根據市委巡察工作統一部署，2024年7月22日至8月30日，市委巡察三組對市委宣傳部（含市文聯、市社科聯、市委講師團）開展了巡察，并于2024年10月15日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、加強對巡察整改的組織領導情況

市文聯高度重視巡察整改工作，把巡察反饋問題整改作為重大政治任務來抓，牢固樹立責任意識，切實增強巡察整改的政治自覺、行動自覺，以高標準推進整改工作堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

一是提高思想認識，強化政治擔當。巡察反饋會后，迅速召開主席辦公（擴大）會議，及時通報整改反饋意見，并成立市文聯巡察整改工作領導小組。集中整改期間，定期召開領導小組會議，研究部署整改工作；主要領導主持召開主席辦公會研究議題，帶頭研究審定整改方案和進展情況報告；召開巡察整改工作專題民主生活會，深入開展批評和自我批評，班子成員履行“一崗雙責”，主動認領、主動擔責、合力共為。

二是強化跟蹤督辦，推動工作落實。嚴格按照整改方案，結合泉州市文藝文聯工作實際，細化整改措施，督促責任科室、責任人各司其職，推進具體整改工作。緊盯時間節點，嚴格對照問題清單逐個銷號，確保事事有著落，件件有回音。加強動態管理和過程監督，建立工作臺賬滾動、難點堵點問題會商和定期向領導小組匯報等工作機制，扎實推動整改措施落地見效。始終堅持問題導向，不斷改進方式方法，發揚“釘釘子”精神，舉一反三，攻堅克難，確保整改工作有序有效推進。

三是堅持標本兼治，提升整改實效。堅持“當下改”和“長久立”相結合，針對巡察整改反饋問題，深入剖析問題產生根源，推動建章立制，確保整改到位，杜絕問題反彈。制定《泉州市文聯領導掛鉤聯系制度》等規章制度，以制度建設鞏固整改成果；強化制度執行力，落實領導班子成員到協會調研走訪、出席協會活動。涉及協會換屆、重大主題活動，主要負責人和分管領導一同參加，加強指導協調。以巡察整改為契機，進一步規范機關、事業單位和社會組織管理，充分發揮文聯的組織優勢和專業優勢，強化團結引領，著力破解制約我市文藝文聯工作的矛盾和瓶頸，深化拓展“三爭”行動，營造山清水秀的文藝生態，推動文藝文聯工作高質量發展。

二、巡察反饋問題的整改進展情況

（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面

1. 針對思想引領作用發揮不夠的問題

整改進展情況：一是完善機制建設，修訂下發《中共泉州市文聯社會組織委員會中心組學習制度》，納入具有文聯特色的學習形式，并嚴格抓好落實。制定下發《中共泉州市文聯社會組織委員會各協會兼合式黨支部學習旁聽制度》，切實加強理論學習督導工作，廣泛組織協會兼合式黨支部開展學習習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，組織委員旁聽了市書法家協會、市音樂家協會、市民間文藝家協會等協會專題學習研討活動。二是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，發揮文聯“兩個優勢”，把學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神與文藝創作、文藝活動緊密結合，組織文藝家走進鯉城臨江街道新橋社區等地開展“文藝下基層 文化潤民心”——學習貫徹習近平文化思想主題系列文藝活動8場，唱響時代主旋律，傳遞黨的聲音。

2.針對執行“三審三校”“一會一報”制度不夠嚴格的問題

整改進展情況：一是進一步規范微信公眾號“泉州文藝”信息發布審批工作，完善《“泉州文藝”公眾號審核發稿制度》。二是健全制度機制，指導督促所屬社會組織舉辦各類講座、報告會、研討會等活動嚴格按照《泉州市民政局關于加強市級社會組織重大事項報告的通知》要求，自覺履行重大事項報告。三是提高督導效果，在2024年底綜合督導工作中，重點督導社會組織宣傳載體制度建設和講座、座談、研討等活動履行社會組織重大事項報告制度情況。經督導后，各協會微信公眾號落實“三審”制度，各社會組織履行重大事項報告制度義務主動性、自覺性顯著提升。

