根據市委巡察工作統一部署，2024年2月26日至4月3日，市委巡察二組對泉州水務集團黨委開展了巡察，并于2024年4月30日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、堅決扛起政治責任，扎實抓好巡察整改

（一）增強政治意識，強化組織領導。集團黨委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，把從嚴從實抓好巡察整改工作作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的試金石和重要政治任務。4月30日，市委巡察二組巡察泉州水務集團黨委情況反饋會召開后，集團黨委高度重視，隨即召開集團黨委（擴大）會議，迅速傳達市委巡察水務集團黨委反饋會精神，部署巡察反饋意見整改落實工作，并統籌抓好意識形態、選人用人專項巡察反饋意見整改等的一體推進事項。同時，集團黨委成立以黨委書記為組長、黨委副書記為副組長，其他黨委委員為成員的巡察整改工作領導小組，全面加強對巡察整改工作的組織領導。

（二）突出問題導向，壓實整改責任。對照巡察反饋意見逐條對照、逐句研究，對應制定整改措施149項，形成了問題清單、任務清單和責任清單。集團黨委書記作為第一責任人，帶頭抓、深入抓，做到“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦”，領導班子成員分工牽頭落實各項整改工作，并赴權屬企業開展巡察督導，層層傳導壓力，切實將主體責任、第一責任人責任、“一崗雙責”落到實處。集中整改期間，集團黨委、巡察整改工作領導小組共召開會議6場，研究推進巡察整改工作，及時解決重點難點問題。2024年5月30日，集團黨委召開巡察整改專題民主生活會，主動認領、深入查擺，從具體事情、具體問題入手，明確整改方向。集團上下迅速行動、狠抓落實，形成齊抓共管、合力推進的良好局面。

（三）堅持標本兼治，建立長效機制。針對巡察反饋的問題，舉一反三，切實做到既解決具體問題，又建立健全整改長效機制。集團黨委全面梳理集團現有的各項制度，完成集團“三重一大”決策等12項制度的“立、改、廢”工作，進一步完善了制度體系，確保整改成效經得起歷史、實踐和職工的檢驗。集團紀委（監察專員辦）充分發揮監督作用，精準運用監督執紀“四種形態”，強化監督問責，確保各項整改任務保質保量完成。堅持把推進整改與學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神結合起來，與深入實施“三爭”行動結合起來，切實將巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，全面提高企業經營發展質效，不斷提升服務全市大局的能力與水平。

二、巡察反饋問題的整改進展情況

（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面

1.關于“貫徹落實習近平總書記關于國企改革發展和治水興水的重要論述有差距”的問題

（1）針對“踐行‘十六字’治水方針不夠到位”的問題。

整改進展情況：堅持以“十六字”治水方針為指導，統籌謀劃中遠期水資源保障，編制完成和實施供水安全保障應急方案，提高區域水資源統籌調配能力，形成布局合理、功能完備、工程優化、保障有力的供水工程體系。一是充分發揮“全市原水一體化”作用，依托“七庫連通”工程、湄南供水工程、“南北高干渠”等進行科學合理調水，有力強化沿海重點缺水片區的供水保障。二是由原水運營公司作為參股股東配合市水利局加快閩西南水資源配置工程建設，服從全省水資源統一調度安排，有效優化水資源調配利用。三是啟動和實施湄南洛陽泵站全面安全鑒定項目，組織開展湄洲灣南岸供水管線巡查維護，著力防范和消除設備設施故障隱患。四是推動安全發展理念入腦入心，至2024年11月共開展9次安全生產宣傳教育培訓、應急演練，并督促權屬企業嚴格落實與集團簽訂的安全生產目標管理責任書。組織制定《集團有限空間作業安全指導手冊》《集團安全生產管理體系參考文件》，進一步規范項目作業管理，強化安全檢查、考核。五是加強信息化管理，完善“有限空間作業”和開發使用“深基坑工程、高邊坡工程”信息化監管平臺，加強對危險性較大的分部分項工程安全管理。六是嚴格要求建設單位和施工單位在破路施工前，與燃氣等管線單位進行安全交底，并與燃氣公司建立聯動機制，加強施工現場燃氣安全管理。

（2）針對“做大資產規模和效益有短板”的問題。

整改進展情況：一是結合“十四五”規劃中期評估報告，分步、分年度細化分解規劃目標，編制集團資產規模具體實施計劃表。二是印發《關于深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動的工作方案》，提出“資本運作賦能”“經營管理增效”“招商引資鑄精”等爭優爭先爭效的具體行動措施。三是持續加大股權投資、基金投資、發行債券等舉措的運用力度，與民生股權投資基金管理公司簽訂合作框架協議，重點布局泉州興水水務產業基金2024年投資方向和儲備項目。四是加快推動市級水利資產劃轉，按照市國資委、市水利局、市資源規劃局聯合出臺的水利資產劃轉實施方案，穩步推進落宗辦證事宜。五是完善集團預算管理制度和流程，優化集團部門職能定位，進一步提升集團整體盈利水平。修訂《泉州水務集團有限公司企業預算管理辦法》，并成立“經營管理部”籌建小組，統籌開展企業經營分析、業績考核、業務與市場研究等工作，力促經營增效和管理降本。通過整改，集團資產規模不斷提升，成本管控進一步優化，經營管理效益得到有效提高。

