根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年8月29日至9月27日，市委巡察三組對市應(yīng)急管理局黨委開展了巡察，并于2023年12月19日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、扛起主體責(zé)任，從嚴(yán)落實(shí)整改
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，以高度的政治自覺抓好巡察整改。市應(yīng)急管理局黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，深刻領(lǐng)會巡察工作的內(nèi)涵和要求，切實(shí)把巡察整改作為一項嚴(yán)肅的重大政治任務(wù)，以堅決果斷的態(tài)度抓好問題整改。為貫徹落實(shí)巡察整改要求，認(rèn)真履行主體責(zé)任，全力抓好問題整改落實(shí)，市委巡察三組反饋意見后，局黨委立即召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委張毅恭書記在聽取本輪巡察情況匯報時的講話要求，研究部署整改工作。對市委巡察組提出的意見建議，局黨委認(rèn)真領(lǐng)會、全面貫徹、堅決落實(shí)，明確提出抓好整改是局黨委的重要政治責(zé)任，是遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的具體體現(xiàn)，必須以強(qiáng)烈的政治意識和擔(dān)當(dāng)精神加大推進(jìn)力度，確保一項一項抓整改，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不“收兵”。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動整改主體責(zé)任落到實(shí)處。成立了市應(yīng)急管理局黨委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于落實(shí)市委巡察三組對市應(yīng)急管理局黨委巡察情況反饋意見整改方案》，落實(shí)班子成員負(fù)責(zé)制，局黨委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，建立工作臺賬，突出抓好調(diào)度、調(diào)研和督導(dǎo)，強(qiáng)化推動落實(shí)。其他責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對整改任務(wù)都親自安排部署，親自檢查督促，協(xié)調(diào)解決整改落實(shí)中的重點(diǎn)事項和難點(diǎn)問題，整改工作實(shí)行全程督導(dǎo)，一抓到底。各責(zé)任科室（單位）依據(jù)問題清單，按照職責(zé)分工，主動認(rèn)領(lǐng)問題，制定具體措施，明確整改時限，壓實(shí)整改責(zé)任，形成了推進(jìn)整改落實(shí)的工作合力。
（三）明確目標(biāo)責(zé)任，推動整改有力有序有效開展。堅持問題導(dǎo)向，局黨委逐一研究分析，細(xì)化整改任務(wù)，實(shí)化整改措施，共研究制定了109條整改措施，每條措施落實(shí)都明確具體目標(biāo)和完成時限，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，形成了任務(wù)具體、責(zé)任清晰、要求到位的責(zé)任工作體系。局黨委及時召開專題會議，每周通報整改進(jìn)展情況，研究解決整改工作的重要事項和難點(diǎn)問題，市應(yīng)急管理局黨委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對整改情況強(qiáng)化督促檢查，推動問題整改到位。
（四）認(rèn)真督促檢查，對整改落實(shí)工作再推動再深化。局黨委對照巡察反饋意見，主動查擺問題，深刻剖析原因，進(jìn)一步明確努力方向和整改措施。班子成員對照問題，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，按照衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實(shí)的要求，認(rèn)真準(zhǔn)備了民主生活會個人對照檢查材料，在此基礎(chǔ)上分別列出了問題清單，并逐條制定了整改措施和整改時限。2024年1月8日，局黨委召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育暨巡察整改專題民主生活會，班子成員逐一進(jìn)行對照檢查和思想剖析，把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評。通過召開民主生活會，班子成員對自身和班子存在的問題有了更深刻的認(rèn)識，對整改著力點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要求有了更準(zhǔn)確的把握，為推進(jìn)整改工作增添了動力。
（五）注重標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。在整改過程中，注重整改與應(yīng)急管理實(shí)際工作相結(jié)合，堅持把巡察整改與持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高應(yīng)急管理各項工作緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮整改對工作的推動作用，注重解決體制機(jī)制方面存在的問題，推動整改成果常態(tài)化、制度化。在集中整改期間，制定了《泉州市應(yīng)急管理局局長辦公會和局務(wù)會會議制度》《泉州市應(yīng)急管理局固定資產(chǎn)日常管理制度》《泉州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理導(dǎo)則》等工作制度7項。
二、巡察反饋問題的整改進(jìn)展情況
（一）聚焦黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署以及省委、市委工作要求落實(shí)情況方面
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠深入的問題。
（1）針對學(xué)用結(jié)合不夠緊密的問題。
