整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，是老百姓期盼的實事，是關(guān)系黨的執(zhí)政根基的大事。經(jīng)過全面從嚴治黨“十年磨一劍”的持續(xù)努力，發(fā)生在群眾身邊的歪風邪風得到有力遏制，為之一新的黨風政風凝聚起黨心民心。但我們?nèi)砸逍芽吹剑暼罕姾侠碓V求、傷害群眾感情的不正之風仍時有發(fā)生，既阻礙了黨中央決策部署落實落地，也損害了人民群眾的切身利益，必須下更大氣力糾治。

對群眾呼聲視而不見缺乏主動作為

服務(wù)群眾意識好不好，群眾工作能力強不強，關(guān)鍵要看為群眾解決了多少難題、辦了多少實事。民心就是一桿秤，能稱出誰四兩、誰半斤。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在日常辦理業(yè)務(wù)過程中，群眾對“辦不成”“很難辦”“不給辦”的現(xiàn)象，特別是“沒人管”“不解決”“瞎白跑”等問題反映比較突出。

視而不見、能躲就躲是一類典型表現(xiàn)。有的干部冷淡漠然，把群眾的操心事當成麻煩事，對一些群眾工作選擇性忽視，致使一些問題長期得不到解決。如東北某地市場監(jiān)督管理局在12315平臺存在472件舉報件超期分撥、超期辦結(jié)的問題，不作為、慢作為讓群眾反映強烈。有的服務(wù)意識不強，擔當精神不足，拿所謂規(guī)則、制度當作拒群眾千里之外的“擋箭牌”。如某地個體工商戶4個月內(nèi)連續(xù)申請了13次營業(yè)執(zhí)照都沒有辦下來，工作人員只說“看辦事指南照著操作”，連群眾把筆記本電腦帶去請教也不理睬，造成不良影響。

敷衍拖繞、能推則推是另一類突出表現(xiàn)。有的左攔右擋“打太極”，能讓別人辦的絕不自己辦，一件小事在領(lǐng)導(dǎo)中轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，在部門中推來推去，讓企業(yè)和群眾跑斷腿。如東部某地2個區(qū)直部門對群眾反映的預(yù)付消費卡退費問題“踢皮球”，政務(wù)服務(wù)熱線工單竟然回退達51次、扯皮52天，相關(guān)問題直至紀檢監(jiān)察機關(guān)介入才得以解決。有的大念“拖”字訣，能明天辦絕不今天辦，弄到最后，事情被拖黃，企業(yè)被拖垮，群眾被拖怕，小糾紛拖成大矛盾。如東部某村負責人辦理群眾訴求久拖不決，未將已繳納的燃氣費用交付燃氣公司，村民多次反映該問題，均敷衍回復(fù)，導(dǎo)致群眾長期無法使用燃氣。

還有一類是欺上瞞下、能蒙則蒙。有的消極應(yīng)付，弄虛作假，揮霍群眾信賴。如中部某地街道辦在辦理省委巡視組交辦的居民信訪事項過程中，根本未與信訪對象聯(lián)系，也未入戶了解情況，就上報虛假整改情況，引發(fā)群眾不滿。有的當面一套、背后一套，表面上落實到位喊得響，暗地里應(yīng)付了事混過關(guān)，政策落實不到位，造成群眾利益受損。如西部某地村支書作風不實、履職不到位，連續(xù)4個月對農(nóng)村房屋安全隱患整治零報告，導(dǎo)致部分房屋受損的群眾未享受到危房改造補助等惠民政策。

辦事破規(guī)不公影響政府公信力

特權(quán)是最大的不公，對黨群關(guān)系最具殺傷力，人民群眾最痛恨。隨著正風肅紀持續(xù)發(fā)力，特權(quán)現(xiàn)象得到有效遏制，但特權(quán)思想在少數(shù)人頭腦里根深蒂固，特權(quán)行為時有發(fā)生，踐踏公平正義，破壞制度規(guī)則，引發(fā)群眾反感。

