以全面從嚴治黨新成效為奮勇爭先推進
中國式現代化泉州實踐清障護航
——在中國共產黨泉州市第十三屆紀律檢查委員會
第五次全體會議上的工作報告
(2025年1月22日)
李 占 新
同志們:
我代表泉州市第十三屆紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告,請予審議。
這次全會的主要任務是:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,按照二十屆中央紀委四次全會、省紀委十一屆五次全會和市委十三屆七次、八次全會部署,總結2024年紀檢監察工作,部署2025年任務。剛才,市委書記張毅恭作了講話,對深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、一以貫之推進全面從嚴治黨提出明確要求。我們要認真學習領會,堅決貫徹落實。
一、2024年工作回顧
過去一年,在省紀委監委和市委堅強領導下,市紀委常委會深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想和在福建考察時的重要講話精神,深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動,堅持對標對表、堅持結合實際、堅持問題導向、堅持守正創新、堅持注重效果,把目標定得更高、把計劃謀得更細、把節奏抓得更緊、把措施做得更實、把隊伍管得更嚴,推動紀檢監察工作高質量發展取得新成效。
(一)持續深化政治引領,扛牢“兩個維護”政治責任。用黨的創新理論統一思想行動。市紀委常委會嚴格執行“第一議題”制度,認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,傳達學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神42次,圍繞深學細悟習近平總書記在福建考察時的重要講話精神實施4方面20條具體舉措,帶動全市紀檢監察系統牢記囑托、奮勇爭先。市紀委監委班子成員領題開展“傳承弘揚、創新發展‘晉江經驗’,護航民營經濟高質量發展”等10項重點課題調研,著力謀發展促改革、補短板抓提升。具體化精準化常態化做實政治監督。動態更新習近平總書記重要講話重要指示批示精神落實情況監督臺帳,用好“知、督、促”工作機制和“四分”“五看”工作法,實施“四個一批”專項行動,策劃53個重點選題強化“打深井”監督,“由事及人”盯責任、盯作風、盯紀律,發現問題1957個,督促整改1855個,嚴肅查處破壞營商環境的責任、作風和腐敗問題,推動健全獎補資金管理等制度332項。認真落實省紀委監委規范政商交往行為意見,用好正面引導、反面警示和20種不易把握情形指導案例,細化實化“八條措施”,促進政企親清互動。嚴明政治紀律和政治規矩,立案審查違反政治紀律問題40件44人。
(二)扎實開展集中整治,讓群眾有感有得。突出層層貫通壓實責任。市委把開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治作為重要任務,常態化研究部署、調度推進,建立市縣鄉黨政領導“案頭冊”問題清單制度,以上率下擰緊責任鏈條。市縣紀委監委運用發函提示、廉情專遞、約談提醒、專題會商等方式,推動各級各有關部門認真履責、共同落實。突出辦案開路帶動全局。建立紀檢監察機關班子成員包片包案、精準調度、聯合督導等機制,以超常規措施推進辦案攻堅,全市查處問題3447個,處分2043人。開展案件質量全覆蓋評查、“回頭看”延伸檢查,守牢執紀辦案、宣傳輿情安全底線。突出“查改治”一體推進。深入開展農村集體“三資”管理等6個專項整治,協同抓好15件具體實事,扎實推進整治殯葬領域腐敗亂象專項行動,用好“點題整治”、信訪舉報“強基促穩”等特色載體,推動解決一批群眾急難愁盼問題,督促取消農村建房風貌保證金,形成“一次掛號管三天”、中小學食品安全“你點我督”等一批紀委監督下的民生品牌。運用“一專項一分析”等成果發出紀檢監察建議831份,推動健全制度2763項。常態長效開展掃黑除惡“打傘破網”。