整改進(jìn)展情況：一是堅持學(xué)用結(jié)合。巡察整改以來，結(jié)合主題教育，領(lǐng)導(dǎo)班子開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)4次，黨員干部集中學(xué)習(xí)4次，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示精神。二是我局積極發(fā)揮參謀助手作用，針對重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管尚有盲區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)等問題向市安委會建言獻(xiàn)策，推動市安委會持續(xù)開展全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域“百日攻堅”專項整治，印發(fā)《泉州市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域百日攻堅專項行動的通知》和《泉州市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)及元宵節(jié)期間安全防范工作的通知》，督促各級各部門切實(shí)消除各類事故隱患，春節(jié)期間，我市未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，民俗踩街活動順利開展，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。三是加大對在建項目督導(dǎo)檢查力度。于2023年12月3日至15日，聘請中國化學(xué)品協(xié)會專家指導(dǎo)服務(wù)組對有關(guān)在建項目開展全方位專家指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)排查治理安全隱患。同時，聯(lián)合市住建局、工信局等7個部門制定《泉州市化工建設(shè)工程監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制》，明確監(jiān)管范圍，突出監(jiān)管重點(diǎn)，細(xì)化監(jiān)管措施，深化相關(guān)職能部門質(zhì)量監(jiān)督管理的協(xié)同協(xié)作，保障化工建設(shè)工程項目質(zhì)量。四是已查明2023年為民辦實(shí)事項目“鞏固提升200個自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)”資金未及時下達(dá)問題的原因，經(jīng)我局多次督促，建設(shè)資金于8月全部撥付到位，我局已對下達(dá)資金跟蹤督促不到位的相關(guān)責(zé)任人給予批評教育。截至2023年11月，避災(zāi)點(diǎn)鞏固提升項目已超時序完成。
（2）針對落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神不夠到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動。堅持人民至上、生命至上，以“宣傳警示先行、標(biāo)準(zhǔn)化提升推動、執(zhí)法約束保障”總體思路為抓手，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，總結(jié)提煉完善制度措施，堅決防范遏制重特大事故，持續(xù)推動專項行動工作走深走實(shí)，巡察整改以來至專項行動結(jié)束，累計抽查檢查企業(yè)39226家，排查整改重大事故隱患2918個，行政處罰1275次，罰金994.18萬元。二是加強(qiáng)礦山安全警示教育和隱患排查。我局舉辦全市非煤礦山安全生產(chǎn)培訓(xùn)會，全市金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人、礦長等共70余人參加培訓(xùn)。會上傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于山西呂梁市永聚煤礦一辦公樓火災(zāi)事故的重要指示和李強(qiáng)總理的批示；邀請專家作《金屬非金屬礦山安全管理》專題培訓(xùn)，分析近年來全國礦山生產(chǎn)安全事故典型案例。同時，積極推動礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，共開展三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作7次，推動我市1家地采礦山，1家尾礦庫通過省級二級標(biāo)準(zhǔn)化評審，不斷夯實(shí)礦山企業(yè)本質(zhì)安全。開展今冬明春礦山安全生產(chǎn)隱患排查整治專項行動，2023年12月以來，抽查了10家礦山企業(yè)，排查出各類隱患91條，其中重大事故隱患1條，行政處罰1起，罰款3.7萬元，全市礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。此外，于2024年2月28日，揭牌成立全市首支礦山救護(hù)隊，總投入1325萬元，在冊指戰(zhàn)員11名，配備各種應(yīng)急救援裝備，為全市礦山安全保駕護(hù)航。
（3）針對創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”舉措不多的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。我局主要負(fù)責(zé)人帶隊到泉港區(qū)深入開展局長走流程活動，在企業(yè)現(xiàn)場開展“親身辦”、“陪同辦”，了解掌握共性問題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)急難愁盼的問題。加大對縣市區(qū)下放事項的指導(dǎo)力度，充分利用線上線下等方式交流審批經(jīng)驗，定期協(xié)商座談解決難點(diǎn)問題，營造良好營商環(huán)境。二是探索推行信用修復(fù)主動告知提醒。應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊制作了《告知書》，在下達(dá)行政處罰決定書的同時，一并下達(dá)行政處罰信息信用修復(fù)主動告知書，做到“雙書同達(dá)”，及時告知失信主體信用修復(fù)途徑和方式，提醒并幫助失信主體及時修復(fù)信用，減輕失信懲戒帶來的負(fù)面影響，助力企業(yè)健康發(fā)展。三是強(qiáng)化警示宣傳教育。巡察整改以來，我局在日常辦理行政執(zhí)法案件中，均結(jié)合近期發(fā)生和當(dāng)事人經(jīng)營方式類似的典型事故案例，深入企業(yè)耐心開展警示教育，宣傳《安全生產(chǎn)法》等法條規(guī)定，并對隱患問題的整改提出指導(dǎo)意見。同時，開辟《安全生產(chǎn)曝光臺》專欄，每天收集整理我市各行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)違法行為，并篩選出典型案例進(jìn)行集中曝光，用身邊事教育身邊人，2024年以來，累計曝光安全生產(chǎn)違法典型案例123起。
