決策實施、影響政策落地、破壞市場秩序的突出問題，為企業營造良好發展環境。

在2025年數字中國創新大賽成果展上，市民觀看機器人表演。（林雙偉 攝）

明方向，自覺與黨中央要求對標對表

營商環境是經營主體發展之基、活力之源，對保持宏觀經濟穩定具有重要意義。習近平總書記高度重視優化營商環境，早在福建工作期間就持續推進地方“軟環境”建設，在全國率先推進服務型政府建設，大力倡導“馬上就辦、真抓實干”等優良作風。

從“保持經濟社會發展良好勢頭，不斷取得新成效、實現新突破”，到“加大創新支持力度，優化創新生態環境，激發創新創造活力”；從“多出一些制度性、政策性成果，為擴大高水平對外開放再立新功”，到“創新發展‘晉江經驗’，充分激發全社會投資創業活力”……進入新時代，習近平總書記多次到福建考察調研，就優化營商環境作出一系列重要指示批示，為福建改革發展指明方向。

福州港江陰港區，上千輛外貿汽車等待裝船。（張政榮 攝）

紀檢監察機關在推進中國式現代化進程中肩負重要使命，服務保障黨和國家工作大局是職責所系。省紀委監委建立健全習近平總書記重要講話重要指示批示精神貫徹落實情況監督臺賬，全面梳理包含優化營商環境在內的重要指示批示793件，將其作為政治監督的重中之重。在此基礎上，有針對性選取68項重要內容開展“小切口”監督，同時創新監督載體，用好營商環境監測點、基層小微權力“監督一點通”平臺等，力求既全面系統、又重點突出。

推動營商環境持續優化，體現在督促不折不扣落實黨中央決策部署，也體現在引導各級黨委政府和職能部門對接國家戰略需求和產業需要，激發企業發展新動能上。福建帝視科技集團有限公司是當地人工智能企業，近年來致力于用人工智能技術推動國家產業數字化和智能化轉型發展，展現出良好的增長前景。在公司負責人高欽泉看來，這與政府部門的推動密不可分?！凹o委監委和相關部門定期走訪宣講中央政策紅利，征集對人工智能產業發展的意見建議，這也促使我們積極布局具身智能等方面的前沿研究，對未來充滿信心?！?/p>

胸懷大局、把握大勢，方能順勢而為。福建省紀檢監察機關推動各地區各部門把握大局大勢，通過政策支持和引導助力企業創新發展，以實際行動踐行“兩個維護”。

抓具體，立足實際選準切口“打深井”

“辦理業務時是否遇到困難？有沒有推諉扯皮的狀況？”近日，莆田市紀委監委組建工作組，深入企業生產一線開展走訪調研。市紀委監委將“優化法治化營商環境”作為工作重點，督促市發改委梳理分析部分省級營商環境考評監測指標靠后的原因，形成問題清單推送至各責任單位，同時“一季度一跟進”確保問題整改到位。

不同產業需要的營商環境有差別，同一產業在不同階段的需求也不盡相同，需要各地結合資源稟賦、產業基礎等因素出實招謀良策。省紀委監委督促各市縣紀委監委和派駐紀檢監察組將黨中央決策部署與本地區實際、本部門職責結合起來，選準切口開展“打深井”式監督，目標更具體、效果更明顯。

選什么題、確定什么重點，決定監督方向、影響監督效果。福州市紀委監委以弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風為著力點，加強與市營商辦溝通會商，推動精準對接企業需求；泉州市紀委監委圍繞“傳承弘揚和創新發展‘晉江經驗’”監督主題，梳理監督任務清單73項；駐省市場監管局紀檢監察組緊盯食品、藥品、重點工業產品等重點領域，推動建立“五個全覆蓋”工作機制；駐省工信廳紀檢監察組監督保障中小企業服務體系提質增效，推進全省縣級中小企業公共服務機構覆蓋率從原來的41%上升到100%……全省各級紀檢監察機關堅持從實際出發，科學確定重點任務，推動各級各部門一件一件抓具體、抓到位、抓落實。