(三)著力貫通“懲治防”鏈條,鏟除腐敗滋生土壤條件。加大懲治腐敗力度。建設廉政檔案信息系統,更新完善政治生態分析報告和市管干部“政治畫像”,全面掌握“森林”“樹木”情況,提高通過監督檢查發現問題線索質效。實行問題線索排查月例會制度,緊盯“關鍵少數”和政法、國企、工程招投標等重點領域深挖徹查,全市立案2377件,處分2446人,移送檢察機關106人;其中,留置125人,立案市縣黨委管理干部262人,嚴肅查處陳水深、丁建銘、雷小全、陳元生、連小環、王端峰、蔡自力等市管干部嚴重違紀違法案件,形成強大震懾。提升系統治理效果。穩妥有序配合開展醫藥領域腐敗問題和不正之風集中整治,審慎精準完成中央生態環保督察移交問題追責問責。寫好用好審查調查“三份材料”,以案件查辦總結報告為抓手提高辦案本領,運用案件剖析報告開展招投標、醫藥、政法、政務窗口等領域和年輕干部等群體專題分析、靶向施治,用好懺悔錄制作廉政教育材料、建立警示片庫,結合本地優秀傳統文化加強文藝倡廉、陣地培廉、家風正廉,營造崇廉拒腐良好風尚。
(四)全面推進黨性黨風黨紀一起抓,激勵促進擔當作為。深入落實中央八項規定精神。堅持分層分類整治、節點靶向糾治、風腐同查同治,督促指導實施27個“一縣一清單”、5個“一域一治理”項目,聚焦違規吃喝等享樂奢靡頑疾開展明察暗訪、專項檢查4018次,深挖酒駕醉駕背后風腐問題。結合“大抓落實狠抓落實”重點專項,嚴肅查糾推諉扯皮、消極應付等形式主義官僚主義突出問題。全市查處“四風”問題730個,處分548人。深入開展黨紀學習教育。聯合市委黨校建設黨性黨風黨紀教育課堂,組織開展宣講輔導85場,完善清廉泉州館展陳內容,舉辦“學條例守黨紀”主題展覽。堅持寓明紀釋紀于日常監督之中,推動各級各部門原原本本學條例,上好理論武裝“必修課”、重要節點紀法“提醒課”、年輕干部廉政教育“第一課”,營造學紀知紀明紀守紀良好氛圍。深入踐行紀委是“黨員之家”理念。具體化規范化落實“三個區分開來”,做實做細容錯糾錯、回訪教育,及時為受到不實舉報的干部澄清正名。全市運用監督執紀“四種形態”批評教育幫助和處理7082人次,精準問責干部76人次,規范審慎回復黨風廉政意見7.1萬余人次。
(五)有效增強震懾力穿透力推動力,彰顯巡察利劍作用。穩步落實巡察全覆蓋任務。深化政治巡察,出臺推進巡察發現問題、協調配合、整改整治“三個高質量”九條措施,完成市委第七、第八輪對20個單位常規巡察,開展安全生產執法領域專項巡察。加強情況通報、會商研判,承擔全省巡視巡察數據分析比對系統開發試點,精準高效查找制約發展、影響改革的偏差落差等問題。認真落實巡視巡察上下聯動要求。全力配合省委巡視泉州各項工作,協助開展涉農項目資金專項巡視,做好對泉州臺商投資區聯動巡察和縣級巡察工作專項檢查,跟進抓好邊巡邊查、立行立改。探索實踐對村(社區)巡察“兩定兩優”機制和“六巡”模式,承辦全省現場推進會并作典型發言。嚴格落實問題整改和成果運用機制。高標準開展中央巡視辦“強化巡視(巡察)整改工作流程指引”試點工作,實施覆蓋巡察整改全周期的責任體系和制度流程,推動整改事項1880個,完善制度297項。制發巡察建議書、未巡先改、專項巡察、智慧巡察等做法獲省級以上推廣。