3.針對信息設備使用管理存在安全保密風險隱患的問題

整改進展情況：一是立行立改，處置泄密隱患。立即斷網處置存在失泄密隱患的非涉密計算機，由分管領導對相關直接責任人進行談話提醒。舉一反三，組織保密自查，全面排查風險，對各類移動存儲設備及內外網計算機開展保密安全檢查，粘貼相關保密提醒標識。二是建章立制，制定完善保密工作制度。將保密工作內容納入理論學習內容，提高全體干部職工保密意識。

4.針對指導聯系文藝家協會不夠緊密的問題

整改進展情況：一是加強團結引領。落實領導掛鉤制度，密切領導與協會的聯系，指定聯絡工作專員，及時收集反饋協會訴求，把文聯建成“文藝家之家”，調動文藝家協會、文藝工作者的積極性。2024年10月舉辦“為人民放歌——習近平總書記文藝工作座談會重要講話發表十周年”泉州市文藝界專場演出，17個協會共同參與，為市民奉上一臺精彩演出，充分展示協會風采；2024年10月15日巡察整改以來，圍繞學習宣傳貫徹習近平文化思想、黨的二十屆三中全會精神、新中國成立75周年等重大主題、重要節點，舉辦“文藝下基層 文化潤民心”系列主題活動8場、新中國成立75周年活動7場。二是延伸服務觸手，積極搭建“文藝兩新”文藝展示平臺，推動洛江區蔡襄書院等4個點入選省文聯第二批“文藝兩新”實踐聚集地；加強對“文藝兩新”人員的團結和吸納，指導14個協會成立“文藝兩新”工作委員會。

5.針對推動創作文藝精品措施不夠有力的問題

整改進展情況：一是著力加強文藝人才隊伍建設，持續深化對外交流活動，2024年11月以來，承接中劇協、中美協等國家級協會在泉舉辦活動3場次；舉辦“揚州·紹興·泉州”三地書法作品交流展、萬里海疆——中國百名油畫家主題系列活動福建泉州段采風創作作品展、2024全國劇本創作和劇作家現狀信息交流活動、2024年中國劇協期刊與院團主題活動、“蔡襄獎”海內外書法篆刻作品暨“蔡襄獎”海峽兩岸少年兒童書法大賽作品展等大型活動，拓寬藝術視野，激發創作熱情；持續開展“名家進泉州”公益講座，提高創作水平，培育壯大文藝家隊伍，巡察整改以來，邀請世界著名女高音歌唱家埃瓦等名家來泉開展講座。二是著力加大宣傳推介工作，持續加大與主流媒體的合作，組織“我是文藝志愿者”宣傳活動，由泉州廣播電視臺采訪制作“我是文藝志愿者”小視頻，在“來趣泉州”“無線泉州”等泉州廣播電視臺宣傳載體上推介，整改以來推薦宣傳32人；與泉州晚報社合作在《泉州晚報》開辟“激揚青春文藝 逐夢海絲名城——泉州青年文藝人才訪談”專欄，整改期間發表12期。三是推動文藝精品線下展示展演，舉辦第17屆泉州市攝影藝術節暨第3屆泉州市攝影藝術展、筆墨風華慶華誕——泉州市女書法家作品展等展覽展演活動以及編輯出版《絲路文馨——泉州文學獎獲獎作品選》，牢固樹立文藝精品意識，營造良好的創作氛圍。

