開欄語
市紀委十三屆四次全會對深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，縱深推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展作出部署。一年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以堅定步伐推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化泉州篇章提供堅強保障。
為即將召開的市紀委十三屆五次全會營造良好氛圍，激勵全市廣大紀檢監(jiān)察干部牢記囑托、闊步向前，即日起，開設(shè)“喜迎全會”專欄，通過“回眸2024”“圖說2024”等專題，集中展示全市各地紀檢監(jiān)察工作經(jīng)驗做法和特色舉措。敬請關(guān)注。
“連續(xù)十個月購買礦泉水的量基本一致，是巧合？還是另有隱情？”不久前，安溪縣紀委監(jiān)委從事基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺工作專班一名工作人員在開展線上動態(tài)巡群時，通過前后比對，對某村平臺上公開的報銷礦泉水費用發(fā)票產(chǎn)生疑問。
隨后，該縣紀委監(jiān)委通過“室地”聯(lián)動方式，對該疑似問題線索進行核查，最終該村虛增購買礦泉水套取費用的違規(guī)違紀問題浮出水面。受到嚴肅處理的該村黨支部書記、村委會主任唐某懊悔的說道：“這個平臺太有威力了，不僅有群眾盯著，還有紀檢監(jiān)察機關(guān)督著，以后千萬不能再犯渾了。”
圖為該縣紀委監(jiān)委專班工作人員利用基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺開展日常“巡群”
“威力”的背后，源自于安溪縣紀委監(jiān)委充分發(fā)揮“始發(fā)地”優(yōu)勢，圍繞如何用好用足用活基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺在晾曬權(quán)力、防止腐敗的核心作用而探索建立的“三級巡群”機制。
“‘三級巡群’，簡單地講，就是緊盯平臺‘后臺運行’這個監(jiān)管渠道，建立由縣紀委監(jiān)委‘專班巡’、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站‘專人巡’、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委‘專項巡’的分層級、常態(tài)化、實時性巡群機制，從平臺海量信息中篩查、比對，著力發(fā)現(xiàn)、查處問題線索，做實‘指尖上’監(jiān)督。”安溪縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任劉木釵說。
在具體操作中，安溪縣紀委監(jiān)委依托設(shè)在黨風政風監(jiān)督室的基層小微權(quán)力工作專班，按照每年實現(xiàn)全覆蓋巡群的目標，每半個月從“管理端”巡查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各5-8個村（社區(qū)），圍繞公開公示、違規(guī)列支、重大事務(wù)“微直播”、群活躍度、群眾訴求處置等方面開展巡查監(jiān)督；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，指定2名財務(wù)人員專人負責，聚焦村級財務(wù)收支，每月巡查4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各10個村（社區(qū)），圍繞公開公示、違規(guī)列支、業(yè)務(wù)規(guī)范等方面開展動態(tài)巡群；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委采取紀委委員分片負責，開展“每周一巡群”，并結(jié)合一線訪民情，線上線下開展雙向監(jiān)督。
圖為該縣鳳城鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組干部到城東社區(qū)了解財務(wù)收支審核公開情況
為推動“三級巡群”機制落到實處，安溪縣紀委監(jiān)委基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺工作專班強化統(tǒng)籌調(diào)度，圍繞巡什么、怎么巡，不定期會商、研究巡群的措施辦法，給參與“三級巡群”的工作人員提供“參考指南”。與此同時，還建立信息共享、上下貫通、定向反饋等配套制度，推動“三級巡群”機制巡在日常、查在平常。
據(jù)了解，今年來，該縣運用“三級巡群”機制，督促糾正不規(guī)范問題1700多條，整改問題425項，發(fā)現(xiàn)問題線索25條，處理36人，其中立案審查7件8人。不僅如此，還有力推動基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺規(guī)范運行。從“管理端”統(tǒng)計顯示，今年來該縣488個村（社區(qū)）的事前公開、財務(wù)公開條目數(shù)達到101308條，平均每個村（社區(qū)）207.59條；“微直播”5763場，平均每個村，每兩個月2.14場；收集群眾訴求391條，已辦結(jié)376條，辦結(jié)率96.16%。
“巡”到群眾身邊，“改”到群眾心里。安溪縣紀委監(jiān)委除了運用“三級巡群”機制整治群眾身邊不正之風和腐敗問題之外，還用好監(jiān)督利器，以系統(tǒng)化的思維、機制化的舉措，著力解決群眾在基層小微權(quán)力平臺反映的“急難愁盼”問題。其中，建立“入戶送醫(yī)送藥、即時刷卡結(jié)算”，幫助偏遠山區(qū)老人解決“看病難”“取藥難”問題就是一個典型。
此前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“專項巡”發(fā)現(xiàn)，群里有人反映“家里的老人每月需要花上半天時間到十多公里遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病、購藥，行動很不便，路上很不安全”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委馬上將該問題反饋縣紀委監(jiān)委。安溪縣紀委監(jiān)委立即開出督辦函，督促縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保分局等職能部門整改落實，推動形成由物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭橋、醫(yī)務(wù)人員巡診進村、實現(xiàn)遠程結(jié)算、免費送醫(yī)上門的新模式，讓邊遠山區(qū)“特殊門診病人”足不出戶即可享受“一站式”醫(yī)療服務(wù)。
圖為該縣城廂鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組干部開展一線入戶走訪，向群眾面對面收集民意，點對點解決難題
今年來，安溪縣紀委監(jiān)委結(jié)合集中整治，通過“三級巡群”機制，強化監(jiān)督推動，安溪縣紀委監(jiān)委還督促辦成了一批群眾可感知、可觸及的好事實事，打造出一批叫得響、傳得開的民生品牌：普通門診“一次掛號管三天”、“共享西藥房”、群眾看病住院檢查檢驗預(yù)約“一站式”服務(wù)、殘疾人辦證“只需跑一趟”、小區(qū)公共收益“業(yè)賬社審”、村級工程項目建設(shè)預(yù)審制……
小平臺，大作用。“三級巡群”機制保障下，基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺作用發(fā)揮更大，茶鄉(xiāng)群眾獲得感成色更足。“太好了，以后用藥不用愁，還可以在家免費看病。”西坪鎮(zhèn)一名長期服藥的老人拉著鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生激動地說。
“建立‘三級巡群’機制，就是要把基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺用起來、用得好，使之真正成為做強基層監(jiān)督的重要抓手，既讓基層微腐敗無處遁形，又讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。”安溪縣紀委監(jiān)委主要負責人表示。
文字：陳寶福、張曉斌
圖片：陳瑞聰、王巍