日前，2024年度全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗優(yōu)秀調(diào)研論文評審結(jié)果公布，泉州市紀(jì)委監(jiān)委報送的《在創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”中做實政治監(jiān)督有力有效護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究》獲評一等獎。此前，該成果已獲評2024年度全市黨建工作重點課題優(yōu)秀調(diào)研文稿一等獎。

近年來，泉州市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委全會、省紀(jì)委全會精神，按照市紀(jì)委全會部署，持續(xù)傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，圍繞護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“四個一批”專項行動、政治監(jiān)督“盯責(zé)任、盯作風(fēng)、盯紀(jì)律”機(jī)制等重點，深入開展調(diào)查研究，著力謀發(fā)展促改革、補(bǔ)短板抓提升，形成了一批兼具理論深度與實踐指導(dǎo)價值的調(diào)研成果，為推動全市紀(jì)檢監(jiān)察工作“奮勇爭先、再上臺階”提供有力理論支撐與決策參考。

以下為獲獎?wù){(diào)研論文（有所刪減）

在創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”中做實政治監(jiān)督

有力有效護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究

泉州是習(xí)近平總書記親自總結(jié)推廣的“晉江經(jīng)驗”發(fā)源地，民營經(jīng)濟(jì)是泉州最大特色、最大優(yōu)勢。2024年10月，習(xí)近平總書記在福建考察時強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，充分激發(fā)全社會投資創(chuàng)業(yè)活力。泉州市紀(jì)委監(jiān)委堅持站在“兩個維護(hù)”高度，以“晉江經(jīng)驗”引領(lǐng)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，助推優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系，為泉州勇當(dāng)民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略主力軍保駕護(hù)航。

一、“盯責(zé)任、盯作風(fēng)、盯紀(jì)律”做實政治監(jiān)督保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的泉州實踐

（一）突出點面結(jié)合“盯責(zé)任”，壓責(zé)糾偏保障決策部署落實落地。完善責(zé)任落實“雙閉環(huán)”。圍繞勇當(dāng)民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略主力軍主體責(zé)任落實等重點，建立主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實“雙閉環(huán)”，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)責(zé)任、忠實履職。實施重點監(jiān)督“打深井”。選定“監(jiān)督助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”作為市級重點項目，分地域分領(lǐng)域分層級分階段精準(zhǔn)選題，橫向重點督辦、縱向聯(lián)動督導(dǎo)、集中聯(lián)合督查，推動大抓落實、狠抓落實。貫通問責(zé)整改“全鏈條”。聚焦涉企政策落實、政務(wù)服務(wù)、要素保障、項目審批等環(huán)節(jié)梳理匯總問題清單，形成整改清單，通過嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)倒逼責(zé)任落實、推動改進(jìn)提升。

（二）突出糾樹并舉“盯作風(fēng)”，綜合施策提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。從嚴(yán)查糾“四風(fēng)”。融合運用全市宜商環(huán)境觀察點，建立紀(jì)企雙向交流“直通車”等機(jī)制，開展常態(tài)化、節(jié)點式明察暗訪、專項檢查、隨機(jī)抽查，及時掌握、有效處置涉企服務(wù)“四風(fēng)”問題。激勵擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。具體化規(guī)范化落實“三個區(qū)分開來”要求，及時為受到不實反映的干部澄清正名，營造既有秩序又有活力的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。弘揚新風(fēng)正氣。細(xì)化實化促進(jìn)政商關(guān)系親清統(tǒng)一“八條措施”，開展“典型范例指導(dǎo)”宣傳，選樹“擔(dān)當(dāng)者”強(qiáng)化引領(lǐng)帶動，運用反面案例深入釋紀(jì)釋法，幫助黨員干部和企業(yè)家厘清交往邊界。

（三）突出查改貫通“盯紀(jì)律”，標(biāo)本兼治破除發(fā)展堵點障礙。關(guān)口前移促進(jìn)遵規(guī)守紀(jì)。提升運用基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺、“知督促”政治監(jiān)督平臺、“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺等一批智慧監(jiān)督平臺，運用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)手段前移防線。加強(qiáng)紀(jì)律教育，打造44個廉潔文化載體項目，引導(dǎo)廉潔共識。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)保持高壓態(tài)勢。加強(qiáng)對“一家兩制”等腐敗風(fēng)險及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測，從嚴(yán)查處政商交往中的新型腐敗、隱性腐敗問題。以案促改筑牢紀(jì)法防線。以案件查辦總結(jié)報告、案件剖析報告、懺悔錄“三份材料”為抓手做足“后半篇文章”，督促深入整治工程招投標(biāo)等易發(fā)多發(fā)的腐敗問題。