(六)鞏固拓展改革實踐成果,健全市域監督體系。深化貫通協同。協助市委完善主體責任清單及任務安排,制定《紀委協助同級黨委推進全面從嚴治黨的具體舉措及任務分工》,增強紀檢監察、巡察、審計、財會、統計聯動合力。加強反腐敗協作配合,健全追逃追贓和跨境腐敗治理協調機制。深化紀檢監察體制改革。穩步推進垂管系統省級以下單位涉嫌職務犯罪管轄和監察措施使用改革試點工作,持續開展“央企+地方”合作聯動監督。銜接機構改革調整優化市直派駐機構聯系范圍,加強片區一體化統籌。優化縣一級紀檢監察機構設置,因地制宜推進縣級派駐機構集中辦公,多措并舉補強基層紀檢監察工作力量。試點實施村級紀檢委員隊伍建設“五要”工程,推動切實發揮作用。深化科技賦能增效。制定實施全市數字紀檢監察體系建設五年規劃,深化基層小微權力監督平臺建設運行,運用平臺提升監督治理水平、發揮統戰外宣作用得到省紀委監委主要領導批示肯定。持續推進政治監督、營商環境、鄉村振興、國企監管等平臺系統建設,建成大數據辦案“一中心兩平臺”,打造智慧監督泉州模式邁出堅實步伐。
(七)從嚴從實加強自身建設,鍛造高素質專業化紀檢監察隊伍。在狠抓落實上走前頭作表率。市紀委常委會嚴格執行議事規則、決策程序和請示報告制度,開展制度建設及執行情況“回頭看”。鞏固拓展主題教育、教育整頓成果,以“四學并進”為抓手扎實開展黨紀學習教育。堅持黨建引領深化精神文明創建和模范機關建設,認真履行意識形態工作責任,打造“支部建在組上”、“書香機關”、退休干部黨建“銀發力量”、掛鉤服務鄉村振興等特色品牌。在提升本領上走前頭作表率。一體實施“教、學、練、賽”機制,運用“基層工作大家談”“實踐實務交流”“送教進點”和“刺桐清風講堂”學習沙龍等載體,開展新進干部集中培訓和“師徒幫帶”,深化審理“以評代訓”,完成首批“雙向交流掛職”,加強履職能力建設。實施“一月一主題一亮點”,激發爭先創優意識,實現全省紀檢監察政務信息考評“四連冠”。在遵規守紀上走前頭作表率。主動接受人大、特約監察員等各類監督,謀劃開展市縣監委向本級人大常委會報告專項工作。制定系統內“一家兩制”管理監督機制,運用“四種形態”批評教育幫助和處理紀檢監察干部28人次。樹立重實干實績用人導向,加強干部關心關愛,健全考核評價、及時獎勵等機制,激勵團結奮斗、拼搏進取。
在看到成績的同時,我們也清醒認識到還存在一些問題和短板。主要是政治監督“打深井”做得不夠,日常監督、專項監督精準度、實效性仍有不足,基層監督還有短板;做思想政治工作、把握政策策略水平還不夠高,與“三個效果”有機統一要求還有差距;推進案后整改、系統治理力度需要加大,“三不腐”綜合功效還有待提升;個別紀檢監察干部自我要求不嚴格等問題仍然存在。我們必須高度重視,切實加以解決。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規劃收官之年,是接續推進中國式現代化泉州實踐的關鍵一年。做好今年工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想和在福建考察時的重要講話精神,按照二十屆中央紀委四次全會、省紀委十一屆五次全會和市委十三屆七次、八次全會部署,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”,堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨,推動落實全面從嚴治黨政治責任,推動健全全面從嚴治黨體系,縱深推進正風肅紀反腐,秉持實事求是的精神和極端負責的作風,堅持對標對表、堅持結合實際、堅持問題導向、堅持守正創新、堅持注重效果,持續推進全市紀檢監察工作高質量發展,為奮勇爭先推進中國式現代化泉州實踐清障護航。
