根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年12月18日至2024年1月19日，市委巡察二組對(duì)泉惠石化工業(yè)園區(qū)黨工委開展了巡察。2024年4月29日向園區(qū)黨工委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織推進(jìn)整改工作情況
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。巡察情況反饋會(huì)后，園區(qū)黨工委立即組織各單位逐條對(duì)照反饋意見，逐項(xiàng)梳理責(zé)任單位，逐一制定整改措施，明確具體整改任務(wù)和每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和整改期限。園區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)同志主持召開專題會(huì)議，深入研究部署整改工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，研究制定整改方案，為整改工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由園區(qū)黨工委書記任組長(zhǎng)，園區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任和紀(jì)工委書記任副組長(zhǎng)，其他班子成員為組員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)巡察整改工作。園區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)同志多次主持召開巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議、黨工委會(huì)議，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，逐條對(duì)照整改措施，研究推動(dòng)巡察整改工作。對(duì)整改效率不夠高的及時(shí)嚴(yán)肅批評(píng)指正，對(duì)建章立制不到位的加強(qiáng)指導(dǎo)督促。巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出整改工作提醒函3次，建立整改臺(tái)賬，每周匯總進(jìn)度，對(duì)整改情況全程跟蹤督查督辦、問責(zé)問效，確保整改工作落實(shí)到位。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。園區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)同志充分利用各種會(huì)議場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)整改工作，推動(dòng)“貫徹落實(shí)綠色低碳發(fā)展理念不到位”“產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平不高”“安全生產(chǎn)疏于監(jiān)管” “部分重點(diǎn)工程、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢”等全局性的、重難點(diǎn)的工作整改，通過深入一線辦公、召開專題會(huì)議等推動(dòng)巡察整改取得實(shí)效。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各單位負(fù)責(zé)人主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、明確責(zé)任，以上率下、層層帶動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真履行整改責(zé)任，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休，確保問題一個(gè)一個(gè)解決，措施一條一條兌現(xiàn)，推動(dòng)整改工作有序開展。同時(shí)，對(duì)于巡察組指出的問題，加強(qiáng)根源剖析，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)存在履職盡責(zé)不到位等情況從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
（四）深化成果運(yùn)用。黨工委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛在肩上、放在心上、抓在手上。針對(duì)巡察反饋意見逐條進(jìn)行研究，對(duì)由于主觀原因或個(gè)人責(zé)任導(dǎo)致的項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、違規(guī)處理內(nèi)部工作資料、未公開招投標(biāo)、項(xiàng)目方案變更頻繁、超范圍發(fā)放工會(huì)福利、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等可能存在較大廉政風(fēng)險(xiǎn)的15個(gè)問題，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員研究落實(shí)、嚴(yán)肅問責(zé)處理。整改過程中，注重舉一反三，制定管委會(huì)督查工作制度、保密工作制度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案等，修訂國(guó)有企業(yè) “三重一大”事項(xiàng)管理、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)等制度，著力建章立制，切實(shí)堵塞漏洞，從源頭上鞏固巡察整改成果。
二、巡察反饋問題的整改進(jìn)展情況
（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委工作要求方面
1．關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神不夠深入的問題
（1）針對(duì)理論指導(dǎo)實(shí)踐有差距的問題。
整改進(jìn)展情況：一是2024年5月20日制定印發(fā)《園區(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組2024年學(xué)習(xí)計(jì)劃》，將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入學(xué)習(xí)計(jì)劃。黨工委理論學(xué)習(xí)中心組組織集體學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、黨的二十大報(bào)告關(guān)于綠色低碳發(fā)展相關(guān)論述，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐要求，樹牢綠色發(fā)展理念。二是2024年6月28日印發(fā)《泉惠石化工業(yè)園區(qū)制造業(yè)綠色化發(fā)展實(shí)施方案》，加快推進(jìn)中化泉州公司啟動(dòng)綠電綠氫項(xiàng)目，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。三是專項(xiàng)協(xié)調(diào)中化泉州公司明確今年的重點(diǎn)節(jié)能降碳工作，完成青蘭山和外走馬埭碼頭油氣回收技改項(xiàng)目，每年可降低VOC氣體排放292噸，減少園區(qū)全年VOC氣體排放量6％；引入投資1.3億元的中化泉州基地分散式光伏項(xiàng)目，每年可節(jié)約煤4000噸，減少碳排放1.07萬噸。2024年，中化泉州公司能耗達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB30251-2024《煉化行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》的相關(guān)要求。
