堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨,既是對改革開放以來管黨治黨實踐的深刻總結,也是我們黨對縱深推進全面從嚴治黨、黨的自我革命提出了新的更高要求。中國聯合網絡通信集團有限公司(簡稱中國聯通)紀檢監察組深刻領會習近平總書記中央紀委三次全會重要講話精神和習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想,深刻理解黨的二十屆三中全會強調的“堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨”等重要要求,深刻把握“紀檢監察機關是推進黨的自我革命的重要力量”的重要論述,緊密結合工作實際,推進中國聯通全面從嚴治黨向縱深發展。
突出“兩個維護”深化政治監督,堅持在具體化、精準化、常態化上下更大功夫
二十屆中央紀委三次全會強調,要緊緊圍繞黨中央大政方針和習近平總書記重要指示批示加強政治監督。中國聯通紀檢監察組把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為政治監督的重中之重,聚焦黨中央賦予中國聯通建設網絡強國、數字中國的職責使命,以集團公司黨組貫徹落實黨中央各項決策部署的實際行動為切入點、著力點,堅持在政治監督具體化、精準化、常態化上下更大功夫,以實際行動忠誠踐行“兩個維護”。
盯重點抓關鍵,推動政治監督具體化。聚焦“國之大者”,緊緊圍繞習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署,結合中國聯通在網絡強國、數字中國建設中承擔的使命任務,將政治監督任務細化為15項具體工作,緊盯高質量發展、網絡安全、科技創新、深化改革等重點領域開展靶向監督。
列清單明任務,推動政治監督精準化。聚焦中國聯通黨組常態長效深化中央巡視整改工作,采取“清單制+責任制”模式精準發力、跟進監督。緊盯集團公司黨組對照中央巡視組反饋問題開展的應急預案體系、科技創新能力、打擊電信網絡詐騙、網絡通訊高質量發展等專項整治加強監督檢查,對點出具體問題的16家省級分(子)公司現場督導檢查,著力推動解決影響高質量發展的突出問題。
建機制定制度,推動政治監督常態化。建立健全通報會商、談心談話、“畫像”評價等制度機制,做實做細“一把手”和領導班子監督,及時發現政治方向、政治立場、政治態度上的偏差,及時督促整改。以數智化手段賦能監督工作,在充分理解領悟政治監督使命任務的基礎上,結合中國聯通實際建立完善政治監督體系,加強對政治監督發現問題、分類處置、督促整改、推動提升的閉環管理。
突出鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭,堅持在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐取得實效上下更大功夫
二十屆中央紀委三次全會對深化整治金融、國企等權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗提出明確要求。這是自2020年以來中央紀委全會連續五年圍繞國企反腐敗工作作出具體部署,充分體現了反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。產生腐敗的土壤是不合理的權力配置機制和不受制約、監督的權力,產生腐敗的條件則是指滋生助長腐敗的內在、外在各種因素。中國聯通紀檢監察組深刻理解把握一體推進“三不腐”中蘊含的標本兼治、系統施治的反腐敗基本規律,不斷探索將三者貫通起來的有效路徑,促進高壓懲治、制度約束與提高覺悟有機統一,進一步提升腐敗治理的系統性、整體性、協同性。
以不敢腐為前提,在嚴厲懲治上持續加壓。充分發揮案件查辦震懾、警醒作用,提升主動發現問題能力和案件查辦能力、查辦質效,嚴肅查處不收斂不收手、膽大妄為的腐敗分子和職工群眾身邊“蠅貪蟻腐”。加大對黨風廉政建設和反腐敗成果的通報力度,對受到黨紀處分、違法犯罪案件等內容點名道姓通報曝光,形成有力有效震懾。
以不能腐為關鍵,讓意欲貪腐者無機可乘。用足用好系統內查處的違紀違法典型案件和監督發現的突出問題,深刻剖析問題背后的原因,強化以案促改、以案促治,深化廉潔風險防控,推動健全常態化、長效化防治腐敗滋生蔓延的體制機制,織密扎牢管權限權的制度籠子。抓住重要節日、婚喪嫁娶及生日升學等重點場景加大監督力度,從嚴從實強化對“一把手”和領導班子、年輕干部教育管理監督,讓膽敢腐敗者在嚴格監督中無機可乘。
以不想腐為根本,樹立崇廉拒腐的價值取向。分級分類常態化開展違紀違法典型案例警示教育,引導廣大干部員工增強不想腐的自覺。推動廉潔文化進班子、進部門、進基層、進崗位、進家庭、進合作商,讓中國聯通企業核心價值觀中的“清廉為基”融入干部員工思想根基,從靈魂深處筑牢拒腐防變的精神堤壩。