二、傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”背景下政治監(jiān)督工作需要關(guān)注和克服的偏差、落差、溫差問題分析

在把握政治監(jiān)督內(nèi)涵選題方面，注意防止“兩種偏差”。一方面，要避免“選題過大”“落點過小”，停留在盯業(yè)務(wù)、看進(jìn)度。另一方面，不能開展成一般性的職能監(jiān)管、業(yè)務(wù)督查，更不能不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督，影響政治監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

在推進(jìn)政治監(jiān)督向下延伸方面，注意防止“兩種落差”。監(jiān)督任務(wù)逐級加重，選題層層累加，越往基層項目越多。監(jiān)督效果逐級減弱，基層干部開展政治監(jiān)督的能力不平衡，雖然已通過片區(qū)協(xié)作等方式強(qiáng)化力量統(tǒng)籌，但有時仍顯捉襟見肘。

在構(gòu)建政治監(jiān)督橫向協(xié)同格局方面，注意防止“兩種溫差”。“兩個責(zé)任”傳遞上，有的黨委（黨組）對主體責(zé)任認(rèn)識不到位，部分職能部門監(jiān)管責(zé)任落實不夠有力，“1+X”監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮作用有限。監(jiān)督壓力傳導(dǎo)上，“諱疾忌醫(yī)”“不敢直面問題”的情況仍然一定程度存在。

三、深化“四個一批”專項行動，以有力有效政治監(jiān)督護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探析

（一）監(jiān)督內(nèi)容再聚焦，推進(jìn)“四個一批”精準(zhǔn)發(fā)力。堅持“由大到小”確定監(jiān)督項目，及時跟進(jìn)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，與省委、市委促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的工作要求結(jié)合起來，結(jié)合實際有針對性地形成政治監(jiān)督重點項目。堅持“由淺及深”抓住突出問題，用好我市宜商環(huán)境觀察點、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺等載體和隊伍，探索制度化、規(guī)范化盯責(zé)任、盯作風(fēng)、盯紀(jì)律，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾偏整改。

（二）監(jiān)督方法再完善，增強(qiáng)“四個一批”綜合實效。強(qiáng)化信息賦能，探索建設(shè)營商環(huán)境云監(jiān)督平臺，逐步完善推廣“知督促”政治監(jiān)督平臺，打造智慧監(jiān)督泉州模式。強(qiáng)化鏈條貫通，開展破壞營商環(huán)境的問題線索大起底，對“親而不清”“清而不為”等行為早發(fā)現(xiàn)早糾正早處理，貫通運用審查調(diào)查“三份材料”，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的效果。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，動態(tài)梳理掌握正面典型、反面案例和不易把握情形，推動深入研究、建章立制，幫助厘清政商交往邊界。

（三）監(jiān)督體系再健全，凝聚“四個一批”協(xié)同合力。完善“兩個責(zé)任”貫通機(jī)制，推動各級黨委（黨組）不斷健全完善落實機(jī)制和工作臺賬，探索跨區(qū)域跨部門重大任務(wù)的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，深化運用專題會商等工作制度。完善各類監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，健全“室組地+職能部門”聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，在助力清廉民企建設(shè)上強(qiáng)化部門協(xié)作，形成合力、相互借力、優(yōu)勢互補(bǔ)。完善內(nèi)部工作統(tǒng)籌機(jī)制，優(yōu)化片區(qū)協(xié)作監(jiān)督，構(gòu)建“委領(lǐng)導(dǎo)、室統(tǒng)籌、組聯(lián)通、人共用、事協(xié)辦”的工作格局。

（四）監(jiān)督本領(lǐng)再提升，夯實“四個一批”基礎(chǔ)保障。提升政治素養(yǎng)，既深入知悉掌握習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，也全面分析把握本地區(qū)本部門政治生態(tài)，著力提高從政治上看、從政治上查的能力。提升業(yè)務(wù)水平，研究開發(fā)政治監(jiān)督課程，通過專題培訓(xùn)、協(xié)同監(jiān)督、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等形式提升業(yè)務(wù)能力水平。提升嚴(yán)實作風(fēng)，鞏固拓展學(xué)習(xí)教育和教育整頓成果，既加強(qiáng)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)的養(yǎng)成，又堅持一切從實際出發(fā)，準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”，用好用足容錯糾錯、澄清正名等制度，教育引導(dǎo)干部少犯錯不犯錯、敢擔(dān)當(dāng)善擔(dān)當(dāng)。

文字：黃淮、吳銘凡