根據市委巡察工作統一部署，2023年12月18日至2024年1月19日，市委巡察四組對泉港石化工業園區黨工委開展了巡察。4月30日，反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、強化政治擔當，堅決扛起巡察整改政治責任
（一）提高政治站位，統一思想認識。園區黨工委高度重視巡察整改工作，按照市委對巡察整改工作的部署要求，堅定扛牢巡察整改主體責任，以最堅決的態度、最果斷的行動、最嚴格的要求抓好巡察整改工作。巡察反饋后，園區黨工委即于2024年5月7日召開會議，傳達學習市委巡察四組巡察泉港石化工業園區黨工委情況反饋會精神，專題研究巡察反饋意見整改落實工作，成立巡察整改工作領導小組，全面加強對整改工作的組織領導、統籌推進和督促指導。
（二）堅持問題導向，全面深入整改。園區黨工委切實履行巡察整改主體責任，于2024年5月7日制定印發《關于落實市委巡察四組對泉港石化工業園區黨工委巡察情況反饋意見整改方案》，推動整改責任壓實到崗、落實到人，進一步抓實整改工作。園區黨工委書記帶頭履責抓整改，主持召開園區黨工委班子2024年度巡察整改專題民主生活會，并先后召開3次黨工委會議，研究整改具體事宜，抓重點、攻難點、通堵點，督促園區黨工委班子成員主動認領擔責、認真落實整改，形成有效整改合力。
（三）注重常態長效，推動成果轉化。園區黨工委堅持點上改與面上改相結合、當下改與長久立相結合，深刻剖析問題背后的深層次原因，進一步查找堵塞制度漏洞，制定完善12項規章制度，推動問題整改過程成為強化管理、推動工作的過程，力促整改成果進一步轉化和運用。園區黨工委以巡察整改為抓手，轉作風、謀創新、抓落實，全面爭先進位，發展成效明顯，先后獲評全省綜合發展水平“20強”開發區，位列賽迪顧問新材料產業研究中心發布“2024化工園區綜合競爭力百強”榜單第11位，在全省入選化工園區中排名第一。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委工作要求方面
1.關于“用新思想指導實踐成效不佳”的問題
（1）針對“貫徹落實習近平總書記有關石化領域重要指示批示精神和黨的二十大精神不夠深入及時”的問題。
整改進展情況：一是及時召開園區黨工委會議，認真傳達學習習近平總書記在中國石化九江分公司視察時的重要講話精神，結合貫徹落實習近平總書記有關石化領域重要指示批示精神和對泉港作出“做足石化產業文章”的重要指示精神，做到一體學習領會，整體貫徹落實。二是認真梳理查擺問題根源，嚴格落實“第一議題”制度，制定執行理論學習中心組年度學習計劃，及時跟進理論學習進度，將中央、省、市、區關于石化產業最新部署精神擺上重要學習日程。
（2）針對“貫徹落實習近平總書記關于‘做足石化產業文章’重要論述不夠有力”的問題。
整改進展情況：一是全力推動聯合石化二期項目投資建設，成立項目工作專班，服務推進項目盡快落戶；全力服務保障聯合石化大檢修工作，推進企業中長期發展規劃，逐漸壯大產業鏈條。二是依托聯合石化向下發展烯烴、芳烴產業鏈，先后招商引進盈泰、松道二期、盛新鋰業等多個下游項目。三是梳理產業鏈上下游招商企業，主動對外招商洽談，推動乙烯、丙烯等產業鏈條延得深、延得長。加快推進國亨化學、中化學天辰項目試產，進一步提高園區丙烯產量。四是密切跟蹤對接項目，前期對接意向項目已落戶6個，且新引進粘結劑、管道粘合劑等多個項目。
（3）針對“踐行新發展理念不夠深入”的問題。
整改進展情況：一是研究制定《泉港石化工業園區企業“畝均效益”綜合評價辦法》，引導企業樹立“效益論英雄”發展理念，督促企業按約定完成投資強度，從源頭上推動企業畝均稅收達標。2023年畝均稅收達標企業已超過園區企業總數15%，2024年上半年園區企業納稅水平超過全省開發區平均水平。二是主動深入企業一線，了解企業生產經營情況，不斷加強財政對科技支持力度，鼓勵企業加大科技創新投入，支持企業技術創新改造。三是配合區政府出臺《泉港區加快推進科技創新發展促進科技成果落地轉化的實施意見》，加強對高新技術及科技創新企業的培育和管理，指導5家企業申報高新技術企業，申報數占全區的38.5%。四是持續加大科技創新優惠政策宣傳力度，積極推進石化企業與福州大學石油化工學院等院校深入合作，加速科研成果落地轉化。
