積極回應群眾訴求，維護業(yè)主合法權益，助推基層治理提質增效。去年11月以來，德化縣紀委監(jiān)委聯(lián)合縣住建局推廣“業(yè)賬社審”機制，推動小區(qū)公共收益底數(shù)清、各項收支情況明，并將收益取之于民、用之于民，進一步提升居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
核：引入第三方核清資產(chǎn)“摸清家底”
“業(yè)賬社審”監(jiān)管模式，即小區(qū)業(yè)委會的每筆支出項目在報銷之前，需先報所在村（社區(qū)）審核把關，并接受紀檢監(jiān)察組織的實時監(jiān)督，確保賬目公開透明，保障業(yè)主知情權、監(jiān)督權，實現(xiàn)權為業(yè)主所有。
做好“業(yè)賬社審”的第一步就是要核清資產(chǎn)，摸清家底。“自‘業(yè)賬社審’試點工作開展以來，我們潯中鎮(zhèn)2個試點小區(qū)引入專業(yè)審計機構，為業(yè)主委員會提供審計服務，陸續(xù)完成公共收益審計，核清了小區(qū)資產(chǎn)。”德化縣潯中鎮(zhèn)陽光社區(qū)黨支部書記鄭麗梅介紹道，其中，潯中鎮(zhèn)王厝山新苑小區(qū)公共收益包括公共停車位臨時停車費、電梯液晶廣告費、電動車充電樁使用費、舊衣回收柜收益、快遞柜收益以及房屋租賃收益等。截至2024年第三季度，全體業(yè)主公共收益收入為21.1萬元。而另一試點小區(qū)陽光山莊小區(qū)截至2024年第三季度，核清全體業(yè)主公共收益收入為7070元。
圖為該縣潯中鎮(zhèn)陽光社區(qū)工作人員在王厝山新苑小區(qū)向業(yè)主推介“業(yè)賬社審”監(jiān)管模式（林俊賢 攝）
“推行‘業(yè)賬社審’后，我們各方共同核清了小區(qū)資產(chǎn)，線上線下同步公開。不少小區(qū)業(yè)主對公共收益更為了解，甚至驚訝于自己小區(qū)竟然有這么多公共收益。”鄭麗梅說，今年元旦，王厝山新苑小區(qū)還用公共收益給業(yè)主進行分紅，大家都十分滿意。
德化縣龍潯鎮(zhèn)也通過座談了解、查看賬冊、聘請審計機構對小區(qū)公共收益進行審計等方法，摸清小區(qū)公共收入來源和支出情況。2個試點小區(qū)大洋社區(qū)庠柄小區(qū)和鵬都社區(qū)瓷城大廈已開展住宅小區(qū)“清產(chǎn)核資”并完成審計工作，清查出2024年前三季度公共收益共12.56萬元。“我們前期開展了‘業(yè)賬社審’的知識宣傳，舉辦了干部和網(wǎng)格員的入戶培訓會，使后期入戶宣傳及業(yè)主授權更順利。”龍潯鎮(zhèn)大洋社區(qū)黨支部書記黃秀桔說道。
圖為該縣龍潯鎮(zhèn)庠柄小區(qū)開展“業(yè)賬社審”入戶培訓會，使后期入戶宣傳及業(yè)主授權更順利。（張麗妃 攝）
而海絲廣場小區(qū)經(jīng)龍潯鎮(zhèn)鵬祥社區(qū)居委會和業(yè)主委員會現(xiàn)場核實，明確7號樓架空層700多平方米屬于全體業(yè)主所有，春節(jié)前由開發(fā)商移交給全體業(yè)主。“在我們的走訪過程中，除了發(fā)現(xiàn)少數(shù)開發(fā)商占用業(yè)主公共空間的情況，也發(fā)現(xiàn)有不少小區(qū)存在公共空間產(chǎn)權不明的情況。”德化縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任鄭杜樓表示，核清資產(chǎn)以后，不僅避免了因產(chǎn)權不明的扯皮情況，也為小區(qū)盤活公共空間增加公共收益提供了條件。
據(jù)了解，德化縣已聘請第三方審計公司對全縣87個物業(yè)小區(qū)開展“清產(chǎn)核資”工作，重點針對公共資源權屬開展審核確認。截至目前，已幫助小區(qū)收回公共資產(chǎn)32處，明確權屬糾紛資產(chǎn)21處。
曬：三方參與收益支出“公開晾曬”
“摸清家底”后也要“守好賬”。德化縣“業(yè)賬社審”4個試點小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)公司運用物業(yè)小程序、物業(yè)監(jiān)督微信群等公開公示公共收益、專項維修資金使用情況及小區(qū)重大事項，“曬”好業(yè)委會資金收入及財務支出，使群眾監(jiān)督更方便。
