2024年，泉州市紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹落實(shí)加快構(gòu)建數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系的部署要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際和實(shí)踐需要，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，探索數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)，以打造智慧監(jiān)督“泉州模式”助力紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

“協(xié)同化”建平臺(tái) 推動(dòng)全域聯(lián)動(dòng)構(gòu)建

172萬(wàn)人參與監(jiān)督、公開村務(wù)信息66.9萬(wàn)批次、督促解決群眾身邊急難愁盼問(wèn)題10萬(wàn)余個(gè)、發(fā)現(xiàn)并查處作風(fēng)和“微腐敗”問(wèn)題290起481人……這是泉州市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新打造基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交出的一份“成績(jī)單”。

去年來(lái)，泉州市紀(jì)委監(jiān)委圍繞“四個(gè)監(jiān)督”，打造“知、督、促”政治監(jiān)督、廉政檔案信息、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督、基層小微權(quán)力監(jiān)督等“四大平臺(tái)”，推動(dòng)“泉州模式”數(shù)字監(jiān)督體系建設(shè)。

上下協(xié)同、全域聯(lián)動(dòng)。安溪縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭建成鄉(xiāng)村振興智慧監(jiān)管平臺(tái)，著眼打通農(nóng)村集體“三資”管理的內(nèi)部監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)與外部監(jiān)督為主的基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)雙向互通；石獅市紀(jì)委監(jiān)委探索建設(shè)全省首個(gè)區(qū)域性國(guó)企監(jiān)督治理平臺(tái)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)流程數(shù)字化重造；泉州臺(tái)商投資區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委深化運(yùn)用“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全區(qū)8成干部在線行使權(quán)力；惠安縣紀(jì)委監(jiān)委依托村級(jí)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理平臺(tái)，對(duì)749個(gè)在建村級(jí)工程“一工程一碼”全程陽(yáng)光公示，“一關(guān)口一直播”管好招標(biāo)、驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

“精細(xì)化”抓管理 提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力

“同一個(gè)位置出現(xiàn)6個(gè)非公開招投標(biāo)項(xiàng)目，疑似肢解工程?！?024年8月，安溪縣鄉(xiāng)村振興智慧監(jiān)督平臺(tái)收到關(guān)于某中學(xué)教學(xué)樓修繕工程的預(yù)警信息。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2名責(zé)任人員受到相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

“這個(gè)平臺(tái)最大的特點(diǎn)是具有預(yù)警功能，里面設(shè)置了20條預(yù)警信息，如果有異常，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警，相關(guān)部門立即組織核查，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督?！卑蚕h紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任劉木釵說(shuō)。

鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用信息化思維和大數(shù)據(jù)手段，實(shí)現(xiàn)基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)與該區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接、功能交互，通過(guò)大數(shù)據(jù)結(jié)合關(guān)聯(lián)、交叉比對(duì)、挖掘延伸，開展“數(shù)字體檢”，進(jìn)一步強(qiáng)化“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”整合資源，形成監(jiān)督合力。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在區(qū)社會(huì)治理聯(lián)合指揮中心察看“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)數(shù)據(jù)情況。（林娉婷 攝）

推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)字化監(jiān)督轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是要讓數(shù)據(jù)能夠“開口說(shuō)話”。泉州市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)工程圍標(biāo)串標(biāo)賣標(biāo)等行為隱蔽性強(qiáng)、實(shí)際發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督比較困難的特點(diǎn)，在收集基層數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉工程項(xiàng)目建設(shè)、“三資”管理、國(guó)有企業(yè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生問(wèn)題的規(guī)律性特點(diǎn)，設(shè)置圍標(biāo)串標(biāo)、虛增工程、套取資金、資產(chǎn)流失等問(wèn)題的預(yù)警模型，通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞抓取高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)對(duì)疑似違規(guī)問(wèn)題的快速捕捉預(yù)警。