新的一年,我們要深刻領悟以習近平同志為核心的黨中央對形勢的準確判斷、對任務的科學部署,一步不停歇、半步不退讓,堅定打贏反腐敗斗爭的堅強決心、如磐恒心、必勝信心。始終保持定力,秉持“五個堅持”等理念思路方法,對標對表把牢正確方向,結合實際具體化、創造性謀劃部署,以問題導向破解短板弱項,既堅守職能定位又與時俱進加強舉措創新、機制創新、方式創新,實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。聚焦重點發力,一貫到底抓好各項常規工作、完成既定任務,扎實推進健全政治監督“三盯”機制、深化“四個一批”專項行動、寫好用好審查調查“三份材料”、實現巡察“三個高質量”、打造智慧監督泉州模式等重點工作提質增效,帶動全市紀檢監察工作整體提升。緊盯責任聚力,強化系統觀念、樹立整體思維,推動各級黨委(黨組)、職能部門各負其責、統一協調,把防治腐敗同政治監督、思想教育、組織管理、作風建設、紀律執行、制度完善等各項工作貫通協同起來,齊心協力打好反腐敗總體戰。不斷增強動力,嚴管厚愛結合、力度溫度并舉,堅持走前頭、作表率,以更高自覺加強黨的創新理論武裝,以更強擔當保障發展大局,以更大力度營造良好政治生態,以更深情懷造福人民群眾,提振奮勇爭先精氣神。
(一)強化政治監督,在踐行“兩個維護”上盡責擔當
以有力監督推動有效落實。圍繞習近平總書記重要講話重要指示批示精神落實情況完善監督臺賬,認真執行《紀檢監察機關開展政治監督工作辦法》,深化運用“知、督、促”工作機制和“四分”“五看”工作法,健全政治監督盯責任、盯作風、盯紀律機制,具體化確定監督任務、精準化糾治突出問題、常態化推動貫徹落實。圍繞科技創新和產業創新深度融合、全面深化改革和擴大高水平開放、區域協調發展和城鄉融合發展、提升文化影響力和展示福建新形象等重大任務加強監督檢查,健全清單管理、督查問責、“回頭看”、效果評估等制度,“由事及人”深入檢視各級領導干部特別是“一把手”擔當作為情況,確保落到實處、取得實效。
以嚴明紀律維護改革大局。緊扣進一步全面深化改革目標任務,結合黨中央因時因勢作出的決策部署,將各領域改革落實情況作為政治監督重要內容,把準監督重點,持續深入跟進,督促全市各級各部門以釘釘子精神扛牢責任、抓深抓透。緊扣令行禁止、政令暢通要求,及時發現和糾正做選擇、搞變通、打折扣,不顧大局、搞部門和地方保護主義,照搬照抄、上下一般粗等問題,對干擾改革、破壞改革的人和事堅決查處,確保改革始終沿著正確方向推進。
(二)強化護航助力,在保障經濟健康發展上彰顯作為
推動破解發展瓶頸制約。以“知形勢、知政策、知堵點、知地方、知干部”找準服務保障的著力點,持續做深做實“四個一批”專項行動。聚焦促進經濟回升向好的政策措施落實情況,強化“打深井”監督,開展專項巡察,推動逐項落實落地。聚焦重大項目建設、政企合同“雙兌現”等重點,建立市縣紀委監委班子成員掛鉤監督機制,加強跨部門、跨層級、跨地域協同監督,“幫督一體”解決“政策變動沒人管、職能交叉不好管、邊界不清不想管”等堵點痛點難點,嚴肅懲治騙取涉企補助資金問題。建立紀檢監察監督與出資人監督有機銜接、協調聯動機制,保障國有企業高質量發展。
推動優化發展環境。加強對涉及營商環境信訪舉報的分析研判、快速處置,打造營商環境“云監督”平臺,完善紀企直通、宜商環境觀察點等機制載體,延伸開展企業“點題整治”,會同職能部門健全“1+X”監督機制,嚴肅查處監管執法“吃拿卡要”、涉企服務“冷硬橫推”、行政審批“效率低下”以及違規收費、趨利性執法等嚴重影響市場秩序問題,促進服務市場主體更加優質高效。加強對企業和企業家合法權益的保護,穩妥慎重處理涉企案件。加強對規范政商交往行為意見的宣傳落實,不斷豐富拓展指導案例,持續細化實施“八條措施”,助力民營企業加強清廉建設,形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。
推動增強發展動力活力。把《整治形式主義為基層減負若干規定》執行情況納入“大抓落實狠抓落實”專項重要內容,從嚴糾治違規舉債搞工程、督檢考過多過頻、過度留痕、層層加碼等問題,推動從市直部門和縣級黨委政府入手強化源頭治理。把規范落實“三個區分開來”融入監督執紀執法,堅持問責調查和容錯評估同步啟動,強化重點領域重點問題問責案件提級審核、質量評查,防止問責不力或泛化簡單化。把暢通信訪舉報渠道與嚴肅治理誣告行為結合起來,健全失實檢舉控告澄清正名機制,保護和激勵干部干事創業。