（4）針對“履行生態文明建設不到位，推進建設綠色化工專屬園區舉措不力”的問題。
整改進展情況：一是及時召開管委會主任辦公會，研究通過《入園項目監管協議書》，并第一時間與金宏、中有泰公司簽訂監管協議書，在項目投資強度、畝產稅收、能耗、碳排放總量和強度等指標方面進一步規范管理。同時，推動聯合石化污水排放與回用率等2個項目開展節能審查。二是開展地下水詳細調查工作，目前已完成《泉港石化工業園區地下水環境狀況詳細調查評估技術方案》編制，并通過專家評審。三是園區按相關要求完成有毒有害氣體監測點位設備調試與軟件維護校準。下一步，園區將加強站點巡檢，嚴格數據檢測，定期調試設備、維護軟件，確保數據準確。四是園區污水處理廠提標改造項目于2023年底完工，目前已完成驗收。聯合石化公司于2024年10月啟動大檢修，同步推進污水處理廠提標改造項目建設，預計2024年12月31日前完成建設。五是涉及盈泰、和興等項目問題均已按要求推進整改，其中盈泰項目地塊目前已變更為鋰電池負極包覆材料項目，并完成專家準入評審。六是中化學天辰項目（一期）第五部分建設工程規劃許可已按程序完成變更，實際建設計容建筑面積與變更后面積一致。園區舉一反三，進一步規范規劃審批工作，確保企業依法依規施工建設。同時，分別對相關科室負責人進行責任追究。
（5）針對“按‘三定’履職不充分”的問題。
整改進展情況：一是建立健全園區國有資產管理臺賬，組織開展資產清查工作，對資產購置、變更、報損進行全面盤點，實現賬卡相符、賬實相符，確保資產數據的準確性和完整性，保證了國有資產的安全和合理使用。二是積極配合區直相關部門做好2024年省市龍頭企業、科技小巨人企業、國家綠色工廠等相關申報工作，2024年5月新華福公司被列為福建省“專精特新”企業。三是加強與統計、商務、工信等部門溝通聯系，認真做好園區第一季度、半年經濟統計報表以及2023年福建省開發區綜合發展水平考核評價指標數據的收集分析及報送工作。四是協調推動石化建發公司與市能源發展集團泉港公司、區國有資本投資運營公司簽訂合同，委托能源集團推進相關基礎配套建設。五是梳理園區已建公共配套基礎設施，整合形成園區“一圖八網”，強化配套項目檔案管理。健全完善園區管理制度，對園區企業建設進行全流程閉環管理，進一步提升園區項目建設管理水平。
2.關于“安全生產責任未壓實，事故頻發、多發”的問題
（1）針對“治理體系和治理能力失衡”的問題。
整改進展情況：一是加大安全風險隱患排查治理力度，常態化開展日常巡查工作。巡察反饋以來，累計檢查投產企業27家次，督促整改問題95項。二是加強與區應急管理局、泉港生態環境局等監管部門的溝通協調，召開園區安全環保調度會，明確各職能部門在監管過程中的職能，建立多方安全環境常態長效監管機制，協同合作，形成齊抓共管、高效務實的工作局面。三是加強監管隊伍履職能力的培訓和教育，依托應急部2024年7月舉辦的全國化工園區專職安全監管人員能力提升視頻培訓班，設置“福建省泉州市泉港石化園區分課堂”，組織安全監管人員全程參加，全面提升安全風險防控意識和安全管理能力。四是聘請安全技術顧問提供專業技術支持，邀請應急部直屬單位安科院專家組對聯合石化、國亨、天辰、百宏等12家重點危化企業開展深度安全指導服務，助推園區本質安全明顯提升。五是認真總結評估安全生產專項整治三年行動工作，制定出臺《泉港石化工業園區安全生產治本攻堅三年行動實施方案》，嚴格執行《泉州市安全生產領域守信激勵與失信懲戒實施方案(試行）》。針對以上反饋問題，已對相關責任人進行責任追究。
（2）針對“危化品安全風險管控滯后”的問題。
整改進展情況：一是嚴格對照《化工園區安全風險排查治理導則》要求，積極創建D級化工園區。目前，園區創建D級化工園區已通過市級評審和省級復審。二是危化品運輸車輛專用停車場項目已完成施工招標工作，正在進行建渣清理、場地平整等工作。三是協調泉港公安分局、區執法局、區交通局等部門召開園區執法工作會商會，協同相關部門加強對園區日常巡查監管。四是我市目前正在開展化工安全技能實訓基地建設工作，由泉港、泉惠石化園區共同建設全市性化工安全技能實訓基地，目前基地建設正在推進中。