（2）針對(duì)“爭(zhēng)效”意識(shí)不強(qiáng)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是認(rèn)真梳理近3年開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)情況，形成分析報(bào)告，完成2023年開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)申報(bào)；2024年4月園區(qū)被省商務(wù)廳列入全省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平“20強(qiáng)”，入選“2024化工園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)”第17位，位列中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的2024化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)第16位。二是2024年5月13日完成A地塊及鯉魚島泄洪區(qū)生態(tài)建設(shè)工程工程預(yù)算審核，7月8日施工標(biāo)開標(biāo)，工程監(jiān)理招標(biāo)于10月29日開標(biāo)。10月21日經(jīng)縣政府研究終止興港小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。三是梳理分析產(chǎn)生問題原因及相關(guān)責(zé)任人員。對(duì)A地塊及鯉魚島泄洪區(qū)生態(tài)建設(shè)工程推進(jìn)緩慢，工作履職不到位，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)興港小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢，協(xié)調(diào)跟蹤不到位，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的項(xiàng)目工作專班副組長(zhǎng)進(jìn)行提醒談話；對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)不夠，履職不到位，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的項(xiàng)目工作專班成員進(jìn)行批評(píng)教育。
（3）針對(duì)落實(shí)意識(shí)形態(tài)和保密工作責(zé)任制不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是創(chuàng)建泉惠石化園區(qū)管委會(huì)公眾號(hào)，設(shè)置專人負(fù)責(zé)公眾號(hào)發(fā)文審核管理，加強(qiáng)政策宣傳教育，加大園區(qū)信息宣傳力度。2024年6月5日制定印發(fā)《泉惠石化工業(yè)園區(qū)管委會(huì)公共領(lǐng)域宣傳載體管理辦法》，6月27日制定印發(fā)《泉惠石化工業(yè)園區(qū)微信公眾號(hào)管理制度》，加強(qiáng)對(duì)公共領(lǐng)域宣傳載體的管理，守好主陣地。二是管委會(huì)分管副主任主持召開園區(qū)保密工作會(huì)議，對(duì)保密整改工作進(jìn)行安排部署。2024年9月10日管委會(huì)主任主持召開保密工作專題會(huì)議，對(duì)園區(qū)保密工作進(jìn)行安排部署，嚴(yán)格落實(shí)保密工作責(zé)任。三是2024年6月27日制定印發(fā)《泉惠石化工業(yè)園區(qū)保密工作制度》，完善涉密文件資料、涉密計(jì)算機(jī)、上網(wǎng)、上報(bào)信息等管理方法及工作人員保密守則。四是加強(qiáng)信息設(shè)備分類管理，完成第一批國(guó)產(chǎn)電腦替代化，推進(jìn)保密室規(guī)范化設(shè)置，保護(hù)工作秘密和內(nèi)部敏感信息安全。五是2024年7月17日開展意識(shí)形態(tài)專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)市委網(wǎng)信辦副主任講授《把好方向?qū)?守好陣地關(guān)口 協(xié)力維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全》主題輔導(dǎo)講座，提升干部職工做好意識(shí)形態(tài)工作的能力和水平。六是對(duì)違反保密工作紀(jì)律的1名工作人員進(jìn)行批評(píng)教育、2名工作人員予以誡勉談話，教育引導(dǎo)各責(zé)任人員深刻認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任與錯(cuò)誤，認(rèn)真落實(shí)保密工作要求。
2.關(guān)于推動(dòng)石化園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有差距的問題
（4）針對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平不高的問題。
整改進(jìn)展情況：一是制定園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，明確重點(diǎn)招商項(xiàng)目目錄和指引。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，2024年4月以來5次組隊(duì)赴江蘇、安徽、山東等地對(duì)接洽談同杰良、安德福等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，共洽談產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項(xiàng)目8個(gè)，總投資154.2億元。二是持續(xù)高效發(fā)揮中化龍頭鏈主優(yōu)勢(shì)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、隔墻工廠招商，吸引高關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚，為補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供有力保障。推動(dòng)中下游新引進(jìn)聚醚多元醇、蛋氨酸等9個(gè)項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)。以上企業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，除中化外投產(chǎn)企業(yè)增加至23家，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值230億元，納稅16億元，中下游貢獻(xiàn)率總和均超18%。三是緊盯中下游產(chǎn)業(yè)鏈條缺失環(huán)節(jié)，加強(qiáng)延鏈補(bǔ)鏈，實(shí)現(xiàn)原材料在園區(qū)內(nèi)的就地消納。先后引進(jìn)炭黑、丙烯腈、香江SEBS、蛋氨酸、聚醚多元醇及新建10萬噸EVA等6個(gè)項(xiàng)目，共新增消耗中化原料100萬噸，占中化原料總量的24.57%。
（5）針對(duì)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)存在短板的問題。
整改進(jìn)展情況：一是2024年5月16日，召開“專精特新”申報(bào)培訓(xùn)會(huì)；6月21日管委會(huì)分管副主任主持召開高新技術(shù)企業(yè)培育推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)劃任務(wù)分工，協(xié)調(diào)解決瓶頸問題，助力科技創(chuàng)新。二是推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)與清源創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、福師大泉港石化研究院等加強(qiáng)共建研發(fā)平臺(tái)與技術(shù)開發(fā)合作，提升企業(yè)科研實(shí)力。對(duì)接洽談中化石油化工研究院落地泉州，積極推進(jìn)化工中試基地建設(shè)。目前園區(qū)共引進(jìn)641位高技術(shù)人才，2024年4月以來新引進(jìn)18位；共有有效發(fā)明專利159個(gè)，2024年4月以來新增4個(gè)，占全省均值提高22.33%。三是制定印發(fā)《加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育的行動(dòng)方案》，建立培育庫，根據(jù)園區(qū)企業(yè)實(shí)際情況，梳理目前可申報(bào)政策名錄，制定“一企一策”，加強(qiáng)創(chuàng)新相關(guān)政策的宣傳和引導(dǎo)。2024年6月指導(dǎo)延潤(rùn)公司申報(bào)專精特新中小企業(yè)，將石大勝華培育為省級(jí)專精特新中小企業(yè)，將恒力達(dá)、延潤(rùn)納入培育庫內(nèi)，將博純、香江、興業(yè)東江等列為重點(diǎn)扶持和培育對(duì)象，開展一對(duì)一指導(dǎo)申報(bào)。2024年7月，指導(dǎo)惠興、恒力達(dá)和延潤(rùn)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)37.5%；新增永悅、興業(yè)東江2家創(chuàng)新型中小企業(yè)。
（6）針對(duì)招商項(xiàng)目推進(jìn)質(zhì)量不高的問題。