（3）針對“深化國企改革提升行動成效不明顯”的問題。

整改進展情況：一是圍繞集團“泉州市現代化市政產業集團和國有資本投資運營公司”的定位，重塑主業板塊，持續優化產業布局，編制內部整合重組工作方案。二是根據上級下發的實施方案，結合集團發展規劃和實際情況，制定國企改革行動工作方案，完成任務分工表的細化分解。三是組織各權屬企業開展混改企業經營管理情況自查自糾工作，深刻剖析存在問題原因，并形成整改方案。四是通過拓展銷售渠道、推行職業經理人管理、完善業績考核和薪酬分配制度等舉措，促進提升混改企業對外拓展市場能力，著力提高企業外部業務占比。通過整改，建立長效改革機制，進一步完善管理體系，國企改革提升不斷深化。 

2.關于“傳承弘揚‘晉江經驗’，做強做優做大國有資本和國有企業有短板”的問題

（4）針對“做強水務主業有差距”的問題。

整改進展情況：一是主動開拓外部市場，不斷提升市場競爭能力和業務占比。利用市政工程總承包一級資質和水利水電工程總承包二級資質積極“走出去”。二是穩步開展水利人才儲備和能力提升工作，招聘專業人才，并組織職工參加高級工程師職稱評審。三是成立永春城鄉供水一體化專班，加快推進城鄉供水一體化進程。通過整改，城鄉供水業務和水務工程建設主業實力得到改善，業務定位、發展方向及盈利方式進一步明確，水務主業不斷做強做優做大。

（5）針對“做優水務輔業有弱項”的問題。

整改進展情況：一是積極承辦招商簽約活動，加大外出招商力度，推動招商項目落地。5月18日，集團與市國資委牽頭主辦2024年市屬國資國企招商簽約活動（蘇州）；5月24日，集團與市國資委、交發集團聯合主辦泉州市國資國企數字產業招商推介會，取得較好成效。二是環保板塊持續拓展市場業務，不斷提升營收和利潤水平。同時，已取得外部股東關于防腐漆及相關凈水技術授權，并成功試行推廣制水機。三是開展內部整合重組工作，調查摸排各板塊發展現狀，重點梳理環保板塊與其他板塊存在的重疊業務和可優化提升空間。通過整改，市場拓展手段更加豐富，業務板塊設定更加合理，水務輔業進一步補強。

（6）針對“做大國有資本發力不足”的問題。

整改進展情況：一是以興水產業母基金為平臺，持續加快基金投資運作，豐富子基金叢林體系。2024年至今，集團已新增完成4支子基金投資設立。二是持續提升資本運作能力，保障國有資產保值增值。基金已投項目通過上市減持、股權轉讓分期退出，投資成效逐步顯現。三是組織水務大腦業務系統相關培訓10場，加快推進水務大腦業務系統深度應用。啟動數據資產入表工作，充分挖掘水務大腦數據價值。積極利用“水務大腦”平臺參與智慧水利、政務信息化軟硬件集成等多個項目。通過整改，國有資本市場化、專業化運作能力進一步增強，投資成效加快顯現，國有資本運營效率不斷提升。

（7）針對“落實市委市政府工作要求不夠有力”的問題。

整改進展情況：嚴格落實市委市政府工作要求，制定任務計劃，明確目標責任，主動溝通市直相關部門和管理單位，推動資產資源有序劃入。一是設立城市運營公司作為城市運營板塊整合主體。推動泉州市政服務有限公司、泉州園林綠化服務有限責任公司、泉州環境衛生運營有限責任公司等3家企業的股權劃轉至泉州城市運營有限公司。二是積極對接市直相關部門，穩步有序推進資產業務移交，并同步做好后續管理養護工作。三是主動對接兩縣移安辦，推進白瀨樞紐工程項目用林用地報批。項目業主白瀨公司已與安溪、永春兩縣移安辦建立用林用地報批工作及時協調機制，及時推進臨時用林用地報批手續;與泉州白瀨水利樞紐工程項目建設指揮部辦公室、兩縣移安辦多次召開三方調度會，通報并協調解決了如房屋拆遷、場地平整、安置區選地、公路改建工程石方調配等問題，有效推進了安征遷進度，并由白瀨公司函請安溪縣移安辦征收鐵路改建工程、公路改建工程所需用地，及時滿足施工需要。

3.關于“黨委‘把方向、管大局、保落實’作用發揮不明顯”的問題

（8）針對“把方向不夠有力”的問題。

整改進展情況：集團黨委堅持“把方向、管大局、保落實”，進一步規范“三重一大”議事規則。一是通過事先征集、會前溝通、會上討論等方式，完善 “三重一大”議題內容，做到需上會研究事項應議盡議。二是2024年6月6日至14日對權屬企業開展“三重一大”制度專項監督檢查，發現的問題均已整改完成。   

