監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，中國長江三峽集團有限公司（以下簡稱中國三峽集團）紀檢監(jiān)察組堅決扛起國有資產(chǎn)忠誠衛(wèi)士的職責使命，圍繞監(jiān)督體系不全、監(jiān)督合力不足、監(jiān)督責任不到位等問題開展專題調(diào)研，統(tǒng)籌推進各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，推動健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，努力推進企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
統(tǒng)一思想認識，凝聚構建監(jiān)督體系共識
習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，完善權力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權力在陽光下運行。”監(jiān)督是治理的有機組成部分，是權力正確運行的保證。把監(jiān)督納入國家治理體系、融入現(xiàn)代化治理，是貫徹落實黨的二十大精神、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須把握的重點。
全面強化監(jiān)督，是踐行“兩個維護”的必然要求。中國三峽集團紀檢監(jiān)察組心懷“國之大者”，牢牢把握“兩個維護”根本任務，堅持從政治上看、從政治上辦，堅持圍繞中心、服務大局，將習近平總書記對中國三峽集團重要講話和重要指示批示精神貫徹落實作為監(jiān)督首要內(nèi)容，精準把握黨中央賦予中國三峽集團的職責使命、主責主業(yè)，圍繞貫徹新發(fā)展理念、主動融入和服務構建新發(fā)展格局、防范化解重大風險、走高質(zhì)量發(fā)展之路等重要內(nèi)容，持續(xù)開展具體化、精準化、常態(tài)化政治監(jiān)督。以“咬住不放”的韌勁推動中央巡視整改真整改、見成效，180條措施均已落實或取得階段性進展。
全面強化監(jiān)督，是提升企業(yè)治理能力的重要保障。中國三峽集團紀檢監(jiān)察組壓緊壓實全面從嚴治黨監(jiān)督責任，緊緊圍繞習近平總書記重要指示批示精神，以及黨中央對中國三峽集團戰(zhàn)略發(fā)展定位和重大決策部署，督促各級單位在新型能源體系建設、全面推進長江大保護、深化國有企業(yè)改革、推動科技創(chuàng)新中找準角色定位、明確職能職責、發(fā)揮各方作用。協(xié)助和推動中國三峽集團圍繞“創(chuàng)建世界一流企業(yè)”的目標要求加強改革頂層設計、全面分解改革任務、提升市場化經(jīng)營水平、強化企業(yè)行權能力、提升企業(yè)治理能力。完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系，用強有力監(jiān)督推動全體黨員干部將思想統(tǒng)一到落實好黨的二十屆三中全會精神上來，在推進“進一步全面深化改革”中提升企業(yè)治理能力和水平。
全面強化監(jiān)督，是推動高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。中國三峽集團在推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革中，不斷拓展監(jiān)督視角、豐富監(jiān)督手段、匯聚監(jiān)督合力，充分發(fā)揮監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、評價、糾偏、完善等功能，推動解決集團公司治理體系運行中存在的突出矛盾、深層次的體制機制問題，進而促進改革、推動發(fā)展。
堅持問題導向，梳理監(jiān)督短板弱項
黨的二十大報告把“堅持問題導向”作為習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要內(nèi)容之一，并指出“問題是時代的聲音，回答并指導解決問題是理論的根本任務”。
當前，從調(diào)研總體情況看，中國三峽集團現(xiàn)行監(jiān)督體系還存在一些體制不順、銜接不緊、運行不暢的問題。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，要緊緊圍繞一體履行協(xié)助職責和監(jiān)督專責，以問題為導向，深入剖析各領域履行監(jiān)督職責存在的梗阻和亟待解決的突出問題，有針對性地提出重點任務。
完善監(jiān)督機制方面。當前，中國三峽集團雖已基本建立起多主體貫通協(xié)同的監(jiān)督機構，建立起黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組的溝通協(xié)作平臺，但仍然缺乏一整套相對完善的溝通、考核、監(jiān)督、問責機制，溝通會商不夠經(jīng)常，在監(jiān)督力量的整合、打通上還存在明顯不足。比如，在制訂計劃方面，有時信息無法及時共享，容易導致交叉、重復、多頭監(jiān)督和監(jiān)督盲區(qū)并存；在問題線索處置方面，有的監(jiān)督機構未能規(guī)范移交問題線索，導致一些線索無法及時處理；在問責追究方面，各監(jiān)督機構對政策理解不一、尺度把握不一，需要相關部門加強會商溝通，共同對重大或復雜疑難問題調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)果和處理建議進行審核。
監(jiān)督責任落實方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些單位和部門監(jiān)督主體責任意識不強。有的職能部門履行“一崗雙責”不到位，重工作安排部署，輕日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督越位、缺位、錯位、失位等問題不同程度存在。有的基層紀委對自身“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位把握不準，對組織與協(xié)調(diào)的關系理解不透，在治本抓源頭工作中形成協(xié)助職能弱化、監(jiān)督責任泛化的局面。有的單位紀委在監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)的多是程序規(guī)范、資金管理、項目推進等業(yè)務部門管理方面的表層問題，沒有深入查找或深挖隱藏在問題表象后面的不正之風和腐敗問題，監(jiān)督意識有待提升。
