問(wèn)題直擊

精準(zhǔn)撥付、按時(shí)發(fā)放惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金關(guān)乎民生福祉，但由于監(jiān)管不力、監(jiān)督缺失，跑冒滴漏現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，不僅損害群眾切身利益，更影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見(jiàn)效。圍繞惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行權(quán)力的公開晾曬，著力發(fā)現(xiàn)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)及截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、私存私分等問(wèn)題，福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用好基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，靠前監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，讓好政策真正惠及于農(nóng)、惠及于民。

5月23日上午，天空飄著小雨，福建省三明市將樂(lè)縣安仁鄉(xiāng)紀(jì)委書記、監(jiān)察組組長(zhǎng)張宗明到石富村走訪。

“現(xiàn)在像糧食直補(bǔ)、養(yǎng)老金等都會(huì)在微信群里公開，我們動(dòng)動(dòng)手指，便知道有多少錢打入我們的‘一卡通’賬戶。”在村口，張宗明遇上從地里干活回家的村民楊宗祥，很自然就聊起了最近很火的小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)?！跋惹皦ι瞎緳?，更新慢，難查看，大家伙不怎么關(guān)注。”楊宗祥坦言，“現(xiàn)在從墻上搬到了手掌上，人們想看就能看，方便多了?！?/p>

惠農(nóng)資金能否真正發(fā)到有需要的人手中，是各項(xiàng)惠農(nóng)政策能否落到實(shí)處的重中之重，是關(guān)乎民生福祉的大事。確?；蒉r(nóng)資金落實(shí)落地，很重要的一項(xiàng)工作，就是保證群眾的知情權(quán)，暢通信息反饋渠道。近年來(lái)，福建省在惠農(nóng)惠民補(bǔ)助資金的監(jiān)督方面做了一些探索，先后開發(fā)惠農(nóng)惠民資金監(jiān)管平臺(tái)、鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金監(jiān)管平臺(tái)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督下沉等，而基層小微權(quán)力平臺(tái)的出現(xiàn)，更進(jìn)一步補(bǔ)齊了監(jiān)督“缺口”。

為幫助老百姓更明白地看懂曬在群里的補(bǔ)貼信息，各地花了不少心思。南平市聯(lián)合市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門，梳理近年中央、省、市級(jí)惠農(nóng)補(bǔ)助資金35項(xiàng)，繪制公開群眾看得懂的事項(xiàng)流程圖。通過(guò)定公開標(biāo)題、定公開內(nèi)容、定公開時(shí)限、定公開類型，編制信息錄入模板，讓群眾從“看熱鬧”到“看門道”。明溪縣探索平臺(tái)“微直播”，鎮(zhèn)村干部和村級(jí)紀(jì)檢委員通過(guò)基層小微權(quán)力監(jiān)督群向村民們直播公開惠農(nóng)補(bǔ)貼細(xì)項(xiàng)，群眾對(duì)“錢從哪里來(lái)”“發(fā)到哪里去”“發(fā)了多少”一目了然。

三明市沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)俞邦村以沙縣小吃引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，走出一條村美民富的幸福路。曹春蘭/攝

小平臺(tái)曬透“明白賬”，審核不嚴(yán)、騙取套取、優(yōu)親厚友等老問(wèn)題無(wú)法再躲進(jìn)“隱秘的角落”，群眾參與監(jiān)督的熱情也高漲起來(lái)了。前不久，石富村在基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)公開了生態(tài)公益林補(bǔ)助資金發(fā)放名單。“這老人家都已經(jīng)去世了，怎么還在領(lǐng)取生態(tài)公益林補(bǔ)助資金？”消息一公開，平臺(tái)上就有老百姓在議論。安仁鄉(xiāng)紀(jì)委隨即組織人員對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)石富村村干部楊某某工作不認(rèn)真、履職不到位，未對(duì)領(lǐng)取補(bǔ)貼人員情況進(jìn)行核實(shí)，導(dǎo)致向6名已死亡人員發(fā)放生態(tài)公益林補(bǔ)償金。2024年1月，安仁鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)楊某某談話提醒，并責(zé)令其追回多發(fā)的補(bǔ)償金。