（4）針對意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是堅持每半年專題研究1次意識形態(tài)工作，我局黨委會于2024年2月23日專題研究意識形態(tài)工作，分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況。二是定期召開黨員干部集中學(xué)習(xí)會議，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示精神。自巡察反饋以來，分別于2023年12月11日傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在第十個國家憲法日之際作出重要指示強(qiáng)調(diào)講話精神；2024年1月29日傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對“1.24”江西省新余市渝水區(qū)一臨街店鋪火災(zāi)事故作出的重要指示精神，以及李強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求；3月4日組織學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等。三是制定《2023年全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查方案》，加強(qiáng)對意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)。3月15日對下屬黨支部檢查發(fā)現(xiàn)意識形態(tài)問題2條，結(jié)合主體責(zé)任檢查情況，形成綜合分析報告，并在局黨委全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政會議上通報。
2.關(guān)于構(gòu)建“大應(yīng)急”體系不完善，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)有差距的問題。
（1）針對“參謀部”作用發(fā)揮不充分的問題。
整改進(jìn)展情況：一是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大事故隱患專項排查整治2023行動部門精準(zhǔn)執(zhí)法階段工作的通知》，明確按照全省重大事故隱患專項排查整治行動時間節(jié)點(diǎn)要求。精準(zhǔn)執(zhí)法階段累計抽查檢查企業(yè)80423家，排查整改重大事故隱患7227個，行政處罰13689次，罰金5820.17萬元。二是積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)19個專項委員會牽頭單位明確具體承擔(dān)專項委員會日常工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（科室），解決了“部分專項委員會缺乏專班力量”的問題。同時將19個專項委員會“落實(shí)季度例會制度”列入每年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，推動19個專委會定期召開工作分析例會，目前已按時序進(jìn)度完成。
（2）針對“指揮部”體系建設(shè)存在短板的問題。
整改進(jìn)展情況：一是推進(jìn)指揮中心建設(shè)，《泉州市應(yīng)急管理信息化建設(shè)項目（一期）可行性研究報告暨初步設(shè)計方案》已通過局內(nèi)部審查和局黨委集體研究，通過市數(shù)字辦評審并獲得批復(fù)，正按照規(guī)定流程推進(jìn)項目進(jìn)度，預(yù)計于2024年12月底前完成項目建設(shè)，信息系統(tǒng)資源尚未完全整合接入，數(shù)據(jù)暫未實(shí)現(xiàn)實(shí)時同步。目前，依托市防汛辦場所、信息系統(tǒng)等做好過渡期應(yīng)急指揮保障，圓滿完成春節(jié)元宵期間值班備勤和應(yīng)急指揮保障任務(wù)。二是加強(qiáng)災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》，組織市、縣、鄉(xiāng)、村四級災(zāi)害信息員在國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)做好災(zāi)情信息報送，“指揮部”掌握的數(shù)據(jù)一律以災(zāi)害信息員報送的災(zāi)情信息為準(zhǔn)。巡察整改以來，已嚴(yán)格按照統(tǒng)一口徑要求，組織全市統(tǒng)計上報低溫冷凍災(zāi)害、洪澇災(zāi)害各1次。
（3）針對“作戰(zhàn)部”應(yīng)急能力建設(shè)有缺項的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)共訓(xùn)共練。會同公安、消防、海警等部門進(jìn)一步健全社會救援隊伍“110”“119”“95110”聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合舉辦應(yīng)急救援隊伍水域、山岳救援專項能力培訓(xùn)和取證考核，組織市級隊伍參加大型應(yīng)急綜合演練，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急備勤值班聯(lián)合、應(yīng)急培訓(xùn)演練聯(lián)訓(xùn)、日常警情分類聯(lián)處、突發(fā)事件協(xié)同聯(lián)戰(zhàn)，有效提高了整體應(yīng)急救援能力。二是健全救援合作機(jī)制。在規(guī)范落實(shí)《泉州市市級應(yīng)急救援隊伍管理辦法（試行）》基礎(chǔ)上，2024年3月15日制定印發(fā)《泉州市社會應(yīng)急力量參與災(zāi)害事故搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，規(guī)范我市社會應(yīng)急力量參與重特大事故災(zāi)害搶險救援行動的現(xiàn)場管理，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急救援合作機(jī)制。2024年1月9日召開2024年泉州市社會應(yīng)急救援聯(lián)勤中心工作會議，表彰“十佳救援員”和優(yōu)秀隊員，凝聚前進(jìn)力量。同時，依托市消防救援支隊培訓(xùn)基地建立社會應(yīng)急救援聯(lián)勤中心，在德化、洛江等地建立社會應(yīng)急救援聯(lián)勤分中心，為社會應(yīng)急隊伍解決辦公、備勤、值守及搶險救援裝備物資儲存等場所保障。三是夯實(shí)基層應(yīng)急管理基礎(chǔ)，2023年試點(diǎn)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站和12個村（居）“黨建+網(wǎng)格+應(yīng)急管理”管理點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提高了基層風(fēng)險識別能力和處置能力，基層網(wǎng)格員及時轉(zhuǎn)移避險案例受到應(yīng)急部通報表揚(yáng)。