“兩三年了，這筆錢終于拿回來了……”近期，蚶江鎮村民洪某開心地向前來回訪的市紀檢監察干部說道。

圖為順利收到應退農村風貌保證金的群眾

2021年，洪某在申請農村住宅建設時，村委會要求他繳納2萬元的風貌保證金，并承諾在裝修完成且驗收合格后，這筆保證金會在5個工作日內退還。然而，等到他的房子竣工，這2萬元卻遲遲沒有動靜，“會不會石沉大海了？”洪某不由得擔憂了起來。

群眾的意見就是紀委監委工作的號角，針對群眾反映的問題線索，石獅市蚶江鎮紀委組建核查組，走訪轄區各村和城鎮規劃建設辦公室，了解核實，循線深挖，查處了轄區某村黨支部書記，在明知村民的農村建房保證金不得挪用的情況下，私自挪用農村建房保證金，導致保證金退還進度緩慢的問題，及時推動一批風貌保證金的退還。

“在按要求裝修好后，我就去申請退還保證金了，但遲遲沒有消息。”

“有的村只要收取2萬元的保證金，我們村卻要求交5萬元，都是同一個地方的，怎么收費標準還不一樣？”

……隨著案后走訪，群眾關于農村建房保證金的意見，再度引起了石獅市紀檢監察干部的注意，在與相關職能部門走訪鄉鎮時，市紀委監委發現，有些村在退還流程增設了一些新的審批環節，各鎮的保證金收取額度也標準不一，群眾反映的情況基本屬實，隨著調查的深入，還發現部分村兩委在村級經費緊張的狀況下，挪用保證金用于支付衛生經費、人員工資等日常村務開支，待其他村級資金收入到賬后，才補回挪用款項的問題，導致了部分群眾的保證金無法及時退還。

有問題解決問題，市住房和城鄉建設局經過充分論證后，發布《關于廢止<石獅市農村住宅立面整治工作實施方案>的通知》，成為泉州市首個廢止“風貌保證金”制度的地區，指導各鄉鎮將現存保證金悉數退還給群眾，經全面摸排梳理，截至2024年7月，已退還保證金1277宗，金額共計3710.3萬元，退還率達100%。此外，石獅市紀委監委著力查處保證金違規收取事件背后的作風和腐敗問題，共立案查處2件。

在全面深入開展專項監督整改的同時，石獅市紀委監委堅持“當下改”與“長久立”相結合，注重以點帶面、建章立制。為優化農村建房審批制度，切實解決農村村民住房困難問題，該市紀委監委牽頭推動建立跨部門聯合會商機制，會同市自然資源局、農業農村局、住建局等單位，全面排查糾治農村建房審批其他問題，定期召開碰頭會，分析匯總現行農村建房制度中的短板、漏洞，發出整改通知書，督促市農業農村局牽頭出臺《石獅市農村村民集中建房工作實施方案》，明確農村村民集中建房工作中各有關部門工作職責和相關流程。同時，利用大數據賦能，推動市農業農村局、自然資源局建設“石獅市農村宅基地審批管理數字平臺”，打通與閩政通、i石獅小程序、不動產地籍房屋信息系統、集中整治小微權力監督平臺等系統對接，實現線上審批的戶籍、房屋等數據共享校驗，減輕農村群眾建房材料填報工作量，提高審批效率和公開度、透明度。

圖為石獅市祥芝鎮紀檢監察干部走訪了解轄區農村住房保證金收取情況

“接下來，我們將持續聚焦農村建房管理領域，緊盯‘微腐敗’及監管不力、失管失察、拖拉推諉等‘躺平’問題，把群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作作為當前和今后的重要政治任務，全力壓實責任，持續正風肅紀反腐，強化監督執紀問責，推動全市農村建房管理更加規范，為鄉村全面振興添磚加瓦。”石獅市紀委監委有關負責人表示。

文字：洪佳祿

圖片：林志成