監(jiān)督專業(yè)化程度方面。對標對表二十屆中央紀委三次全會精神，中國三峽集團監(jiān)督工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設還存在差距。當前，很多紀檢干部是由其他職能部門轉(zhuǎn)崗從事監(jiān)督工作，專業(yè)化程度和能力素質(zhì)都與監(jiān)督工作新形勢新任務不完全適應。比如，依規(guī)依紀依法辦案能力不足的問題，有的單位紀檢機構執(zhí)紀審查過程中定性量紀不精準、處理處置不恰當、程序手續(xù)不規(guī)范；有的監(jiān)督機構對監(jiān)督著力點和切入點把握不準，精準發(fā)現(xiàn)和研究解決深層次問題的能力存在較大短板。
激發(fā)治理效能，推動各類監(jiān)督一體化運行
監(jiān)督是治理體系有效運轉(zhuǎn)的重要支撐。推動監(jiān)督融入治理、優(yōu)勢轉(zhuǎn)化效能，最基本的就是要發(fā)揮監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、防范風險、推動改革、促進治理的“全過程”功能，在治理中發(fā)揮監(jiān)督作用，在監(jiān)督中提升治理效能。中國三峽集團紀檢監(jiān)察組持續(xù)推動黨的領導與企業(yè)治理相融合、黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督相融合，建立監(jiān)督計劃協(xié)同、監(jiān)督信息共享、重要情況會商、聯(lián)合監(jiān)督檢查、案件聯(lián)合查辦等工作機制，不斷強化對權力運行的制約監(jiān)督，穩(wěn)步提升企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
落實落細監(jiān)督責任。壓緊壓實全面從嚴治黨監(jiān)督責任，成立“大監(jiān)督”委員會，建立監(jiān)督工作聯(lián)系機制和監(jiān)督共享信息清單，推動監(jiān)督工作形成“一盤棋”。全面梳理分析專項監(jiān)督工作開展情況，研究制定《關于加強和規(guī)范專項監(jiān)督工作的規(guī)定（試行）》，就擬定專項監(jiān)督事項、報審專項監(jiān)督計劃、制定專項監(jiān)督方案、實施專項監(jiān)督檢查、總結(jié)專項監(jiān)督情況、拓展專項監(jiān)督成效等方面作出具體規(guī)定。持續(xù)完善對黨組成員的日常監(jiān)督機制，印發(fā)加強黨組成員日常監(jiān)督六條措施，通過情況溝通、約談提醒、談心談話等方式，督促黨組成員履行好“一崗雙責”。加強對下級“一把手”和班子成員的監(jiān)督管理，建立領導干部廉政談話機制，對新任職黨組管理干部多輪次集中開展廉政談話，對二級單位“一把手”廉政談話實現(xiàn)全覆蓋，釋放一嚴到底、決不放松的強烈信號。
凝聚專責監(jiān)督合力。中國三峽集團紀檢監(jiān)察組堅持系統(tǒng)觀念，探索創(chuàng)新各類監(jiān)督力量“聯(lián)合作戰(zhàn)”的有效路徑。在內(nèi)容貫通上，各類監(jiān)督堅決將《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的八個方面主要內(nèi)容作為監(jiān)督重點，從不同領域、不同角度開展監(jiān)督檢查。在力量協(xié)同上，推動集團總部和各二級單位成立黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，建立并完善定期會商溝通、聯(lián)合監(jiān)督檢查等工作機制，加強與黨建、財務、審計、人力資源等職能部門協(xié)同，根據(jù)工作需要部署開展聯(lián)合監(jiān)督。在成果共享上，加強領導干部考核評價等監(jiān)督成果運用，各監(jiān)督機構按照程序?qū)踊印⒐蚕砉灿谩Ｔ谡奶嵘希瑢栴}整改情況作為紀檢監(jiān)察、巡視巡察、內(nèi)部審計等監(jiān)督的重要內(nèi)容，按照監(jiān)督職能聯(lián)合督辦、聯(lián)合驗收，推動真改實改、改出成效。
提升專責監(jiān)督質(zhì)效。中國三峽集團紀檢監(jiān)察組圍繞加快建設世界一流企業(yè)的目標任務，把政治監(jiān)督作為一項常態(tài)化工作融入日常、做在經(jīng)常，把監(jiān)督融入緊盯大水電工程、能源保供、長江大保護等重點領域，先后9次召開健全完善集團公司監(jiān)督體系調(diào)研座談會，赴所屬長江電力、三峽能源、三峽資產(chǎn)等二級單位開展現(xiàn)場調(diào)研，前往國家電投、中國一汽集團等兄弟央企交流經(jīng)驗，推動完善黨中央重大決策部署落實機制，強化全過程監(jiān)督，有力有效服務新征程開好局起好步。
營造監(jiān)督濃厚氛圍。中國三峽集團紀檢監(jiān)察組督促各級單位履行好企業(yè)公示公開義務，執(zhí)行好招標采購、選人用人、職工權益、群眾訴求等方面的監(jiān)督要求，抓好群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治。督促各級黨組織常態(tài)化開展紀律教育，深入學習習近平總書記關于黨的紀律建設的重要論述，延伸學習應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單，推動黨員干部把遵規(guī)守紀刻印在心。強化正反兩方面教育，結(jié)合現(xiàn)場辦案、“身邊人、身邊事”案例開展警示教育，建立健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制，積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，加強家庭家教家風建設，不斷提升黨員干部主動接受監(jiān)督的自覺。（中國長江三峽集團有限公司紀檢監(jiān)察組）