2023年12月和2024年1月省應(yīng)急廳主要領(lǐng)導(dǎo)、市委主要領(lǐng)導(dǎo)對試點(diǎn)村（居）“黨建+網(wǎng)格+應(yīng)急管理”管理點(diǎn)建設(shè)工作給予批示肯定。四是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和演練。堅持以應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)牽引應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處突，泉州晉江、德化作為全省應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)試點(diǎn)單位，取得實(shí)踐實(shí)效，2023年10月31日至11月3日，省應(yīng)急廳在泉州舉辦了“全省應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)試點(diǎn)現(xiàn)場觀摩會”和“全省應(yīng)急救援工作專項培訓(xùn)”，我局在全省現(xiàn)場會上作經(jīng)驗典型發(fā)言。截至2023年12月底，市級17個專項應(yīng)急預(yù)案均已落實(shí)應(yīng)急演練。五是督促有關(guān)公司落實(shí)整改措施，修訂應(yīng)急預(yù)案3份，開展應(yīng)急預(yù)案專題學(xué)習(xí)55場次、隧道應(yīng)急演練4場、事故案例警示教育3場等，并向我局報送整改落實(shí)情況報告。同時，我局舉一反三，牽頭協(xié)調(diào)組織相關(guān)聯(lián)動單位聯(lián)合舉辦省級“甬莞高速石鼓山長隧道?；囕v交通事故綜合應(yīng)急演練”，進(jìn)一步理清此類事故的職責(zé)分工、應(yīng)急措施、條塊協(xié)同等重難點(diǎn)問題。成功處置了“2·9”泉南高速觀音山隧道交通事故，順利組織300名司乘人員緊急避險，避免了一場事故災(zāi)難，該做法得到市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，《中國應(yīng)急管理報》作了深度報道。
3.關(guān)于推進(jìn)“大安全”監(jiān)管不夠到位，以新安全格局保障新發(fā)展格局發(fā)力不足的問題。
（1）針對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管長效不夠的問題。
整改進(jìn)展情況：牽頭組織各級各部門，特別是住建、道路交通等部門深入開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域百日攻堅專項行動，期間全市累計排查安全隱患34748個，整改34136個，整改率98.2%，開展執(zhí)法檢查16020次，行政處罰3467起，罰金1797萬元，責(zé)令停產(chǎn)整頓250家，移送司法機(jī)關(guān)刑事立案26起，專項行動取得預(yù)期效果。建筑施工領(lǐng)域，明確了以縣級為一個總網(wǎng)格單位，在行政管轄區(qū)域?qū)嵭蟹课莅踩W(wǎng)格化管理，全面建立“條塊結(jié)合、以塊為主”的網(wǎng)格員巡查管理制度，做到“網(wǎng)格吹哨、部門聯(lián)動、快速響應(yīng)”。道路運(yùn)輸領(lǐng)域，持續(xù)深化道安“四抓四化”“六個一”工作機(jī)制，開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域百日攻堅專項行動以來，依托“全警管交通”模式和“天天查時時盯”勤務(wù)機(jī)制，共查處“七類”交通重點(diǎn)違法行為443325起，全市交通事故死亡人數(shù)同比減少34人、下降18.38%。2023年全市道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，泉州作為“全國十個機(jī)動車、駕駛?cè)司?00萬，全年未發(fā)生較大及以上道路交通事故、無突出負(fù)面輿情的城市”，得到公安部通報表揚(yáng)，獲得道路交通事故預(yù)防綜合成績?nèi)〉谝弧⒌腊补ぷ鞒尚〉谝粰n次等成績。
（2）針對安全隱患排查存在盲點(diǎn)盲區(qū)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是進(jìn)一步發(fā)揮市安委會13個督導(dǎo)檢查組作用，市安委會每月組織13個包片督導(dǎo)檢查組至少安排5天，深入包片督導(dǎo)檢查的縣（市、區(qū)），對照檢查清單要求認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查。2023年累計抽查檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）149個、縣級部門164個，企事業(yè)單位690個，督促整改隱患1594條。二是針對“一樓多企”安全隱患排查不到位問題。市消安委印發(fā)《泉州市分租企業(yè)消防安全管理辦法（試行）》《強(qiáng)化廠房倉庫火災(zāi)防控工作十五條措施》等文件，進(jìn)一步規(guī)范分租申報備案、管理責(zé)任主體、應(yīng)急救援處置等職責(zé)，在晉江陳埭鎮(zhèn)試點(diǎn)成立房東協(xié)會，試行出租房屋備案核驗工作模式，對核驗通過的予以授牌、不通過的限期整改，推動分租廠房長效管理。扎實(shí)開展工業(yè)園區(qū)消防標(biāo)準(zhǔn)化行動，找準(zhǔn)樹脂、鞋服、染整、藤鐵、電鍍等火災(zāi)高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)分區(qū)劃片集中開展“開小灶”整治，實(shí)現(xiàn)了廠房倉庫火災(zāi)逐年下降。三是于12月8日組織中國化學(xué)品協(xié)會專家指導(dǎo)服務(wù)組對有關(guān)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)檢查，幫助發(fā)現(xiàn)并完成問題整改25個。對2022年5月22日及6月22日的問題進(jìn)行核實(shí)，已全部整改完畢。同時，舉一反三，于2023年12月28日印發(fā)《泉州市化工和?；菲髽I(yè)安全隱患專項排查整治行動實(shí)施方案》，要求企業(yè)開展安全隱患排查整治。2024年3月印發(fā)《2024年泉州市危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作重點(diǎn)》，細(xì)化2024年度重點(diǎn)工作時間節(jié)點(diǎn)和要求，提升企業(yè)主體安全生產(chǎn)能力水平。
（3）針對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。