（3）針對“監督管理寬松軟虛”的問題。
整改進展情況：一是組織召開專題會議，研究部署園區安全生產工作，加大園區領導班子成員對分管領域、掛鉤聯系企業安全生產檢查力度。二是重新編制《泉港石化工業園區生產安全事故應急預案》，目前該預案已通過專家評審并印發實施。三是及時通報項目建設存在問題，督促相關人員樹牢安全責任意識。四是協調區直相關職能部門，加強對相關企業的監督管理，并督促落實整改到位。五是對相關科室負責人進行責任追究，并堅持從制度上補齊項目監管短板，修訂完善工程建設管理規定，強化園區在建項目管理。
3.關于“爭先創優的闖勁不足”的問題
（1）針對“對標‘海絲石化排頭兵’定位有差距”的問題。
整改進展情況：一是加強與區發改、工信、商務、統計等部門溝通對接，強化指標分析，做到實事求是、應統盡統，落后指標中14個指標得到優化提升，其余指標由于園區特殊性基本持平。2024年7月5日，賽迪顧問新材料產業研究中心發布《2024化工園區綜合競爭力百強研究》報告，泉港石化工業園區排名第11位，位居全省6個入選園區第一。二是緊盯“十四五”發展目標，持續加大項目推進力度，推動國亨化學、宇極新材料等新投產項目早日滿產達產，中化學天辰、百宏化學等在建項目盡快試產，美瑞新材、金宏氣體等在辦手續項目盡快開工動建。
（2）針對“靠前服務意識不強”的問題。
整改進展情況：一是園區9個未按進度實施項目，已完成8個，并已約談項目建設單位法人，督促其加快剩余項目建設進度。二是南墾片區基礎設施一期BT項目涉及12個子項目，其中11個子項目已竣工驗收，南山片區水利項目西滯洪區工程因棄方回填問題導致項目推進較緩慢，園區已督促項目施工單位倒排計劃，全力推進，目前項目可實施部分已進入收尾階段。三是積極對接溝通，對已完工基礎配套項目工程款按程序上報區政府統籌撥付。園區將加大協調力度，爭取分批次盡快撥付到位。四是泉港石化工業區公用管廊一期支管廊（通港鐵路段）工程及泉港石化工業區南山片區聯合石化EO/EG至國亨廠區段公用管廊工程、泉臺石化產業合作專區（泉港宏海石化至南埔電廠公用管廊工程）均于企業投產前竣工，滿足企業試生產需求。五是建立準入企業基礎設施需求報送機制，主動征詢準入企業基礎設施需求，提前謀劃推進相關基礎配套設施。六是全面落實全區重點工作定期調度制度及“千名干部進千企，一企一策促發展”專項行動要求，定期調度企業生產經營遇到的困難和問題，全面梳理基礎設施，編制公共配套工程及中長期空間發展實施規劃方案。同時，實行專人代辦服務，及時推進項目前期手續辦理。
（3）針對“‘大招商招大商招好商’理念執行有偏差”的問題。
整改進展情況：一是為促進項目盡快落地，園區正式發函要求新落戶的2家企業盡快簽訂用地預申請協議書并按規定繳納土地預繳款。目前2家企業已按時繳交土地款，正在辦理用地手續。同時園區新準入評審的9個項目，正在按程序要求推進。二是積極引導入園企業增資擴產，新引進海輪二期、國能熱電三期等項目9個，推動園區烯烴、芳烴下游產業發展，助推全區2024年上半年技改投資增速位居全市第三。三是持續加大招商引資力度，主動對外招商洽談，緊盯國內外重要企業，推動合成橡膠、聚氨酯等產業項目落戶園區，延伸烯烴、芳烴產業鏈條。四是制定出臺《入園項目監管協議書》，進一步規范園區項目投資強度、畝產稅收、能耗等指標管理，并針對巡察反饋問題，對相關科室負責人進行責任追究。
（4）針對“化工專屬園區可持續發展規劃不足”的問題。
整改進展情況：一是協調配合區自然資源局結合已批復的園區和安控區控規，提前謀劃開展土地征收成片開發方案報批工作，目前該方案已經省政府批復，并分批開展剩余可供利用土地報批，其中火炬區東西兩側5個項目用地報批前期工作已完成，正在分批次上報省自然資源廳審批。二是根據《福建省國土資源廳關于泉州市提請協調解決問題的意見》及區自然資源局下達的規劃設計條件要求，園區嚴格落實相關指標要求，確保項目用地嚴格按控規和技術規范建設投產。三是積極協調安控區安征遷總指揮部、片區指揮部及相關鎮（街道），全力解決征遷歷史遺留問題，涉及園區的可開發建設用地均已完成征遷工作。
4.關于“落實意識形態工作責任制仍有差距”的問題