有的平時不守矩，仗著手中有權(quán)，視規(guī)則為無物，頤指氣使。有的熱衷于謀取“特殊利益”，一些干部親屬子女也跟著顯擺嘚瑟，在升學(xué)、就業(yè)、看病、提拔、辦事等各方面開后門、走捷徑，無孔不入，肆意侵占公共利益。有的自認為高人一等，時時處處都要彰顯“與眾不同”，在公共場合不遵守社會管理、交通規(guī)則和公共場所秩序等，讓群眾厭惡不已。如東部某地酒駕整治執(zhí)法中，民警發(fā)現(xiàn)一可疑車輛，駕駛員稱“是市公安局的”，民警便未拿儀器測試，未查看駕駛證就放行車輛，看人下菜，大搞內(nèi)部特殊化。有的官氣十足，派頭隨著級別增，脾氣隨著頭銜長，對群眾態(tài)度蠻橫，發(fā)號施令，任性妄為。如西部某地一職能部門的負責人在單位食堂中，必須由其先行打飯后，其他干部職工方可用餐。

有的工作“拉抽屜”，制定政策缺乏連續(xù)性。有的地方一任領(lǐng)導(dǎo)一種思路，甚至一會兒一個思路，政策目標一會兒一變，規(guī)劃藍圖一任一樣，“張書記來了種玉米、李書記來了種大豆”，糟蹋了莊稼、坑了百姓，導(dǎo)致政府公信力下降。有的政策把握不準，導(dǎo)致執(zhí)行走樣跑偏，扭曲政策初衷，損害群眾利益。如東部某地村干部李某在負責村土地換社保工作中，私自采用拼湊方式產(chǎn)生社保名額，將不符合條件的村民納入，導(dǎo)致符合條件的村民利益受到侵害，人為造成了不公平、不公正。

有的處事不公允，利用手中職權(quán)暗箱操作。有的在救濟、補助上辦事不公，把救濟、補助款物作為“順水人情”分配給不符合條件的特定關(guān)系人，形成“關(guān)系保障”，“暖”了親友，卻“寒”了群眾。如中部某地村支書田某在申請低保工作中隱瞞家庭經(jīng)濟情況，幫助多名不符合或不再符合低保條件的親屬違規(guī)領(lǐng)取低保金。有的利用職權(quán)或影響力，直接或間接干預(yù)工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等公共項目，為親人朋友“打招呼”，幫助其在競爭中“拔得頭籌”，謀求利益。如西部某地一村委會主任，未經(jīng)村民會議集體討論，個人便決定將水利工程項目承包給其親屬施工建設(shè)。

對企業(yè)吃拿卡要屢禁不止

“今天啃一把，明天咬一口”，調(diào)研中，一些企業(yè)向記者反映，有的干部不僅沒把服務(wù)企業(yè)視為職責和本分，還利用手中權(quán)力變著法兒設(shè)置關(guān)卡與障礙，讓不少投資者乘興而來、敗興而去，給當?shù)匕l(fā)展帶來不利影響。

有的把企業(yè)看作“唐僧肉”誰都想吃一口。有的搞選擇性執(zhí)法亂罰款，千方百計賺點撈點、占點要點。如國辦督查室公開通報的北方某地級市嚴重違反黨中央、國務(wù)院決策部署和政策要求，違規(guī)出臺非稅收入考核辦法，向下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）下達非稅收入任務(wù)，組織開展運動式執(zhí)法，出現(xiàn)大面積大規(guī)模亂收費、亂罰款等問題，引起企業(yè)和群眾強烈不滿。有的則是巧立名目亂攤派，揩企業(yè)的“油”，肥自己的“膘”。一些監(jiān)管部門，自立項目、自定標準、亂收亂罰亂攤派，向企業(yè)違規(guī)收取、攤派各種費用，損害群眾利益，破壞黨群關(guān)系。有的為了索拿卡要絞盡腦汁，頻頻暗示，讓企業(yè)主動“孝敬”，不給好處不辦事，侵害企業(yè)權(quán)益和群眾利益。還有的打起“借”字招牌，無償占用企業(yè)的股票、房產(chǎn)、汽車，玩起“白手套”，企業(yè)往往不敢得罪，只得乖乖雙手奉上。