（9）針對“管大局不夠全面”的問題。

整改進展情況：堅持黨管人才原則，深入實施“人才強企”戰略，把人才工作擺在更加重要的位置，創新人才舉措，優化人才配置，突出市場導向，以人才發展帶動企業改革創新，努力形成以業聚才、以才興業的新格局。一是圍繞集團產業布局與“十四五”發展規劃，大力推動集團人力資源體系優化項目成果落地，組織編制“集團人力資源三年發展規劃”，加快推進人力資源管理制度建設，不斷健全集團人才培養體系。組織修訂招用職工管理實施意見，制定集團管培生管理制度，完善集團急需緊缺人才目錄，細化職業經理人選聘和管理工作。二是加大職工培訓力度，依托權屬企業海熹教育咨詢公司，推進培訓平臺搭建。集團及各級權屬企業積極開展財務管理、法律知識、招標采購、政策宣傳等各類培訓。同時，通過整合內部資源，進一步發揮“福建省博士后創新實踐基地”“省級院士工作站”、校企實習基地等平臺賦能作用，助推企業人才培育和科研成果轉化。三是加大專業人才引進和應屆畢業生招聘力度，拓寬引才渠道，采用直播帶崗、校園招聘會、崗位推介會等多種形式引才聚才，組織開展集團首批管培生招聘，引進土木水利、生態環保、投資管理等專業類別的優秀管培生。四是組織修訂集團本部薪酬管理制度和集團經營業績考核制度，全面推動集團及權屬企業經理層契約化管理工作，并進一步細化經理層考核指標，層層分解經營指標和任務，按照“一人一崗”“一崗一表”的原則簽訂差異化的經營目標責任書。

（10）針對“保落實不夠充分”的問題。

整改進展情況：圍繞“保落實”工作，集團加強組織領導，明確責任分工，完善制度機制，多措并舉推進全市原水一體化運營。一是完成與首批納入統管范圍的25家單位進行《供水協議》或《購售電協議》簽訂，為構建全市原水一體化格局奠定了堅實基礎。二是按照“未開工項目抓前期、在建項目抓進度”的思路，明確責任主體，倒排工期、掛圖作戰，每季度召開工程項目建設專題會議，及時督導和解決前期手續辦理、建設過程中存在的問題，推進項目建設。三是印發《泉州水務集團有限公司關于建立領導班子成員掛鉤聯系各縣（市、區）催繳原水費工作制度的通知》，由集團領導按掛鉤聯系片區主動對接縣（市、區）政府、市發改委及市財政局，努力解決財政補虧問題。四是集團積極與PPP項目屬地政府溝通，及時、不定期解決項目實施過程中遇到的問題，協調參建單位加快現場踏勘和前期工作，推進項目建設進度。 

4.關于“解決群眾‘急難愁盼’存在差距”的問題

（11）針對“高質量保障群眾用水有短板”的問題。

整改進展情況：加強巡線，提高爆管應急處理能力；通過完善原水監測、加大水廠設備投入、組織應急演練等措施，從源頭上降低水質異常風險；堅持“一站一策”的二次供水設備改造方案，切實解決居民高峰期用水水壓不足、水質差等問題，有效提升城市供水保障能力。一是加強管網巡線，及時發現供水安全隱患，有效降低自來水管被破壞風險，根據管網爆管現場處置方案，提高應對突發水管爆裂事件的能力。二是完成提升“原水水質在線監測項目”，加強異常天氣原水人工采樣頻次；水廠新增高錳酸鉀、氫氧化鈉自動投加設備，優化生產工藝，加快水廠加藥環節的數字化和智能化轉型，提升出水水質，保障群眾高質量用水；成立應急隊伍，組織水源水質異常應急處理演練，增強極端天氣、水質突發事件應急管理能力。三是有序推進60座2024年“為民辦實事”住宅小區二次供水設施的改造，目前進展順利。同時，建立常態化、長效化工作機制，統籌推進“中心市區二次供水設施改造項目”。

（12）針對“污水處理提質增效有差距”的問題。

整改進展情況：強化組織領導，全力推進中心市區污水治理大會戰項目和季度攻堅項目建設，中心主城區污水集中收集處理率穩步提升，水環境治理水平不斷提高。一是堅持“一周一碰頭、一會一協調”，集團污水處理提質增效及內溝河水質提升工作專班每周召開例會，及時掌握工作動態，協調解決難點堵點問題。二是建立項目實施聯動機制，與市發改委、市財政局、市資規局、市住建局、市城管局、市國資委、交警部門等單位密切配合，確保項目實施暢通無阻。三是深化“兩圖一艙”指揮管理體系和上線污水治理工程信息管理系統，并開展各項目參建單位、項目管理單位專題技術培訓，加大現場監控安裝力度，精準掌控項目進展與質量安全，實現對污水治理項目現場智慧化管理。四是積極推進完成2023年度承建的污水提質增效項目，新門街至涂門街污水主干管建設工程、A段排洪渠系統截污工程均已開工建設。

（13）針對“施工擾民時有發生”的問題。

整改進展情況：通過宣傳引導和巡查管控，強化對在建項目的指導和監督，并建立長效監管機制，切實提高在建項目的安全文明施工水平。一是制定安全文明施工標準化試點方案，先后下發兩次安全文明施工標準化試點通知，要求各試點項目嚴格按照方案執行。二是集團安辦、污水工作專班質量安全組每周開展安全文明施工監督檢查，2024年4月上旬至今已開展項目檢查94次，發現的問題隱患均已整改完成。三是明確劃分施工區域，分片包干到人，并制定交通組織方案報交警部門審批后才進行施工。定期組織現場文明施工檢查，教育職工遵紀守法、文明施工。開發“兩圖一艙”，對施工15天以上的項目加裝現場監控系統。四是通過頂管施工工藝、臨時井蓋增加橡膠墊等多種措施，將施工噪音對附近居民日常生活的影響降到最低。目前，各在建工程噪音擾民情況顯著減少，交通擁堵情況得到改善。