整改進(jìn)展情況：一是梳理園區(qū)用地情況，針對(duì)目前可建設(shè)部分，堅(jiān)持重點(diǎn)抓中化泉州第一套乙烯項(xiàng)目?jī)?nèi)空閑用地盤活，重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)鏈直接關(guān)聯(lián)項(xiàng)目招引，同步加快項(xiàng)目落地建設(shè)。目前各項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)行：利用中化第一套乙烯項(xiàng)目用地范圍內(nèi)盤活空間先后落地5個(gè)項(xiàng)目，總投資67.56億元，已竣工4個(gè)。二是編制園區(qū)項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議范本，提升對(duì)入駐園區(qū)項(xiàng)目的開工、建設(shè)、投產(chǎn)等重大節(jié)點(diǎn)監(jiān)管力度，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。進(jìn)一步加強(qiáng)履約監(jiān)管力度，2024年9月11日與7個(gè)簽約供地招商項(xiàng)目補(bǔ)充簽訂項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議。通報(bào)2023年度“畝均效益綜合評(píng)價(jià)”情況，對(duì)評(píng)價(jià)排名C、D、E檔的企業(yè)發(fā)出“低效企業(yè)告知書”共7份，強(qiáng)化企業(yè)履約責(zé)任。
（7）針對(duì)發(fā)展受限于存量土地，土地利用效率不夠高的問題。
整改進(jìn)展情況：一是對(duì)泉州外走馬埭圍墾工程耕地開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，對(duì)接自然資源主管部門，采取零散建設(shè)用地與墾區(qū)耕地等量置換，保障招商引資用地及配套設(shè)施用地，提高土地利用效率。二是梳理2020年以來畝均稅收和畝均強(qiáng)度未達(dá)到省級(jí)節(jié)約集約用地最低要求的8家企業(yè)項(xiàng)目情況。三是制定園區(qū)招商項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)入駐園區(qū)項(xiàng)目開工、建設(shè)、投產(chǎn)等重大節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)履約責(zé)任。四是2024年6月25日修訂印發(fā)《泉惠石化工業(yè)園區(qū)企業(yè)（項(xiàng)目）準(zhǔn)入和退出機(jī)制（修編）》，開展2023年度“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)并發(fā)布通報(bào)文件，對(duì)評(píng)價(jià)排名C、D、E檔的企業(yè)發(fā)出“低效企業(yè)告知書”共7份；對(duì)2家低效用地企業(yè)，6月28日發(fā)函警示提醒，并發(fā)函至縣資源局，請(qǐng)職能部門提出切實(shí)可行的處置辦法。
3.關(guān)于防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)的問題
（8）針對(duì)安全生產(chǎn)疏于監(jiān)管的問題。
整改進(jìn)展情況：一是啟動(dòng)園區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)改造提升及運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，已順利進(jìn)入試運(yùn)行階段。共設(shè)186個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，對(duì)園區(qū)內(nèi)主要道路環(huán)境進(jìn)行全方位監(jiān)控，目前在線率100%。二是開展危險(xiǎn)化學(xué)品槽罐車重芳烴泄漏事故綜合聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練，危化品運(yùn)輸車輛追尾泄漏事故專項(xiàng)處置應(yīng)急演練，湄洲灣外走馬埭碼頭人員封閉處所救援、化學(xué)品泄漏、機(jī)艙滅火應(yīng)急演習(xí)、船岸聯(lián)合應(yīng)急演練，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練等共4次。三是加快推進(jìn)園區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目建設(shè)，目前進(jìn)入軟硬件系統(tǒng)聯(lián)調(diào)運(yùn)行階段，并通過初驗(yàn)。四是對(duì)園區(qū)封閉卡口設(shè)備升級(jí)改造，有效實(shí)行卡口車輛預(yù)約、人員報(bào)備進(jìn)園，禁止無報(bào)備人員進(jìn)園。加強(qiáng)日常巡查，對(duì)違規(guī)放養(yǎng)行為予以告誡、勸離，對(duì)園區(qū)范圍內(nèi)羊棚、圍欄等設(shè)施取締、拆除。
（9）針對(duì)環(huán)保監(jiān)管落實(shí)力度不足的問題。
整改進(jìn)展情況：一是責(zé)令禾豐化工、永悅新材料等公司開展氣體探測(cè)設(shè)備維修整改。其中，永悅公司1臺(tái)故障氣體采集主機(jī)返廠維修，氣體探測(cè)器數(shù)據(jù)已恢復(fù)正常；禾豐公司后期因生產(chǎn)工藝調(diào)整屬于工貿(mào)企業(yè)，未涉及危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，無需安裝可燃?xì)怏w探測(cè)器，已拆除。二是做好大氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)，落實(shí)好監(jiān)測(cè)儀器日常運(yùn)維，確保系統(tǒng)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。每月召開大氣監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)分析會(huì)議，分析儀器運(yùn)轉(zhuǎn)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化等。2024年4月以來平臺(tái)告警次數(shù)6次，比往年同期有所下降。三是開展聯(lián)合檢查。聯(lián)合縣生態(tài)、應(yīng)急部門和中化園區(qū)發(fā)展公司開展聯(lián)合指導(dǎo)服務(wù)，邀請(qǐng)中化專家及第三方安全咨詢機(jī)構(gòu)參與園區(qū)企業(yè)隱患排查，今年4月以來開展聯(lián)合指導(dǎo)服務(wù)4次，排查發(fā)現(xiàn)隱患12項(xiàng)，并逐一落實(shí)整改。四是加強(qiáng)環(huán)境污染治理設(shè)施監(jiān)管力度，確保企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，要求各企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)大氣聯(lián)防聯(lián)控措施，做好裝料、卸料等，防范跑、冒、滴、漏。涉及兩家企業(yè)廢氣排放問題已完成整改，并通過委托有資質(zhì)的第三方開展檢測(cè)，監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示廢氣達(dá)標(biāo)排放。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
1.關(guān)于工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控不到位的問題
（10）針對(duì)未按規(guī)定辦理項(xiàng)目規(guī)劃、施工許可等手續(xù)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是組織梳理問題原因及履職情況，對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及園區(qū)在建項(xiàng)目分管單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育。二是與縣自然資源局、縣住建局對(duì)接生態(tài)綠化隔離帶配套設(shè)施工程施工許可證辦理情況，進(jìn)一步完善相關(guān)手續(xù)。三是組織管委會(huì)下屬科室及國(guó)企人員集體學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法，提高項(xiàng)目管理人員的管理水平及業(yè)務(wù)能力。
（11）針對(duì)項(xiàng)目預(yù)算超概算的問題。
整改進(jìn)展情況：一是深入查擺分析問題原因，對(duì)日常工程資料管理不力、工作履職不到位，責(zé)令負(fù)有直接責(zé)任的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作出書面檢查；項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人未能認(rèn)真細(xì)致審核提交的相關(guān)資料，履職不到位，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，予以批評(píng)教育。二是興港集團(tuán)組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)水運(yùn)項(xiàng)目造價(jià)知識(shí)，提升工程管理人員檔案整理能力，避免出現(xiàn)類似問題。