（1）針對“深學細悟不夠扎實”的問題。
整改進展情況：一是認真查擺和反思存在問題，深入貫徹落實意識形態“八個納入”要求，將意識形態工作納入年度工作計劃，組織開展意識形態工作專題學習，進一步強化意識形態工作的重要性。二是以開展黨紀學習教育為契機，注重學習交流創新方式和內容，組織開展各類黨紀學習教育，進一步豐富學習形式，增強學習實效。三是堅持意識形態工作責任制落實與宣傳載體運用一體推進，充分利用各類宣傳平臺，轉載正面宣傳教育文章，加強思想、政策和石化產業的宣導，積極傳播正能量、弘揚主旋律，持續加大對意識形態工作成果和先進典型的宣傳力度。
（2）針對“意識形態工作制度落實不夠嚴實”的問題。
整改進展情況：一是召開園區黨工委會議專題部署意識形態工作，認真分析研判意識形態領域有關情況，總結園區意識形態工作，制定有針對性的下一步工作措施。二是組織召開專題會議，對存在問題進行通報，深刻吸取教訓，并對《泉港石化工業園區黨工委落實意識形態工作責任制實施方案》進行再學習，進一步強化園區黨工委班子、領導干部意識形態工作責任和各科室（中心）意識形態工作職責，嚴格落實“一崗雙責”制度。三是壓緊壓實企業黨支部意識形態工作責任制，實行園區班子成員掛鉤企業黨支部制度，并召開泉港石化工業園區基層黨建工作推進會，指導園區各黨支部嚴格落實意識形態工作責任制，推動園區意識形態各項工作落實落細。同時將意識形態工作納入績效考核的重要組成部分，確保意識形態工作責任落實到人、任務細化到崗。
（3）針對“宣傳陣地建設仍有不足”的問題。
整改進展情況：一是對官方微信公眾號的正向宣傳策略和石化行業宣傳內容進一步完善和補充，積極轉載正面宣傳教育文章，及時發布產業動態，主動引導群眾正確認識石化產業，為石化產業綠色發展營造良好社會氛圍。二是將政務新媒體工作納入常態化管理，舉辦政務新媒體培訓專題講座，進一步規范政務新媒體運維管理工作，著力提升政務新媒體管理水平。三是組織機關干部職工深入學習《關于規范網站和新媒體建設管理的通知》精神，重申“三審三校”等制度要求，強化保密審查和內容審核，防止審校程序流于形式，促進政務新媒體信息發布更加規范化、制度化。四是印發《關于建立園區官方微信公眾號模塊負責制的通知》，對園區官方微信公眾號欄目更新管理工作進行責任分解，及時完成微信公眾號相關欄目內容更新，充分利用微信群、朋友圈，加強微信公眾號文章轉載宣傳力度。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
1.關于“黨工委履行全面從嚴治黨主體責任不扎實”的問題
（1）針對“黨風廉政建設工作重視不夠”的問題。
整改進展情況：一是認真分析問題根源，進一步強化領導班子成員切實履行黨風廉政主體責任，突出抓好分管領域內的黨風廉政建設工作。發揮廉政提醒談話預防作用，對出現傾向性、苗頭性問題的及時約談提醒并督促整改。二是堅持立行立改原則，落實全面從嚴治黨主體責任相關要求，及時召開園區黨工委會議，專題研究全面從嚴治黨主體責任落實情況。三是進一步強化全面從嚴治黨主體責任落實，及時制定實施《2024年度全面從嚴治黨主體責任任務安排》，進一步明確領導班子成員和各科室（中心）職責，壓緊壓實責任，層層傳導壓力。
（2）針對“領導班子議事決策不規范”的問題。
整改進展情況：一是及時修訂《泉港石化工業園區黨工委管委會議事規則》，進一步規范園區會議制度。二是組織學習新修訂的《泉港石化工業園區黨工委管委會議事規則》，通報問題情況，并對相關經辦人員進行責任追究，推動議事程序規范化。
（3）針對“廉政風險防范意識不強”的問題。
整改進展情況：一是堅持常態化推進黨風廉政建設，以黨紀學習教育為契機，組織開展多形式的警示教育活動，教育引導廣大黨員、干部增強廉政風險防范意識，知敬畏、存戒懼、守底線。二是制定完善勤廉風險排查防范工作辦法，全面加強廉政風險自查自糾。落實勤廉風險排查簽字審核，逐級把關勤廉風險評估情況，層層傳遞壓力，確保勤廉風險排查工作常態化長效化。
2.關于“紀工委監察組‘前哨、探頭’作用發揮不充分”的問題
（1）針對“落實‘再監督’職責有差距”的問題。
