7月29日,《中國紀檢監察報》第6版刊發了市委常委,市紀委書記、監委主任,市委巡察工作領導小組組長李占新的署名文章《“紀巡審”貫通提升監督效能》。
“紀巡審”貫通提升監督效能
李占新
二十屆中央紀委三次全會要求,完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調機制。福建省泉州市探索建立紀檢監察機關、巡察機構、審計部門“共建共商共訓、同頻同步同向、互補互促互享”的工作機制,推動紀檢監察監督、巡察監督與審計監督貫通協同,實現高質量發現問題、高質量協調配合、高質量整改整治。
泉州市各級紀檢監察機關積極拓展紀檢監察監督、巡視巡察監督同審計監督貫通融合、協調協同的有效路徑,打好監督“組合拳”。圖為近日,南安市紀檢監察干部“紀巡審”聯動會商研判文化遺產保護領域有關問題。(黃文彪 攝)
共建共商共訓,形成“一盤棋”格局
泉州堅持“制度共建”,圍繞資源共享、信息互通、協作聯動、深度融合目標,建立紀檢監察監督、巡察監督與審計監督貫通協同工作機制,巡察機構與審計部門工作協調機制,為“紀巡審”貫通協同提供制度保障。堅持“任務共商”,建立年度謀劃會商、專題動態會商、總結復盤會商機制,通過召開聯席會、協調會、研討會、工作對接會等方式,就人員優化配置、計劃銜接、協作配合的具體問題進行溝通協商,就監督發現的重點領域共性問題開展專題會商,協同開展“打深井”式監督。堅持“業務共訓”,建立“巡察人才庫”和“巡察政策咨詢隊伍”,從中抽調紀檢監察和審計工作業務骨干,巡察前開展業務輔導,巡察中對口開展業務研討、提供專業咨詢,巡察后針對整改提出意見建議。
同頻同步同向,打造“一站式”監督
堅持巡紀同頻。在紀檢監察機關開展某重點領域專項整治時,泉州市委巡察機構同步開展專項巡察、聯動巡察,與有關紀檢監察室加強巡中會商,及時研判重要線索,推動邊巡邊查、巡中成案。堅持巡審同步。市委巡察機構加強與審計部門協同協作,巡察組和審計組同步進駐和進點,將巡察“政治體檢”和審計“經濟體檢”有機結合,既彰顯巡察權威性,又突出審計專業性,精準發現并移交問題線索。堅持“紀巡審”同向。緊盯突出問題強化監督,就發現的典型性、普遍性、傾向性問題協同開展分析研判,共同查找問題背后的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞,合力推動問題整改、建章立制。
互補互促互享,推動“一體化”治理
推動優勢互補。泉州建立巡察整改質效評估機制,由紀檢監察機關、巡察機構、審計部門組成整改評估小組,優勢互補,推動解決紙上整改、虛假整改問題。堅持工作互促。明確將落實審計整改情況納入巡察監督重點,將巡察發現的重點領域共性問題和典型情況通報給審計部門深入了解,將落實巡察和審計整改情況作為紀檢監察機關日常監督重點,對巡察和審計整改不到位的人和事移交紀檢監察機關和組織部門。堅持成果互享。以典型案例為反面教材,以重點領域、重大項目、重要事項監督等經驗做法為正面引導,共同推進“同級同類”警示教育,共同推進揭示問題、規范管理、促進改革,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。