5.關于“落實意識形態工作責任制存在短板”的問題

（14）針對“‘八個納入’落實不到位”的問題。

整改進展情況：嚴格落實意識形態工作責任制，以“八個納入”為重點，扎實抓好21項任務清單落實。一是利用中心組學習、“三會一課”等形式，組織黨員深入學習《中國共產黨宣傳工作條例》，深化對意識形態工作“極端重要性”的認識。二是將意識形態工作情況納入專題民主生活會對照檢查材料內容，要求班子成員緊密結合分管領域的工作，深入分析、查擺存在的意識形態問題和風險點。三是加強對述責述廉等材料的審核把關，確保提出的整改措施有針對性、實效性，進一步提升意識形態工作水平。

（15）針對“意識形態宣傳陣地建設存在薄弱環節”的問題。

整改進展情況：加強意識形態宣傳陣地建設和統籌管理，進一步指導和督促權屬企業抓好宣傳陣地規范化建設。一是加強對“內部資料性出版物準印”管理辦法的學習，充分了解和掌握規定標準，并要求集團各權屬企業認真遵照執行。二是進一步鞏固和深化集團意識形態陣地建設，充分利用公微、網站、宣傳欄等載體宣傳水務文化。三是出臺《泉州水務集團公共領域宣傳載體管理制度》，嚴格完善公共領域宣傳載體管理。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

1. 關于“履行全面從嚴治黨政治責任不夠嚴格”的問題

（16）針對“主體責任落實不到位”的問題。

整改進展情況：嚴格落實全面從嚴治黨各項規定，進一步壓實領導班子集體責任、書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”責任，增強自覺，切實扛穩抓牢主體責任落實，形成層層抓落實、上下貫通聯動的良好局面。一是修訂集團黨委《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，明確和壓緊壓實黨委班子集體責任和班子成員個人責任。二是貫徹落實年度集團黨委“落實全面從嚴治黨主體責任工作要點”，把全面從嚴治黨與業務工作同謀劃同部署同推進同落實。三是對重要決策部署和重點任務實行項目化管理，策劃生成17個黨建重點項目，實行黨組織書記親自“掛帥”，示范帶動項目提升。四是深化“四個一線”工作法，集團領導班子成員提高到基層一線調研的頻率，主動深入掛鉤企業、古城街巷市政綜合提升工程、污水治理工程、永春縣城鄉供水一體化等重點項目開展調研、座談、專項檢查等50余次，現場協調解決問題，切實推進工作開展。  

（17）針對“履行‘一崗雙責’有偏差”的問題。

整改進展情況：集團領導班子成員按照“一崗雙責”要求，分工負責，齊抓共管，通過定期研究全面從嚴治黨暨黨風廉政建設情況、召開工作例會等方式，把黨風廉政建設與實際業務工作緊密結合，形成上下聯動、齊心協力的良好工作局面，切實推動全面從嚴治黨向縱深發展。一是召開上半年全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會議，把全面從嚴治黨主體責任壓得更實更緊，把黨風廉政建設工作抓得更細更嚴。二是領導班子成員深入掛鉤聯系企業指導意識形態、黨風廉政建設等工作。結合“五一”、端午等重要節假日，與權屬企業黨組織書記進行談話46人次，扎實筑牢廉潔防線。

（18）針對“黨風廉政建設不夠深入”的問題。

整改進展情況：采取正面典型宣傳、反面案例示警相結合的方式，深化對“關鍵少數”特別是正職領導人員的教育引導，進一步嚴明政治紀律和政治規矩，常態化推動廉潔宣教全覆蓋。一是召開2024年度全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作專題會和警示教育大會，組織觀看違紀違法案例警示教育片，用身邊事教育身邊人，強化黨風廉政教育。面向工程領域關鍵崗位人員，開展集團工程建設領域警示教育、混改企業清廉守規警示教育，到原水運營公司、水務工程集團和水利投資公司等權屬企業在建工程項目部開展“廉潔警示教育進工地”，提升廉潔宣教針對性、實效性。二是加強對權屬企業管理人員，尤其是正職領導的警示教育和監督管理，督促落實個人重大事項報告制度，并滾動更新廉潔檔案。針對權屬企業正職領導開展集體廉潔提醒談話、任前談話等，進一步壓實全面從嚴治黨主體責任，并推動權屬企業正職領導落實“一把手”第一責任人職責，發揮“頭雁”作用，帶頭遵守廉潔從業有關規定，營造風清氣正的干事創業氛圍。三是加強廉潔宣傳，充分運用集團公眾號“廉潤水務”、水務大腦“紀檢+”等廉潔宣傳平臺，結合黨紀學習教育，宣貫黨紀法規、宣傳先進典型事跡，增強“不想腐”的自覺，引導集團黨員、公職人員自覺筑牢廉潔從業思想防線，推送廉潔教育信息及監督動態26期。

2. 關于“集團紀委落實監督責任不到位”的問題

（19）針對“履行監督專責有欠缺”的問題。

整改進展情況：通過梳理、完善集團兼職紀檢人員個人信息臺賬，并根據實際情況對任關鍵崗位人員適時進行調整，進一步優化兼職紀檢人員隊伍結構，激發基層監督活力。

（20）針對“‘探頭’作用發揮不充分”的問題。

整改進展情況：立足主責主業，增強派駐監督實效，把紀律規矩挺在前面，依規依紀依法開展執紀問責，貫通運用黨風廉政建設協調小組機制、專項監督檢查等，拓展拓寬發現問題線索渠道，主動挖掘問題線索。一是切實履行“監督執紀問責”職責，按程序處理信訪舉報。二是多措并舉，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，如舉辦黨紀學習教育專題輔導講座、組織參加市屬國企紀檢監察機構“案件審理實務小講堂”等，著力提高企業專兼職紀檢監察隊伍人員業務素質，提升發現問題線索能力。