(三)強化正風肅紀,在嚴明紀律糾樹并舉上久久為功
鞏固深化黨紀學習教育成果。突出紀律教育重點內容,將習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述作為重中之重,推動上好黨章黨規黨紀教育“常修課”。突出紀律教育重點對象,加強對關鍵崗位干部特別是“一把手”及新提拔干部、新發展黨員等重點群體紀律學習培訓和宣傳教育,制定護航年輕干部健康成長的具體措施。突出紀律教育方式創新,發揮黨性黨風黨紀教育課堂和“一網一微一館”陣地作用,增強“青廉風采崗”展示單位示范效應,促進紀律內化于心、外化于行。
前移關口做深日常監督。持續深入開展政治生態分析,推動健全黨委統一領導、紀委組織協調、有關部門協同聯動的政治生態研判機制,完善提升廉政檔案信息系統,加強對領導干部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業等情況的及時預警監督。深入落實《紀檢監察機關準確運用“四種形態”實施辦法(試行)》,注重用好第一種形態,抓早抓小、防微杜漸,做實做細對黨員干部經常性監督。深入推進執紀必嚴、違紀必究,規范監督執紀發現問題反饋促改機制,維護紀律剛性、嚴肅性。
推進作風建設常治長效。鍥而不舍落實中央八項規定精神,堅決反對特權思想和特權現象。針對違規建設、豪華裝修樓堂館所和以調研考察、招商引資、教育培訓、黨建活動名義公款旅游等頂風違紀問題,強化監督、專項治理。針對違規吃喝等突出問題和“快遞送禮”等隱形變異問題,嚴查快結、及時通報。針對頑固性、反復性問題,運用“一縣一清單”“一域一重點”機制深入整治,結合開展配套制度規定執行情況“回頭看”,深化“存正心、守正道、養正氣”宣傳教育,加強家風家教建設,教育引導黨員干部增強黨性、嚴守紀律、砥礪作風。
(四)強化綜合施策,在“三不腐”一體推進上務求實效
健全風腐同查同治機制。著力提高“由風查腐”精準度,加強信訪舉報、監督檢查、巡察等信息綜合分析研判,循線深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題。著力增強“由腐糾風”有效性,將“四風”問題作為審查調查“必問必核”內容,以在辦留置案件為切入口,既查清留置對象腐敗背后的“四風”問題,又深挖涉及其他黨員干部的不正之風和腐敗問題。著力把握“以腐看風”新動向,通過點上腐敗問題深入分析面上作風“活情況”,抓住風腐交織、風腐同源的階段性特征和共性問題推進查治貫通,阻斷風腐演變,鏟除風腐根源。
保持懲治腐敗高壓態勢。持續加強對“一家兩制”等廉政風險的動態監測,堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,嚴懲以商養官、以官護商、官商一體等問題,嚴查濫用職權、玩忽職守、違規決策造成國有資產重大損失問題。加強對國企、政法、醫藥、教育、開發區、工程建設和招投標等重點領域的系統整治,深化政商“旋轉門”、“逃逸式”辭職治理。持續開展“天網行動”,加大跨境腐敗治理力度。持續完善對重點行賄人聯合懲戒機制,堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人,規范行賄所獲不正當利益追繳和糾正工作。
增強促改促治促教效果。在寫好用好審查調查“三份材料”上下更大功夫,注重總結同類型、同領域案件特點規律和查辦要點,健全腐敗預警懲治聯動機制,建立新型腐敗和隱性腐敗發現、取證、定性工作指引和案例指導制度,提高案件查辦本領。注重完善個案剖析和類案分析機制,深挖查辦案件“附加值”,針對體制機制和監督管理薄弱環節,發出紀檢監察建議并強化跟蹤督辦,推動系統治理、長效治理。注重運用當事人懺悔錄加強反面警示教育,與弘揚“海絲泉州”廉潔文化結合起來,破除錯誤思想觀念影響,促進“五廉工程”走深走實。
