作風(fēng)建設(shè)的核心問題，是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。歷史經(jīng)驗告訴我們，黨執(zhí)政后的最大危險，就是脫離群眾、失去民心。我們黨要實現(xiàn)長期執(zhí)政，就必須深深扎根在人民群眾之間，與人民群眾保持血肉聯(lián)系，須臾不能分離。然而從整飭作風(fēng)的實踐中不難看出，當(dāng)前一些黨員干部脫離群眾的現(xiàn)象仍然存在。如何糾正和防范少數(shù)黨員干部脫離群眾的不良傾向，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，成為推進(jìn)黨的自我革命亟待解決的問題，全黨必須高度重視，任何對此的漠視、放任，都是對強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉大事業(yè)的極不負(fù)責(zé)。

表象之一

心無百姓的“冷漠刻薄者”

只有心里裝著百姓，真心實意地為百姓做事，才能得到百姓的信任和愛戴。然而有些黨員干部缺乏為民服務(wù)意識，面對群眾“冷臉子”，回答問題“炒冷飯”，跟進(jìn)落實“冷處理”。

某些黨員干部自覺高人一等，視正當(dāng)維權(quán)的群眾為“刁民”。有的瞧不起群眾，覺得群眾眼光淺、見識短，如某鎮(zhèn)政府工作人員在接受電視臺采訪時稱群眾為“刁民”，如此雷言雷語，引起群眾憤怒。有的官架子很大，派頭隨著級別增，脾氣隨著頭銜長，以當(dāng)權(quán)者的形象高高在上，對群眾指手畫腳、發(fā)號施令。有的看到群眾就煩，由著自己性子對群眾惡言相向，隨意沖民眾發(fā)火“爆粗口”。

某些黨員干部工作庸懶散，視群眾的事為“麻煩事”。有的不善于跟群眾溝通，學(xué)歷高了，做群眾工作的水平卻低了，面對咨詢“兩手一攤”、碰到難題“兩眼一黑”，只會老生常談、陳詞濫調(diào)。有的不愿意跟群眾溝通，安排工作微信吼吼、處理事情電話問問、了解情況表上看看。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向記者介紹，在一些村子走訪時，經(jīng)常碰到問及某戶村民具體情況時，村干部就說要表格上查一查，一個村就這么大地方，可見平時多懶得見群眾。有的不屑于跟群眾溝通，對待上訪群眾經(jīng)常采取“拖延戰(zhàn)術(shù)”或“游擊戰(zhàn)術(shù)”，像避“瘟疫”一樣，回避上訪群眾。

還有些黨員干部冷漠涼薄，視群眾為“包袱”。有的冷臉面對群眾，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，如某地市場監(jiān)督管理所窗口工作人員霸占打印機(jī)電腦的位置，拒給群眾辦證，對群眾的合理訴求如此冷漠與生硬，怎能是合格的工作人員？還有的“門好進(jìn)、臉好看、話好說，事卻照樣難辦”，被人們稱為“笑面官僚主義”，這類干部人前人后兩副面孔，當(dāng)著群眾的面滿口答應(yīng)，背地里卻不當(dāng)回事，還總能找到冠冕堂皇的借口推脫責(zé)任。

表象之二

不惜民力的“勞民傷財者”

坊間流行的一段順口溜：“為了出政績，一拍腦門就上億；質(zhì)量算個啥，一拍胸脯沒問題；追查不著急，一拍屁股溜大吉”，形象地刻畫出“三拍干部”的丑惡嘴臉。這類干部醉心于“作秀”而不是“做事”，熱衷于“造勢一時”而不是“造福一方”，使“民心工程”變成“傷心工程”。

拍腦袋做決策，一類干部就喜歡獨斷專行。有的僅憑個人習(xí)慣、經(jīng)驗、喜好做決策，就覺得一個人的腦袋強(qiáng)過群眾千百萬顆腦袋，于是在辦公室“閉門造車”，頭腦一熱就做決定。有的盲目跟風(fēng)，政策朝令夕改，顧頭不顧尾，基層干群叫苦不迭，純屬瞎折騰。還有的盲目“畫餅”、脫離實際，只見政策出臺，未見群眾受益，像一些地方不顧需求耗資不菲打造的APP，猶如聾子的耳朵——擺設(shè)，除了浪費資源，沒有任何實際意義。

拍胸脯表決心，一類干部不顧條件硬上亂干。有的表態(tài)多、行動少，以開會代替落實，以文件代替整改，熱衷于做表面文章，實際卻南轅北轍。有的調(diào)門高、落實差，開口閉口“大藍(lán)圖”“大計劃”，但十之八九是“空對空”。還有的重形象、圖虛名，不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，為了迎合上級，大搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭保幌б悦Z、舉債度日。如某落馬干部盲目舉債，投資數(shù)十億元建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，只生產(chǎn)了一年就宣告停產(chǎn)，上千名工人面臨失業(yè)，真金白銀的投資打了水漂。