（21）針對“協同貫通‘兩個責任’不夠緊密”問題。

整改進展情況：堅持與集團黨委同向發力，積極履行監督責任，深化推進全面從嚴治黨向縱深發展，聯動集團職能部門，運用“專責+專業”的“1+X”監督模式，推動制度共建、信息互通、資源共享、成果共享，實現貫通協同、力量整合、互促共進。一是到權屬一級企業召開巡察“幫督一體”工作推進座談會，并到其權屬混改企業開展清廉守規警示教育，引導混改企業關鍵崗位人員自覺履職擔當，進一步筑牢廉潔從業思想意識。二是聯合集團職能部門，到集團各權屬一級企業開展私設“小金庫”行為、違規吃喝、違規經商辦企業、權屬企業領導人員履職待遇、合同管理、限額以上項目招投標等“1+X”專項監督檢查，助推各權屬企業深入查找和堵塞制度方面的漏洞。督促集團職能部門進一步健全完善業務接待費管理、差旅費管理、工程項目管理、采購及招標管理等制度，系統施治、糾樹并舉、綜合施策，確保糾治工作常態化長效化。

3. 關于“企業經營風險防控力度不夠”的問題

（22）針對“銀行存款定存利率與銀行競爭性磋商不到位”的問題。

整改進展情況：集團加強與各銀行溝通和磋商，集團本部及權屬一級企業除特殊情況外銀行賬戶全部辦理協定存款，并按各銀行內部的最優利率辦理，對今后新開賬戶嚴格要求辦理協定存款簽訂。一是完成對權屬企業賬戶整改。二是經集團與銀行磋商，均按各家銀行的最優利率辦理協定存款。

（23）針對“部分企業運營風險高”的問題。

整改進展情況：強化預警監測機制作用，加強制度執行，常態化落實債務風險監測預警制度，加強對權屬企業監管，督促權屬一級企業加強制度落實，組織對所屬控股企業進行債務風險監測；定期評估集團整體債務風險情況，并按時將監測預警結果上報市國資委。

（24）針對“國有資產管理不規范”的問題。

整改進展情況：設立專門工作機構，加大國有資產盤點、管理的統籌協調工作力度，著力推進國有資產管理步入規范化、精準化、動態化軌道。一是集團本部“三定”調整方案已于2024年6月17日經黨委會研究通過，并報備市國資委黨委，同意設立集團經營管理部，加強集團資產統籌管理工作。二是城東加壓泵站管理用房及部分附屬設施建設事項。市自來水公司與城東至北峰快速通道項目建設指揮部等單位協商，確認城東加壓泵站被拆除的圍墻、大門等附屬物一并納入復建范圍。目前已完成城東加壓泵站圍墻的主體建設，管理用房的相關建設審批手續正在辦理中。

（25）針對“應收款管控不到位”的問題。

整改進展情況：強化組織領導，完善制度機制，加強應收款日常管理工作。一是印發《泉州水務集團有限公司進一步加強應收賬款管理工作的通知》，成立集團應收賬款管理領導小組，督促各權屬企業、集團各部室加強組織領導、壓實清收責任，實現監督閉環；權屬企業建立應收款清單，明確清欠計劃、催收措施和責任人。目前，已催收回款超70%，成效顯著。二是個別被欠款的權屬企業成立應收賬款專項催款小組對逾期應收賬款進行任務分解和催收，并將應收賬款回款任務納入領導班子績效考核，與薪酬掛鉤。三是集團兩家權屬一級企業存在的長期掛賬問題，經集團協調，雙方完成對賬，對還款計劃書達成一致，已按計劃分期支付款項。

4. 關于“重點領域風險問題突出”的問題

（26）針對“審慎投資、投后監管不到位”的問題。

整改進展情況：根據《投資管理實施意見》，嚴格執行投資項目評審、投資負面清單等規定，起草投資評審制度，完善全過程風險管理規定，進一步規范項目投資管理。實施意見修訂后，先后組織3場項目評審會，累計評審項目5個。通過整改，集團投資行為及投后管理進一步科學規范。

（27）針對“肢解項目、違規發包”的問題。

整改進展情況：通過強化業務培訓、修訂完善制度、加強監管懲處，從根本上遏止和杜絕此類問題出現。一是組織開展轉包、違法分包自查自糾及監督檢查，未發現同類問題。二是開展工程招標、物資采購管理培訓會，以具體問題為例，舉一反三，加強專業指導，防范出現肢解項目和應招未招等問題。三是修訂并印發《泉州水務集團有限公司工程項目管理制度（試行）》，明確工程發包、分包的相關規定，要求發包單位（中標人）不得將承包的工程全部轉包或肢解后以分包的方式轉包，工程主體部分必須由發包單位（中標人）自行完成，進一步加強工程建設分包管理。

（28）針對“重大設計變更隨意”的問題。

整改進展情況：加強督導，要求項目業主重大設計變更需符合公司合規內控制度并召開“三重一大”會議研究確定，同時報送集團審查。一是明確由于客觀原因需要進行項目設計變更的各方職責及設計變更基本流程，規范工程變更行為。二是強化監督，已完成第三方結算的項目在報送財政評審前，要求項目業主單位將概預算執行情況及設計變更完整流程報送集團審批。