村民們積極參與監(jiān)督，也彌補(bǔ)了基層監(jiān)督力量的不足。寧德市柘榮縣黃柏鄉(xiāng)紀(jì)委書記、監(jiān)察組組長(zhǎng)楊憶雯介紹，農(nóng)忙時(shí)候，村民多下地干活，農(nóng)閑時(shí)間，村民到附近工地打零工貼補(bǔ)家用，入戶走訪遇見(jiàn)“鎖將軍”把門是常事兒?；鶎有∥?quán)力監(jiān)督平臺(tái)投入使用后，各地因地制宜公開惠農(nóng)惠民資金發(fā)放情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部輪流巡群，從群里交流的家長(zhǎng)里短中捕捉問(wèn)題線索，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)多了一雙“眼睛”。

前不久，楊憶雯按照要求開展日常巡群發(fā)現(xiàn)，有群眾反映陳家山村脫貧戶發(fā)展生產(chǎn)幫扶項(xiàng)目資金發(fā)放情況與實(shí)際不符的問(wèn)題。通過(guò)深挖細(xì)查，發(fā)現(xiàn)村干部江某飛、江某現(xiàn)在群眾毫不知情的情況下，為群眾申報(bào)實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目，并遲遲未將3.7萬(wàn)余元補(bǔ)償款發(fā)放給群眾。最終江某飛被開除黨籍、江某現(xiàn)受到黨內(nèi)警告處分。

在柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，群眾監(jiān)督分散，紀(jì)委力量不足，基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)把二者有機(jī)結(jié)合、形成合力。有了這個(gè)平臺(tái)，紀(jì)檢監(jiān)察干部每天花些時(shí)間開展巡群工作，了解各村相關(guān)問(wèn)題，大大提高了基層紀(jì)委的工作質(zhì)效。村民和紀(jì)檢干部都在群里看著，村干部也不敢應(yīng)付，作風(fēng)隨之轉(zhuǎn)變?！罢f(shuō)實(shí)話，以前沒(méi)公開，你做得再規(guī)范，可能都會(huì)有人不信?！辫蠘s縣黃柏鄉(xiāng)陳家山村黨支部書記鄧紹容說(shuō)，“現(xiàn)在，群眾的關(guān)注，推動(dòng)我們村‘兩委’干部規(guī)范用權(quán)、認(rèn)真做事?！?/p>

泉州市洛江區(qū)馬甲鎮(zhèn)蔡內(nèi)村荔枝飄香，村民豐收的喜悅溢于言表。楊小玲/攝

有了基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，不是說(shuō)就要把以前的有效措施束之高閣。三明市紀(jì)委監(jiān)委在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，將基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)與之前就開始建設(shè)的“四個(gè)監(jiān)督”（即做實(shí)政治監(jiān)督、做深日常監(jiān)督、做準(zhǔn)專項(xiàng)監(jiān)督、做強(qiáng)基層監(jiān)督）清單管理與智慧協(xié)同平臺(tái)貫通融合，利用科技手段守護(hù)惠農(nóng)補(bǔ)助資金。

結(jié)合涉農(nóng)資金騙補(bǔ)問(wèn)題專項(xiàng)整治，該市紀(jì)委監(jiān)委匯總梳理近年來(lái)300余項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策，依托基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)公開晾曬，平臺(tái)對(duì)群眾反饋的海量?jī)?nèi)容進(jìn)行收集梳理，導(dǎo)入“四個(gè)監(jiān)督”平臺(tái)的相應(yīng)模塊。通過(guò)關(guān)鍵詞自動(dòng)篩選，數(shù)據(jù)對(duì)碰，著力摸排吃拿卡要、冒領(lǐng)私分、截留挪用等侵害群眾利益的問(wèn)題線索，形成監(jiān)督清單、問(wèn)題清單、整改清單，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督信息、監(jiān)督方式、監(jiān)督成果互動(dòng)貫通。三元區(qū)、建寧縣利用兩個(gè)平臺(tái)互聯(lián)貫通的作用，將群眾反映強(qiáng)烈的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放情況列入“一月一清單”監(jiān)督任務(wù)，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改問(wèn)題45個(gè)。截至目前，共處置惠農(nóng)資金騙補(bǔ)問(wèn)題61件，立案60人。

建寧縣紀(jì)檢監(jiān)察干部向村民介紹基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)使用方法。 黃 微/攝

“惠農(nóng)補(bǔ)助資金是黨給予人民最直接的關(guān)懷?！备＝ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，下一步將把基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)作為抓手，繼續(xù)完善日常監(jiān)督機(jī)制，緊盯民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，強(qiáng)化惠農(nóng)政策事前、事中、事后全流程監(jiān)管，達(dá)到曬權(quán)力、解民憂、督責(zé)任、促作風(fēng)的效果，進(jìn)一步夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（本文刊載于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志2024年第12期，作者：沈昌培 余藝鏹）