記者 王小寧

“村‘兩委’干部因套取侵占、違規(guī)使用集體資金被立案調(diào)查，8人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。大家要以案為鑒，千萬(wàn)不能因‘蠅頭小利’喪失了廉潔操守?！苯?，在廣西壯族自治區(qū)桂林市疊彩區(qū)大河鄉(xiāng)潘家村黨支部組織生活會(huì)上，包村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)為34名農(nóng)村黨員上了一堂警示教育課，以“身邊事”教育“身邊人”。

此前，一條關(guān)于村干部違規(guī)吃喝的問(wèn)題反映引起了疊彩區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員的注意。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即采取“進(jìn)村訪”“入戶問(wèn)”“一線查”等方式展開(kāi)核查。

經(jīng)查，2023年1月至2024年2月，疊彩區(qū)大河鄉(xiāng)潘家村黨支部原書(shū)記、村委會(huì)原主任潘某某利用職務(wù)便利，伙同5名村干部在修繕村中橋梁、排洪渠等基礎(chǔ)工程項(xiàng)目建設(shè)中，通過(guò)虛增工程量的方式，違規(guī)套取集體資金13萬(wàn)余元。最終，潘某某受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，其他5人分別受到相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分，2名村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員因履行監(jiān)督職責(zé)不力受到政務(wù)警告處分。

其后，疊彩區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采取蹲點(diǎn)調(diào)研、查閱臺(tái)賬、走訪村干部和群眾等方式，對(duì)大河鄉(xiāng)15個(gè)行政村集體“三資”逐個(gè)“過(guò)篩體檢”，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索15條，立案15件，處分14人，追繳資金30余萬(wàn)元。

農(nóng)村集體“三資”是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，事關(guān)群眾切身利益。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，緊盯集中整治發(fā)現(xiàn)的頑瘴痼疾，持續(xù)深化“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)保基金管理、養(yǎng)老服務(wù)等方面突出問(wèn)題治理。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決整治農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題，壓實(shí)各方責(zé)任，深入排查問(wèn)題線索，在嚴(yán)肅懲治的同時(shí)，加強(qiáng)類案分析，摸清案發(fā)規(guī)律及特點(diǎn)，督促以案促改促治，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、筑牢鄉(xiāng)村全面振興物質(zhì)基礎(chǔ)。

前不久，四川省古藺縣白沙場(chǎng)鎮(zhèn)東山村村委會(huì)原副主任夏某某向縣紀(jì)委監(jiān)委交代了其利用職務(wù)便利侵占村集體資金的問(wèn)題。針對(duì)近年來(lái)巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范、程序不透明、“家底不清”等問(wèn)題，古藺縣紀(jì)委監(jiān)委與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、審計(jì)局等單位建立貫通協(xié)同機(jī)制，整合力量對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理使用情況進(jìn)行全覆蓋排查。去年以來(lái)，針對(duì)農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，該縣紀(jì)委監(jiān)委先后處分42人，挽回經(jīng)濟(jì)損失90余萬(wàn)元。

“為廣泛收集問(wèn)題線索，我們采取村級(jí)自糾查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清賬查、部門協(xié)助查、市縣駐場(chǎng)查等方式，并建立問(wèn)題臺(tái)賬，全面盤點(diǎn)、核實(shí)、登記‘三資’管理突出問(wèn)題?！焙鲜∮乐菔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該市紀(jì)委監(jiān)委橫向強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與職能部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，縱向推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，去年以來(lái)共查處農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題線索960條，處理處分992人。

著眼于完善制度、堵塞漏洞，廣西壯族自治區(qū)柳城縣紀(jì)委監(jiān)委向相關(guān)職能部門制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、監(jiān)督工作提示函，提出健全農(nóng)村集體“三資”管理制度、加強(qiáng)對(duì)村屯財(cái)務(wù)人員監(jiān)管及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等建議，督促職能部門落實(shí)責(zé)任、協(xié)同發(fā)力、系統(tǒng)整治。云南省陸良縣紀(jì)委監(jiān)委督促職能部門制定修訂農(nóng)村集體“三資”管理辦法和處置辦法等制度，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理、交易規(guī)范化。

在農(nóng)村集體“三資”管理中，還存在村級(jí)監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)管不力等問(wèn)題。福建省石獅市紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)方案，總結(jié)案件特點(diǎn)，組織引導(dǎo)村級(jí)紀(jì)檢委員常態(tài)化跟蹤推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”使用事前公示，做好監(jiān)督資金報(bào)賬、資金管理、資產(chǎn)資源處置等“三資”使用監(jiān)督工作，確保資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。黑龍江省呼瑪縣紀(jì)委監(jiān)委組織村級(jí)紀(jì)檢委員參與農(nóng)村集體“三資”管理等專項(xiàng)整治工作，對(duì)問(wèn)題集中分析研判、督促限時(shí)整改，推動(dòng)監(jiān)督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)科技賦能，提升數(shù)字化監(jiān)督水平。重慶市合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)財(cái)政局建設(shè)“村財(cái)一體化”管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)申報(bào)、審批、撥付各環(huán)節(jié)“線上運(yùn)行”，“三資”管理使用全流程公開(kāi)透明。古藺縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)修訂完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)公司管理制度，建立農(nóng)村集體組織監(jiān)督核查機(jī)制等，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)作用，形成“部門監(jiān)管+鎮(zhèn)街監(jiān)督+系統(tǒng)管理”的村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管模式，暢通“線上+線下”監(jiān)督渠道。