7月2日《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》頭版報(bào)道了福建推動全面構(gòu)建親清政商關(guān)系 親不逾矩、清而有為的經(jīng)驗(yàn)做法

經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展離不開清朗政治生態(tài)的保障。構(gòu)建親清政商關(guān)系、營造一流營商環(huán)境是福建省實(shí)施強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要一環(huán)，直接關(guān)系該省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年12月，福建省紀(jì)委監(jiān)委制定出臺《關(guān)于規(guī)范政商交往行為推動全面構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)布了一批指導(dǎo)案例。半年來，以落實(shí)《意見》為抓手，福建省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，堅(jiān)決糾治涉企服務(wù)中懶政怠政、辦事中梗阻、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、以權(quán)謀私、利益輸送等違紀(jì)違法行為，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，不斷營造良好營商環(huán)境。

明確權(quán)責(zé)

鼓勵干部主動靠前擔(dān)當(dāng)作為

4月20日，第26屆海峽兩岸紡織服裝博覽會（以下簡稱海博會）在石獅市落下帷幕。海博會旨在推動石獅乃至福建紡織服裝業(yè)發(fā)展，為兩岸產(chǎn)業(yè)對接、促進(jìn)海內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流提供平臺。

“商務(wù)局是商貿(mào)展會的行業(yè)主管部門，根據(jù)職責(zé)需要對海博會的組織舉辦過程進(jìn)行全程監(jiān)管，并對方案進(jìn)行備案。”石獅市商務(wù)局局長李榮亮告訴記者，隨著行業(yè)市場進(jìn)一步發(fā)展，傳統(tǒng)單一的展陳方式已無法滿足參展企業(yè)需求，企業(yè)迫切希望能夠通過海博會多渠道全方位展示產(chǎn)品內(nèi)容，同時(shí)更便捷高效地對接相關(guān)供應(yīng)商。“企業(yè)有需求，我們理應(yīng)靠前服務(wù)、主動對接，但也心存顧慮，擔(dān)心直接介入展會活動容易被誤認(rèn)為隨意插手企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動。”

企業(yè)的訴求、職能部門的顧慮，石獅市紀(jì)委監(jiān)委駐經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組在監(jiān)督檢查、調(diào)研走訪工作中也有所了解。按照《意見》要求，該紀(jì)檢監(jiān)察組及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門，鼓勵他們放開手腳，更好為企業(yè)服務(wù)。

“紀(jì)檢監(jiān)察組同志的解釋與鼓勵，讓我們堅(jiān)定了優(yōu)化服務(wù)的決心。”李榮亮說，此次海博會，該市商務(wù)局變“被動備案”為“主動策劃”，發(fā)揮行業(yè)主管部門優(yōu)勢，實(shí)時(shí)收集參展企業(yè)需求，組織網(wǎng)商協(xié)會、褲業(yè)公會等行業(yè)協(xié)會參與策劃、招商、招展，創(chuàng)新引入供應(yīng)商參展，助力供應(yīng)商以網(wǎng)商渠道爭取客源，推動當(dāng)?shù)仉娚探?jīng)濟(jì)發(fā)展。

三明市沙縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委著力查找影響沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

在莆田市城廂區(qū)工信局局長陳旭清看來，指導(dǎo)案例對參加公務(wù)活動、招商引資接待用餐等作出的具體指引，解答了一些以往邊界把握不準(zhǔn)的難題。

今年3月，陳旭清應(yīng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)邀請，接待來訪客商用餐并介紹營商環(huán)境和資源、支企惠企政策等。政企協(xié)作下，來訪客商初步達(dá)成投資意向。“鞋服產(chǎn)業(yè)是城廂區(qū)的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，接到企業(yè)邀請時(shí)我既想抓住招商引資的機(jī)會，也擔(dān)心履職規(guī)范和程序方法上是否有瑕疵。”陳旭清說，指導(dǎo)案例對此作出詳細(xì)解釋，“我們與企業(yè)打交道時(shí)，底氣更足了。”

嚴(yán)明紀(jì)律

推動做到親而有度親不逾矩

“出臺《意見》和指導(dǎo)案例，總的思路是為了激勵干部放下思想包袱、更好服務(wù)企業(yè)，但鼓勵交往絕不意味著給紀(jì)律松綁。”福建省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

要“在行政審批、政策支持、要素保障等方面積極作為”，不得“打官腔、推拖繞”；要“多做雪中送炭的實(shí)事”，“不得違規(guī)在企業(yè)兼職或兼職取酬、投資入股”……在鼓勵主動作為、靠前服務(wù)的同時(shí)，《意見》與指導(dǎo)案例進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“什么不可為”，注重以案釋紀(jì)明法，警示干部堅(jiān)守廉潔底線。