有的把企業(yè)當作“軟柿子”濫用職權(quán)捏一把。有的簡單粗暴執(zhí)法，任意拿捏企業(yè)，如到企業(yè)頻繁檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。如中部某企業(yè)頻繁遭遇執(zhí)法檢查，市直相關(guān)單位和企業(yè)所在區(qū)一年進企檢查、指導(dǎo)和走訪達65次。有的缺乏依法行政的意識，隨意執(zhí)法、恣意裁量、過度處罰，不給需要整改的企業(yè)留出合理的時間。有的片面理解、機械執(zhí)行、野蠻操作，設(shè)定“霸王條款”“土政策”進行地方保護，增加企業(yè)市場交易成本，影響公平公正。

有的把企業(yè)分成“三六九等”區(qū)別對待。有的設(shè)置門檻有偏心、服務(wù)不盡心，大企業(yè)特別是頭部企業(yè)往往集萬千寵愛于一身，政策、資金等要素都向其集中，但對中小微企業(yè)來說，一些部門關(guān)心不夠，甚至有所忽視，企業(yè)的獲得感較低。除了對企業(yè)幫扶愛“大”嫌“小”外，有的還只重視招商引資外地企業(yè)，忽視本地企業(yè)，對二者待遇不一致，“招來外來婿，氣走本地兒”。有的僅以稅收貢獻論英雄，忽視一些企業(yè)在就業(yè)解決、知識產(chǎn)權(quán)保護、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等方面的貢獻，影響高質(zhì)量發(fā)展成效。

風難正根難除為哪般

一些頑瘴痼疾依然存在，一些變異現(xiàn)象潛滋暗長。有干部坦言，群眾身邊的不正之風易發(fā)多發(fā)，既有部分干部紀法意識淡薄、服務(wù)群眾能力不足等因素，也有背后思想、制度等原因，根治這些問題，必須由表及里查找根源。

有的干部當官做老爺思想根深蒂固。一方面，有的干部對權(quán)力的本質(zhì)屬性認識錯誤，深受“官本位”的封建思想荼毒，滿腦子充斥著“手中有權(quán)、地位顯赫，就該高人一等”的想法，認為從政有奉獻便居功自傲，搞點特殊也是理所應(yīng)當，甚至將職位權(quán)力視為發(fā)財?shù)摹胺趸鳌薄侁P(guān)系網(wǎng)的砝碼，為實現(xiàn)個人利益不惜損害人民群眾的利益。另一方面，“一人得道、雞犬升天”思想作祟，有的干部利用手中權(quán)力想方設(shè)法，甚至突破紀法為子女“搭橋鋪路”，為親友“打傘撐腰”。再者，有的干部極度迷戀權(quán)力，仍有貴賤高低的等級觀念，對上諂媚討好、對下蠻橫霸道，事事以領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度為“風向標”，助推了特權(quán)干部的囂張氣焰，滋長不良作風。

有的干部宗旨意識缺失對群眾沒感情。一些黨員干部缺少對群眾的真情實感，進入黨員干部隊伍目的不純，不是想著為群眾服務(wù)，而是以自我為中心，天天惦記著個人的“一畝三分地”，琢磨的不是先干事而是不出事，研究的不是群眾的事而是自己的事，把理想信念、宗旨意識都拋在腦后。有的毫無群眾觀，忘了權(quán)力來自人民就要為人民服務(wù)，反而認為權(quán)力是靠自己奮斗爭取來的，將權(quán)力視為自己的私家物品，在工作中眼睛看上不看下，只唯上不唯實，視百姓實際困難而不見，置群眾反饋建議于不顧。有的熱衷追名逐利，認為給群眾辦事都是不討好的活，因此邁不開、跑不動，“手里掐著政策，桌上擺著文件”，就是不想勞心費力為群眾排憂解難。