突出常態長效深化正風肅紀,在推動作風建設融入日常、做在經常、嚴在平常上下更大功夫
二十屆中央紀委三次全會對突出常態長效深化落實中央八項規定精神作出部署,強調要堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。中國聯通紀檢監察組以黨紀學習教育為契機,全面加強黨的紀律建設,緊盯“四風”問題新動向、新表現,深入推進風腐同查同治,將開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治與違規吃喝專項整治相結合,持續加固中央八項規定精神堤壩,不斷充盈求真務實、清正廉潔的新風正氣。
將黨紀學習教育融入日常。借助干部培訓、紀法教育月、例行約談等方式,督促引導廣大黨員、干部學紀、知紀、明紀、守紀。堅持把加強紀律教育與嚴格紀律執行深度融合,聚焦國有企業經營管理易發多發違紀違法問題,緊盯重點領域重點人員,聚焦易發多發問題,準確運用“四種形態”,做到抓早抓小、防微杜漸。
將風腐同查同治做在經常。圍繞選人用人不公平不公正群眾滿意度低、多頭重復要報表和數據加重基層負擔等三方面9類問題,深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治,深挖不正之風背后的權錢交易、權權交易等腐敗問題。嚴肅通報由風及腐、風腐交織的典型案例,深入剖析案件背后普遍性、反復性問題的成因,深化以案示警、以案為鑒。
將重拳糾治“四風”頑疾嚴在平常。聚焦業務招待等問題易發多發的重點領域開展明察暗訪,推動深入開展專項整治,不斷完善制度建設、堵塞管理漏洞、加強日常監管,堅決防止違規吃喝歪風反彈回潮。優先查處加重基層負擔的形式主義、官僚主義典型問題,不斷鞏固為基層減負工作成效。
突出貫通協調深化完善監督體系,在持續放大企業監督治理效能上下更大功夫
二十屆中央紀委三次全會指出,要完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調機制。中國聯通紀檢監察組認真履行協助職責和監督專責,扎實推動集團公司黨組發揮主導作用,統籌推進各類監督力量整合、程序契合、工作融合,確保對權力監督的全覆蓋和有效性。
以統籌聯動推動完善企業大監督格局。完善黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組機制,通過細化實化政治生態研判分析、深化以案促改以案促治、問題線索雙向移交等舉措,推動各成員單位加強工作協同。積極探索“巡紀審”聯動機制,提升整體監督效能。完善信息互通、工作互動、成果共享等協作配合機制,構建左右銜接、上下聯動、系統集成、協同高效的立體監督格局。
以細化舉措推動各項監督落實見效。結合中國聯通工作實際逐項梳理任務要求,規范工作指引,明確工作目標、具體措施、責任主體。堅持問題導向和效果導向相結合,通過自評自查、現場查閱、調研座談、個別訪談、交叉檢查等方式,檢查評估各單位的貫徹執行、監督成效等情況。
以精準問責推動責任主體履職擔當。對領導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋生蔓延,或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的,抓住典型嚴肅追責,以強有力問責倒逼責任落實,推動各項監督制度機制真正實起來、嚴起來。
突出從嚴從實深化自身建設,在扎實提升規范化、法治化、正規化建設水平上下更大功夫
二十屆中央紀委三次全會要求進一步健全反腐敗法規制度,并強調突出規范化、法治化、正規化深化紀檢監察體制改革和制度建設。中國聯通紀檢監察組充分發揮改革先導突破創立作用,堅持以更強自覺、更高標準、更嚴要求、更實舉措加強自身建設,不斷夯實新時代紀檢監察工作高質量發展基礎。
深化推進紀檢監察體制改革。從提升監督執紀執法工作質效、加強辦案安全、規范涉案財物處置、精準運用紀檢監察建議等方面持續健全完善相關制度機制,加強對自身權力運行的制約和監督,切實把監督執紀執法權力關進制度籠子。
加強紀檢監察干部隊伍能力建設。結合企業實際,探索構建中國聯通紀檢監察干部應具備的能力體系模型,持續抓好委托培訓、現場輪訓、視頻培訓、自主培訓等4大培訓陣地建設,全面推動紀檢監察干部政治能力、紀檢監察業務能力、自我革命能力、解壓抗壓能力、企業經營發展業務能力提升。
數字賦能助力紀檢監察業務提質增效。優化迭代“中國聯通智慧紀檢監察平臺”,加快推動數字技術與紀檢監察業務深度融合,理順監督信息資源互聯互通機制,打通信息數據壁壘,進一步驅動包含數據資源在內的各類要素加快網絡化共享、集約化整合和高效化利用。(董群 作者系中國聯合網絡通信集團有限公司紀檢監察組組長)