整改進(jìn)展情況：2023年統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動鞏固提高工作，全市46個行業(yè)、52062家有生產(chǎn)經(jīng)營場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位，全覆蓋完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升任務(wù)，創(chuàng)建精品企業(yè)21家、標(biāo)桿企業(yè)136家、評審達(dá)標(biāo)企業(yè)4147家、示范崗位數(shù)15674個，分別完成年度工作計劃指標(biāo)162%、105%、319%、121%。通過獎優(yōu)罰劣強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，遏制“紙面創(chuàng)建”現(xiàn)象，提檔升級一批規(guī)范達(dá)標(biāo)企業(yè)，新增達(dá)標(biāo)企業(yè)2783家，其中新增國標(biāo)達(dá)標(biāo)企業(yè)151家、省標(biāo)達(dá)標(biāo)企業(yè)278家、泉州標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)企業(yè)2354家；正向激勵一批典型示范企業(yè)，各級累計公告激勵典型案例98家次，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠28家次、減免稅收2909萬元，信貸支持1952家次、信貸金額254036萬元；公布曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，及時曝光典型的執(zhí)法案例141家次；取締關(guān)閉一批整改無望企業(yè)，依法取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件且整改無望的企業(yè)135家。此外，2023年我市工貿(mào)行業(yè)三級標(biāo)準(zhǔn)化定級評審任務(wù)數(shù)是140家，已于2023年11月20日前完成了新評審146家，直接定級22家。
4.關(guān)于促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“大聯(lián)動”不夠，踐行“兩堅持、三轉(zhuǎn)變”不到位的問題。
（1）針對防災(zāi)宣傳實(shí)效不夠明顯的問題。
整改進(jìn)展情況：一是豐富宣傳手段。2024年組織開辟了《安安說安“泉”》視頻專欄，根據(jù)重點(diǎn)工作進(jìn)行選題，每周制作1-3個宣傳視頻進(jìn)行宣傳，并發(fā)動各級各部門合力宣傳，2024年以來累計制作宣傳視頻14個。開展應(yīng)急安全短視頻征集活動，引導(dǎo)公眾在參與中，學(xué)習(xí)安全知識、掌握安全技能。開展安全宣傳“五進(jìn)”活動，制作系列圖文并茂的防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊，利用安全督導(dǎo)、執(zhí)法檢查、文明創(chuàng)建、安全“五進(jìn)”等工作，分發(fā)給群眾，著力提升安全宣傳的趣味性。二是強(qiáng)化科普宣傳。2024年初，在防范低溫雨雪冰凍天氣工作部署中，我局督促各級各部門通過“村村響”應(yīng)急廣播、電視、報紙、短信、電子顯示屏等方式，高頻次發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息和防御知識科普宣傳，提高公眾防護(hù)意識。2024年將立足工作實(shí)際，繼續(xù)加大聯(lián)動力度，提升宣傳成效。三是已著手對閑置的“3·7”坍塌事故專題警示教育館進(jìn)行整修布局，2024年6月份可如期建成特種作業(yè)人員安全教育基地。
（2）針對減災(zāi)預(yù)警信息不夠完備的問題。
整改進(jìn)展情況：一是與中國鐵塔股份有限公司泉州市分公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，運(yùn)用鐵塔運(yùn)維監(jiān)控平臺和視聯(lián)網(wǎng)平臺提升森林防滅火預(yù)警監(jiān)測能力。采取衛(wèi)星監(jiān)測、視頻監(jiān)控、地面巡查、輿情監(jiān)測等多種手段，衛(wèi)星熱點(diǎn)2小時火情反饋率100%。二是加大森林防滅火宣傳力度，市森林防滅火指揮部發(fā)布2023年第3、4、5號高森林火險橙色預(yù)警信號，各縣（市、區(qū)）發(fā)布禁火令，嚴(yán)禁一切野外用火。通過局微信公眾號發(fā)布高森林火險橙色預(yù)警信號、在主要山體等處張貼禁火令等，進(jìn)一步提升公眾預(yù)警信號的知曉率。三是推動第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果運(yùn)用，指導(dǎo)晉江市利用風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)劃定成果，將陳埭鎮(zhèn)海岸線納入風(fēng)暴潮防御區(qū)，全面啟動泉州市“藍(lán)色海灣”綜合整治行動項目。2023年底，國家自然資源部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)代表國家減災(zāi)委來泉督察檢查全國自然災(zāi)害防治工作，現(xiàn)場實(shí)地走訪晉江“藍(lán)色海灣”項目，并作出好評及認(rèn)可。同時，指導(dǎo)南安市推動隱患排查整改，在普查中排查出各類新的隱患776處，已組織整改，同步消除隱患。
（3）針對救災(zāi)物資調(diào)配、場所建設(shè)存在短板的問題。
整改進(jìn)展情況：一是巡察整改以來，我局分批次進(jìn)行搶險物資采購，于2023年12月29日新購置沖鋒舟15艘、救生衣110套、橡皮艇25艘等救援裝備。2024年3月經(jīng)局黨委會研究同意，擬再次購置橡皮艇10艘、油鋸250把、重型液壓破拆設(shè)備1套和雷達(dá)生命探測儀1套，最大限度滿足多區(qū)域、多點(diǎn)位搶險救援需要。二是推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)。已組織完成豐澤、泉港12所市建成區(qū)學(xué)校地震應(yīng)急避難場所掛牌工作；其他縣（市、區(qū)）已完成47處Ⅳ避難場所掛牌工作；完成鯉城凌霄中學(xué)避難場所升級改造項目。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
1.關(guān)于安全生產(chǎn)行政執(zhí)法不夠嚴(yán)格的問題。
（1）針對案件適用法律不精準(zhǔn)的問題。