整改進展情況：一是及時督促制定生態環境問題整改方案，并組織各職能科室深入園區企業實地檢查督導，對發現問題立查立改。二是以“四分監督”為抓手，借助園區“百日攻堅”專項行動，找準監督切入口，針對園區危險化學品安全生產責任制落實情況進行再監督。三是督促將整改期間取得的實踐成效固化為制度成果，促進園區不斷健全完善生產安全事故應急預案、工程建設管理規定及巡查制度等。同時舉一反三，對履行安全監管職責不到位的相關責任人進行責任追究。四是整合各方力量，采取定期監督和隨機監督相結合的方式，持續跟蹤推動監督發現問題的整改落地，構建監督“閉環”。五是將監督融入日常工作和“三重一大”議事決策過程，制定出臺常態化監督工作方案，推進構建事前、事中及事后穿透式一體化常規監督機制。
（2）針對“履職能力有待提升”的問題。
整改進展情況：一是強化學習培訓，推動化解“本領恐慌”。組織專職紀檢監察干部參加專題培訓、開展紀律黨課等活動，加強黨紀法規學習，強化溝通交流，著力提升監督執紀執法能力水平。二是強化監督執紀，推動中心工作落實。聚焦黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求，結合園區實際，明確全年監督重點，建立監督清單臺賬，深入園區一線開展監督檢查。
（3）針對“警示教育針對性不強”的問題。
整改進展情況：一是聚焦“關鍵少數”。組織黨員領導干部實地參觀警示教育基地，通過觀看警示教育片，進一步筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防線。二是突出年輕干部。組織年輕干部參加旁聽庭審警示教育活動，教育引導年輕干部扣好“廉潔從政”第一粒扣子。三是注重全員覆蓋。對照《中國共產黨紀律處分條例》新修訂內容，對標六項紀律要求，深入剖析通報身邊違紀違法典型案例，用“身邊事”警醒“身邊人”，引導全體干部知敬畏、明底線、守規矩。
3.關于“財務、項目管理不規范不嚴格”的問題
（1）針對“未及時協調、推動部門撥補專項資金”的問題。
整改進展情況：一是重新申請指標。針對巡察反饋問題，園區已發函區財政局，待指標下達后，立即撥付到位。二是加強工作聯動和信息共享。各科室（中心）安排專人負責與區財政局溝通對接，及時跟進區財政局統籌資金安排。三是做好報銷準備。為進一步加快資金撥付進度，園區綜合科牽頭，各科室指定專人負責，重新審核相關報銷材料，確保報銷工作第一時間完成。
（2）針對“預算編制不夠科學、執行不規范”的問題。
整改進展情況：一是加強學習。園區組織業務人員、財務人員學習預算采購等相關文件，并將新一年度采購預算工作作為整改任務，在預算前，充分了解收集各科室（中心）采購需求，嚴格按照采購預算要求，做好2025年度采購預算編制工作。二是加強監管。各科室（中心）指定專人參與編制年初預算以及部門專項資金績效監管等工作，并利用預算績效管理系統，每季度對預算執行情況進行跟蹤和分析，確保各項支出按計劃進行。三是加強培訓。園區多次組織干部職工學習業務知識，提高園區預算管理意識。四是針對巡察反饋問題，已對相關人員進行責任追究。
（3）針對“往來款滯留時間長”的問題。
整改進展情況：一是組織對掛賬3年以上的往來款進行全面核查，摸清往來款的底細，查清來龍去脈，并按規定程序予以撥付核銷。二是加強財務人員會計知識培訓，利用機關學習例會，組織學習往來款相關規定，強化財務人員財經紀律意識。
（4）針對“采購管理不合規”的問題。
整改進展情況：一是協調區財政局、區行政服務中心對評分專家開展批評教育，嚴肅要求專家加強招標投標的法律法規和規章學習，嚴格遵守評標紀律，規范評標行為。同時，及時通報項目代理過程中存在問題，約談項目招標代理單位負責人。二是協調區財政局、區行政服務中心對招標代理單位開展約談，并對招標代理單位作詢問筆錄。三是修訂完善《泉港石化工業園區采購管理內部控制制度》，細化采購流程各環節的要求和標準，并組織全體干部職工集中學習《泉港石化工業園區采購管理內部控制制度》等相關管理規定。
（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設方面
1.關于“落實黨建工作責任制差距大”的問題
（1）針對“黨建主體責任缺位”的問題。
