近日泉州市“三爭(zhēng)”辦評(píng)選出2024年度深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)特別貢獻(xiàn)典型案例和“十佳”典型案例予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，其中泉州市紀(jì)委監(jiān)委選送的案例《泉州市建立健全政治監(jiān)督“三盯”機(jī)制 保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》獲評(píng)特別貢獻(xiàn)典型案例

建立健全政治監(jiān)督“三盯”機(jī)制 保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2024年以來(lái)，泉州市紀(jì)委監(jiān)委深入傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，聚焦保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造性落實(shí)具體化、精準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化做實(shí)政治監(jiān)督的要求，深化“知督促”工作機(jī)制和“四分”“五看”工作法，探索“盯責(zé)任、盯紀(jì)律、盯作風(fēng)”的政治監(jiān)督監(jiān)督路徑機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航助力。

健全壓責(zé)糾偏的“盯責(zé)任”機(jī)制 推進(jìn)層層傳導(dǎo)、落地見(jiàn)效

一是固化責(zé)任閉環(huán)落實(shí)機(jī)制。圍繞勇當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍主體責(zé)任落實(shí)、政策措施落實(shí)、服務(wù)保障落實(shí)等重點(diǎn)，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、監(jiān)督促改、查處問(wèn)責(zé)、跟蹤整改”的監(jiān)督閉環(huán)，實(shí)行“委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤+監(jiān)督室包片+派駐機(jī)構(gòu)跟進(jìn)+市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”工作模式，制定監(jiān)督清單73項(xiàng)、措施56條，加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）“梳理學(xué)習(xí)、研究部署、分解落實(shí)、督查督辦、執(zhí)行反饋”閉環(huán)機(jī)制運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、忠實(shí)履職盡責(zé)。比如，靠前監(jiān)督壓實(shí)相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)服務(wù)的職責(zé)，推動(dòng)解決泉州臺(tái)商投資區(qū)海絲智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目排水排污、燃?xì)饨尤氲?0個(gè)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效助力“當(dāng)年拿地、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年封頂”。

二是完善分級(jí)分類監(jiān)督保障機(jī)制。結(jié)合實(shí)際選準(zhǔn)監(jiān)督切入點(diǎn)著力點(diǎn)，市級(jí)選定“監(jiān)督助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”作為重點(diǎn)項(xiàng)目，組織“室組地企”分地域、分領(lǐng)域、分層級(jí)、分階段選定一批監(jiān)督“點(diǎn)題項(xiàng)目”，通過(guò)廉情專報(bào)、派駐機(jī)構(gòu)和單位黨組（黨委）專題會(huì)商等機(jī)制實(shí)現(xiàn)同題共答，采取派駐動(dòng)態(tài)監(jiān)督、橫向重點(diǎn)督辦、縱向聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)、集中聯(lián)合督查等方式推動(dòng)重點(diǎn)工作“大抓落實(shí)、狠抓落實(shí)”。2024年來(lái)開(kāi)展專項(xiàng)工作54批次，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決問(wèn)題107個(gè)，提出工作建議60條，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。比如，市縣聯(lián)動(dòng)對(duì)低效用地問(wèn)題進(jìn)行“動(dòng)態(tài)點(diǎn)題、專項(xiàng)督促”，建立監(jiān)督清單12條，督促健全“工改商”“林地調(diào)整”等45項(xiàng)政策文件。

三是實(shí)施精準(zhǔn)規(guī)范問(wèn)責(zé)機(jī)制。在嚴(yán)格執(zhí)行《問(wèn)責(zé)條例》基礎(chǔ)上，針對(duì)問(wèn)責(zé)案件易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，細(xì)化制定《防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不力問(wèn)題責(zé)任倒查工作機(jī)制（試行）》等操作性規(guī)定，通過(guò)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)題倒逼責(zé)任落實(shí)。比如，連續(xù)2年開(kāi)展惠企政策資金專項(xiàng)監(jiān)督，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的資金錯(cuò)補(bǔ)問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)9人，推動(dòng)完善規(guī)范制度12項(xiàng)，保障惠企政策落地見(jiàn)效。

完善糾樹(shù)并舉的“盯作風(fēng)”機(jī)制 推進(jìn)綜合施策、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)