這些干部之所以敢如此不切實際瞎干、毫無章法蠻干、隨心所欲亂干，是因為他們知道，還有最后一“拍”來兜底——甩鍋挪地，拍屁股走人，一切后果全由老百姓和繼任者承擔(dān)，而他們只要調(diào)整崗位或異地交流，往往能化險為夷、“安全著陸”。如某盲目舉債發(fā)展旅游業(yè)的落馬干部坦言，“反正過幾年一換崗位，一拍屁股走人，后邊繼任者誰來接，誰承擔(dān)責(zé)任，有點‘擊鼓傳花’的味道”。

表象之三

失“信”于民的“欺世盜名者”

回顧建黨百余年，每項成就的取得都離不開人民群眾無條件的信任和支持。然而有的黨員干部置人民利益于不顧，漠視民生、與民爭利，濫用職權(quán)、謀求私利，與自己的身份格格不入，與全心全意為人民服務(wù)的宗旨背道而馳。

只考慮自己，不考慮百姓，有的黨員干部“私”字當(dāng)頭，辜負(fù)百姓信任。有的貪圖享樂，漠視群眾疾苦，開公家車辦私家事，群眾有事求他卻說“沒公車坐”不愿下鄉(xiāng)，對群眾急難愁盼冷漠無視。有的吃拿卡要，違背群眾意愿，“不給好處不辦事，給多大好處辦多大的事”，比如某干部在為群眾辦理低保中不僅索要“人情費”，還經(jīng)常以“取消低保資格”要挾低保戶“主動”給他“進(jìn)貢”，可謂“鵪鶉嗉里尋豌豆”。還有的以權(quán)謀私，損害群眾利益，對上虛報冒領(lǐng)，向財政專項資金“伸黑手”，對下隱瞞實情，截留挪用，見錢就貪、無利不沾。

光圖“面子”好看，不顧“里子”實用，有的黨員干部弄虛作假，揮霍群眾信賴。有的拼湊材料，企圖蒙混過關(guān)，為了應(yīng)付檢查考核，不惜召集人馬“白加黑”搞材料，該補(bǔ)的補(bǔ)，該造的造，該編的編，至于工作干得咋樣，則無人關(guān)心細(xì)究。有的自作聰明，企圖迎合上級，“造盆景”“演劇本”“樹樣板”，討了領(lǐng)導(dǎo)歡心，卻冷了群眾期待。有的投機(jī)取巧，企圖掩耳盜鈴，為迎接上級部門檢查，徹夜突擊刷標(biāo)語，臨時釘掛“制度牌”，“一陣風(fēng)”式搞走訪，無異于“現(xiàn)上轎現(xiàn)扎耳朵眼”，更會引起群眾反感。還有的當(dāng)面一套、背后一套，嘴上一套、行動一套，臺上一套、臺下一套，表面上擁護(hù)上級決策，暗地里應(yīng)付了事、欺上瞞下。

沒有金剛鉆，卻攬瓷器活。有的黨員干部官架子不小，能力卻不大，豈能讓群眾有信心。有的經(jīng)驗不足，坐而論道多、調(diào)查研究少，面對老百姓的“急難愁盼”、遇到“燙手山芋”時常常心余力絀。有的疏于學(xué)習(xí)，習(xí)慣“等靠要”，坐等別人出經(jīng)驗，靠著領(lǐng)導(dǎo)作指示，吹牛可以、干事不成。有的簡單粗暴，干工作照本宣科、生搬硬套，最終“紙上談兵”、貽誤事業(yè)發(fā)展。

表象之四

敷衍群眾的“推延拖沓者”

“為官避事平生恥”，擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。然而，揆諸現(xiàn)實，仍有黨員干部面對任務(wù)左躲右閃，只想當(dāng)官不想干事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力。

少數(shù)干部能推就推，能讓別人辦不自己辦。有的左推右擋“打太極”，一件小事在領(lǐng)導(dǎo)中轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，在文件上批來批去，在部門中推來推去，讓企業(yè)和群眾跑來跑去。有的上推下卸“踢皮球”，決策推給上級，責(zé)任甩給下級，“只考慮把球快速傳出去，卻不在乎球能否傳到位”。還有的干部袖手旁觀“撂挑子”，該說話時不說話，該站出來時往后躲，重要關(guān)頭“掉鏈子”，還自詡“不求名利，佛系人生”。