整改進展情況：一是將企業黨委書記納入評議考核對象，與園區基層黨組織書記同步開展抓基層黨建工作述職評議，充分發揮好考核“指揮棒”作用，指導園區基層黨組織規范開展黨建工作。二是持續鞏固拓展黨紀學習教育成果，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步推動基層黨組織履行抓基層黨建工作主體責任、基層黨組織書記履行黨建工作第一責任人職責。三是充分發揮企業黨委在企業發展中的政治引領作用，及時部署推進園區黨建工作，加強與工會等群團組織的聯系溝通，強化橋梁紐帶功能，維護職工群眾合法權益。四是及時開展黨建工作“回頭看”，以查促學，以學促進，指導幫助園區企業在檢查實踐中提升黨務水平。
（2）針對“黨建工作不夠扎實”的問題。
整改進展情況：一是重新選派黨員干部負責黨務工作，進一步配齊配強園區黨務工作力量，繼續提升和完善園區黨務工作的質量和水平。二是制定完善黨建指導督促工作辦法，在支部自查自糾的基礎上，組織園區基層黨組織開展聯合督查，及時通報督查情況，匯總形成問題整改清單，對存在的問題進行整改動態銷號。三是及時組織開展黨建督查“回頭看”，對督查發現的問題舉一反三，持續改進，切實增強園區黨建督查實效。
（3）針對“發展黨員工作重視不足”的問題。
整改進展情況：一是修訂完善《泉港石化工業園區黨工委管委會議事規則》，將發展黨員有關事項納入議事日程，切實加強發展黨員工作管理，對園區基層黨組織發展黨員情況進行全面摸排分析，更新完善黨員隊伍臺賬。二是組織開展發展黨員工作自查自糾，明確對發展黨員材料和流程的審核把關責任，確保發展黨員工作程序規范。三是對巡察反饋的相關企業黨組織進行約談，深刻吸取經驗教訓，強化發展黨員工作責任落實，加強基層黨組織對黨員隊伍的管理，規范有序做好發展黨員工作。
2.關于“干部人才隊伍建設和選人用人存在薄弱環節”的問題
（1）針對“人才引育力度不夠”的問題。
整改進展情況：一是梳理園區化工、環保、安全專業干部隊伍實際情況，加強園區化工干部儲備，并于2024年春季公開招聘錄用2名化工環保專業事業干部，進一步充實專業干部隊伍。目前，園區已有在編化工、環保專業干部14名，占園區在編干部總數的33.3%。二是建立干部交流機制，促進干部多崗位鍛煉，拓寬干部視野，進一步增強干部全面能力。三是對園區企業人才需求情況進行全面摸底，重點統計分析企業儀表、化工、電氣等方面人才需求，緊盯企業未來發展用工需要，做好校企地人才需求對接，解決企業用工難題。四是充分發揮園區市級“人才驛站”的橋梁紐帶作用，利用微信公眾號等新媒體，組織干部職工轉發各級人才優惠政策，加大政策宣傳力度，吸引更多優秀石化產業工人落戶泉港。五是積極探索創新形式多元、靈活的人才交流平臺，及時對接企業人才需求，舉辦“才薈港城博創未來”博士返鄉等系列活動，為高層次人才歸鄉發展創造良好環境。
（2）針對“干部人事檔案不規范”的問題。
整改進展情況：一是組織開展干部人事檔案核查工作，對干部人事檔案進行全面查缺補漏。二是加強檔案管理業務學習培訓力度，認真學習干部人事檔案管理工作相關要求，健全完善《石化園區干部人事檔案移交制度》，及時組織移交個人重要材料。三是舉一反三，引以為戒，督促做好人事檔案材料規范整理，并對人事檔案業務相關經辦人進行責任追究。
（3）針對“干部因私出國（境）管理不到位”的問題。
整改進展情況：一是嚴格按照干部管理權限，重新梳理干部登記備案情況，會同相關部門核查園區干部備案信息情況，確保全部備案到位。二是組織干部職工集中學習《泉港區科級及以下國家工作人員因私出國（境）管理辦法》，切實提高干部對相關政策理解水平。三是對干部證照管理實行專人負責、專柜存放、登記造冊、統一管理。四是健全完善《泉港石化工業園區干部因私出國（境）管理制度》，建立與相關部門信息溝通會商機制，及時做好溝通報備工作。五是針對巡察反饋問題，對相關業務經辦人進行責任追究，并督促加強證照管理。
（四）聚焦巡視巡察、審計等監督發現問題整改落實情況方面
1.關于“落實巡視整改不到位”的問題