(五)強化重心下沉,在維護群眾利益上真抓實干
持續推進深化整治。認真落實中央紀委國家監委關于深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的部署要求,對縣以下這一關鍵環節、薄弱環節加強指導、支持、保障,推動補齊短板弱項。對反映群眾身邊腐敗問題線索加強督辦,從嚴懲處“蠅貪蟻腐”。對“校園餐”、農村集體“三資”管理、鄉村振興資金使用監管、醫保基金管理、養老服務及“政務窗口服務”“物業管理”等方面突出問題加強治理,深入開展整治殯葬領域腐敗亂象專項行動,常態化機制化推進掃黑除惡“打傘破網”,推動打擊治理電信網絡詐騙犯罪“紅盾行動”持續深化,切實解決群眾急難愁盼和深惡痛絕問題。
鞏固提升長效機制。總結運用齊抓共管經驗做法,健全包片包案、會商調度、明察暗訪、“四員”聯動監督等機制,完善“三責”貫通協同、群眾全程參與、“查改治”一體推進、評價科學全面的整治鏈條,形成更多紀委監督下的民生品牌和治理范例。總結運用以案查源、抓源治本經驗做法,在建章立制、堵塞漏洞上下功夫,推動建立健全一批管用實用的市縣互補集成制度機制。總結運用確保案件質量經驗做法,針對評查發現的共性問題加強政策解讀、案例指導,推行鄉案縣(協)審、“錯題集”案例指導和“閱卷筆錄”等機制,提升基層執紀執法水平。
豐富完善監督載體。進一步拓展基層小微權力監督平臺功能,聚焦村級資產租賃、村級工程項目建設等重點,強化與職能部門協同聯動、與農村產權交易等平臺對接融合,運用數據信息加強預警糾治,提升實用性和使用率。進一步深化“強基促穩”專項行動,認真落實信訪舉報“導引圖”,推行疑難信訪問題聯合評訪做法,健全市級“雙控”、縣級“交叉互檢”工作機制,一體推進基層重復舉報減存量、遏增量、防變量,提升信訪舉報工作法治化水平。進一步加強對各地各領域實踐創新的指導支持,幫助總結提升,打造各具特色、富有實效的監督載體。
(六)強化巡深察透,在發揮綜合監督作用上深化拓展
推進更高質量發現問題。把握巡察節奏,緊跟市委重點工作和重大任務,謀劃實施常規巡察和巡察“回頭看”,扎實推進巡察全覆蓋。堅守政治巡察定位,緊盯權力和責任、緊盯“一把手”和領導班子、緊盯群眾反映強烈的突出問題,充分運用巡前調研、一線巡察方式和“碼上巡”等技術手段,找準反復發生、普遍存在的問題,找實亟需市委關注解決的重大問題,增強巡察監督精準性和有效性。延伸巡察觸角,加強對村(社區)巡察工作的統籌協調,完善“巡得準、巡得活、巡得深”長效機制,擦亮特色品牌。
推進更高質量協調配合。健全上下聯動機制,認真配合省委巡視機構開展聯動巡察,做好對縣級巡察工作的指導督導。健全巡紀貫通機制,加強巡察機構與紀委監委監督檢查室、派駐(出)機構協調協作,發揮“兼職副組長”作用,抓好巡察發現問題線索的全過程會商研判和移交辦理。健全多方協同機制,推動巡察與組織、審計、財會、統計等優勢互補、融合互促,增強整體合力。
推進更高質量整改整治。運用“強化巡視(巡察)整改工作流程指引”試點成果,協助市委落實省委巡視反饋問題整改任務,壓緊壓實各方面整改責任,抓好自身整改任務。運用巡察整改全周期跟蹤督辦閉環機制,加強邊巡邊查、立行立改,加大重點問題整改成效評估、約談通報、整改問責力度,從嚴糾治整改不力、虛假整改等問題。運用“一巡一分析”等成果發出巡察建議書,逐項推動落實,提高整改治理實效。
(七)強化改革創新,在提升監督治理效能上持續發力
推動落實全面從嚴治黨責任。切實督促黨委(黨組)履行主體責任,健全黨政領導“案頭冊”、發函提示、廉情專遞、約談提醒、專題會商等機制,推動全市各級黨委(黨組)加強對各類監督主體的領導和統籌,壓實第一責任人責任和“一崗雙責”,分層分類明晰責任體系,堅決糾正只抓業務不抓風紀、只管發展不治腐敗等問題。切實督促職能部門履行監管責任,從嚴糾治監管缺失缺位問題,防止以紀委監督代替部門監管。紀委(紀檢組)要做實專責監督,嚴防“三轉”回轉,通過“監督的再監督”推動“兩個責任”同題共答、同頻共振、同向發力。