整改進(jìn)展情況：通過建章立制，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序，于2024年3月21日印發(fā)《泉州市應(yīng)急管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序的通知》，明確行政處罰過程中，需要法制審核的具體環(huán)節(jié)，并在日常辦理行政執(zhí)法案件過程中，每個案件的相關(guān)文書均由法制人員進(jìn)行審核、簽字。2024年1月8日制定實(shí)施《泉州市應(yīng)急管理法律顧問年度考核辦法》，突出法律顧問對適用法律精準(zhǔn)的作用發(fā)揮。同時，對相關(guān)案件經(jīng)辦人員適用法律不精準(zhǔn)問題給予批評教育。
（2）針對案件辦理期限意識不強(qiáng)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是針對案件辦理期限意識不強(qiáng)問題，于2024年2月22日，召集全局執(zhí)法人員，圍繞安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查與行政處罰、應(yīng)急管理綜合執(zhí)法實(shí)務(wù)等內(nèi)容，開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員法制意識，提高執(zhí)法水平和專業(yè)素質(zhì)。并對有關(guān)案件立案不及時的相關(guān)責(zé)任人給予批評教育。二是于2024年3月21日制定《泉州市應(yīng)急管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序的通知》，取消局內(nèi)部案件移送規(guī)定，對日常檢查、專項檢查、舉報專查、交辦轉(zhuǎn)辦核查等執(zhí)法監(jiān)管事項，實(shí)行執(zhí)法檢查、現(xiàn)場處置、案件查處“三同時、一體化”，減少了非法定流程，并對案件辦理各環(huán)節(jié)作出時限規(guī)定，提高了案件辦理效率。巡察整改以來，我局行政處罰案件均未延期。
（3）針對對執(zhí)法監(jiān)管不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：2024年3月4日印發(fā)《泉州市應(yīng)急管理局關(guān)于開展2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法考核的通知》，組織對局機(jī)關(guān)各科室、執(zhí)法支隊、救援中心2023年度開展執(zhí)法辦案情況進(jìn)行考核，進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為。2024年2月7日印發(fā)《泉州市應(yīng)急管理系統(tǒng)“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升專項行動”實(shí)施方案》，3月21日印發(fā)《泉州市應(yīng)急管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序的通知》，明確實(shí)行“局隊合一”聯(lián)合執(zhí)法體制，取消局內(nèi)部案件移送規(guī)定，建立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，對各類執(zhí)法監(jiān)管事項實(shí)行執(zhí)法檢查、現(xiàn)場處置、案件查處“三同時、一體化”，以此解決案件未能按時移交問題。制定印發(fā)《泉州市應(yīng)急管理行政執(zhí)法案卷管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范管理所有執(zhí)法案卷按時立卷歸檔。巡察整改以來，我局所有行政處罰案件均有形成《案件調(diào)查報告》。
2.關(guān)于關(guān)鍵崗位、重要領(lǐng)域存在廉政風(fēng)險的問題。
（1）針對廉政風(fēng)險防控不嚴(yán)密的問題。
整改進(jìn)展情況：組織?；迫w干部職工集中學(xué)習(xí)近年來我局黨員干部違紀(jì)違法案件，結(jié)合當(dāng)前?；乒ぷ鲗?shí)際，深入查擺廉政風(fēng)險點(diǎn)6條，科學(xué)制定防控措施6條，從源頭上杜絕廉政風(fēng)險。同時，舉一反三，組織全局干部職工立足各自崗位職責(zé)和工作內(nèi)容，開展廉政風(fēng)險點(diǎn)排查，制定防控措施，填報2024年度個人廉政風(fēng)險識別防控表，織密織牢廉政防護(hù)網(wǎng)。
（2）針對專家選用機(jī)制不健全的問題。
整改進(jìn)展情況：一是2024年2月26日出臺《泉州市應(yīng)急管理專家管理辦法》，對全市應(yīng)急管理專家的選聘、使用、管理、考核等工作進(jìn)行明確，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范市應(yīng)急管理專家管理。二是委托第三方建立泉州市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化智慧管理平臺“專家服務(wù)”模塊，于3月4日上線試運(yùn)行，致力于對專家基本信息、專家遴選等過程的管理。三是局機(jī)關(guān)紀(jì)委在業(yè)務(wù)科室運(yùn)行使用“泉州市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化智慧管理平臺”“專家服務(wù)”模塊，選用專家過程進(jìn)行監(jiān)督。并在專家抽取結(jié)束后，在《專家抽取表》監(jiān)督人一欄簽字，切實(shí)發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督作用。
（3）針對項目采購不合規(guī)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是修訂我局內(nèi)控制度，結(jié)合“三重一大”事項集體決策制度，10萬元（含）以上的采購項目，采購辦將相關(guān)信息同時報駐市委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組、機(jī)關(guān)紀(jì)委備案。同時，機(jī)關(guān)紀(jì)委加強(qiáng)對采購活動的監(jiān)督檢查，不定期抽查采購項目及本制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。二是在黨員干部集中學(xué)習(xí)會上，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》和國家、省、市等相關(guān)法律法規(guī)文件和我局內(nèi)控制度，并對項目采購不合規(guī)的相關(guān)責(zé)任人給予批評教育。
