今年來，惠安縣紀委監委認真貫徹落實市紀委十三屆四次全會部署，以寫好用好“三份材料”為抓手，堅持系統思維做深做實案件查辦“后半篇”，運用案件查辦總結報告提高辦案本領，以案件剖析報告深化整改治理，將懺悔書融入警示教育，“懲治防”協同發力，持續釋放查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。

一案一總結 提升“查”的本領

“我們通過大數據手段，從海量信息比對中發現異常，才能在隱蔽的作案手段中找到案件突破口。”“這次跟公安、審計部門配合得非常好，可以進一步固化合作機制，并運用到今后的案件辦理。”……臨近歲末的夜晚，窗外寒風凜冽。惠安縣紀委監委專案組會議室里依然燈火通明，案件復盤總結會中，專案組干部深入思考、暢所欲言。 

像這樣的案后復盤會，是該縣紀委監委在撰寫案件查辦總結報告前的重要一環。

案件復盤后，總結報告怎么寫？惠安縣紀委監委聚焦證據把關、事實認定、定性處理等案件查辦全過程各環節，通過“案情回放+問題回溯+質量回檢”“解剖麻雀”“抽絲剝繭”式的全方位盤點，系統總結得失，固化經驗成果。在查辦醫藥領域腐敗問題集中整治首案后，以案件查辦總結報告為載體，及時總結發案規律，提煉有效“打法”，推動“以案拉案”，循線深挖問題線索14條，迅速立案查處14人。

“通過回看談話視頻、復盤談話細節，查找短板，也學到了更多談話技巧……”在縣紀委監委第8期“青風紀語”實務講堂上，崇武鎮紀委書記王耀鴻分享了抽調專案組參與撰寫案件查辦總結報告的所感所得。

圖為該縣紀委監委舉辦審理業務競賽活動現場（劉霆峰 攝）

寫好用好案件總結報告，是守牢案件質量“生命線”的一次“全面體檢”。為實現案件質量和提升本領的“雙向賦能”，該縣紀委監委深入挖掘案件查辦總結報告的“富礦”資源，進一步豐富運用場景，將其納入干部業務培訓的題庫、教材。同時，針對案件查辦中暴露出的干部能力短板，不定期舉辦專題培訓、案例研討、分享沙龍等，常態化開展辦案業務技能比武，促干部“聚能蓄電”，共同提高審查調查本領和辦案質效。2024年累計立案207件，同比上升31%，全年結案率96.3%，形成“辦案—總結—提升”的良性循環。

一案一剖析 增強“治”的功效

日前，惠安縣紀委監委第三紀檢監察室干部來到黃塘鎮惠安路通、滿山紅礦山生態修復項目現場開展“回頭看”，因礦山生態修復不規范而大片裸露的地塊已重披綠裝，一片生機盎然。

此前，該縣紀委監委嚴肅查處了生態環保領域相關案件，追責問責6人，督促職能部門建章立制6項，推動建立廢棄礦山治理責任制和打擊非法盜采長效機制、研發“惠安縣工程砂石全過程監管系統”，實現涉礦項目全過程監管制度化、規范化。

這一項項數據、一樁樁成果，是該縣紀委監委寫好用好案件剖析報告，推動以案促改促治的有力印證。 

審查調查是最深入的調查研究，是了解地方單位政治生態的有效途徑。惠安縣紀委監委將以案促改促治關口前移，在留置案件審查調查過程中注重以“兩個視角”剖析“案中事”，深挖案件背后的“為什么”。在審調取證方面，專案組同步關注、梳理案發單位存在的制度短板；在審調對象方面，引導嚴重違紀違法人員從“近身視角”剖析所在單位存在的監管漏洞，建立“形成案件剖析報告、召開民主生活會、制發監察建議書、案后整改回訪”等“一案四改”工作機制。2024年全縣紀檢監察機關共制發紀檢監察建議書70份，開展案后整改29件，召開專題整改會議4次。

圖為該縣紀委監委駐縣教育局紀檢監察組與縣教育局召開教師酒駕醉駕問題及背后的不正之風專題會商會。（薛菁菁 攝）

以案促改促治是一項系統性工程，既要從個案角度靶向發力督促職能部門堵塞漏洞，又要從類案問題舉一反三推動行業系統施治。惠安縣紀委監委充分發揮案件剖析報告治本功效，結合日常監督中發現的同質性、多發性、系統性問題，深入開展類案剖析，通過“樹木”看“森林”，推動“點上查”向“面上治”深化。先后從近年來黨員干部酒駕醉駕、賭博、“兩違”整治及醫藥、生態環保領域查處案件入手，開展類案剖析，形成案件查辦專報，提交縣委常委會研究通報，聯合職能部門開展專項治理，構建“專報—批示—專治”的全鏈條治理體系。

一案一警示 筑牢“防”的堤壩

“我犯罪了，家已成孤島，不再溫暖……”一幀幀畫面、一聲聲懺悔，讓觀看的黨員干部深受警醒，不勝唏噓。惠安縣紀委監委以縣市監局知識產權股原副股長任某某嚴重違紀違法案為素材，制作警示教育片《獎勵政策變“生財之道”》，在惠安縣黨性黨風黨紀教育基地播放，把警示教育融入黨員干部日常的教育管理監督。

做深做實警示教育，是常態化做好查辦案件“后半篇文章”的有效途徑。“懺悔書是一劑很好的‘醒腦良藥’。懺悔書要打動人，需要我們在案件查辦過程中引導被審查調查對象結合自身經歷和思想蛻變過程，透透徹徹認識錯誤、真心悔過。”該縣紀委監委相關負責人介紹。  

懺悔書“寫”到位，更要“用”到位。惠安縣紀委監委建立“1+N”合作模式，推動宣傳部門與專案組無縫對接、同頻共振，全鏈條跟蹤、全方位介入，力求以鏡頭語言深入還原、呈現審查調查對象的懺悔心聲，以“現身說法”敲響警鐘。2024年該縣紀委監委共攝制懺悔訪談短視頻8個。

走進惠安縣醫院“以案促改”警示館，圖文并茂的廉政教育長廊、醒目突出的自省鏡、一篇篇懺悔錄映入眼簾，“案中人”“原汁原味”的自我剖析令參觀者感受到無聲震懾。針對2024年查處的縣衛健系統系列違紀違法案件，該縣紀委監委指導縣醫院打造“一廊一館”警示陣地，嚴格“讀一讀、照一照、想一想、記一記、講一講”的“五個一”參觀警示流程，防止參觀者以“看客”心態走過場，通過“沉浸式”體驗強化警示震懾效果。

圖為該縣醫院年輕干部參觀縣衛健系統系列違紀違法案件“以案促改”警示教育館。（李小爐 攝）

為形成既抓“關鍵少數”“重點領域”，也輻射帶動“絕大多數”的警示教育一體化格局，該縣紀委監委還精心選取近年來本縣黨員干部違紀違法典型案例剖析報告、懺悔錄，編制《警示錄》，以身邊案警示身邊人。充分用好“黨紀法規”宣講團，以“點課式”宣講送教上門，結合典型案例解讀《中國共產黨紀律處分條例》，推動典型案例進教材、上講臺，實現通過治“已病”防“未病”。

文字：鄭蓉