整改進展情況：一是巡察反饋的相關項目地塊因涉及用地范圍內墳墓搬遷、高壓鐵塔等因素導致項目未能及時動工，目前已督促企業停止土地平整并協商收回未平整用地，對已平整用地督促動工建設。二是相關項目已于2024年春節前停止爆破作業，園區已協調區自然資源局督促企業完成爆破清理及排險工作。三是相關項目已簽訂《砂石資源處置費用協議書》，完成已平整開挖土石方總量估算，并向區自然資源局繳交砂石資源有償處置費用。四是進一步健全完善日常巡查與突擊檢查結合機制，加密加強巡查管理。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪反映，按照監督執紀“四種形態”，共對12名相關責任人作出處理，其中，給予批評教育2人，提醒談話8人，責令書面檢查2人。
四、需要進一步整改的事項及措施
（一）針對“踐行新發展理念不夠深入”問題中“園區標準化建設專項行動未抓實，落實“以畝產論英雄”指標不到位”
未完成整改原因：一是園區新投產企業生產效能一時無法達產滿產，且存在留抵退稅，企業納稅較少。二是當前國際形勢復雜多變，國內外市場需求及化工行業低迷，烯烴鏈產品與原料價差持續處于歷史低位，企業毛利空間被大量擠占，大部分企業納稅減少。三是聯合石化公司作為園區產業鏈龍頭企業，于2024年10月8日啟動“六年一次”停產檢修，歷時70天，產業鏈下游企業受到影響，企業生產效能降低，企業納稅較往年減少。
下一步整改措施：一是及時宣傳推動各級促進經濟發展的政策措施落地，不斷提高企業主生產經營信心。同時，鼓勵企業技術創新升級，優化產品品類，提升企業盈利能力。二是嚴格落實《泉港石化工業園區企業“畝均效益”綜合評價辦法》，鼓勵企業擴大生產、銷售門路，不斷提高企業生產效益。
整改時限：2024年12月31日
（二）針對“履行生態文明建設不到位，推進建設綠色化工專屬園區舉措不力”問題中“碳排放‘雙控’超標”
未完成整改原因：由于園區目前處于“大開發、大建設”階段，持續引進新的石化項目入園建設，碳排放指標處于上升階段。
下一步整改措施：嚴格項目準入，聯合區直相關部門加大對入園石化項目碳排放指標的審查力度，確保入園石化項目碳排放指標優于同行業平均值。同時，與新入園企業簽訂《入園項目監管協議書》，規范入園項目碳排放總量和強度指標管理。隨著后續園區項目布滿，園區總體碳排放指標將趨于穩定或略微下降。
整改時限：2024年12月31日
（三）針對“治理體系和治理能力失衡”問題中“未落實曝光企業‘黑名單’”
未完成整改原因：根據《泉州市安全生產領域守信激勵與失信懲戒實施方案(試行）》，納入安全生產失信聯合懲戒“黑名單”的有“生產安全事故相關的失信行為”3項、“安全生產非法失信行為”3項、“安全生產違法失信行為”12項，由于日常安全生產巡查過程中相關部門的發現問題能力不足，未能發現園區企業涉及相關問題，且未收到行業主管部門的“守信激勵”和“失信懲戒”信息通報。
下一步整改措施：一是加大對園區企業安全風險隱患排查治理力度，持續開展日常巡查，加強業務人員專業培訓，切實提高問題發現能力，并嚴格對標對表，堅決查處到位。二是對符合《泉州市安全生產領域守信激勵與失信懲戒實施方案(試行）》文件規定的相關失信行為的企業，嚴格按照規定要求啟動信息采集、告知、審核等程序。三是聯合相關行業主管部門加強“黑名單”懲戒力度，對失信企業采取列為重點監管對象、限制信用評價等級提升、限制取得土地資源供應等措施給予懲戒。
整改時限：2024年12月31日
（四）針對“危化品安全風險管控滯后”問題中“危化品專用停車場、洋嶼和仙境片區封閉化管理等未實際整改以及化工安全實訓基地未建設”
未完成整改原因：危化品專用停車場因項目紅線范圍內涉及用地農轉用手續辦理、建筑垃圾清運、未拆遷建筑等問題，導致進度緩慢。洋嶼和仙境片區存在國道、省道穿越等歷史遺留問題，導致未能完全封閉化管理。同時，我市正在開展化工安全技能實訓基地建設，由泉港、泉惠石化園區共同建設全市性化工安全技能實訓基地，并明確由泉惠石化園區確定選址，目前正在推進中。
下一步整改措施：一是積極推動項目業主泉港區大眾公交公司抓緊解決手續辦理、建筑垃圾清運等問題，加快危化品專用停車場建設。二是積極向上爭取并協調相關部門加快解決洋嶼和仙境片區存在的國道、省道穿越等歷史遺留問題，盡快實行封閉化管理。三是積極配合泉惠石化園區推動化工安全技能實訓基地項目前期工作，爭取項目盡快啟動建設。