（12）針對(duì)未按規(guī)定公開招標(biāo)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是開展招投標(biāo)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化招投標(biāo)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。二是組織開展自查，梳理存在問題基本情況，深入剖析問題原因及相關(guān)責(zé)任認(rèn)定。
（13）針對(duì)未及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)算（決算）的問題。
整改進(jìn)展情況：一是2024年6月11日完成有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系項(xiàng)目結(jié)算。二是梳理工作流程、問題產(chǎn)生原因及相關(guān)責(zé)任認(rèn)定。2024年5月13日組織相關(guān)責(zé)任單位召開座談分析會(huì)，開展警示教育，進(jìn)一步正視問題，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)急中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，杜絕此類問題發(fā)生。
（14）針對(duì)項(xiàng)目方案變更頻繁的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加快外走馬埭海堤提級(jí)加固工程進(jìn)度，堅(jiān)持每周例會(huì)制，客觀分析工期滯后原因，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督施工進(jìn)度，目前項(xiàng)目已完工。二是梳理設(shè)計(jì)變更緣由。對(duì)于屬設(shè)計(jì)單位遺漏或錯(cuò)誤的18項(xiàng)，由外走公司正式發(fā)函設(shè)計(jì)單位，根據(jù)合同約定扣除設(shè)計(jì)費(fèi)60萬元。三是組織外走公司開展自查自糾，梳理完善涉及變更的材料，確保合法合規(guī)。四是梳理分析問題原因，主要是外走公司對(duì)設(shè)計(jì)合同條款研究不夠深入，設(shè)計(jì)單位前期工作不夠扎實(shí)，致使工程頻繁變更。對(duì)現(xiàn)任外走公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，要求進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)格履職盡責(zé)。
（15）針對(duì)下屬國(guó)企未及時(shí)出臺(tái)內(nèi)控制度的問題。
整改進(jìn)展情況：一是2024年4月3日外走公司制定印發(fā)《福建省泉州市外走馬埭圍墾建設(shè)有限公司“三重一大”事項(xiàng)管理制度》，修訂印發(fā)《泉州市外走馬埭圍墾建設(shè)有限公司財(cái)務(wù)管理制度》，明確“三重一大”議事規(guī)則，完善公司內(nèi)控制度。二是2024年5—6月期間，興港集團(tuán)進(jìn)一步修訂完善“三重一大”、董事會(huì)議事規(guī)則、專題會(huì)議事規(guī)則、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、內(nèi)部審計(jì)工作制度和項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算管理制度、下屬子公司議事規(guī)則等共10項(xiàng)制度，進(jìn)一步優(yōu)化完善集團(tuán)內(nèi)控制度，規(guī)范議事規(guī)則、程序，提高決策科學(xué)水平。三是興港集團(tuán)制定2024年審計(jì)監(jiān)察計(jì)劃，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員列席黨總支、總經(jīng)理辦公會(huì)，切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)。
2.關(guān)于形式主義、官僚主義問題時(shí)有發(fā)生的問題
（16）針對(duì)審核審批不嚴(yán)格的問題。
整改進(jìn)展情況：一是梳理分析問題原因，主要是2021年制定的《黨工委、管委會(huì)工作規(guī)則》未細(xì)化“三重一大”事項(xiàng)清單，管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)在黨工委會(huì)議上作自我批評(píng)。2023年12月4日制定印發(fā)《泉惠石化工業(yè)園區(qū)“三重一大”事項(xiàng)清單（試行）》，進(jìn)一步明確須提交黨工委會(huì)議、主任辦公會(huì)議研究的事項(xiàng)。二是園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)《泉惠石化工業(yè)園區(qū)“三重一大”事項(xiàng)清單》。按照黨工委、管委會(huì)議事規(guī)則，每月至少召開一次黨工委會(huì)議、主任辦公會(huì)議，會(huì)前充分征集把關(guān)議題，事先征求園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意見，做到準(zhǔn)備充分，應(yīng)上盡上。2024年4月以來，召開10次主任辦公會(huì)議，12次黨工委會(huì)議。三是嚴(yán)格審核把關(guān)報(bào)銷事項(xiàng)，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)清單要求，該上會(huì)研究一律上會(huì)研究。2024年4月以來上會(huì)研究4批次民生保障項(xiàng)目，上會(huì)研究撥付封閉式卡扣管理服務(wù)費(fèi)、工程進(jìn)度款等費(fèi)用約11820萬元。四是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)泉惠石化工業(yè)園區(qū)土地管理的實(shí)施意見》，確保臨時(shí)用地手續(xù)依法依規(guī)。五是興港基建公司對(duì)接沉降監(jiān)測(cè)單位提供納稅相關(guān)證明材料和補(bǔ)充情況說明，管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育。2024年5月17日興港集團(tuán)完善印發(fā)《工作交接管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范工作交接手續(xù)。六是興港集團(tuán)組織財(cái)務(wù)審批業(yè)務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理等制度，確保后續(xù)審批流程規(guī)范操作；建立合同審查臺(tái)賬，確保合同簽訂手續(xù)依法依規(guī)。
（17）針對(duì)抓工作落實(shí)不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是梳理分析未完成用地租金測(cè)算原因，積極對(duì)接請(qǐng)示縣政府調(diào)整基準(zhǔn)地價(jià)。二是2024年5月22日制定印發(fā)《泉惠石化工業(yè)園區(qū)管委會(huì)督查工作制度（試行）》，明確督查內(nèi)容、方式和程序，列出督查清單，開展督查2次。三是2024年8月12日修訂印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)泉惠石化工業(yè)園區(qū)土地管理的實(shí)施意見》，對(duì)用地租金進(jìn)行調(diào)整，工業(yè)用地租金調(diào)整為8400元/年·畝，商業(yè)用地調(diào)整為26400元/年·畝，同時(shí)加強(qiáng)園區(qū)土地資源管理，規(guī)范建設(shè)行為，促進(jìn)土地集約利用。
3.關(guān)于園區(qū)服務(wù)管理有欠缺的問題
（18）針對(duì)為企服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是針對(duì)香江公司原料供應(yīng)及管輸管線建設(shè)問題，召集中化泉州公司、中化園區(qū)公司等單位召開專題協(xié)調(diào)會(huì)議2次。協(xié)調(diào)香江石化與中化泉州公司達(dá)成氫氣供應(yīng)協(xié)議、與林德中化達(dá)成液氮供應(yīng)協(xié)議。二是2024年7月1日印發(fā)《泉惠石化工業(yè)園區(qū)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》，建立園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤企業(yè)制度，定期走訪企業(yè)。2024年4月以來累計(jì)走訪企業(yè)48次，召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)10次。三是建立每月定期收集和匯總企業(yè)需協(xié)調(diào)問題機(jī)制，2024年4月以來，收集企業(yè)反饋問題9件，轉(zhuǎn)交對(duì)應(yīng)科室限時(shí)辦理，并跟蹤督促辦理進(jìn)度。
