【案卷】
斗布拉子，男，彝族，1976年4月生，四川普格人，2003年5月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，普格縣蕎窩鎮(zhèn)原株木樹村黨支部書記。
2022年11月，斗布拉子因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受普格縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
2022年12月，斗布拉子因嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌貪污犯罪，被開除黨籍。
2023年7月，斗布拉子因犯貪污罪，被依法判處有期徒刑3年，并處罰金10萬(wàn)元。
【案探】
“不是組織拋棄了我，是我離開了組織，組織給了我一切，我卻毀了一切……”2022年12月，涼山州普格縣蕎窩鎮(zhèn)原株木樹村黨支部書記斗布拉子在留置室里泣不成聲。面對(duì)桌面上的處分決定書，“開除黨籍”四個(gè)字讓斗布拉子悔不當(dāng)初。
斗布拉子曾居住在普格縣交通、教育條件落后的高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)原祝聯(lián)鄉(xiāng)，為了讓孩子接受更好的教育，他變賣了老家的房屋和牲畜，“遷徙”60多公里，搬遷至條件相對(duì)較好的蕎窩鎮(zhèn)。作為一名普通黨員，斗布拉子在同鄉(xiāng)鄰里中有一定威望，不少原祝聯(lián)鄉(xiāng)村民紛紛“追隨”他的腳步，也搬遷到了蕎窩鎮(zhèn)。2015年3月，斗布拉子憑借好口碑，當(dāng)上了蕎窩鎮(zhèn)株木樹村黨支部書記。當(dāng)時(shí)的斗布拉子，對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)到家長(zhǎng)里短、從項(xiàng)目建設(shè)到人居環(huán)境都事無(wú)巨細(xì)、事必躬親，獲得了村民的一致好評(píng)。
2019年對(duì)于斗布拉子來(lái)說(shuō)是不平凡的一年。一向重視教育的他，如愿以償收到了兩個(gè)孩子考上大學(xué)的好消息，但高額的學(xué)費(fèi)讓原本收入微薄的斗布拉子犯了愁。
就在這時(shí)，普格縣現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化項(xiàng)目在蕎窩鎮(zhèn)原株木樹村5組落地實(shí)施，需要征用該村部分土地。斗布拉子負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)農(nóng)戶被征占房產(chǎn)、青苗等數(shù)據(jù)，統(tǒng)一為村民申領(lǐng)征用補(bǔ)償款。
“斗布書記，我家的青苗應(yīng)該補(bǔ)償12000元吧，為什么只打了4000元在我的卡上？”領(lǐng)到補(bǔ)償款的村民阿下某甲拿著補(bǔ)償名冊(cè)找到斗布拉子。
經(jīng)過(guò)核對(duì)，斗布拉子發(fā)現(xiàn)阿下某甲、阿下某乙兩兄弟本應(yīng)分別補(bǔ)償1.2萬(wàn)元、0.4萬(wàn)元，但填報(bào)時(shí)因工作失誤把兩家補(bǔ)償面積填反了，因此阿下某甲只收到0.4萬(wàn)元補(bǔ)償款，而阿下某乙收到了1.2萬(wàn)元。
隨即，斗布拉子找到阿下兩兄弟進(jìn)行調(diào)解，并按照程序進(jìn)行多退少補(bǔ)，重新申報(bào)了阿下某甲家的差額，多發(fā)的8000元?jiǎng)t需要退回蕎窩鎮(zhèn)賬戶。
拿著阿下某乙退回來(lái)的8000元，斗布拉子猶豫了。“娃兒學(xué)費(fèi)拖不得，這錢我先用著，等賣了烤煙賺了錢再退給鎮(zhèn)上。”斗布拉子一心想著拿錢應(yīng)急，準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)寬裕后再還上，便挪用了這8000元。
隨著時(shí)間的推移，他發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有人追究這筆錢的下落，便心安理得地將這8000元裝進(jìn)了自己的腰包里。此時(shí)的斗布拉子還沒(méi)意識(shí)到，心中萌生的貪欲開始占據(jù)上風(fēng)，廉潔底線已經(jīng)失守。