一些監(jiān)管成為擺設(shè)不起作用。有的是制度不完善不健全有漏洞，制定過于寬泛或缺乏法律依據(jù)支撐，有的制度過多過濫相互打架，導(dǎo)致執(zhí)行靈活性大、標準不一。有的是制度執(zhí)行不到位，一些規(guī)章制度雖然建立，但流于形式，隨意打折扣、搞變通，導(dǎo)致違紀違法行為發(fā)生。如村級雖逐步健全了相關(guān)制度，但仍有個別村干部實際操作時不按制度辦理，把集體議事規(guī)則當兒戲，把財務(wù)管理、村務(wù)公開當擺設(shè)。還有一些是因為部門之間存壁壘，利益鏈條復(fù)雜，監(jiān)管難度大，導(dǎo)致管理存漏洞，損害群眾利益。如殯葬服務(wù)市場存在不正當?shù)睦骀湕l，壟斷性強，服務(wù)內(nèi)容和價格信息不透明，增加了監(jiān)管的難度。

有的干部內(nèi)心貪欲難填大搞利益驅(qū)動。有的受現(xiàn)實利益誘惑，并不認為工作是自己的分內(nèi)之事，認為干了活就要想方設(shè)法撈點辛苦費，損公肥私、雁過拔毛，于是總企圖在強農(nóng)惠農(nóng)、工程建設(shè)、農(nóng)村低保等資金中“分一杯羹”。有的認為替群眾辦了實事是群眾欠自己的，公器私用、強占掠奪，辦事前百般暗示、意有所指，辦了事就要收紅包、揩油水，甚至千方百計吃拿卡要，盤剝克扣群眾。還有的對行政執(zhí)法任務(wù)量“下指標”“搞排名”“納入考核評比”，甚至以罰增收、以罰代管、逐利罰款，多罰多得，錯誤認為錢從集體賬上分到個人腰包就沒事，于是侵害群眾利益“動力十足”。

抓重點破頑瘴痼疾

民心是最大的政治。踏上新征程，群眾對美好生活的向往總體上由“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，對優(yōu)良的黨風政風有著更高期盼。民心所向即為工作導(dǎo)向，要錨定重點，堅決剎住群眾反映強烈的作風頑疾。

責任擔起來。誰負責誰擔責，明確責任分工，壓實主體責任，督促相關(guān)部門履職盡責，推動壓力層層傳導(dǎo)。整治群眾身邊不正之風，關(guān)鍵在主體責任，要害在“一把手”。“一把手”要擔負起第一責任人責任，把責任傳導(dǎo)給所有班子成員、壓給下面的書記，督促主要領(lǐng)導(dǎo)干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。要落實主要領(lǐng)導(dǎo)接訪機制，讓信訪舉報成為“一把手”了解社情民意的“窗口”。黨委黨組要把群眾身邊不正之風納入重要議事議程，專題聽取匯報，集體研究討論，解決實際問題。紀委監(jiān)委要負起監(jiān)督責任，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，及時準確發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅查處不作為亂作為慢作為問題，督促黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強化責任意識。職能部門要切實履行監(jiān)管職責，把涉及到群眾反映的問題作為部門主責的重要事情來抓，特別是對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的群眾呼聲要及時回應(yīng)。