與此同時(shí)，建成大數(shù)據(jù)辦案中心，接通公安、證券等18類47項(xiàng)數(shù)據(jù)資源，提取信息數(shù)據(jù)660多萬(wàn)條。此外，把基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)、“碼上巡”融入運(yùn)用于巡察全過(guò)程，對(duì)村巡察信訪量、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索數(shù)同比提高110%、21.9%。

有了數(shù)據(jù)“富礦”，還要建立“采礦”規(guī)則。泉州市紀(jì)委監(jiān)委聚焦惠企惠民政策、政務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)、村務(wù)管理等群眾關(guān)切重點(diǎn)，實(shí)時(shí)發(fā)布、動(dòng)態(tài)更新權(quán)力運(yùn)行的流程和進(jìn)度，健全“群回應(yīng)”“群公開”“群直播”機(jī)制。德化縣將基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)作為主體責(zé)任檢查、巡察和鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核等重要內(nèi)容，納入重點(diǎn)工作定期調(diào)度。

“高效化”穩(wěn)運(yùn)行 促進(jìn)數(shù)字監(jiān)督下沉

近日，洛江區(qū)雙陽(yáng)街道南山社區(qū)孟女士在用基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)APP瀏覽村務(wù)公開內(nèi)容時(shí)，發(fā)現(xiàn)一村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目存在違反招投標(biāo)規(guī)定問(wèn)題，隨即在基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)上向街道紀(jì)工委舉報(bào)。

經(jīng)核實(shí)，該項(xiàng)目在三家詢價(jià)過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未發(fā)現(xiàn)其中兩家公司為同一法人，存在履職不力的問(wèn)題。最終，街道紀(jì)工委對(duì)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的社區(qū)干部陳某立案審查并給予黨內(nèi)警告處分，同時(shí)下發(fā)監(jiān)察建議書，督促街道建章立制，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)“三資”管理。

這是泉州市以數(shù)字賦能智慧監(jiān)督推動(dòng)基層治理轉(zhuǎn)變的生動(dòng)圖景。

去年以來(lái)，泉州市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮“1+N”基層智慧監(jiān)督治理體系作用，以基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)為主干，貫通整合村級(jí)工程、“三資”管理等多個(gè)民生領(lǐng)域監(jiān)督平臺(tái)，運(yùn)用信息共享、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通促進(jìn)監(jiān)督下沉、治理提升。

泉港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依托基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，廣泛收集損害群眾利益問(wèn)題線索，科技賦能推動(dòng)解決群眾急難愁盼，助力基層治理彰顯實(shí)效。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部到后龍鎮(zhèn)后田村了解群眾合理訴求辦理情況。（連微 攝）

實(shí)踐中，全市各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅利用智慧監(jiān)督平臺(tái)來(lái)暢通群眾監(jiān)督渠道、管牢基層小微權(quán)力，還利用其高效便捷的鮮明特性，收集并推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

“生活污水經(jīng)常從檢修井冒出，不僅影響群眾生活還污染環(huán)境，希望有關(guān)部門及時(shí)解決?！贝饲?，南安市柳城街道帽山社區(qū)群眾在基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)上反映的一條訴求，引起該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的注意，隨即將該問(wèn)題交辦給綜合派駐城管部門的駐市人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組跟進(jìn)監(jiān)督。在組織核實(shí)情況后，該紀(jì)檢監(jiān)察組及時(shí)推動(dòng)城管、水務(wù)等部門將帽山社區(qū)雨污分流改造項(xiàng)目納入污水處理提質(zhì)增效管網(wǎng)改造二期工程，4個(gè)月后困擾社區(qū)群眾的雨污問(wèn)題得到了解決。

數(shù)字賦能為監(jiān)督插上“智慧翅膀”。泉州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)的路徑在“智慧監(jiān)督”上精準(zhǔn)發(fā)力，用數(shù)字技術(shù)拓展監(jiān)督手段，推動(dòng)信息化與紀(jì)檢監(jiān)察工作深度融合，有效提升監(jiān)督質(zhì)效，助力全市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

文字：楊璐璐、黃文彪、張曉斌