6.針對助推文藝持續發展力度不夠的問題

整改進展情況：一是多措并舉加大文藝扶持政策的宣傳力度，加大摸底工作力度，重點對象重點通知宣傳，2024年度文藝扶持的申報、入選項目數和扶持資金與2023年相比，大幅度提升。二是走訪調研南音藝術家協會主席、老藝術家等多方人員，深入了解情況，廣泛征求意見，指導推動南音藝術家協會深入學校、所屬團體會員走訪，發現挖掘人才。三是加大對青年文藝人才的培養力度，通過在《泉州晚報》開辟“泉州青年文藝人才訪談”專欄，舉辦泉州市2024年新人新作美術作品展、風華正茂——90后美術、書法作品展，2025年文藝人才沙龍、文藝人才漫談等形式，擴大青年文藝人才的宣傳。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

7. 針對部分項目先采購后簽協議的問題

整改進展情況：一是組織細化完善《市文聯單位采購及內部控制管理規定》文件，明確采購需求、審批程序及采購方式等相關內容，新增采購內部控制管理條款，進一步規范單位政府采購行為。二是加強學習教育，組織全體干部職工學習《合同管理辦法》《內部財務控制規范》，提高對合同協議訂立規范性要求的認識，進一步明確合同的訂立、合同履行的責任，明確對合同履行情況檢查、驗收流程。

8. 針對未及時收繳非稅收入的問題

整改進展情況：一是全面清查并組織上繳非稅收入。截至2024年12月26日，所有非稅收入項目，均已足額上繳財政。二是開通開票功能，實行《泉州文學》按期開票，催收款項，并于每年年底及時足額上繳非稅收入。三是制定《泉州市文聯非稅收入管理辦法》，進一步加強對非稅收入收繳管理，嚴格履行繳納義務，并組織干部職工學習。

9.針對固定資產管理不夠規范的問題

整改進展情況：一是及時組織補錄工作，將購置的《國學智慧全書》納入固定資產。二是舉一反三，組織資產盤點，截至目前，未發現其他新問題。三是進一步規范固定資產管理，嚴格執行固定資產政府采購相關法律政策及規定，并按照規定辦理固定資產驗收手續。落實日常監管，真實完整掌握單位資產總量、財務狀況和固定資產使用情況，健全國有資產動態管理，維護資產安全完整。

10.針對部分項目未經集體研究決定的問題

整改進展情況：一是組織人員認真排查原因。調閱審核相關報批流程，對具體項目進行全面的清查，重新評估項目的實施情況及風險，并根據評估結果調整和完善整改措施，確保問題徹底解決。二是組織全體干部職工學習《泉州市文聯主席辦公會議事規則》，進一步提高認識，規范財務程序，強調大額資金項目應提交主席辦公會研究審議，并在實際工作中嚴格貫徹落實，杜絕再出現同類問題。

11．針對檢查整改存在走過場現象的問題

整改進展情況：一是立行立改，2024年11月13日至12月10日，由分管領導帶隊對17家協會開展全面督查檢查，形成督查檢查結果并反饋至協會，加強整改期間指導交流，提升整改質效。二是完善機制，細化《市文聯對下屬各協會開展督查檢查工作方案》，設置整改工作完成時間，規定整改工作“回頭看”動作，新增獎懲措施，明確“回頭看”仍無法完成將考慮進行協會班子調整。

12. 針對全面從嚴治黨壓力傳導不夠到位的問題

整改進展情況：一是提高認識，主要領導主持召開主席辦公會專題研究《泉州市文聯落實全面從嚴治黨主體責任清單》，講評2024年黨風廉政建設和反腐敗工作情況，并召開泉州市文聯系統全面從嚴治黨暨黨建工作會議，總結2024年工作，部署安排2025年工作。二是立行立改，對照巡察反饋意見，認真查擺，主動認領班子存在的問題，深入分析問題產生的原因，提出今后整改方向和主要措施，形成《泉州市文聯關于巡察整改專題民主生活會整改方案的報告》。三是加強警示教育，堅持“一案一警示”，選取近期泉州典型案件進行通報，開展警示教育，嚴格落實中央八項規定精神，用“身邊事教育身邊人”，以案示警，豐富警示教育的方式方法，提升教育效果。