（19）針對(duì)矛盾糾紛化解不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是組建工程建設(shè)工作專班，加強(qiáng)與鎮(zhèn)村的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解周邊群眾需求，化解群眾矛盾。做好園區(qū)配套污水排放管系統(tǒng)工程陸域排放管二期工程施工區(qū)域地表物清理及湄洲灣航道四期工程—南岸航道工程南支航道、北錨地用海區(qū)域養(yǎng)殖設(shè)施清理等民事工作，保障項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。二是實(shí)行管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系在建重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)存在問題。興港集團(tuán)每季度組織召開項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，聽取各重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度及需協(xié)調(diào)解決問題情況匯報(bào)，商討問題解決辦法。三是興港集團(tuán)每季度派員掛鉤、指導(dǎo)子公司做好項(xiàng)目監(jiān)督管理，做好項(xiàng)目涉及技術(shù)部分的初步審核等工程全過程的督導(dǎo)工作。
（20）針對(duì)墾區(qū)日常管理有漏洞的問題。
整改進(jìn)展情況：一是梳理分析有關(guān)情況，調(diào)查分析問題原因。鑒于外走公司對(duì)于墾區(qū)未建設(shè)區(qū)域日常管理不到位，對(duì)現(xiàn)任外走公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，要求切實(shí)做好墾區(qū)日常管理。二是2024年7月8日完成墾區(qū)邊界測(cè)量確認(rèn)，明確執(zhí)法范圍。三是加大巡查力度，有效遏制新增占地養(yǎng)殖和違章搭建。2024年4月以來共出動(dòng)918人次開展巡查，制止蝦塘恢復(fù)擴(kuò)建、傾倒垃圾、臨時(shí)搭建等違法行為18起。四是組織摸排遺留養(yǎng)殖戶。結(jié)合園區(qū)A地塊回填及E地塊回填，根據(jù)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)實(shí)際情況，在嚴(yán)禁新增的前提下陸續(xù)清退養(yǎng)殖戶。計(jì)劃2024年第四季度開展A區(qū)回填，2025年3月前完成A區(qū)歷史遺留養(yǎng)殖戶清理工作；2027年第二季度開展E區(qū)回填，全面完成歷史遺留養(yǎng)殖戶清理工作。
（21）針對(duì)督促安全文明施工不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是2024年5月30日印發(fā)《2024年園區(qū)安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案的通知》，召開安全環(huán)保會(huì)議、開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，要求在建項(xiàng)目加強(qiáng)安全文明施工宣傳教育，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵及噪音污染防治措施。今年以來市12345平臺(tái)未收到涉及園區(qū)不文明施工、車輛揚(yáng)塵及噪聲擾民等問題的訴求件。二是修訂完善園區(qū)渣土車運(yùn)輸管理制度，加強(qiáng)揚(yáng)塵管控，要求控制每天渣土車進(jìn)場(chǎng)數(shù)量（200余輛）；每日投入3臺(tái)灑水車，灑水噴淋次數(shù)7次/天/輛；加強(qiáng)路面保潔工作，保潔路面砂石4次/天。三是開展專家指導(dǎo)服務(wù)，結(jié)合日常隱患排查增加巡查頻次，開展安全培訓(xùn)4場(chǎng)次，檢查企業(yè)47家次，檢查問題合計(jì)364條，均已整改完成。
4.關(guān)于執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)格的問題
（22）針對(duì)未正確使用專項(xiàng)債資金的問題。
整改進(jìn)展情況：一是梳理問題情況，分析問題原因。鑒于該公司負(fù)責(zé)人對(duì)專項(xiàng)債券的使用范圍政策掌握不到位，財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念不強(qiáng)，預(yù)算執(zhí)行管理不夠嚴(yán)格，對(duì)存在問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，要求合理正確使用專項(xiàng)債資金，確保資金的使用效益。二是興港集團(tuán)編制2024年度資金使用預(yù)算，建立專項(xiàng)債資金使用臺(tái)賬，嚴(yán)格做到專款專用。三是興港集團(tuán)組織相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)專項(xiàng)債使用管理文件，全面學(xué)習(xí)落實(shí)專項(xiàng)債券資金使用規(guī)定，確保資金專款專用。
（23）針對(duì)超范圍發(fā)放工會(huì)福利的問題。
整改進(jìn)展情況：一是梳理非會(huì)員發(fā)放工會(huì)福利情況。折現(xiàn)清退違規(guī)發(fā)放福利品，并上繳國(guó)庫。二是深入調(diào)查分析原因，梳理相關(guān)責(zé)任。對(duì)存在工作疏忽，未能正確履職盡責(zé)，負(fù)有直接責(zé)任的2名工作人員進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)現(xiàn)任機(jī)關(guān)工會(huì)主席進(jìn)行提醒談話，要求吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用有關(guān)規(guī)定。三是組織全體工會(huì)干部學(xué)習(xí)《福建省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理試辦法》文件精神，進(jìn)一步掌握工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定和使用規(guī)范，嚴(yán)格制度執(zhí)行，規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用。
（24）針對(duì)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：一是興港集團(tuán)成立資產(chǎn)清查工作組，2024年5月6日開始資產(chǎn)盤點(diǎn)清查。以資產(chǎn)權(quán)屬為單位，進(jìn)行固定資產(chǎn)清點(diǎn)，并結(jié)合固定資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行詳細(xì)的核對(duì)盤點(diǎn)。二是2024年6月27日興港集團(tuán)完成盤點(diǎn)工作，基建公司因客觀因素存在實(shí)際已報(bào)廢但未辦理報(bào)廢手續(xù)現(xiàn)象，2024年12月底前按照相關(guān)報(bào)廢手續(xù)完成報(bào)廢。之后常態(tài)化執(zhí)行，每年11月份完成當(dāng)年度固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作。
（三）聚焦基層黨組織建設(shè)情況方面
1.關(guān)于黨工委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分的問題
（25）針對(duì)協(xié)同推進(jìn)工作合力不足的問題。
