習近平總書記指出：“中國具有社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展具備強勁的內(nèi)生動力、韌性、潛力?！边@深刻揭示了我國經(jīng)濟發(fā)展的廣闊空間，指明了我國在新能源領域取得跨越式發(fā)展成就的關鍵因素。在更高水平上持續(xù)推動我國新能源高質(zhì)量發(fā)展，必須充分發(fā)揮這一系列重要優(yōu)勢，深入貫徹落實習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，為中國式現(xiàn)代化建設提供安全可靠的能源保障。
我國新能源發(fā)展取得顯著成就
新時代以來，我國堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷邁上新臺階。新能源領域不斷實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能，為能源保供貢獻了新力量，為全球能源轉(zhuǎn)型提供了新方案。
能源結構轉(zhuǎn)型取得歷史性突破。截至2023年底，風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模比10年前增長了10倍，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，約占全球的40%。可再生能源年發(fā)電量達到3萬億千瓦時左右，約占全社會用電量的1/3，其中，風電、光伏發(fā)電量超過全國城鄉(xiāng)居民生活用電量。2023年清潔能源消費比重達到26.4%，比10年前提高10.9個百分點，綠電消費比重達到36%左右。
新能源產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)增強。2023年，我國量產(chǎn)先進光伏電池轉(zhuǎn)換效率達到25.5%。兆瓦級風電整機已形成多條達到國際先進水平的成熟技術路線。新能源車用動力電池在電池能量密度、壽命和安全性等技術指標上位居世界前列。2023年新能源汽車出口同比增長77.6%，出口量居全球首位。我國新能源產(chǎn)品以質(zhì)優(yōu)價廉的高性價比，在國際市場中具有明顯競爭優(yōu)勢，贏得了不同國家、不同層次消費者的廣泛贊譽和認可。
新能源對綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻不斷提升。經(jīng)過多年發(fā)展，我國多項新能源技術和裝備制造水平已經(jīng)全球領先，建成了世界上最大的清潔電力供應體系，為全球應對氣候變化帶來新的希望。2023年，全球可再生能源新增裝機5.1億千瓦，我國貢獻超一半。2022年，我國的可再生能源發(fā)電量與出口的風電、光伏產(chǎn)品，合計貢獻減排量超過28億噸二氧化碳當量，約占全球同期可再生能源折算碳減排量的41%。國際可再生能源署報告指出，過去10年間，全球風電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別累計下降超過60%和80%，其中很大一部分歸功于中國創(chuàng)新、中國制造、中國工程。
新能源國際合作穩(wěn)步推進。截至目前，我國已與100多個國家和地區(qū)開展了綠色能源項目合作，我國在境外的綠色低碳能源投資已經(jīng)超過傳統(tǒng)能源投資。我國與歐盟、東盟、阿盟等持續(xù)深化清潔能源技術創(chuàng)新合作，合作成果惠及多國人民。建立“一帶一路”能源合作伙伴關系、全球清潔能源合作伙伴關系等機制。我國企業(yè)的海外清潔能源投資涵蓋風電、光伏發(fā)電、水電等主要領域，幫助其他國家實現(xiàn)減碳目標，創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)，促進了共同發(fā)展繁榮。
新能源發(fā)展充分體現(xiàn)中國經(jīng)濟顯著優(yōu)勢
新時代以來我國新能源領域取得跨越式發(fā)展，是中國經(jīng)濟體制優(yōu)勢、需求優(yōu)勢、供給優(yōu)勢、人才優(yōu)勢的生動注腳和鮮活案例。
體制優(yōu)勢是根本保證。習近平總書記指出：“黨的堅強領導，我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，是實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定的根本保證。”發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)關鍵在于培育新質(zhì)生產(chǎn)力，社會主義市場經(jīng)濟體制是最能激發(fā)社會生產(chǎn)力潛能的經(jīng)濟體制。我國新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從小到大到強的發(fā)展，離不開社會主義制度集中力量辦大事的有力保障。2000年以來，中國研發(fā)投入平均每年增長14.2%，核心技術進步推動產(chǎn)業(yè)不斷高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
需求優(yōu)勢是動力源泉。習近平總書記指出：“未來一個時期，我國國內(nèi)市場主導經(jīng)濟循環(huán)的特征會更加明顯，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放?！蔽覈鳛橐粋€具有14億多人口規(guī)模、130多萬億元國內(nèi)生產(chǎn)總值的龐大經(jīng)濟體，是全球最重要的消費市場之一，人民群眾邁向高品質(zhì)生活的需求空間廣闊。我國新能源的迅速發(fā)展離不開強大內(nèi)需的哺育，我國體量巨大的消費市場和豐富多樣的用車環(huán)境，為新能源汽車技術研發(fā)、迭代升級提供了土壤。通過有效發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，我國新能源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷國內(nèi)市場充分競爭后，大幅提升技術經(jīng)濟水平和產(chǎn)品性價比，最終形成在國際市場中的顯著競爭優(yōu)勢。