圖為該縣紀檢監(jiān)察干部前往龍潯鎮(zhèn)大洋社區(qū)了解資金收入和支出等居務公開情況（林俊賢 攝）
“在業(yè)委會資金收入方面，我們開設小區(qū)公共收益專項銀行賬戶，業(yè)主委員會指定專人負責保管賬戶密碼，社區(qū)指定專人負責管理印鑒。在業(yè)委會財務支出方面，引入第三方會計力量規(guī)范管理，并委托社區(qū)統(tǒng)一監(jiān)管、規(guī)范審核。”黃秀桔一邊介紹，一邊拿出了去年年底社區(qū)審核的庠柄小區(qū)公共資金財務支出審批表。審批表上明確寫了資金用途、申請金額、支付形式等，下方有業(yè)委會及村（居）民委員會相關人員的簽字蓋章。“‘業(yè)賬社審’實行后，小區(qū)的每筆支出要經(jīng)過業(yè)委會審核通過，先在小區(qū)物業(yè)監(jiān)督微信群公示3天，再交由社區(qū)審核，社區(qū)則需實地走訪核對，確認無誤后，蓋上社區(qū)印鑒，方能支出。”黃秀桔說，他們?yōu)榇顺闪⒘藰I(yè)賬監(jiān)管小組，目前已由社區(qū)按程序對業(yè)委會支出審核4筆，涉及金額3.7萬元。
潯中鎮(zhèn)王厝山新苑小區(qū)業(yè)委會成員梁偉峰告訴記者，雖然此前他們小區(qū)也有進行賬目公開，但如今更為規(guī)范透明。“以前一些賬目問題基本是業(yè)委會簡單過會，可能小錢就沒有及時公開。如今實行了‘業(yè)賬社審’制度，大家按照統(tǒng)一的規(guī)范去做，小區(qū)的收入和支出就更加公開透明了。”梁偉峰說。庠柄小區(qū)業(yè)委會主任陳新民則表示，“業(yè)賬社審”后，除了賬目更公開透明，三方共同參與也消除了小區(qū)業(yè)主的疑慮，讓業(yè)主放心，他們業(yè)委會辦事也更為順暢。
督：靠前監(jiān)督提升群眾獲得感
為了進一步抓細抓實“業(yè)賬社審”工作，德化縣紀委監(jiān)委立足職責定位，聯(lián)合縣住建局針對小區(qū)公共資產(chǎn)處置、公共資源收益、公共資金使用等情況，開展實地調研，主動謀劃、靠前監(jiān)督。在清產(chǎn)核資、公開晾曬過程中，全程跟進，與鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部共同深入小區(qū)摸排核查，后期組織審計公司、鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部、小區(qū)業(yè)主代表對審計報告實地比對核實，全面摸清家底。
圖為該縣潯中鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部前往轄區(qū)社區(qū)了解民生實事項目落地情況（林俊賢 攝）
督促盤活公共資產(chǎn)、資源。鼓勵建立資產(chǎn)出讓出租競價機制，督促業(yè)委會將業(yè)主集體經(jīng)營性用房以公開招投標的方式招租，在基層小微權力監(jiān)督微信群實時直播公共資產(chǎn)處置過程，將租金納入小區(qū)公共收益專用賬戶并定期公開明細。利用公共區(qū)域空間再整合再出租，盤活公共資源，增加電梯廣告收入、小區(qū)公共區(qū)域的租金、快遞柜運營費等，不斷提高小區(qū)資產(chǎn)運營效益及資金收益。目前，德化縣潯中鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組重點通過督促規(guī)范物業(yè)、盤活資產(chǎn)等舉措，增加轄區(qū)內(nèi)4個小區(qū)集體經(jīng)濟收入43萬元。在陽光山莊、美倫山景疊苑等18個小區(qū)內(nèi)引入商業(yè)服務，聯(lián)合周邊大型商超，在小區(qū)內(nèi)進行團購配送，提供快遞柜場地、廣告位出租、便民攤位出租等，年增收40余萬元。
督促積極回應群眾關切。暢通小區(qū)業(yè)主訴求反映渠道，推動物業(yè)監(jiān)督微信群成為小區(qū)線上議事平臺和民情收集端，運用監(jiān)督微信群、12345政務服務熱線、投訴舉報二維碼等載體，實時收集小區(qū)業(yè)主訴求和意見，及時協(xié)調化解物業(yè)管理矛盾和糾紛。目前，線上線下收集并解決群眾關于物業(yè)管理等問題158個，得到群眾廣泛好評。