一是貫通查糾“四風(fēng)”鏈條。融合運(yùn)用全市116個(gè)宜商環(huán)境觀察點(diǎn)，建立紀(jì)企雙向交流“直通車”、擾企監(jiān)測(cè)直報(bào)等機(jī)制，結(jié)合開(kāi)展重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)明察暗訪、隨機(jī)抽查，及時(shí)掌握、有效處置涉企服務(wù)中消極應(yīng)付、無(wú)動(dòng)于衷久拖不批、推諉扯皮以及不吃公款吃老板、躲進(jìn)企業(yè)食堂吃喝等“四風(fēng)”問(wèn)題。2024年深查細(xì)糾涉企“四風(fēng)”問(wèn)題265人，通報(bào)典型案例9批16起，取得較好社會(huì)反響。

二是規(guī)范落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求。圍繞深入踐行紀(jì)委是“黨員之家”理念，完善落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”、精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的工作規(guī)范，細(xì)化先行先試出現(xiàn)失誤、積極作為出現(xiàn)無(wú)意過(guò)失等11類符合“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的具體情形，用高質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)讓敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，充分傳遞組織的溫暖，重燃干事創(chuàng)業(yè)激情。比如，對(duì)某鎮(zhèn)7名領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目落地工作中，默許項(xiàng)目未辦理建設(shè)審批手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的問(wèn)題，鑒于主觀上系出于公心，未發(fā)現(xiàn)假公濟(jì)私、以權(quán)謀私行為，且積極協(xié)調(diào)容缺補(bǔ)辦，予以容錯(cuò)糾錯(cuò)。

三是創(chuàng)新弘揚(yáng)親清統(tǒng)一新風(fēng)正氣的有效路徑。制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)政商關(guān)系親清統(tǒng)一 推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的八條措施（試行）》，對(duì)“必須做”的事積極支持、對(duì)“倡導(dǎo)做”的事明確鼓勵(lì)、對(duì)“不能做”的事堅(jiān)決嚴(yán)禁，并結(jié)合落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委規(guī)范政商交往行為意見(jiàn)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化具體舉措。廣泛運(yùn)用正面典型、反面警示和不易把握情形等案例指導(dǎo)，納入市縣黨校教學(xué)內(nèi)容和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)重點(diǎn)，引導(dǎo)推動(dòng)黨員干部與民營(yíng)企業(yè)“親而有度、清而有為”。同時(shí)，積極探索深化以清廉建設(shè)助力民企規(guī)范發(fā)展，推進(jìn)個(gè)性化廉潔教育和法治化反腐服務(wù)進(jìn)企業(yè)、協(xié)會(huì)，通過(guò)龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。

建立查改貫通的“盯紀(jì)律”機(jī)制 推進(jìn)系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治

一是探索關(guān)口前移的智慧監(jiān)督模式。聚焦強(qiáng)化對(duì)涉企權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)管，更好發(fā)揮紀(jì)律教育約束、保障激勵(lì)作用，建設(shè)運(yùn)用基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)、“知督促”政治監(jiān)督平臺(tái)、“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)、國(guó)企綜合監(jiān)管平臺(tái)、廉政檔案信息系統(tǒng)等一批智慧監(jiān)督平臺(tái)，通過(guò)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)手段前移監(jiān)督防線，實(shí)現(xiàn)科技賦能“防未病”。

二是建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通的工作指引。制定《貫通“懲治防”鏈條一體推進(jìn)“三不腐”工作指引》，健全監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等各部門(mén)會(huì)商分析、集體研判、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，更加精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和識(shí)別“一家兩制”等腐敗風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為標(biāo)尺，從嚴(yán)查處政商交往中權(quán)力尋租、利益輸送等問(wèn)題。比如，在2024年工程領(lǐng)域招投標(biāo)不規(guī)范影響營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)窗口及為民辦事崗位服務(wù)質(zhì)效突出問(wèn)題等專項(xiàng)整治中，集中力量強(qiáng)化辦案攻堅(jiān)，借勢(shì)借力深入整治民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，立案413人、留置31人。

三是完善寫(xiě)好用好“三份材料”促改促治的長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新運(yùn)用案件查辦總結(jié)報(bào)告、案件剖析報(bào)告、懺悔錄“三份材料”，進(jìn)一步豐富做深做實(shí)案件整改“后半篇文章”、鏟除腐敗滋生土壤條件的工作抓手，以點(diǎn)帶面督促深入整治工程招投標(biāo)、財(cái)政評(píng)審、窗口審批、補(bǔ)貼資金管理使用等易發(fā)多發(fā)的腐敗問(wèn)題，推動(dòng)健全事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管制度機(jī)制。比如，對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域案件進(jìn)行專項(xiàng)分析，針對(duì)工程領(lǐng)域招投標(biāo)不規(guī)范影響營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議79份，推動(dòng)建立和完善制度246項(xiàng)。