記者 曹俊明 徐菱駿
加強基層監(jiān)督是健全完善基層治理體系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦農(nóng)村基層干部廉潔履職過程中存在的新情況、新問題，依規(guī)依紀(jì)依法完善履職清單，為農(nóng)村基層干部廉潔履職劃出“紅線”，規(guī)范村級小微權(quán)力運行。
山東省鄒城市紀(jì)委監(jiān)委在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層“公益崗”管理領(lǐng)域“人情崗”“關(guān)系崗”“空餉崗”等問題較突出。通過專項整治，該市紀(jì)委監(jiān)委查處違規(guī)違紀(jì)人員24人，追回補貼25.29萬元，推動清退不合格人員214名。
今年5月，鄒城市紀(jì)委監(jiān)委更新村級小微權(quán)力運行負(fù)面清單，增加“在護林員、公益崗選聘中，嚴(yán)禁利用職務(wù)優(yōu)親厚友、謀取私利”等5條新規(guī)，并督促職能部門完善制度規(guī)范，加強城鄉(xiāng)公益性崗位管理，為村級小微權(quán)力運行再上一道“保險絲”。
江蘇省啟東市紀(jì)委監(jiān)委將農(nóng)村基層干部履職中嚴(yán)令禁止的問題分為思想、工作、作風(fēng)、廉政四方面，根據(jù)工作實際不斷更新完善，及時公開。
“當(dāng)前的清單包括38個具體問題，其中不少是今年新增的?！眴|市監(jiān)委委員宋飛介紹，比如，“嚴(yán)禁以虛造虛增虛報手段騙取苗木補償”，直指前不久查辦的拆遷苗木補償領(lǐng)域系列腐敗案。該案涉案人員15人，涉案金額上億元。
近年來，浙江新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展迅速。該省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從完善農(nóng)村基層干部履職清單著手，將新問題新情況納入監(jiān)督監(jiān)管，確保農(nóng)村基層干部規(guī)范用權(quán)。該省永康市紀(jì)委監(jiān)委在2021年出臺了“村社干部13條鐵律”,明確嚴(yán)禁違規(guī)審批、嚴(yán)禁坐收坐支等“三資”管理、項目建設(shè)方面“紅線”。
隨著強村公司發(fā)展壯大，原有相對寬泛的規(guī)范難以指導(dǎo)相關(guān)人員廉潔履職。為此，永康市紀(jì)委監(jiān)委督促市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺村集體“三資”管理10條規(guī)范，明確村級開支不得在強村公司列支，嚴(yán)禁村干部及其近親屬承攬強村公司工程項目等內(nèi)容，并推動將新規(guī)寫入強村公司管理辦法，組織村社干部跟進學(xué)習(xí)?！皬姶骞窘M織框架、財務(wù)運營管理比較特殊，吃透管理辦法，才能精準(zhǔn)監(jiān)督?！眳⑴c學(xué)習(xí)的永康市前倉鎮(zhèn)大陳村監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站站長陳壽東說。
浙江省東陽市紀(jì)委監(jiān)委則抓住工程建設(shè)領(lǐng)域高發(fā)廉政風(fēng)險點，印發(fā)村級工程建設(shè)“九條禁令”。近三年來，東陽村級工程近2000項，每村年均近2個，量大面廣。立項管理不嚴(yán)是突出問題之一，有的違規(guī)包裝騙取上級補助，有的盲目設(shè)計脫離實際，還有的未按規(guī)定進行備案，等等。針對這些問題，“九條禁令”明確禁止違反預(yù)審報備制度立項、應(yīng)招未招、擅自變更等行為，助推村級工程廉潔建設(shè)。
“此外，我們還把當(dāng)前本市暫未發(fā)現(xiàn)，但風(fēng)險較高的行為充實進清單?！睎|陽市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任包麗芬舉例說，如“利用職權(quán)交叉承攬村級工程”，以及“以低息、無息方式向承包方借款、以高息方式出借資金謀取利益”等，旨在提前警示，體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛。
“既要推動完善清單，也要督促付諸實踐。”福建省石獅市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該市紀(jì)委監(jiān)委把履職負(fù)面情形融入小微權(quán)力清單和流程規(guī)范，做成60多頁的指導(dǎo)手冊。四議兩公開、換屆選舉、集體資金管理、物資服務(wù)采購……手冊詳細(xì)繪制了各類行權(quán)事項流程圖，并注明廉政風(fēng)險點和防控措施，什么能做、什么不能做、該怎么做一清二楚。
依托手冊，石獅市紀(jì)委監(jiān)委組織開展培訓(xùn)，提升村級紀(jì)檢委員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。同時，通過健全交叉檢查和工作保密機制，消除部分紀(jì)檢委員斗爭精神不足、擔(dān)心得罪他人、懼怕非議等顧慮，推動充分發(fā)揮監(jiān)督職能，合力推動農(nóng)村基層干部守住拒腐防變底線。