小物業大民生。近年來，隨著城市更新推進，住宅小區物業管理日益成為群眾關切的熱點問題。針對物業市場需求大、行業監管難、信訪投訴多的“痛點”“堵點”，晉江市委高度重視，以巡察“破局”，深挖頑瘴痼疾，并結合省委巡視泉州市期間確定的“住宅小區物業管理提升”未巡先改、立行立改事項，持續開展深化整改整治工作，有力推動運行機制更加完善、組織建設更加健全、行業管理更加規范、小區治理更顯成效。

靈活巡察打法

縱深破解物業領域監督難題

“我們堅持‘小切口’先行、‘大縱深’跟進，靈活運用‘常規巡、延伸巡、回頭看’等三種方式，縱深推進物業管理領域監督檢查，既找出現象表征，又抓準矛盾癥結，把物業管理領域問題摸清摸實摸全”。晉江市委巡察辦有關負責同志介紹。

晉江市委巡察組下沉青陽街道象山社區象峰小區走訪了解物業管理有關問題（嚴世超攝）

群眾痛恨什么、反映什么，巡察就要監督什么。2022年9月，從行業監管層面出發，晉江市委先行對市住建局黨組開展常規巡察。巡察期間，巡察組把維護人民群眾利益作為根本出發點和落腳點，做到靶向聚焦，在收到群眾大量反映物業方面問題后，通過一線走訪，深入查找和發現物業領域“服務履約水平不高、侵占業主公共收益”等問題。巡察反饋后，市委巡察辦注重從制度機制上分析原因、提出建議，及時向市住建局黨組發出交辦函，推動在全市啟動物業管理領域專項整治。

觸角向下，在延伸巡察中“帶題監督”。2023年5月開始，從屬地管理層面出發，晉江市委巡察組在開展安全生產領域專項巡察和鎮（街道）巡察時，將監督觸角直接伸到住宅小區，走進樓棟院落、沿街店鋪，對小區物業管理情況進行延伸檢查、深入探究，并及時向市住建局反饋。

“你單位抓物業領域專項整治‘前緊后松’，缺乏一抓到底、久久為功的釘釘子精神，治理成效與群眾期盼仍有差距，公維金使用管理、小區公共收益點題整治等成效不佳……”。2024年1月，晉江市委對市住建局黨組進行巡察“回頭看”，并對物業領域進行專項延伸檢查，既發現巡察整改成效不足問題，又發現物業領域突出問題。通過縱深核查、整改倒查，累計發現物業管理工作力量、制度機制、服務水平以及重點領域風險隱患等4個方面13個具體問題，分析形成專題報告，并向市住建局發出巡察建議書，采取“集中攻堅”和“鞏固提升”方式，持續推動深化物業管理領域專項整治，切實提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

踐行“一線巡察” 

精準發現物業領域突出問題

物業管理工作涉及群眾切身利益，要堅持在一線發現問題、掌握實情，才能及時回應群眾關切。巡察期間，巡察組聚焦物業管理痛點堵點，緊盯群眾反映強烈的突出問題，運用采取“聽、談、查”等方式，深入小區、群眾、物業企業挖掘物業領域存在的突出問題。

瞄準痛點，才能精準發力。巡察組通過基層小微權力監督平臺、“碼上巡”等渠道，廣泛聽取民聲民意，多方位收集物業管理領域群眾訴求300余條，分類別調閱“12345”市民服務熱線、信訪舉報涉及物業管理領域有關問題204個，全面梳理確定物業管理領域巡察監督重點5個方面16個具體表現，切實為發現問題精準“定向”，提升巡察監督針對性。