（29）針對“招標評分設置不合理”的問題。

整改進展情況：加強對各權屬企業招標文件的監管，督促招標人參照相應行業示范文本編制招標文件，要求招標人做好報備工作。一是項目業主不斷完善對供應商的全面考核和后評價管理，在后續招標中嚴格遵照福建省地方標準設置技術條款。二是要求招標人按照招投標負面清單編制招標文件，進一步提升招標文件質量。三是根據新修訂的招標管理制度，達到一定限額以上的項目要求各權屬企業做好招標文件報備工作，集團對招標文件進行審核，必要時委托專家進行評審，審核通過后才可進行下一步招標程序。四是使用泉州國資陽光采購平臺搭建的預警系統，專人管理，針對招投標過程中標書設計不合理、圍標串標、標書評審等各環節存在的問題及時處理。

（30）針對“大宗物資采購不規范”的問題。

整改進展情況：強化對物資采購方式的監督審核，防止“明招暗定、圍標串標”；強化招標過程透明度，除進入公共資源交易中心的項目外，大宗物資采購及購買服務進入泉州國資陽光平臺招標，業主單位不得進行場外招標交易。一是2024年6月組織相關崗位人員參加市國資國企招投標采購業務培訓暨廉潔教育風險視頻會，進一步加強招投標法律法規知識學習,壓實招標人主體責任,落實建設單位主體責任,強化廉潔教育。二是修訂《泉州水務集團有限公司招標管理實施意見》，明確要求大宗物資采購必須嚴格執行企業合規內控制度、“三重一大”決策程序，超過100萬元的大宗物資、服務采購方式，需填寫招標備案表報集團備案、審批。

（31）針對“實際工程量存疑”的問題。

整改進展情況：建立長效機制，加強工程結算階段的監督指導，對內控制度執行情況、變更流程資料完整性、簽字意見是否規范等方面進行審核。一是針對巡察提及的項目，該項目已通過竣工驗收，經復核各參建方數據后，明確最終結算以第三方復核工程量為準。二是開展工程項目和合同管理培訓會，進一步提高業務人員工程項目管理和合同規范管理水平。同時，舉一反三，開展污水提質增效項目結算資料專項檢查，對近期完工的項目進行抽查，及時發現問題，并已督促整改。

（32）針對“項目層層分包”的問題。

整改進展情況：明確項目分包原則、范圍，嚴格審查分包商的工程資格和資質，規范分包單位的施工合同管理，規范發包單位對分包單位施工質量、安全生產的管理，杜絕“以包代管，包而不管”。一是開展轉包、違法分包自查自糾及監督檢查，未發現同類問題。二是根據新修訂的工程項目管理制度，規范發包單位（中標人）對分包單位的管理。三是根據新修訂的招標管理制度，要求中標項目、投資建設項目中需要專業分包、勞務分包、設備及材料采購等，其分包方式由企業根據合規內控制度、“三重一大”程序決策后，原則上“一次性打包”上報集團審批，進一步規范已中標項目的分包行為。

（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設方面

1. 關于黨建工作重視不足的問題

（33）針對“落實黨建工作責任制不到位”的問題。

整改進展情況：嚴格落實“一把手”抓黨建工作制度，利用黨委會、全面從嚴治黨專題會以及警示教育大會等，層層傳導責任意識，從嚴壓實黨委主體責任，強化“一把手”第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，真正做到“兩手抓兩手硬”。一是建立以黨委書記為組長的黨建工作領導小組，建立責任明確、保障到位的黨建工作運行機制。二是修訂《泉州水務集團開展“干部進企業 一企一策促發展”專項行動工作方案》，完善領導人員掛鉤聯系權屬企業黨組織機制，發揮領導人員示范帶頭作用，幫助權屬企業夯實高質量發展的堡壘力量。三是抓實抓牢黨委書記抓基層黨建工作述職評議反饋的問題，及時梳理問題清單，制定整改措施，明確責任部門、整改期限，推動基層黨建工作提質增效。

（34）針對“黨業融合不深入”的問題。

整改進展情況：找準結合點，多措并舉著力破解黨建與業務工作“兩張皮”問題，以“探索示范”促進黨建業務新融合，通過設立黨員先鋒崗，樹立工作標桿；結合各權屬企業工作實際策劃黨建重點項目，錨定目標任務，實現黨建和業務工作的同頻共振、融合互促。一是根據新《公司法》修訂“黨建入章”模板，排查“黨建入章”和“雙向進入、交叉任職”情況，完成相關權屬企業黨建入章工作，實現控股企業黨建入章全覆蓋。二是督促指導相關權屬企業黨支部于2024年4月進行換屆選舉，總經理進入支委班子，真正實現“雙向進入、交叉任職”。三是2024年6月指導本部及各權屬企業工會單列“職代會工作費用”科目進行歸集核算，為職工代表大會制度的運作提供人力、物力的保證，保障職代會機制的運行，切實提高職工參與企業治理的積極性；暢通職工參與企業治理的通道，設置意見箱，圍繞“安全生產、經營管理、黨的建設”等重點工作，面向職工進行意見征集，經梳理匯總，征集到意見建議4條。四是結合日常業務培訓，于2024年7月中旬開展以《積極履職 保障職工民主管理權利實現》為課題的專題培訓，切實提高職工參與企業管理的意識。