整改進(jìn)展情況：一是成立以園區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)的“項(xiàng)目攻堅(jiān)”領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立園區(qū)重點(diǎn)辦，制定“1個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+1個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+1個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人掛鉤機(jī)制”，每月底摸排了解項(xiàng)目建設(shè)投資情況、形象進(jìn)度等，嚴(yán)格按照年度目標(biāo)任務(wù)，定期調(diào)度，形成工作合力，推進(jìn)項(xiàng)目按時(shí)序建設(shè)。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)每月走訪項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，每月底收集項(xiàng)目建設(shè)需協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)5個(gè)項(xiàng)目開工，6個(gè)項(xiàng)目竣工。二是對(duì)2021年未開工及投資滯后的9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、2023年計(jì)劃開工未開工的4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理分析，滯后原因主要是業(yè)主方因市場(chǎng)、政策影響調(diào)整建設(shè)計(jì)劃。對(duì)接縣發(fā)改局對(duì)2021年的7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)計(jì)劃調(diào)整、2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行退庫處理，目前7個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)；對(duì)2023年4個(gè)未開工項(xiàng)目抓緊協(xié)調(diào)推進(jìn)，目前1個(gè)項(xiàng)目已開工、2個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃年內(nèi)開工，1個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行退庫處理。
（26）針對(duì)貫徹落實(shí)民主集中制不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是分析問題原因，主要是2021年制定的《黨工委、管委會(huì)議事規(guī)則》對(duì)“三重一大” 事項(xiàng)界定不夠清楚。2023年12月4日?qǐng)@區(qū)黨工委、管委會(huì)制定印發(fā)《泉惠石化工業(yè)園區(qū)“三重一大”事項(xiàng)清單（試行）》，進(jìn)一步明確須提交黨工委會(huì)議、主任辦公會(huì)議研究的事項(xiàng)。二是黨工委會(huì)議集體學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等關(guān)于民主集中制的基本規(guī)定和要求，以及《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》關(guān)于違反民主集中制原則行為的相關(guān)處分規(guī)定，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握民主集中制的基本理論、制度規(guī)定，杜絕出現(xiàn)違反民主集中制的行為。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《泉惠石化工業(yè)園區(qū)“三重一大”事項(xiàng)清單》。按照黨工委、管委會(huì)議事規(guī)則，每月至少召開一次黨工委會(huì)議、主任辦公會(huì)議，會(huì)前充分征集把關(guān)議題，事先征求園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意見，做到準(zhǔn)備充分，應(yīng)上盡上。2024年4月以來召開10次主任辦公會(huì)議、12次黨工委會(huì)議。
（27）針對(duì)個(gè)別巡察反饋問題整改不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是對(duì)于中化三期（B區(qū)）回填工程，積極協(xié)助施工單位加強(qiáng)回填土源收集工作，每月定期召開施工例會(huì)，針對(duì)回填土方質(zhì)量進(jìn)行抽查2次，目前項(xiàng)目已完工。對(duì)于外走馬埭海堤提級(jí)加固工程，堅(jiān)持每周例會(huì)制度，客觀分析工期滯后原因，加強(qiáng)施工單位進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)調(diào)與監(jiān)督實(shí)施，目前項(xiàng)目已完工。二是興港集團(tuán)每季度召開一次項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，派員掛鉤指導(dǎo)各子公司做好項(xiàng)目監(jiān)督管理；并根據(jù)2024年審計(jì)監(jiān)察計(jì)劃，開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查。外走公司嚴(yán)格按簽訂的合同條款進(jìn)行管理，嚴(yán)格明確項(xiàng)目各施工節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度、質(zhì)量要求，加強(qiáng)合同履約檢查，2024年4—7月因乙方原因造成工期滯后33天，嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行扣款16.5萬元。三是管委會(huì)和興港集團(tuán)簽訂《購買人員服務(wù)協(xié)議書》，并履行相應(yīng)職責(zé)。興港集團(tuán)人員外借問題已整改到位。四是梳理分析有關(guān)情況，深入調(diào)查分析問題原因及責(zé)任認(rèn)定。對(duì)興港集團(tuán)負(fù)責(zé)人、外走公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，對(duì)興港基建公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育。
2.關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不夠到位的問題
（28）針對(duì)黨工委主體責(zé)任抓得不牢的問題。
整改進(jìn)展情況：一是2024年6月4日制定印發(fā)《關(guān)于開展2023年以來落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況檢查的通知》，明確檢查重點(diǎn)清單，由黨工委副書記帶隊(duì)對(duì)下屬機(jī)關(guān)、國(guó)企黨組織開展檢查，梳理形成問題清單。二是開展廉潔談話情況自查自糾，查找是否存在應(yīng)付了事等問題。2024年6月25日制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廉政（廉潔）提醒談話工作的通知》，進(jìn)一步明確談話范圍、安排、內(nèi)容、流程等，并統(tǒng)一開展一次廉政（廉潔）提醒談話，切實(shí)規(guī)范廉政（廉潔）提醒談話工作。三是2024年5月9日組織觀看原中國(guó)中化集團(tuán)黨組成員、副總經(jīng)理杜國(guó)盛嚴(yán)重違紀(jì)違法的警示教育片；5月15日開展《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)專題講座；5月22日開展“身邊事教育身邊人”警示教育活動(dòng)，通報(bào)李某某酒駕處分決定、學(xué)習(xí)黨員干部酒駕相關(guān)處分規(guī)定，觀看警示教育微視頻；6月5日召開端午節(jié)前廉潔警示教育會(huì)；6月26日開展黨紀(jì)知識(shí)測(cè)試；6月28日組織到惠安縣黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育基地參觀學(xué)習(xí)等，豐富警示教育形式，教育引導(dǎo)黨員干部職工遵規(guī)守紀(jì)。
（29）針對(duì)紀(jì)工委監(jiān)察組監(jiān)督質(zhì)效還有差距的問題。