聚焦小切口。層層加碼大而全是整治效果不彰的重要原因之一。不少受訪干部談到，瞄準目標、精準發(fā)力，更容易取得事半功倍的效果。要小中見大，把一件件人民群眾可感可及“天大的小事”解決好，整治項目由群眾點題，過程要請群眾參與，把抓住怎樣護好村集體“錢袋子”、如何讓孩子吃上“放心餐”等群眾關(guān)心的問題“打撈”上來，小切口、大縱深抓好整治。要小中見情，帶著感情做工作，主動問需于民、問計于民，既換位思考又為群眾多想幾分，使解決群眾身邊不正之風的過程成為化解基層矛盾、增進干群感情的過程。要小中見實，找準了切口，就要真刀真槍整治，抓好具體，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一個問題一個問題解決，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域凈化，滌蕩痼疾、掃除積弊，讓群眾有實實在在的獲得感。

查改一體推。把監(jiān)督、辦案、整改、治理貫通起來，糾風治亂才能取得實實在在的成效。首先以“查”開刀，強力推進辦案，狠抓糾風治亂，集中解決一批群眾身邊的實際問題，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，推動加大基層監(jiān)督辦案力度，抓好線索處置，對涉及范圍廣、影響惡劣的問題，從嚴查處、查清查透；對反映具體、條件成熟的，果斷立案，迅速突破；對疑難復(fù)雜以及干擾多、阻力大的案件，紀委領(lǐng)導(dǎo)要直接指揮，集中攻堅。其次抓“改”，強化以案促改，針對“硬骨頭”制定系統(tǒng)治理長期計劃靶向施治，不僅緊盯主體部門，也督促相關(guān)單位打好“組合拳”，對關(guān)鍵點位既“當下改”又“回頭看”，避免“淺層整改多、深入整改少”和整治“一陣風”現(xiàn)象。再次促“治”，對案件查辦中暴露出的普遍性、深層次問題，從制度機制上找原因、提對策，推動完善體制機制、堵塞監(jiān)管漏洞，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。

群眾去評價。作風是否有好轉(zhuǎn)，要以群眾評價為標準、讓群眾參與監(jiān)督。去民之患如除腹心之疾，要深入到人民群眾中去，俯下身子，放下架子，與群眾同坐一條凳，聽真話、解實情，問效于民，直接聽聽老百姓的評判。要暢通群眾評價的渠道，通過12345熱線、微權(quán)力“監(jiān)督一點通”等平臺收集群眾反饋，廣泛聽取群眾意見建議，讓民意直達。要把群眾評價充分運用起來，既對群眾不滿意的地方及時整改，不斷校準群眾工作發(fā)力點，還將其作為干部選拔任用、崗位調(diào)整、評優(yōu)評先的依據(jù)，促進有關(guān)部門針對性完善政策措施，改進工作作風，引導(dǎo)黨員干部主動積極為群眾服好務(wù)、解難題。

民之所盼，政之所向。讓人民過上好日子，是我們黨孜孜以求的奮斗目標。不斷增強人民群眾在正風肅紀反腐中的獲得感、幸福感、安全感，是新時代“人民至上”的生動實踐。無論何時，我們都要清醒地認識到，發(fā)生在群眾身邊的不正之風啃食群眾利益、損害黨的形象，必須緊緊盯住、糾風治亂、扶正祛邪，以作風建設(shè)新成效不斷贏得群眾信任信賴，永葆黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

（本文刊載于《中國紀檢監(jiān)察》雜志2024年第18期；作者：陳楊；此稿寫作過程中，遼寧省鐵嶺市，黑龍江省雙鴨山市，江蘇省無錫市濱湖區(qū)、常州市武進區(qū)、淮安市淮陰區(qū)、金湖縣、泗陽縣，浙江省開化縣，安徽省蕪湖市灣沚區(qū)、弋江區(qū)、無為市，福建省石獅市、南安市、德化縣、惠安縣，山東省青島市即墨區(qū)、市南區(qū)、市北區(qū)，河南省南陽市、信陽市平橋區(qū)、羅山縣，湖北省英山縣，湖南省瀘溪縣、汝城縣，四川省瀘州市龍馬潭區(qū)、天全縣，貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)，陜西省西安市、安康市、石泉縣、長武縣等地紀檢監(jiān)察干部給予支持幫助，在此特別致謝。）