（35）針對“黨建領導發展有差距”的問題。

整改進展情況：增強分類指導、因類施策意識，準確把握各權屬企業黨組織的職責任務、運行規律和需求差異，經常性、全覆蓋地開展具體業務指導；強化運用“黨建+績效考核”機制推動質效雙升，堅持黨建量化考評，推動落實落細各項重點任務，激發共抓黨建的內生動力。一是推動相關一級企業黨支部調整支委班子分工，明確由公司黨支部書記主要負責，支部委員分工協作，按公司黨支部前置研究討論重大經營管理事項清單、“三重一大”事項等管理辦法依法依規推進，確保業務正常開展。二是推動武榮水務公司黨支部切實扛起責任，投入建設資金，基本完成鎮區戶表改造任務，加強與鎮政府、村委的協調溝通，力促鎮村企三方共同推進，簽訂共建協議，提升片區用水普及率，目前用水普及率達92%，開展分區計量及探索網格化管理模式，制定分區計量方案，實行動態管理，產銷差大幅下降，目前購水金額與售水金額基本持平略有盈利。

2. 關于黨建工作基礎比較薄弱的問題

（36）針對“組織覆蓋有空白點”的問題。

整改進展情況：堅持問題導向，創新工作思路，因企制宜，多點突破，推動空白企業組建黨組織，規范管理黨員，實現提升“覆蓋面”，消除“空白點”。一是全面摸排黨組織覆蓋率情況，指導符合條件的權屬企業成立黨支部、設立支委會，切實選優配齊支部班子，夯實企業黨建基礎，實現從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。二是全面摸排權屬企業黨員覆蓋率情況，理順黨員管理工作。經排查，一家權屬企業1名正式黨員已離職，并辦理組織關系轉接手續，目前黨員數量未達到成立黨支部的條件，在職職工的黨員組織關系轉至其上級企業黨組織統一管理。

（37）針對“黨員教育不嚴實”的問題。

整改進展情況：堅持建立責任體系和完善保障制度并重，健全組織領導機制，逐級建立健全黨委管黨建、書記帶頭抓黨建的責任意識，發揮黨建工作領導小組和各職能部門的作用，形成黨委領導下各部室、各權屬企業齊抓共管的局面，實現黨員教育管理工作與經濟建設、業務工作同頻共振。一是嚴格落實《泉州水務集團黨委前置研究討論重大經營管理事項清單》和“三重一大”制度，嚴格執行“黨建入章”“雙向進入，交叉任職”等機制，規范各治理主體權責，理順并形成黨的領導融入公司治理的底層邏輯，通過黨委會對擬提交董事會、經理層的重大決策進行前置性研究、審核和把關，理清脈絡權責，優化體制機制，推動黨的領導融入公司治理求真做實見效。二是2024年5月組織開展對權屬企業工程量清單管理情況進行專項審計調查，主要以工程量清單管理為主軸，對相關經濟活動的真實性、合理性、合法合規性進行審查，評價工程量清單在項目前期準備、工程采購、施工建設、驗收結算等各環節應用成效，及時披露企業存在的共性問題、潛在隱患，并按規定進行審計監督，進一步推動企業工程管理精細化。三是2024年6月組織開展工程招標和物資采購管理培訓，進一步規范集團本部及權屬企業工程招標和物資采購行為，提高招標采購管理水平。

（38）針對“發展黨員不規范”的問題。

整改進展情況：綜合施策，精準發力，嚴審資格，規范程序，加強對發展黨員工作的督導督查，掌握各權屬企業黨組織發展黨員工作進展，強化指導，切實提升發展黨員工作規范性、科學化。一是組織各權屬企業黨組織于2024年6月10日前對發展黨員檔案進行自查自糾，形成自查報告，及時進行糾正。二是按照《發展黨員工作指導手冊》，動態完善更新集團《發展黨員工作流程》，理順發展黨員程序。三是錄制發展黨員工作指導視頻，指導集團各黨組織規范發展黨員流程。四是2024年7月16日舉辦《新時代發展黨員工作規范》業務培訓班，強化黨務工作能力，規范發展黨員工作。

3.針對選人用人工作存在短板問題

（39）針對“人員配備和交流輪崗力度不夠”的問題。

整改進展情況：持續深化干部“選育管用”機制，加大干部交流力度，優化干部配備，不斷激發干部隊伍活力，提升整體工作效能。一是對標國內同行標桿企業，結合集團工作實際，修訂完善集團本部“三定”方案，科學調整組織架構，補充配備空缺崗位，進一步優化集團本部人才結構。二是健全干部交流臺賬，組織開展集團及權屬企業管理人員交流情況摸排，穩妥推進干部交流工作，并將干部交流情況納入每年人事監督檢查工作中。

（40）針對“未嚴格執行回避制度”的問題。

整改進展情況：從嚴執行回避制度，通過全面排查、宣傳培訓及強化監督檢查等措施，增強執行力度，提升組織公信力與工作透明度，營造風清氣正的選人用人環境。一是對巡察整改反饋意見中涉及任職和公務回避問題的干部進行處理。二是開展企業領導人員任職回避情況摸底排查工作，暫未發現其他需任職和公務回避情形。三是召開巡察選人用人專項問題整改落實部署工作會議，將回避相關規定和制度納入干部職工培訓內容，加大政策宣貫力度，確保發現問題時，人事部門能及時提醒，當事人主動回避。