整改進(jìn)展情況：一是對(duì)興港集團(tuán)2023年7月1日至2024年3月31日未完工的工程項(xiàng)目落實(shí)“三重一大”、管控權(quán)限規(guī)定、項(xiàng)目建設(shè)管理、招標(biāo)管理等制度的情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)材料不齊全等問題4個(gè)，移交相關(guān)責(zé)任單位辦理處置。對(duì)園區(qū)2021年以來各級(jí)各類惠企政策資金落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的惠企資金撥付不及時(shí)問題責(zé)令作出書面檢查1人，并通報(bào)興港集團(tuán)落實(shí)績(jī)效處理。進(jìn)一步推動(dòng)管委會(huì)職能部門及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神、宣傳惠企政策到位、高效發(fā)放惠企政策資金。對(duì)園區(qū)2021年以來民生專項(xiàng)資金使用管理工作開展監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)民生專項(xiàng)資金規(guī)范使用管理。二是2024年6月20日制定印發(fā)《關(guān)于開展政府投資建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理排查工作的通知》，要求各科室、企事業(yè)單位及時(shí)組織廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作。三是2024年3月15日制定印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<泉州市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化實(shí)施意見>工作方案》，堅(jiān)持“第一議題”制度，以自學(xué)、每周集體學(xué)習(xí)、工作群日常推送等形式學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記近期重要講話重要指示精神，以及中央、省、市、縣紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)紀(jì)法知識(shí)和工程建設(shè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)。組織紀(jì)檢監(jiān)察干部線上參加市紀(jì)委監(jiān)委“刺桐清風(fēng)”紀(jì)法學(xué)堂學(xué)習(xí)和每月黨紀(jì)學(xué)習(xí)測(cè)試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果；線下參加園區(qū)組織的招投標(biāo)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，加強(qiáng)招投標(biāo)法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育。紀(jì)工委委員抽調(diào)參加市委巡察辦安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡察工作，進(jìn)一步提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力水平。今年以來，通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)一些問題線索，嚴(yán)格按照問題線索處置規(guī)定，依規(guī)依紀(jì)依法開展核查，已政務(wù)立案1件。
3.關(guān)于落實(shí)黨建主體責(zé)任有缺失的問題
（30）針對(duì)黨工委抓黨建主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是2024年6月18日召開黨建工作專題研究部署會(huì)議，研究審議通過《2024年度黨建工作要點(diǎn)》，研究部署園區(qū)下階段黨建工作。二是梳理形成《黨建工作清單》，進(jìn)一步明確年度常規(guī)黨建工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工作有序開展，全面落實(shí)。三是指導(dǎo)興港集團(tuán)向縣總工會(huì)提出建會(huì)申請(qǐng)，2024年6月19日成立工會(huì)委員會(huì)。
（31）針對(duì)國(guó)企黨組織的前置研究“走過場(chǎng)”的問題。
整改進(jìn)展情況：一是興港集團(tuán)召開黨總支會(huì)議集體學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，認(rèn)真理解把握國(guó)有企業(yè)“前置研究”討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的意義與要求。二是興港集團(tuán)嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集團(tuán)決策機(jī)制，加強(qiáng)重大事項(xiàng)決策監(jiān)督，完善黨總支會(huì)議記錄內(nèi)容，做好黨總支委員發(fā)言記錄。興港集團(tuán)進(jìn)一步修訂“三重一大”、董事會(huì)議事規(guī)則、專題會(huì)議事規(guī)則、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、內(nèi)部審計(jì)工作制度和項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算管理制度等8項(xiàng)制度，進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)內(nèi)控制度，并嚴(yán)格制度執(zhí)行。同時(shí)，通過集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員列席每次黨總支、總經(jīng)理辦公會(huì)，切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)。三是組織興港集團(tuán)黨務(wù)工作人員參加縣委組織部舉辦的黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握日常工作規(guī)范，提升業(yè)務(wù)能力。
（32）針對(duì)指導(dǎo)非公黨建不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是指定專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)“黨建入章”，通過電話聯(lián)系、實(shí)地走訪的形式，指導(dǎo)東峻、峻昌2家企業(yè)完成“黨建入章”，并實(shí)時(shí)跟進(jìn)新投產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“黨建入章”。二是開展“以學(xué)促行 以訓(xùn)提質(zhì)”黨務(wù)專題培訓(xùn)，組織下屬黨組織各黨務(wù)工作人員集體學(xué)習(xí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、規(guī)范發(fā)展黨員流程等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)，提升黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平。三是2024年5月20日制定《黨支部活動(dòng)紀(jì)實(shí)表》、印發(fā)《關(guān)于規(guī)范黨的組織生活的通知》，進(jìn)一步明確“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)的相關(guān)要求、記錄要點(diǎn)及方式等，要求各黨組織規(guī)范黨內(nèi)政治生活。
4.關(guān)于干部管理責(zé)任落實(shí)不到位的問題
（33）針對(duì)選人用人統(tǒng)籌謀劃不夠的問題。
整改進(jìn)展情況：一是根據(jù)縣人才工作規(guī)劃，制定園區(qū)人才引進(jìn)工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)，提出人才引進(jìn)目標(biāo)。二是主動(dòng)與市縣組織人事部門溝通，采取專業(yè)干部掛職形式到園區(qū)工作。目前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中3人有相關(guān)專業(yè)背景（動(dòng)力工程與工程熱物理、高分子化學(xué)與物理、化學(xué)工程與技術(shù)），占比43%。三是興港集團(tuán)新招聘1名土建類專業(yè)人員。管委會(huì)在后續(xù)的行政、事業(yè)單位招聘中，重點(diǎn)招錄化工、環(huán)保、土建規(guī)劃、應(yīng)急安全等相關(guān)專業(yè)人員。