建甌市紀委監委圍繞惠企政策落實、涉企服務、行政審批等方面開展監督，推動營商環境持續改善、不斷優化。（黃健 攝）

優化營商環境涉及多層級多部門、跨區域跨領域，做實“打深井”式監督，需要紀檢監察機關強化系統觀念，加強協作配合。在省級層面，駐省委政法委紀檢監察組等5家紀檢監察組構建“組組”協同專項監督機制，選取“開展民營企業法律服務‘八閩行’活動”等三個切口開展聯合檢查，持續放大監督貫通的聚合效應。不少地市則強化“室組”聯動、片區協作，如三明市紀委監委第一紀檢監察室聯合駐市發改委紀檢監察組開展工程招投標管理領域專項監督，推動相關部門加強招投標全過程監管，努力打造公平規范的營商環境。

運用大數據技術拓展方式手段，也是紀檢監察機關做實“打深井”式監督的有效做法。駐省司法廳紀檢監察組推動省司法廳建設“一體化大融合行政執法平臺”，研發多頭重復執法預警和罰款分析預警等功能，同時在該平臺嵌入紀委監督模塊，有效規范行政執法部門檢查行為；莆田市紀委監委則將基層小微權力監督平臺嵌入各鄉鎮的商會企業家微信群，要求職能部門在平臺提前發布涉企檢查計劃，并根據企業需求適度調整，最大程度實現便民利企。

建閉環，持續提升監督治理效能

近日，廈門市錦祥建設工程有限公司員工李沙打開廈門市公共資源交易中心線上平臺，上傳了公司的3年A級信用憑證以及其他相關材料，便完成了投標申請。

一直以來，企業參與招投標需要繳納投標保證金，雖然保證了合同履約，但暴露出資金數額大、占用周期長等問題，給中小企業增加了資金成本。在工程領域招投標不規范影響營商環境突出問題專項整治中，省紀委監委推動職能部門對依法必須招標且標的金額在1000萬元以下的政府投資項目，免予收取無失信記錄企業投標保證金，有效降低了交易成本，減輕了企業負擔。

石獅市紀委監委走訪市行政服務中心，收集意見建議，打通服務企業群眾“最后一公里”。（林志成 攝）

推動優化營商環境，問題是導向，關鍵在治理。福建省紀檢監察機關堅持運用監督清單、問題清單、整改清單、問責清單“四單”工作法，通過全周期管理、清單化實施，推動壓實責任、強化監管、疏通梗阻，促進各項政策落實落地，不斷提升監督治理效能。

以寧德為例，市紀委監委將“法治化營商環境建設”納入政治監督清單內容，會同有關職能部門深入重點企業進行走訪調研。針對企業反映的“在項目落地開工前需要辦理《建設用地規劃許可證》等12項主要證件和文件，費時費力”等問題，調研組第一時間將其納入問題清單，推動各職能部門主動靠前服務，實行容缺受理，審批環節加強部門聯動、流程優化，探索“十二證”同發審批模式。市紀委監委相關監督檢查室還根據整改清單定期開展“回頭看”，確保政策不打折扣，措施執行到位。

以紀檢監察監督為紐帶，相關職能部門同題共答、同頻共振，一批阻礙企業發展的“中梗阻”問題得到有效破解。德化縣有陶瓷企業4000多家，是全國最大的陶瓷工藝品生產和出口基地。縣紀委監委聚焦縣陶瓷產業知識產權保護中存在的“維權難、慢、成本高”等問題，推動縣市場監管局等12個部門建立知識產權維權多方協作機制，成立聯合執法隊，創建國家級陶瓷產業知識產權快速維權中心，為企業提供知識產權快速審查、確權、維權等“一站式”服務。2024年以來，全縣共審結知識產權案件733件，為企業挽回經濟損失1400多萬元。

優化營商環境，沒有終點，也永無止境。全省各級紀檢監察機關將持續發力，通過強監督、促規范、樹導向，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，全力護航經濟社會高質量發展。

作者丨黃武