（4）針對專項資金監(jiān)管缺位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是委托會計師事務(wù)所，對2020-2023年合計16份自然災(zāi)害救災(zāi)資金的管理及使用情況，通過檢查各級財政部門、應(yīng)急管理部門的財務(wù)資料，了解救災(zāi)資金使用的相關(guān)規(guī)定，檢查其執(zhí)行情況。首先對資金涉及的所有縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門進(jìn)行審計；其次對5個縣（市、區(qū)）的下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抽查審計，每個縣（市、區(qū)）抽查3-6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；最后對抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄的1-2個村進(jìn)行延伸審計檢查，查閱資料、實(shí)地走訪完成對2020-2023年期間下達(dá)的自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理、使用、發(fā)放情況進(jìn)行審計。二是加強(qiáng)對下達(dá)專項資金的跟蹤管理。我局進(jìn)一步強(qiáng)化專項資金管理，充分發(fā)揮績效考評的指揮棒作用，將專項資金使用管理情況，納入局內(nèi)部績效考核，規(guī)范專項資金使用，保障專項資金安全。
3.關(guān)于工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的問題。
（1）針對個別財務(wù)手續(xù)審核不嚴(yán)格的問題。
整改進(jìn)展情況：一是制表人對錯寫的記賬憑證和原始憑證予以糾正，并對經(jīng)辦人給予談話提醒。二是梳理市財政局相關(guān)文件及我局財務(wù)內(nèi)控制度，將工作中使用頻率較高的規(guī)定整合成一份，通過OA平臺發(fā)送給全局全體干部職工學(xué)習(xí)，并在黨員干部集中學(xué)習(xí)會議上組織學(xué)習(xí)。
（2）針對安全培訓(xùn)監(jiān)管“走過場”的問題。
整改進(jìn)展情況：一是2024年1月應(yīng)急管理部正式發(fā)布《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》（AQ8011—2023）代替原來的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》（AQ/T8011—2016），新標(biāo)準(zhǔn)將于2024年7月1日實(shí)施。3月8日我局召集全市9家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，對新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣貫學(xué)習(xí)，要求所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在7月1日前完成對標(biāo)自查自改。二是制訂《泉州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件檢查表》，于3月份和4月份檢查安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)5家，對未建立線上理論培訓(xùn)教師檔案和管理制度等不符合新標(biāo)準(zhǔn)的給予指導(dǎo)建議。三是部署開展2024年全市特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核專項治理工作，采取自查自改和專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式，嚴(yán)格核查培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)基本條件，依法查處培訓(xùn)考核違法行為，堅決清理淘汰不符合基本條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并曝光一批安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試違法違規(guī)典型案例，推動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試質(zhì)量。
（3）針對個別專項檢查不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作的指導(dǎo)意見》（初稿），進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)中介服務(wù)行為，提升安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)水平。并對2021年開展安全評價專項檢查不到位的相關(guān)責(zé)任人給予批評教育。二是組織開展安評機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查，在2024年前對在泉執(zhí)業(yè)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全覆蓋執(zhí)法檢查。已對5家在泉執(zhí)業(yè)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查（總共15家），并對1家安全評價機(jī)構(gòu)立案處理。
4.關(guān)于固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的問題。
（1）針對資產(chǎn)報廢處置不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《泉州市應(yīng)急管理局固定資產(chǎn)日常管理制度》中關(guān)于固定資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定，及時處置固定資產(chǎn)的錄入、變更、報廢等問題。2021年12月報廢的家具辦公設(shè)備，已回收殘值1690元。二是修訂完善《泉州市應(yīng)急管理局固定資產(chǎn)日常管理制度》，組織全局干部職工開展固定資產(chǎn)管理相關(guān)文件專題學(xué)習(xí)，加強(qiáng)全體干部職工的固定資產(chǎn)管理意識。
（2）針對固定資產(chǎn)管理缺失的問題。
整改進(jìn)展情況：一是2021年12月購置的森林防水滅火泵、滅火器等救援器材已調(diào)撥至各縣（市、區(qū)）使用。并已督促各縣市區(qū)應(yīng)急局將2021年12月購買森林防水滅火泵、滅火器等救援器材共97.48萬元列入固定資產(chǎn)管理，長期做好督促管理。二是指定專人，立即補(bǔ)缺補(bǔ)漏，形成專門臺賬管理，重視末端管理，督促各縣（市、區(qū)）落實(shí)落細(xì)固定資產(chǎn)使用有關(guān)規(guī)定。三是已完成我局（含下屬事業(yè)單位）固定資產(chǎn)清查，形成專門臺賬。
（3）針對采購未編制預(yù)算、未細(xì)化清單的問題。