福州市紀(jì)委監(jiān)委督促推動將《意見》與指導(dǎo)案例的學(xué)習(xí)教育納入市委黨校培訓(xùn)課程內(nèi)容，以學(xué)員微課堂為載體，組織開展“聽紀(jì)檢監(jiān)察干部說案例”活動。

“比如，在助力企業(yè)‘雙招雙引’、參加公開商務(wù)活動、公務(wù)用餐用車等案例中，指導(dǎo)干部從自身職責(zé)、紀(jì)法規(guī)定、效果影響等方面考量行為是否必要，并注意掌握履職規(guī)范和程序方法……”在今年4月舉辦的市委黨校中青年干部培訓(xùn)班上，福州市紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任林麗敏與學(xué)員們分享了《意見》和指導(dǎo)案例精神學(xué)習(xí)體會，通過共學(xué)共促，推動親而有度、清而有為成為干部學(xué)員的內(nèi)心自覺。

古田縣紀(jì)檢監(jiān)察干部到縣政務(wù)辦“菌菇之鏈”窗口了解優(yōu)化辦證審批流程工作開展情況。

漳州市行政服務(wù)中心公共資源交易科科長林衛(wèi)華告訴記者，不久前，轄區(qū)內(nèi)某科技企業(yè)負(fù)責(zé)人希望林衛(wèi)華幫忙介紹測繪中介機(jī)構(gòu)。學(xué)習(xí)過《意見》及指導(dǎo)案例后，林衛(wèi)華了解到主管部門不得直接向經(jīng)營主體推薦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，因此向該企業(yè)主作了解釋，并引導(dǎo)企業(yè)主通過“漳州市工程項(xiàng)目網(wǎng)上中介服務(wù)平臺”公開發(fā)布需求，選取中介機(jī)構(gòu)，解決企業(yè)測繪難題。

聚焦問題

督糾并舉破除企業(yè)面臨難題

“這個(gè)項(xiàng)目上個(gè)月拿到地，用地手續(xù)還在辦理，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入模擬審批階段了。”泉州市惠安縣某科技公司副總經(jīng)理向記者介紹，“通過模擬審批，我們可以提前準(zhǔn)備后續(xù)審批需要的材料，這樣項(xiàng)目一般能比以前提前2至3個(gè)月開工，為我們節(jié)省了大量成本。”

松溪縣紀(jì)委監(jiān)委組建“紀(jì)稅”聯(lián)動監(jiān)督組走訪了解企業(yè)急難愁盼。

模擬審批是惠安縣探索推行優(yōu)化企業(yè)審批流程的一項(xiàng)舉措。當(dāng)企業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件和資金來源已經(jīng)明確，但還未取得正式用地審批手續(xù)時(shí)，企業(yè)可以按要求準(zhǔn)備好后續(xù)材料，各審批部門提前進(jìn)入后續(xù)審批流程，對申請材料進(jìn)行審查并出具意見，等前置批準(zhǔn)手續(xù)完成并達(dá)到法定審批條件后，由各審批部門對模擬審批意見進(jìn)行補(bǔ)充、完善，出具正式審批文件，將模擬審批轉(zhuǎn)化為正式審批。

惠安縣紀(jì)委監(jiān)委在一次調(diào)研中收集到企業(yè)反映審批環(huán)節(jié)時(shí)間過長的問題后，督促縣行政服務(wù)中心等職能部門優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)制。“收到縣紀(jì)委監(jiān)委反饋的企業(yè)訴求后，前期我們先進(jìn)行了模擬審批的試點(diǎn)探索，今年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，符合要求的企業(yè)都可以申請進(jìn)入模擬審批。”縣行政服務(wù)中心副主任劉志云介紹。

在督促職能部門優(yōu)化履職的同時(shí)，福建省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還緊盯惠企政策不落實(shí)、便企服務(wù)不優(yōu)化、涉企執(zhí)法不規(guī)范、利企項(xiàng)目難落地等不擔(dān)當(dāng)不作為問題，對懶政怠政、履職不力的干部嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

泉州市紀(jì)委監(jiān)委組織市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)動，圍繞盤活使用低效用地、窗口人員政務(wù)服務(wù)等方面開展專題整治，發(fā)現(xiàn)并督促整改“中梗阻”問題，今年以來，查處黨員干部作風(fēng)問題22起27人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分21人。

“全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，黨員干部既要關(guān)心支持民營企業(yè)發(fā)展，主動排憂解難，又要堅(jiān)守廉潔底線。”福建省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，嚴(yán)肅查處在涉企服務(wù)中懶政怠政的“躺平式”干部，在嚴(yán)懲吃拿卡要、以權(quán)謀私、利益輸送等違紀(jì)違法行為的同時(shí)，具體化、規(guī)范化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，保障構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，以良好政治生態(tài)助力營造一流營商環(huán)境。