整改時限：2024年12月31日
（五）針對“靠前服務意識不強”問題中“推動基礎設施建設和資金落實不夠有力和南墾片區基礎設施一期BT項目建設滯后”
未完成整改原因：一方面，因區級財政困難，相關資金撥付周期較長。另一方面，南墾片區基礎設施一期BT項目受征遷、大量庫區土方棄置等問題影響，導致項目推進進度滯后。
下一步整改措施：一是積極對接區財政局、區國資委，加大協調督促力度，爭取相關資金分批次盡快撥付到位。二是加大項目協調力度，進一步督促南墾片區基礎設施一期BT項目業主加快推進可施工范圍的掃尾施工，盡快完成項目建設。
整改時限：2024年12月31日
（六）針對“化工專屬園區可持續發展規劃不足”的問題
未完成整改原因：因區級財政困難以及省廳下達指標有限，同時為避免造成批而未供現象，園區可供利用工業用地需依據招商進度完成報批。第一批次5個項目為近期可供用地，其中的1個項目已批復，1個項目已上報省自然資源廳待批；第二和第三批次用地尚未有項目選址，目前已先行開展項目報批前期工作，待項目確定落地后再同步推進報批工作。
下一步整改措施：抓緊跟進第一批次用地剩余項目報批工作，爭取在2024年12月31日前完成部分項目擬用地346畝報批工作。同時跟蹤落實財政資金，向上爭取報批指標，繼續推進第二、第三批次用地報批各項工作。
整改時限：2024年12月31日
（七）針對“未及時協調、推動部門撥補專項資金”的問題
未完成整改原因：因區財政局進一步加大結余結轉資金清理盤活力度，相關資金按規定被收回統籌安排使用。園區已發函區財政局，要求重新下達被收歸財政資金，目前相關指標尚未下達。
下一步整改措施：加強與區財政局溝通對接，積極跟進指標下達情況，并指定專人跟蹤撥付進度，爭取盡快撥付到位。
整改時限：2024年12月31日
（八）針對“采購管理不合規”的問題
未完成整改原因：針對相關問題，園區已發函區財政局和區行政服務中心核查，區財政局采購辦已對評標專家進行詢問調查、約談教育，作筆錄送法律顧問咨詢律師意見，目前法律顧問已提出初步意見，區財政局正在按規定程序處置。
下一步整改措施：持續跟進區財政局處置結果，舉一反三，吸取教訓，并集中開展專題學習培訓，邀請第三方專業機構對園區干部職工進行培訓教育，重點加強招標投標的法律、法規和規章學習。
整改時限：2024年12月31日
經過一段時間的集中整改，園區的巡察整改工作取得了階段性的效果，但仍需進一步強化思想認識、提高工作力度，持續提升整改質效，不斷鞏固、深化巡察整改成果。一要提高站位，持續強化政治自覺。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，把抓實巡視整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”具體行動，按照市委部署要求高標準高質量抓好整改落實，以扎實的整改成效詮釋政治忠誠、展現政治擔當。二要壓實責任，持續抓好整改落實。堅持目標不變、標準不降、力度不減，對已整改完成的事項適時開展“回頭看”，堅決防止反彈回潮；對尚未整改到位需要繼續整改的事項要進一步強化工作措施，明確時間節點，確保按期銷號；對需要長期堅持的事項，持之以恒，看緊看牢，抓緊抓實，建立健全長效機制，確保真改實改、徹底整改。三要舉一反三，持續推動成果轉化。堅持以改促進，自覺把整改工作與園區發展實際相結合，與產業發展、項目攻堅、安全環保、配套建設等工作相結合，深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，真正把巡察整改工作成效運用到推動園區高質量發展上來，將園區石化產業發展推向新的高度，為全市石化產業發展作出應有的貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0595-27728271；通信地址：泉州市泉港區錦繡街838號區行政管理中心425室；郵政編碼：362801；電子郵箱：qgshyq@163.com。
中共泉州市委泉港石化工業園區工作委員會
2024年12月9日