另一類是能拖就拖，能明天辦不今天辦。有的為牟利益主動拖，手中有點小權(quán)就想“物盡其用”，“好處”不給到位，就拖著不辦。有的能力不足被動拖，沒能力解決矛盾便掛起“免戰(zhàn)牌”，躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)，管他冬夏與春秋。還有的怕?lián)?zé)任甩手“拖”，什么“按程序辦”“明天再來”“還要請示”，搞得人暈頭轉(zhuǎn)向、苦不堪言，弄到最后，事情被拖黃，企業(yè)被拖垮，群眾被拖怕，小糾紛拖成大矛盾。

還有一類是能應(yīng)付就應(yīng)付，怎么省勁怎么來。有的得過且過、消極怠工，提前進(jìn)入退休狀態(tài)，處理問題就是“聊聊天”，回來匯報卻說“嘴皮子都磨破了，但工作沒做通”。有的挑挑揀揀、拈輕怕重，有利的搶著干，不利的繞著走，干工作不積極，有功勞卻不放過。還有的事事以領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度為“風(fēng)向標(biāo)”，對領(lǐng)導(dǎo)重視的工作，就快馬加鞭抓落實，對領(lǐng)導(dǎo)不太關(guān)注的則選擇性忽視，使得一些問題長期得不到解決，群眾叫苦連天。

原因分析——

他們?yōu)楹涡睦餂]有群眾

以上種種歪風(fēng)邪氣，歸根結(jié)底是少數(shù)黨員干部背離了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，淡漠了“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，忘卻了“我是誰、為了誰、依靠誰”的根本問題，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀就更談不上了。

心內(nèi)揣著“小九九”，唯有己無他人。現(xiàn)實中有少數(shù)黨員干部，成天打著個人利益得失的“小算盤”，不撥黨和國家事業(yè)發(fā)展的“大算盤”。只要涉及自身或是自己所處的“一畝三分地”，哪怕是蠅頭小利也較真，非要爭個你多我少、你高我低。古人說，“私視使目盲，私聽使耳聾，私慮使心狂”。黨員干部如若工于算計、熱衷追名逐利，就會缺乏博大的情懷、寬闊的胸襟，最終為名所累、為利所縛、為失所挫，陷入汲汲營營、患得患失的境地，甚至誤入歧途，滋長不良作風(fēng)和腐敗問題。

眼光盯著“上面”轉(zhuǎn)，不唯實也無民。現(xiàn)實中有少數(shù)黨員干部，機(jī)械地把“領(lǐng)導(dǎo)滿意”和“群眾需要”割裂開來甚至對立起來，做事奉行唯“上”是舉，在他們心目中，“領(lǐng)導(dǎo)注意力”才是工作唯一焦點。他們錯誤地認(rèn)為“群眾稱贊的干部未必能提拔，將上面的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)好了，自己的進(jìn)步會加快”，于是乎討巧媚上、見風(fēng)使舵，一切以領(lǐng)導(dǎo)好惡為中心，想方設(shè)法求表揚。這種與以人民為中心相悖的立場，必然會扭曲政績觀、發(fā)展觀，做事業(yè)搞建設(shè)不遵循事物發(fā)展規(guī)律，結(jié)果做出“自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事”，既不被領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，也不被群眾接受。

手中掌握“招數(shù)”少，有想法沒辦法。現(xiàn)在，群眾工作對象更加多元，群眾訴求更加多樣，群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜。但現(xiàn)實中一些黨員干部依舊頭腦空空、知識貧乏，心中無招、手中無策，在做群眾工作過程中，“手里掐著政策，桌上擺著文件”，但對政策把握不夠精準(zhǔn)，在法治框架內(nèi)處理問題的能力不足，在為群眾排憂解難上缺乏手段和方法創(chuàng)新，不是躲著就是拖著，甚至簡單粗暴地回應(yīng)群眾的利益關(guān)切，從而加深了群眾與黨委政府之間的隔閡。

腳上纏著“羈絆”多，邁不開跑不動。作為國家治理體系的“神經(jīng)末梢”，基層是公共服務(wù)供給的“最后一公里”，存在工作點多、面廣、量大的客觀實際。當(dāng)前基層仍然存在一些形式主義帶來的負(fù)擔(dān)，諸如過度留痕問題、APP打卡過多、迎檢考核頻繁等，都是困擾基層干部的具體表現(xiàn)。基層干部是黨和群眾的橋梁紐帶，奮戰(zhàn)在服務(wù)群眾的第一線，如果被形式主義捆住手腳，不僅會消減干事創(chuàng)業(yè)的積極性，也使其難以騰出時間來聽民聲、解民憂，最終損害黨和政府在群眾心中的形象。