全村征占補(bǔ)償款的統(tǒng)計(jì)審核、上報(bào)申領(lǐng)全經(jīng)斗布拉子一人之手，讓其第一次找到了掙錢的“竅門”。于是，在接下來(lái)的補(bǔ)償款統(tǒng)計(jì)申報(bào)時(shí)，他利用職務(wù)之便，將妻子的名字填進(jìn)了青苗補(bǔ)償花名冊(cè)里。沒(méi)過(guò)多久，虛報(bào)冒領(lǐng)的青苗補(bǔ)償款如期而至，斗布拉子又一次在“越界”中體會(huì)到了不勞而獲的刺激和喜悅。
“與其說(shuō)是為了娃兒，其實(shí)是自己鬼迷心竅，沒(méi)有經(jīng)受住誘惑，雖然交材料的時(shí)候也很忐忑和羞愧，但當(dāng)看到虛報(bào)補(bǔ)貼款順利到賬的時(shí)候，我徹底迷失了。”貪欲之門一旦開了口，便如火燎原、如水自溺。此時(shí)，斗布拉子“一心為民、不貪不占”的初心早已蕩然無(wú)存，“掙大錢”的想法愈發(fā)堅(jiān)定。
2020年12月，在統(tǒng)計(jì)土地補(bǔ)償時(shí)，面對(duì)每畝5000元的“可觀”補(bǔ)償，斗布拉子再次動(dòng)起了“歪心思”。在不符合補(bǔ)償條件的情況下，其利用職務(wù)便利，假借原株木樹4組村民俄木某某名義，在土地補(bǔ)償花名冊(cè)中編造了50畝土地補(bǔ)償款25萬(wàn)元、4座烤煙房補(bǔ)償款2萬(wàn)元的假數(shù)據(jù)。很快，共計(jì)27萬(wàn)元補(bǔ)償款順利打進(jìn)了俄木某某的銀行卡。
2021年1月，俄木某某將27萬(wàn)元現(xiàn)金取給斗布拉子，作為感謝，斗布拉子當(dāng)即抽出1000元作為辛苦費(fèi)給了俄木某某。提著沉甸甸的現(xiàn)金，麻木的斗布拉子早已沒(méi)有了當(dāng)初的緊張和不安，取而代之的是被貪欲侵蝕的滿足。
經(jīng)查，2019年11月至2021年10月，斗布拉子利用職務(wù)便利，以他人名義，通過(guò)虛造土地、青苗、烤房等方式，違規(guī)套取28.9萬(wàn)元補(bǔ)償款占為己有。
“我也掙扎過(guò)，但想到這些年來(lái)為村里干了這么多事，卻沒(méi)撈到一點(diǎn)好處，心里有點(diǎn)不平衡。看到‘有機(jī)可乘’，便把手伸向了項(xiàng)目補(bǔ)償資金，卻不知道這是在‘自掘墳?zāi)埂倍凡祭宇濐澪∥〉胤畔率种械奶幏譀Q定，戴上冰冷的手銬，悔恨的淚水早已浸透了他的臉頰。
【案析】
一步錯(cuò)，步步錯(cuò)。斗布拉子也曾是一名不貪不占、一心為民的“好支書”，然而，在“免疫力”最低的時(shí)候，徹底淪陷在貪腐帶來(lái)的短暫快樂(lè)中，最終淪為了“階下囚”。斗布拉子身為中共黨員，紀(jì)法意識(shí)淡薄，廉潔底線失守，利用職務(wù)便利，以欺騙等手段，違規(guī)套取并侵占國(guó)家補(bǔ)償款，其行為已嚴(yán)重違反了國(guó)家法律法規(guī)，應(yīng)予以嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，斗布拉子受到開除黨籍處分，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定，斗布拉子的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成貪污罪。
1.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
第二十七條：黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
……
第四十條：對(duì)于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠。
……
2.《中華人民共和國(guó)刑法》
第三百八十二條：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。
受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。
與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。
作者：米明孚 王曉醇 楊陽(yáng)