（四）聚焦巡視巡察、審計整改和成果運用落實方面

1.關于落實巡察、審計整改不夠到位的問題

（41）針對“巡察個別問題整改不徹底”的問題。

整改進展情況：強化對未完成結算項目的督導，明確時間節點，解決存在問題，集中力量統籌推進結算工作。一是已成立工程項目驗收結算工作專班，負責驗收結算工作的統籌推進和督促落實，于2024年5月17日、6月13日、8月27日分別召開工程項目驗收結算推進工作會議，明確責任分工，制定計劃表，按由易到難的順序，逐批完成第三方結算。二是印發《泉州水務集團有限公司關于加強工程項目變更、預（結）算管理的實施意見》，要求投資項目具備驗收條件的，應當及時組織工程驗收，原則上應該在項目完工2個月內完成竣工驗收；竣工驗收合格的項目，應在驗收合格后的3個月內編制完成工程結算。

（42）針對“整改長效機制不健全”的問題。

整改進展情況：健全完善內控制度、全面開展自查自糾，進一步健全長效機制，規范管理，強化整改成果運用。一是完善內控制度。修訂了《泉州水務集團有限公司招標 采購管理實施意見（試行）》，明確規定集團內部直接委托業務無須收取履約保證金，進一步細化履約保證金收取對象，規范履約保證金管理，并進行制度宣貫。二是開展自查自糾。以“自查+抽查”的方式，對正在執行合同的履約擔保情況開展全面檢查，確保履約保證金均已收取到位。三是開展《民法典》合同編專題培訓。對合同主要條款設置、合同履行風險和救濟、合同解除與糾紛解決等方面進行詳細的解讀，提升企業員工的合同履約意識，嚴格合同履約跟蹤，進一步提升企業合同精細化管理。四是健全整改長效機制。下發《泉州水務集團關于落實收取合同履約保證金的通知》要求各企業嚴格合同履約，加強合同跟蹤管理，把關于收取履約保證金的情況納入權屬企業年度合同管理工作內容，并于每年初將合同管理情況報告至集團。同時，將合同履行不到位的問題（包含收取履約保證金的情況）納入到權屬企業經營業績考核內容。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

針對巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪反映，按照監督執紀“四種形態”共對57人次相關責任人作出處理，其中，給予黨紀政務處分1人次，誡勉1人次，組織處理2人次，批評教育8人次，提醒談話38人次，談話提醒6人次，責成退出違法所得1人次。

（一）給予黨紀政務處分1人次

對泉州水務工程建設集團有限公司黨委委員、副總經理江某違反組織紀律給予黨內嚴重警告處分。

（二）給予誡勉1人次

對泉州市政排水有限公司運營事業部職員高某未正確履行職責給予誡勉。

（三）給予組織處理2人次

對泉州市海絲節水科技有限公司市場總監趙某履職不到位給予降職處理并責令書面檢查。對泉州市海絲節水科技有限公司采購部副經理徐某履職不到位給予調離崗位并通報批評。

四、需要進一步整改的事項及措施

（一）針對“應收款管控不到位”的問題。一家權屬企業2021-2023年營業收入全部掛賬應收賬款，資金零回收。

未完成整改原因：該項目營業收入是根據會計準則中BOT項目收入確認方法認定的，但業主方提出需完成項目整體驗收并組織運營期考核后，方可按項目總投資額分運營服務期結合考核得分，分期撥付。

下一步整改措施：一是加強溝通對接，推進項目結算工作，計劃于2025年6月30日前完成項目建設期的結算相關工作。二是堅持應收賬款回款任務與績效薪酬掛鉤，繼續強化和推動權屬公司催收工作。三是建立由集團財務管理部牽頭，相關權屬企業協同配合，針對該權屬公司應收賬款問題進行日常調度，并定期向集團專班匯報進展的工作機制，扎實推進問題解決。

整改時限：2025年6月30日前。

（二）針對“巡察個別問題整改不徹底”的問題。2019-2023年，承建并完工的各級重點水利、市政基礎設施項目中，完成結算的數量較少。

未完成整改原因：未結算項目較多，情況復雜，且項目結算工作各節點涉及配合單位較多，需逐步推進。 

下一步整改措施：一是繼續不定期召開工程結算推進會議，分解各項目結算工作重要節點，明確各參建單位責任分工。二是根據2024年9月份權屬企業結算工作的檢查情況，逐一解決項目結算過程中存在的難點、堵點。三是主動溝通市財審中心，明確項目送財政評審的原則、流程，加快推進項目財審進度。四是建立由集團總工辦牽頭，相關權屬企業協同配合，對工程結算問題進行日常調度，并定期向集團專班匯報進展的工作機制，扎實推進問題解決。

整改時限：2024年12月31日。 

經過一段時間的集中整改，集團巡察整改工作取得了較為顯著的成效，但對于部分問題，仍然還需要持續加大整改力度。下一步，集團黨委將采取更加有力措施，鞏固巡察反饋問題整改成果，真正做到讓整改成效推動集團各項工作水平再上新臺階。一是落實主體責任，加強工作調度。集團黨委將以此次整改工作為契機，切實履行全面從嚴治黨和巡察整改主體責任，深刻領悟“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，持續深化正風肅紀，確保全面從嚴治黨落到實處。二是促進常態長效，強化整改落實。在抓好后續整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。集團黨委將堅持強化政治擔當，提高政治站位，健全長效機制。對已經完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要繼續整改的問題，將緊盯不放，改到徹底。三是運用整改成果，推動改革發展。始終堅持以整改促工作，以整改促發展。自覺把整改落實同推進黨的建設、意識形態工作、招商引資、項目建設等各項工作緊密結合起來，用好巡察反饋成果，放大巡察整改效應，切實推動水務集團產業高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0595-22280002；通信地址：福建省泉州市豐澤區津淮街459號，郵政編碼：362000。

中共泉州水務集團有限公司委員會

2024年12月9日