供給優(yōu)勢是強大支撐。習近平總書記指出：“中國是全球最有潛力的大市場，具有最完備的產(chǎn)業(yè)配套條件?！蔽覈侨澜缥ㄒ粨碛新?lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)10多年居全球首位，在新能源產(chǎn)業(yè)擁有涵蓋從材料研發(fā)、工程設計到制造管理、總裝集成的全產(chǎn)業(yè)鏈。得益于國內(nèi)的強大配套能力，我國新能源產(chǎn)業(yè)不斷擴大規(guī)模，逐步做大做強。截至2024年底，我國以風電、太陽能發(fā)電為主的新能源發(fā)電裝機規(guī)模達到14.5億千瓦，首次超過火電裝機規(guī)模。
人才優(yōu)勢是第一資源。人才是發(fā)展的第一資源。習近平總書記指出：“我國已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結構不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊伍”。目前，我國建成世界上規(guī)模最大的教育體系，接受高等教育的人口已達2.5億，新增勞動力平均受教育年限超過14年。新能源發(fā)展的第一驅(qū)動力是創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，強大的人才紅利為我國新能源的持續(xù)快速發(fā)展提供了重要支撐。從從業(yè)人員看，據(jù)國際可再生能源署和國際勞工組織統(tǒng)計，2023年我國有740萬個可再生能源工作崗位，占全球總數(shù)的46%，居世界首位。從企業(yè)看，截至2024年7月，我國新能源產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)數(shù)量超過200萬家，同比增長16.4%。從產(chǎn)業(yè)人才看，根據(jù)有關人才招聘機構大數(shù)據(jù)分析，我國2023年已成為全球前五的新能源人才大國。龐大的高素質(zhì)人才大軍，已經(jīng)成為支撐國家能源結構轉(zhuǎn)型升級、推進新能源制造和服務水平提升的中堅力量。
依托優(yōu)勢貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略
習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，即推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命，全方位加強國際合作，為新時代我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。要進一步發(fā)揮好中國經(jīng)濟的顯著優(yōu)勢，以更大力度貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快推動新能源高質(zhì)量發(fā)展。
依托供給優(yōu)勢，強化新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展秩序，堅決打擊擾亂市場行為。支持新能源龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會利用自身優(yōu)勢，引導供應鏈之間、供應鏈與市場之間協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵電力、光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、簽訂長單、互相參股等方式，確立長期穩(wěn)定的合作關系，推動補鏈強鏈，強化供應鏈安全保障能力。
用好需求優(yōu)勢，完善新能源市場。健全市場體系、完善市場機制，促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進能源電力資源在更大范圍共享互濟和優(yōu)化配置。加快構建和完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務市場有機銜接的電力市場體系。健全新能源價格形成機制，創(chuàng)新完善促進綠色發(fā)展的價格機制。
強化體制優(yōu)勢，健全推動新能源高質(zhì)量發(fā)展體制機制。建立完善公平開放透明的市場規(guī)則，進一步減少新能源領域社會資本市場準入限制。聚焦系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力、綠色能源消費、綜合能源服務和新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面，推動機制建設取得新突破。推動建立健全可再生能源綠色電力證書制度，持續(xù)推廣綠證綠電交易，積極引導綠色電力消費，完善綠電市場運營體系，推動全社會形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式。
挖掘人才優(yōu)勢，以人才隊伍建設引領新能源關鍵技術創(chuàng)新。推動高校增設新能源相關專業(yè)，積極鼓勵校企聯(lián)合培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)復合人才，提升產(chǎn)業(yè)后備人才數(shù)量。設立人才引進專項資金與高端人才引進項目資金，通過項目資金著重引進高層次創(chuàng)新型人才和團隊，并加大扶持力度。推動實現(xiàn)關鍵核心技術裝備、器件、材料突破，持續(xù)提高行業(yè)自主創(chuàng)新水平。加快信息技術和能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動新能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，加強新一代信息技術、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等在新能源領域的推廣應用。
促進優(yōu)勢互補，全方位加強新能源領域國際合作。堅持在開放條件下保障能源安全，持續(xù)落實共建“一帶一路”倡議，推動踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設，加強與周邊國家在新能源基礎設施方面的互聯(lián)互通。深化與發(fā)展中國家綠色產(chǎn)能合作，積極推動風電、太陽能發(fā)電、儲能、智慧電網(wǎng)等領域合作。加強與有關國家在先進新能源技術等方面的務實合作，積極參與新能源國際標準制定，引領新能源領域應對氣候變化國際合作。（作者：程志強，系全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織合作總監(jiān)）