（三）聚焦基層黨組織方面

13．針對文聯對協會的管理指導不夠有力的問題

整改進展情況：一是加強日常管理，引導文聯系統緊扣市委、市政府和上級部門的決策部署，以黨建引領各項文藝工作，開展重大節慶主題文藝惠民活動，培育人才隊伍，繁榮文藝創作，聽取基層組織的意見和建議，統籌指導、積極協調工作中的困難和問題。二是加強督導工作，督促指導市老年書畫研究會完成分支機構設立審批手續。在綜合督查檢查中，進一步核實所屬社會組織分支機構設立情況，指導社會組織建立健全分支機構等管理制度，推動社會組織規范有序發展。

14．針對黨支部基礎工作不夠扎實的問題

整改進展情況：一是加強學習教育。召開支部會議專題學習《中國共產黨章程》及相關黨內規范性文件，進一步規范黨支部工作。二是規范開展民主生活會，召開市文聯巡察整改專題民主生活會和2024年度民主生活會，會前召開支部會議學習相關文件，制定工作方案，發放征求意見函，開展談心談話。主要領導主持起草班子對照檢查材料，組織人員緊扣主題深入檢視剖析、找準思想根源，查擺認領問題，形成高質量班子對照檢查材料，杜絕查擺出的問題與往年查擺的問題雷同。三是嚴格開好組織生活會，提前通知全體黨員認真擬寫組織生活會材料，并在會上開展嚴肅的批評與自我批評，切實達到“紅臉”“出汗”的效果。

15. 針對社會組織黨委作用發揮不充分的問題

整改進展情況：一是優化工作方式。修訂下發《中共泉州市文聯社會組織委員會中心組學習制度》，制定《中共泉州市文聯社會組織委員會各協會兼合式黨支部學習旁聽制度》，加強對社會組織黨組織理論學習工作的督導力度；2024年第四季度組織所屬社會組織黨支部書記和骨干委員進行培訓，規范社會組織黨建工作開展。二是做實做細監督工作，不斷提升檢查指導質效，2024年11月啟動對17個文藝家協會開展督導工作，形成工作通報，反饋協會共性問題，督導協會建立健全黨支部學習制度、微信公眾號運營管理制度、重大事項報告制度等相關制度。三是邀請專家作專題培訓，提高骨干人員風險意識和內部資料性出版物法律法規意識。

16. 針對日常管理不夠到位的問題

整改進展情況：一是加強對干部隊伍的教育培訓，通過集體學習、自學、黨日活動等形式，提高干部干事創業的精氣神，與市紀委、市監委聯辦“送春聯 傳家風”活動，引導干部職工弘揚中華傳統美德，傳承優良家風。二是從嚴組織考勤考核。修訂下發《泉州市文聯機關考勤和請假實施細則》，實行定期通報，將考勤情況列入文聯機關人員平時考核，并與年度考核掛鉤，對違反考勤規定的，年度優秀實行一票否決。三是嚴格貫徹落實出入境相關規定，進一步加強干部因私出國（境）規范化管理工作，定期排查干部職工因私證件、護照等集中管理情況，召開干部職工大會學習討論《關于進一步加強干部因私出國（境）規范化管理的通知》等相關規定，以違規案例警示教育干部職工嚴格落實相關管理規定；對巡察指出的未按審批事項出國（境）的干部給予批評教育。

（四）主動查擺認領宣傳部涉及市文聯的個性和共性問題

17.針對引領作用發揮不夠的問題

整改進展情況：一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平文化思想、習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，以及黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神為主線，積極開展專題學習實踐活動。以落實《科級及以下干部、黨員學習貫徹黨的二十屆三中全會精神培訓的通知》精神為契機，發動廣大黨員及青年干部積極參與各類學習，拓展學習的廣度。二是針對學習的重點內容，以處級干部為重點，深入開展面對面交流研討，結合工作實際，積極撰寫心得體會，切實提升學習的深度。三是積極發揮機關黨支部的示范引領作用，市文聯機關黨支部每月重點學習目錄轉發所屬社會組織兼合式黨支部，作為兼合式黨支部學習參考內容。四是落實《中共泉州市文聯社會組織委員會各協會兼合式黨支部學習旁聽制度》，整改期間，黨委委員旁聽了市書協、市音協等兼合式黨支部圍繞《習近平文化思想學習綱要》、習近平總書記在福建考察時的重要講話精神等專題組織的學習交流研討活動。