晉江市委巡察干部走訪青陽街道洪宅垵社區了解巡察反饋物業管理問題整改情況（嚴世超攝）

從責任鏈條入手、問題類型“破題”。巡察組堅持一線訪談，確定“市直主管部門、鎮（街道）分管領導、村（社區）干部、物業企業主、小區業主”等5類對象為必談對象，通過聚焦關鍵環節、核心部位，橫向相互印證，深入了解各層級、各崗位責任落實情況，找準找實問題癥結和根源，提升巡察監督精準性。比如，巡中通過個別訪談，發現鎮（街道）、村（社區）兩級屬地責任壓得不實，對小區物業管理更多依靠物業行業協會自管自治，業主話語權不高，缺乏監管約束手段，有的物業企業未嚴格履行消防設施日常維保職責，小區部分消防管道年久失修、無法使用，造成一定安全隱患。

巡察期間，巡察組還堅持“四不兩直”方式，先后走訪抽查53個單位、小區，深入一線摸清小區基礎設施配置、安全隱患整治、環境衛生養護、公維金管理使用公開等情況，并梳理形成問題臺賬、共性問題，做到“帶題不選題、巡中來定題”，提升巡察監督有效性。通過現場核查，發現部分小區未開展公共收益審計，有的小區將公共收益交由物業或老人協會等代管，有的自行審計公共收益為“零”的小區仍有停車、電梯廣告、快遞柜等收益。

堅持系統治理 

拓展提升物業領域整治成效

注重把握“時度效”，統籌推進行業監管、日常監督、專項整治，從體制機制上著力，同步推進組織賦能、力量配備、制度建設，提升巡察整改監督效能。

“物業領域整治要持續抓幾年”“繼續納入市紀委監委‘點題’整治重點。”晉江市委主要領導在聽取巡察情況匯報時強調。會后，晉江市委巡察辦及時以巡察建議書形式向市住建局黨組交辦物業管理領域專項整治事項，并抄送市分管領導。市分管領導按照“一崗雙責”要求調度推進，市住建局根據職能責任加強統籌協調，各鎮（街道）黨（工）委副書記直接分管，形成良好的工作格局。2024年以來，市分管領導先后召開物業管理工作調度會及現場調研活動10余次，協調推動小區業委會建設、公維金管理使用等工作落地落實，新增41個小區組建業委會、132個小區成立臨時物業管理委員會，物業支取公維金204筆809.5萬元、同比增長72.54%。

晉江市紀檢監察干部對整治物業公司侵占業主公共收益、收入及分配不公開等問題進行走訪監督。（張九強 攝）

充分用好“四項監督”機制，推動整改整治見成效。晉江市紀委監委將專項整治情況納入政治監督平臺，將小區物業管理納入群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，通過基層小微權力監督平臺及微信群，廣泛引導群眾有效參與監督，督促職能部門常態化開展實地檢查。同時，聯合巡察機構、派駐紀檢監察機關堅持巡察整改“前期指導、中期督導、末期會審”以及現場實督、發函提醒等多種監督方式相結合的“3+N”監督機制，強化整改日常監督。整改整治以來，開展督查10余次、召開整改集中會審2場次，發現并推動解決物業管理領域問題43個，督促修訂出臺物業住宅小區精細化管理考評方案等制度12份，通報曝光5批次，限制物業企業服務行為28家，清退物業服務企業6家；推動40個小區完成消防設施維修整改、97個小區完成地下室電動車充電設施整治，公共收益“專戶開設率、年度審計率、整治到位率”實現三個100%。

“現在小區物業服務水平大大提高了，住得更舒心了！”晉江文景雅苑一名業主說道。原來，在2023年晉江文景雅苑原有的物業企業服務水平不高，小區管理不到位，后面因項目考評不達標被清退，該小區重新換了一家物業企業服務后，小區精細化管理從“1星級”提升至“3星級”。

風物長宜放眼量。物業管理是現代城市管理體系的重要組成部分，是推動高品質城市生活的一項重要民生工作。晉江市委巡察辦有關負責人表示，將始終堅持以人民為中心的發展思想，充分發揮巡察監督作用，切實推動解決群眾“急難愁盼”問題，讓群眾看到變化、得到實惠。

文字：謝天順