近日，福建省紀委監委第二紀檢監察室運用“室組”聯動監督機制，會同駐省商務廳紀檢監察組，聚焦“惠企資金”“政府采購資金”等財政資金的撥付、監管情況，深入商務部門和相關企業走訪調研，著力破解影響營商環境的痛點難點堵點，促進資金撥付更加高效、資金監管更加有力、資金使用更加規范，推動惠企政策落地見效，讓民營企業可感可及，進一步增強信心。

福建是民營經濟大省、“晉江經驗”發源地。該省紀委監委深入貫徹落實二十屆中央紀委三次全會精神，把優化營商環境作為政治監督重要內容，推動各級黨委（黨組）教育引導干部正確把握理念方法、放開手腳服務企業，保障全面構建親清政商關系落到實處，助力實施新時代民營經濟強省戰略。

強化政治監督，嚴查責任作風腐敗問題

迎著初冬暖陽，福建省紀委監委黨風政風監督室工作人員早早來到辦公室，打開電腦，認真整理營商環境政治監督情況。

記者翻閱工作人員收集的材料看到，各地各相關單位將監督發現的問題、督促整改情況等詳細列出：福州市紀委監委聚焦違規民間借貸、投資入股、涉企服務中懶政怠政等政商交往突出問題，今年以來發現并查處一批問題……

“省紀委監委堅持分地域分領域分層級分階段開展監督，指導各級紀檢監察機關選準監督發力點，運用監督清單、問題清單、整改清單、問責清單等‘四單’工作法，深挖業務問題背后的責任、作風、腐敗問題，跟蹤督促整改、促進長效治理。”福建省紀委監委黨風政風監督室相關負責同志說，通過看態度、看措施、看落實、看效果、看舉一反三，推動一件一件抓到位、出成效。

以龍巖為例，今年8月，該市紀委監委成立營商環境工作專班，在全市選取不同行業的100家企業、市市場監管局等10個重點職能部門，建立營商環境監測點，并圍繞是否存在涉企亂收費、亂罰款、亂攤派以及政策落實、政務服務等關鍵點制定監督清單，做到監測有的放矢。

前不久，該市紀委監委駐市市場監管局紀檢監察組副組長黃耀文走訪長汀縣某新開業的酒店，對照監督清單了解情況時發現了問題。該縣自來水公司以在建筑區劃紅線外安裝消防管道、增加費用為由，要求該酒店額外支付3萬元管道安裝費用。“這個收費不合理！”酒店相關負責人意見很大。

國家和省里均明文規定“不得由用戶承擔建筑區劃紅線外發生的任何費用”。黃耀文隨即將此情況列入問題清單，經工作專班分析研判后，該問題移交長汀縣紀委監委。該縣紀委監委快速完成調查核實，并建立整改清單，責令主管部門縣住建局對單銷號，舉一反三，確保整改到位。目前，該縣自來水公司已將違規收取的管道安裝費退還給該酒店。

深化專項整治，確保惠企政策落實落地

營商環境好不好，企業最有發言權。“‘親清’護航隊的幫助來得很及時，大大加快了新項目投產的步伐。”日前，面對前來回訪的漳州市龍文區紀檢監察干部，福建省某食品公司負責人談起享受的助企惠企政策時說，實行“分棟分批分期”的竣工驗收新模式后，該公司二期項目投產時間縮短了一個多月。

此前，龍文區紀委監委把涉企服務質效、惠企政策落實、項目審批落地等方面存在的問題作為專項整治的重要內容，建立“紀企直通”機制，組建6支“親清”護航隊伍，深入一線走訪轄區重點企業。在了解到該公司項目驗收階段的難題后，區紀委監委督促區政務服務中心、住建、自然資源等部門進行專題會商，落實漳州市政府出臺的工業投資項目“竣工即投產”改革實施方案，將“建好后聯合驗收”的傳統模式轉變為“邊建設邊監管邊驗收”的新模式，有效縮短項目投產時間，助力企業搶抓發展機遇。

營商環境持續優化，離不開紀檢監察機關的有力監督護航。福建省紀檢監察機關督促各相關職能部門在政策供給和優化服務方面做加法，在審批流程和辦事環節方面做減法。

結合集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，福建省紀委監委以工程領域招投標為切入口，推動省發改委等部門出臺政策，對依法必須招標且標的金額在1000萬元及以下的投資項目，減免投標保證金，讓小微企業更有信心參與市場競爭。

在廈門市某建設工程公司負責人看來，這項政策就像“及時雨”。他告訴記者，以前每次參加投標，都要提前籌備投標保證金，這對他們這些小企業來說是不小的負擔。自從推行這一政策后，今年以來他們參加了多個項目的投標，共減免了700多萬元保證金，大大減輕了資金壓力。

推動建章立制，構建親清政商關系

“我們企業剛入駐不久，人生地不熟，能不能幫我們推薦一下？”近日，安溪縣一家創投公司負責人到該縣工程建設項目審批服務中心生態環境局窗口辦理環評手續，向窗口工作人員小蔡提出幫忙推薦環評編制中介機構的請求事項。

小蔡學習過省紀委監委印發的《關于規范政商交往行為推動全面構建親清政商關系的意見》及指導案例，知悉主管部門不得直接向經營主體推薦中介服務機構，因此向該公司負責人作了解釋，并告知其可以登錄福建省工程建設項目中介服務網站，自行選擇即可。在小蔡的耐心引導下，目前該公司已完成項目環評相關手續辦理。

福建省紀委監委相關負責同志介紹，指導案例重在厘清模糊界限，針對政商交往中存在的“邊界把握不準”等問題，以調研收集的豐富場景為基礎，聚焦政務服務、商務活動、招標采購、用餐用車、聯誼交往等5類20個高頻情景，闡明“什么可為”“該如何為”“什么不可為”，讓干部消除顧慮、敢親善親，從“想干事怕犯錯”“想服務怕被誤解”的困惑困擾中解脫出來。

鼓勵交往不意味著給紀律松綁。福建省紀委監委注重把案件資源轉化為紀律教育“活教材”，攝制工程建設領域等政商關系專題警示教育片，深入剖析案件特點，精準畫像，用身邊事教育身邊人，有力觸動受眾內心深處，警醒黨員領導干部吸取教訓、引以為戒。寧德市發改委等部門深刻吸取教訓，針對工程建設招標投標領域突出問題，制定出臺《關于強化工程項目招標投標監管的若干措施》，堵塞制度漏洞、填補監管盲區，健全廉潔風險防范機制。

“優化營商環境事關經濟社會健康發展。”福建省紀委監委相關負責同志表示，全省紀檢監察機關將立足職責定位，發揮監督執紀執法作用，精準施治，推動全面構建親清政商關系，為營造市場化、法治化、國際化一流營商環境提供有力保障。