18.針對傳承弘揚“晉江經驗”尚有不足的問題

整改進展情況：一是以文藝形式傳承弘揚“晉江經驗”，充分發揮文聯的專業優勢和組織優勢，抓好主題文藝創作和文藝活動，舉辦“禮贊新中國 奮楫新征程——慶祝中華人民共和國成立75周年詩歌朗誦會”，引導作家圍繞“晉江經驗”主題創作詩歌，并以朗誦詩文的形式宣傳。二是加強網絡宣傳推介，在“泉州文藝”微信公眾號刊發“創新發展‘晉江經驗’泉州敢拼愛拼”等相關文章7篇次，打造標識，營造氛圍。

19.針對統籌推進文化體制改革進展較為緩慢的問題

整改進展情況：一是加大對文藝精品的扶持力度，精心遴選項目，爭取泉州市優秀傳統文化傳承發展專項資金等上級扶持資金。二是積極組織優秀人才、優秀作品參加各級各類重大文藝賽事、展演展覽等。整改期間，多人進入中國文聯、中曲協、中美協等主辦的展覽展示活動，多部文藝作品獲得牡丹獎、丹桂獎等國家級、省級文藝獎項。

20.針對風險防控排查不夠到位的問題

整改進展情況：一是組織全體干部職工開展個人廉政風險點排查，深入排查各個崗位特別是涉及財務管理的重要崗位的風險，排查做到“全覆蓋”，并積極接受駐市委宣傳部紀檢監察組的指導監督。二是對單位的財務、辦公室、文學院負責人崗位風險進行排查，形成廉政風險分析報告，并針對排查出來的問題，制定防控措施。三是在黨紀學習教育活動中，加強廉政學習教育，專題學習了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，筑牢廉潔自律防線；召開主席辦公會，專題講評2024年黨風廉政建設工作情況，對下一步工作進行了安排。

21.針對部分項目未經詢價直接采購的問題

整改進展情況：一是組織財務人員對2018年以來原始憑證逐份排查核對，避免出現此類情況。要求財務、經辦人員提高對財政資金使用監管重要性的認識，切實履行嚴格監督職責，規范使用財政資金。二是堅持標本兼治，對采購流程和內控制度進行完善，細化采購前期市場調查、比價等相關規范，堵塞漏洞。三是加強學習教育，提高干部職工尤其是財務人員的財經風險意識，提升業務能力，組織人員參加市委宣傳部《政府采購政策制度解讀》講座和市財政局舉辦的2024年市直行政事業單位數據資產管理培訓，組織全體干部職工學習《泉州市文聯巡察整改財務專題學習材料》以及《泉州市文聯主席辦公會議事規則》。

22.針對部分項目采購方式不合規的問題

整改進展情況：一是堅持標本兼治，及時修訂單位采購管理規范，進一步明確審批采購計劃、確定采購方式的具體要求，進一步提高內控能力。二是加強學習教育，派財務人員參加市委宣傳部組織的采購專題培訓，進一步熟練掌握政府采購流程，明晰違規采購的法紀責任和后果，確保嚴格按照內控管理組織采購活動。組織全體干部職工學習《泉州市市級預算單位政府采購活動內部控制事項指引》《政府采購管理辦法》，普及采購相關知識。

23.針對財務報銷票據要素不夠完整的問題

整改進展情況：一是組織財務人員對2018年以來原始憑證逐份排查核對，相關票據已按規定報領導審批；針對財務人員財經風險意識、責任意識不強問題，督促提醒嚴格履行崗位職責，進一步規范票據管理。二是修訂《泉州市文聯機關財務管理制度》相關條款，組織全體干部職工學習相關規范，強化財務報銷流程的管理，確保不出現同類問題。