（34）針對(duì)干部職工教育管理不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是2024年6月26日修訂印發(fā)《泉惠石化工業(yè)園區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考勤及請(qǐng)銷假制度》，明確要求各科室根據(jù)工作實(shí)際，實(shí)行每周一科室例會(huì)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流研討。二是開展《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)專題講座、招投標(biāo)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、《生物可降解材料》專題講座等，增加干部職工知識(shí)素養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)專業(yè)能力。三是2024年5月22日制定印發(fā)《泉惠石化工業(yè)園區(qū)管委會(huì)督查工作制度（試行）》，開展政務(wù)督查2次，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。四是2024年7月11日制定印發(fā)《事業(yè)單位工作人員績(jī)效評(píng)估管理辦法暨獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配制度》，加強(qiáng)考評(píng)考核。嚴(yán)格執(zhí)行《惠安縣干部日常教育管理監(jiān)督辦法》落實(shí)公務(wù)員日常考核，每季度對(duì)科級(jí)以下公務(wù)員進(jìn)行日常考核。
（35）針對(duì)超職數(shù)配備干部的問題。
整改進(jìn)展情況：召開黨工委會(huì)議對(duì)應(yīng)急救援中心領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，免去現(xiàn)任應(yīng)急中心主任，目前配備2名副主任，未超職數(shù)。
（36）針對(duì)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是責(zé)令相關(guān)人員完成清退所持股、參股或兼職的企業(yè)。二是結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織干部職工學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》關(guān)于違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)行為的負(fù)面清單、處分規(guī)定，通報(bào)“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”典型案例，強(qiáng)化警示教育。組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》，開展黨紀(jì)知識(shí)測(cè)試，鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)成果。三是召開端午節(jié)前廉潔警示教育會(huì)，通報(bào)中央、省、市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布的違紀(jì)違法典型案例、觀看警示教育微視頻，引導(dǎo)黨員干部職工自覺抵制歪風(fēng)邪氣，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升。四是組織對(duì)相關(guān)問題開展核查，根據(jù)核查結(jié)果，立案調(diào)查1人，書面誡勉和責(zé)令作出書面檢查8人，免去黨支部紀(jì)檢委員職務(wù)1人。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對(duì)巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪反映，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”共對(duì)22名相關(guān)責(zé)任人作出處理，其中，予以政務(wù)立案待處理1人，誡勉5人，書面檢查6人，批評(píng)教育6人，提醒談話4人。
（1）對(duì)陳某某違反保密工作紀(jì)律，違規(guī)使用微信處理涉密文件目錄和內(nèi)部工作資料予以誡勉談話。（2）對(duì)黃某某違反保密工作紀(jì)律，違規(guī)使用微信處理涉密文件目錄和內(nèi)部工作資料予以誡勉談話。（3）對(duì)鄭某某違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違反相關(guān)規(guī)定予以誡勉處理。（4）對(duì)李某某違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違反相關(guān)規(guī)定予以誡勉處理。（5）對(duì)黃某某違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違反相關(guān)規(guī)定，違反廉潔紀(jì)律予以誡勉處理并免去黨支部紀(jì)檢委員職務(wù)。
四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施
（一）針對(duì)“爭(zhēng)效”意識(shí)不強(qiáng)的問題。A地塊及鯉魚島泄洪區(qū)生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目滯后。
未完成整改原因：項(xiàng)目5月13日完成施工圖預(yù)算財(cái)審，6月7日招標(biāo)文件向縣交通運(yùn)輸局完成備案，6月11日發(fā)布施工招標(biāo)公告，7月8日施工標(biāo)開標(biāo)。各環(huán)節(jié)工作交叉時(shí)間銜接不夠緊湊，5月份多次與主管部門縣交通運(yùn)輸局對(duì)接招標(biāo)文件備案工作，進(jìn)一步延長(zhǎng)整體進(jìn)程。
下一步整改措施：一是以項(xiàng)目開工建設(shè)為重要節(jié)點(diǎn)，制定工期倒排計(jì)劃，細(xì)化工作，明確各責(zé)任人。二是做好項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督工作，爭(zhēng)取12月開工建設(shè)。
整改時(shí)限：2024年12月31日。
（二）針對(duì)發(fā)展受限于存量土地，土地利用效率不夠高的問題。
未完成整改原因：涉及的兩家企業(yè)均反饋因市場(chǎng)變化等原因?qū)е马?xiàng)目停滯，期間雖有提出擬新引進(jìn)項(xiàng)目，但未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。園區(qū)管委會(huì)多次主動(dòng)約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并發(fā)函提醒企業(yè)履行投資合同，期間積極主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)按土地“容缺預(yù)審”辦理有關(guān)手續(xù)并開始先行建設(shè)，同時(shí)幫助協(xié)調(diào)新項(xiàng)目準(zhǔn)入、安環(huán)評(píng)、項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)手續(xù)辦理，但因企業(yè)未能提出項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)發(fā)展可行性方案，導(dǎo)致項(xiàng)目未能有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
下一步整改措施：（1）其中1家企業(yè)于2024年7月15日提出計(jì)劃重啟項(xiàng)目并多次主動(dòng)溝通，由管委會(huì)發(fā)函通知企業(yè)，明確要求企業(yè)2025年第一季度前完成項(xiàng)目安評(píng)、環(huán)評(píng)等手續(xù)辦理，2025年底前完成設(shè)備更換、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等手續(xù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目試投產(chǎn)。2025年底前，如企業(yè)無法按時(shí)序完成要求，按照“一事一議”研究處置辦法。（2）對(duì)于經(jīng)管委會(huì)多次溝通仍不予配合的企業(yè)，由管委會(huì)發(fā)函提請(qǐng)縣自然資源局予以處置。地上建筑物依法依規(guī)予以收回。
整改時(shí)限：2025年12月31日。
經(jīng)過三個(gè)月的集中整改，園區(qū)巡察整改工作取得了階段性成效，但仍需長(zhǎng)期堅(jiān)持。下一步，園區(qū)黨工委將不斷強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)市委巡察整改工作要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)鞏固巡察反饋問題整改成果，加快推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0595-87260666；通信地址：泉州市惠安縣輞川鎮(zhèn)泉惠石化工業(yè)園區(qū)惠榮路應(yīng)急救援指揮中心大樓，郵政編碼：362100；電子郵箱：qhshyq@163.com。
中共泉州市委泉惠石化工業(yè)園區(qū)工作委員會(huì)
2024年12月9日