施治對策——

增添為民造福思想情懷和實踐動力

黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，我們黨要以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，就更加需要執(zhí)行好黨的群眾路線這一生命線和根本工作路線，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，在內(nèi)心深處樹牢群眾觀點，說實話、辦實事、求實效，把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

講清為民服務(wù)的重要性。善于運用各種教育手段、宣傳陣地，引導(dǎo)黨員干部從心里把群眾當(dāng)親人，把群眾的事當(dāng)成自己的事，以真情和實績贏得百姓的認(rèn)可。要持續(xù)不斷在黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育中突出密切聯(lián)系群眾相關(guān)主題內(nèi)容，提醒黨員干部強(qiáng)化宗旨意識，加深群眾感情。要在干部教育培訓(xùn)中把群眾路線作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化群眾觀念，大力提升做好新形勢下群眾工作的素質(zhì)和能力。要依托黨支部“三會一課”等載體，以日常教育推動黨員干部及時回應(yīng)群眾關(guān)切，養(yǎng)成為人民服務(wù)的好習(xí)慣。

注重扎根基層的“修煉課”。刀在石上磨、人在事上練，黨員干部要扎根基層、深入實際。要學(xué)會群眾語言，多與群眾“拉家常”“說土話”，在交流“貼心話”“暖心話”“真心話”中成為群眾的自己人，在面對面中體會群眾的安危冷暖、酸甜苦辣，真實了解群眾“急什么、難什么、盼什么”，才能從群眾角度思考問題，提出有效的解決辦法。要適應(yīng)群眾生活，結(jié)得了“窮親戚”，吃得了粗茶淡飯，走得了鄉(xiāng)間土路，做得到盤腿上炕，上得了旱廁茅房，采得到“帶露珠”的社情民意，在下基層接地氣中修好增進(jìn)群眾感情這門課，厚植為民解憂的信念。

校正突出實績的“指揮棒”。“良駒”還靠“賽馬”來選，有關(guān)部門要鮮明強(qiáng)化實績導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部做擔(dān)當(dāng)為民的實干家。要把為民辦事受認(rèn)可、服務(wù)群眾有口碑的同志考出來，把能夠解決實際發(fā)展難題的同志考出來，把善于化解危機(jī)挑戰(zhàn)、面對急難險重任務(wù)沖得上、挺得住、拿得下的同志考出來，把在工作艱苦、矛盾突出崗位默默奉獻(xiàn)的干部考出來，對有實績的干部大膽使用、優(yōu)先考慮，讓好干部有為又有位。選賢任能不論資排輩、不搞遠(yuǎn)近親疏，切實防止重“務(wù)虛”輕“務(wù)實”的不良導(dǎo)向。

做實減負(fù)賦能的“加減法”。要在“減”上再下大氣力，把責(zé)任進(jìn)一步壓實，各級黨委（黨組）要切實履行主體責(zé)任，“一把手”親自部署推動；把機(jī)制進(jìn)一步健全，要構(gòu)建上下聯(lián)動、直達(dá)基層的工作格局，注重發(fā)揮基層在找準(zhǔn)負(fù)擔(dān)問題、評判減負(fù)效果上的主動性；把氛圍進(jìn)一步濃厚，常態(tài)化抓典型案例核查通報，緊盯不放督促開展整改，注重治本抓源頭。做好賦能“加法”，破解“小馬拉大車”等問題，以系統(tǒng)思維完善權(quán)責(zé)清單，讓基層干部種好“責(zé)任田”，干好“分內(nèi)事”，從制度上遏制“層層甩鍋”，推動更多資源下沉，為基層賦能，讓基層干部更有底氣，推出更多關(guān)心關(guān)愛舉措，讓基層干部更有干勁。

走好新時代黨的群眾路線，是每一名黨員干部必須回答好的時代課題，領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭修好“基層”這門課。面對新征程新任務(wù)，我們只有真正與群眾同呼吸、共命運，把群眾掛在心上、捧在手上、背在肩上，才能贏得群眾的信任和擁護(hù)，凝聚起以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量，取得前進(jìn)道路上一個又一個新的偉大勝利。

（本文刊載于《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志2024年第12期，作者：楊巨帥 侯逸寧；此稿寫作過程中，黑龍江省雙鴨山市饒河縣，福建省泉州市豐澤區(qū)、鯉城區(qū)、洛江區(qū)、石獅市，山東省沂水縣、濟(jì)寧市任城區(qū)，湖南省湘潭市岳塘區(qū)，四川省瀘州市龍馬潭區(qū)，貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)等地紀(jì)檢監(jiān)察干部給予支持幫助，在此特別致謝。）