24.針對干部管理主體責任落實不夠到位的問題

整改進展情況：一是進一步落實干部管理主體責任，強調一級帶一級、層層抓落實的抓干部隊伍建設的責任體系。二是通過集體學習、社會組織黨委中心組（擴大）學習會、自學等形式，加強對干部隊伍的教育培訓，提高干部素質。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

針對巡察反饋問題，按照監督執紀“四種形態”，共對6名相關責任人作出處理，其中，批評教育3人、談話提醒3人。

四、下一步工作重點

經過一段時間努力，市文聯根據巡察整改要求，整改工作取得較好成效。但同時也清醒地認識到，巡察整改工作還需進一步深化，市文聯將著力加強自身建設，充分發揮黨和政府聯系文藝界橋梁紐帶作用，繼續用好文聯“兩個優勢”，廣泛凝聚共識，引導推動文藝創作、文藝活動服務人民、服務社會，為建設21世紀“海絲名城”、奮勇爭先推進中國式現代化泉州實踐匯聚精神力量。

一是持續強化團結引領，壓緊壓實政治責任。以巡察整改的實際成效堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。切實發揮領導班子的核心作用，落實全面從嚴治黨主體責任，主要負責人主動擔起第一責任，班子成員嚴格落實“一崗雙責”，抓好機關黨建工作，發揮黨建引領作用。認真履行文聯“團結引導、聯絡協調、服務管理、自律維權”職能，切實把“做人的工作”與“推動文藝創作”深度貫通，自覺承擔起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務。做好“六個”著力：著力加強理論武裝和思想引領，不斷提升文藝工作者的政治素養和思想境界；著力加強價值引領，組織開展重大主題文藝活動，營造良好的輿論氛圍、文化氛圍、社會氛圍；著力強化文藝精品創作方向引導，推進文藝精品創作和傳播，唱響主旋律，傳播正能量；著力強化人才培養，多措并舉發現和扶持人才，廣泛吸納各領域各層次文藝人才，壯大文藝隊伍，匯聚文藝戰線的磅礴力量；著力深入開展服務，組織引導廣大文藝工作者服務人民、奉獻人民；著力加大將優秀傳統文化資源融入文藝活動傳播的轉化和創新力度，提高泉州城市知名度和影響力。

二是持續優化工作機制，落嚴落細規章制度。不斷推進文聯深化改革，積極探索適應文藝發展新形勢和職能新定位的工作舉措。緊緊依靠廣大文藝工作者，不斷強化行業服務、行業管理、行業自律，創新發揮行業建設主導作用工作形式，主動開展行業調研，逐步建立健全社會組織管理機制，推動文藝界職業道德和行風建設，引導樹立崇德尚藝、精益求精的藝術人生觀，提升泉州文藝界的職業道德水平。強化制度執行力，確保制度落實到位，督促指導所屬社會組織建立健全管理機制，推動重大事項報告等制度落到實處，推進文聯系統社會組織規范有序發展。

三是持續深化整改工作，用好用足巡察成果。引導干部職工緊繃巡察整改這根弦，保持攻克難關的工作作風，杜絕“過關”思想，適時組織開展“回頭看”和隨機抽查督導，防止問題反彈回潮。同時，舉一反三，梳理總結，提煉經驗做法，突出成果轉化，把巡察整改成果轉化為奮勇爭先、干事創業的強大動力，轉化為推動文藝發展的實際成效，持續強化黨風廉政建設，弘揚清風正氣，真正達到巡察“發現問題、形成震懾、推動改革、促進發展”的作用，推動文藝文聯工作高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0595-22278277；通信地址：泉州市行政中心交通科研樓A棟367室，郵政編碼：362000；電子郵箱：22278277@163.com。

泉州市文學藝術界聯合會

2025年5月15日