認真落實紀檢監察體制改革任務。統籌抓好紀委監委機關內設機構、派駐機構改革,完善職能配置、機構設置、力量配備,優化監督檢查和審查調查機構職能,加大對市直派駐(出)機構、市管國企紀檢監察機構和市屬高校紀委履職的指導督導力度,推動完善機關紀委監督執紀工作機制。統籌推進監督執紀執法規范化建設,健全市縣紀委監委查辦案件提級管轄和指定管轄制度,促進執紀執法和刑事司法有機銜接。統籌優化基層紀檢監察機構設置和力量配備,健全空編人員動態補充機制,探索實踐縣級派駐機構集中辦公后發揮“派”的權威和“駐”的優勢的有效措施,提高基層紀檢監察監督質效。統籌深化“室組地校企巡”協同聯動,促進“四項監督”銜接配合常態化制度化。
加快打造智慧監督泉州模式。持續推進數字紀檢監察體系建設,建好用好重點項目建設、農村集體“三資”管理、村級工程、國企監管等監督平臺,總結推廣一批“智慧+公開”“智慧+預警”“智慧+分析”典型范例和監督場景。建好用好大數據辦案“一中心兩平臺”,健全對外協作機制,加強審查調查各類數據綜合管理和統籌利用,嚴格使用權限管控,確保信息安全保密。建立數字化分析人才儲備庫,定期組織業務培訓和技術交流,開展大數據辦案應用精品案例征集評選,增強數字化思維和穿透分析能力,提升科技賦能監督執紀執法水平。
(八)強化規范化法治化正規化建設,在打造過硬鐵軍上常抓不懈
以更高標準鑄就忠誠。落實黨建、意識形態等責任制,常態化開展政治教育、黨性教育和黨紀學習教育,推進黨的創新理論學習深化內化轉化,不斷筑牢忠誠根基,做到政治要件擺在首位、政治責任閉環落實、貫徹情況及時報告。分級分類開展“訂單式”精準施訓,健全實戰演練、實訓鍛煉和“師徒幫帶”機制,舉辦業務技能競賽,統籌用好交流互鑒載體,提升發現處置問題、把握政策策略、安全文明辦案、研判處置輿情等能力。完善干部選育管用鏈條,嚴把入口關,加大監督、辦案、審理、巡察等專業人才儲備力度,加強干部梯隊建設,穩妥有序推進輪崗交流,推動優化縣級紀委監委領導班子結構。
以更嚴要求管理約束。落實新修改的《監察法》,扎實開展“紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年”行動,增強法治意識、程序意識、證據意識,嚴格按照法定權限、規則、程序監督執紀執法。依法有序做好市縣監委向本級人大常委會報告專項工作,保障特約監察員高質量履職。健全“一家兩制”等風險防范和預警糾錯機制,堅決清除害群之馬,持續純潔組織、凈化隊伍。深化全國文明單位和模范機關建設,抓實掛鉤服務安溪縣虎邱鎮工作。完善考核評價、關心關愛等機制,加大評優獎先、典型宣傳、職業保障、幫扶慰問力度,增強干部職業榮譽感、歸屬感。
以更實作風擔當盡責。全面適應“黨員之家”要求,樹牢和踐行正確政績觀,做深做細思想政治工作,在平等尊重中傳遞組織關心愛護。貫徹“懲前毖后、治病救人”方針,堅守實事求是生命線,既辨明是非、嚴明紀律,又教育挽救、團結同志,做到嚴格不嚴苛、包容不縱容。大興調查研究之風,經常撲下身子、沉到一線,把實際情況摸清,把群眾期盼找準,把對策措施做實,防止和解決無效低效問題,提高工作科學性、精準性、實效性,樹立可親可信可敬良好形象。
同志們,紀檢監察工作事關黨心民心、事關執政根基。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,始終秉持實事求是的精神和極端負責的作風,忠誠履職、苦干實干、開拓創新,縱深推進全市紀檢監察工作高質量發展,為加快建設21世紀“海絲名城”、奮勇爭先推進中國式現代化泉州實踐提供堅強保障!