整改進(jìn)展情況：一是2020年采購的移動式應(yīng)急減災(zāi)泵站的資金來源為2019年省財政廳和應(yīng)急廳聯(lián)合下達(dá)的第四批安全生產(chǎn)專項資金（市縣），屬年末臨時追加的省級財政資金，按照我局采購內(nèi)控制度及“三重一大”等規(guī)定，經(jīng)局黨委會同意后，通過競爭性談判方式采購。我局已組織匯總整理2020年12月采購移動式應(yīng)急減災(zāi)泵站2套相關(guān)臺賬。二是我局已根據(jù)2024年工作要點(diǎn)，要求各業(yè)務(wù)科室實(shí)事求是根據(jù)全年工作計劃提出采購需求，編制2024年部門預(yù)算，細(xì)化采購指標(biāo)，避免類似問題再次出現(xiàn)。
（三）聚焦基層黨組織建設(shè)情況方面
1.關(guān)于黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分的問題。
（1）針對抓班子帶隊伍促落實(shí)有所欠缺的問題。
整改進(jìn)展情況：一是結(jié)合我局工作實(shí)際，制定印發(fā)《中共泉州市應(yīng)急管理局委員會關(guān)于調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工的通知》，合理分配全局工作任務(wù)，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體工作效能。2023年我局榮獲市委、市政府記集體三等功表彰。二是印發(fā)實(shí)施《關(guān)于對我局2023年內(nèi)部績效考評的補(bǔ)充說明》，完善內(nèi)部績效考評辦法，并全面完成2023年度內(nèi)部績效考評，把考評結(jié)果作為各科室與個人年度評先選優(yōu)、獎金發(fā)放的依據(jù)。三是推進(jìn)危險化學(xué)品實(shí)操基地的建設(shè)和驗收進(jìn)度，完善技工學(xué)校集中考試點(diǎn)。技工學(xué)校集中考試點(diǎn)已建成并投入使用，危化品實(shí)操基地已建成。
（2）針對推動機(jī)構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變力度不足的問題。
整改進(jìn)展情況：一是結(jié)合新一輪行政執(zhí)法體制改革意見，擬做大做強(qiáng)“泉州市應(yīng)急救援中心”，對市應(yīng)急救援中心職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職數(shù)編制進(jìn)行重新梳理，改革建議已報市委編辦審批，待全省行政執(zhí)法體制改革方案確定后研究。二是3月13日調(diào)整更新市減災(zāi)委成員單位名單，增加文旅部門為成員單位。此外，國家減災(zāi)委員會已調(diào)整為國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，省級層面正在調(diào)整防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，正式文件未印發(fā)，我市將持續(xù)跟蹤落實(shí)，確保及時調(diào)整到位。
（3）針對執(zhí)行議事規(guī)則不嚴(yán)格的問題。
整改進(jìn)展情況：一是于2024年2月，研究制定《泉州市應(yīng)急管理局局長辦公會和局務(wù)會會議制度》及調(diào)整后的《局黨委議事內(nèi)容目錄》，進(jìn)一步理清黨委會、局務(wù)會等會議議事內(nèi)容，規(guī)范議事程序，提高決策法制化、民主化、科學(xué)化和制度化。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨委會議事規(guī)定，自巡察反饋以來，累計召開黨委會議13次，均嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度。同時，加強(qiáng)對黨委會議記錄人員的培訓(xùn)，規(guī)范黨委會會議記錄。
（4）針對個別巡察反饋問題整改不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是由局辦公室牽頭，嚴(yán)格審核各科室擬發(fā)文件，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)文程序，對內(nèi)容相似的文件，禁止重復(fù)發(fā)文，同時，督促各科室，杜絕出現(xiàn)以“白頭文件”代替“紅頭文件”形式變相發(fā)文的現(xiàn)象。二是建立定期通報制度，對存在重復(fù)發(fā)文、“白頭文件”代替“紅頭文件”等現(xiàn)象的科室進(jìn)行通報批評。三是將各科室發(fā)文情況納入局內(nèi)部績效考核。2023年12月-2024年2月，我局發(fā)文105份，同比下降12.5%。
2.關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不夠有力的問題。
（1）針對黨委主體責(zé)任壓得不實(shí)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是制定《2024年度泉州市應(yīng)急管理局黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，明確黨委主體責(zé)任清單20項；黨委書記第一責(zé)任清單9項；黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任清單6項。制定《2023年全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查方案》，組建檢查組，于3月15日對下屬黨支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任開展現(xiàn)場檢查和督導(dǎo)，檢查發(fā)現(xiàn)共性問題4個、個性問題12個，并形成綜合分析報告，在局黨委全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政會議上進(jìn)行通報。局機(jī)關(guān)黨委已第一時間將“問題清單”和整改建議反饋給被檢查黨支部，督促制定了整改方案，落實(shí)整改措施。二是組織開展2023年度廉政談話，局主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)廉政談話共7次；局主要領(lǐng)導(dǎo)與各科室負(fù)責(zé)人廉政談話共13次；局分管領(lǐng)導(dǎo)與各科室負(fù)責(zé)人廉政談話共13次。三是已立即改正2名班子成員2021年度述責(zé)述廉報告仍引用2016年已廢止的《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》錯誤表述，并對相關(guān)責(zé)任人給予談話提醒。同時，舉一反三，局黨委書記對2023年度述責(zé)述廉報告進(jìn)行審核把關(guān)。
（2）針對警示教育不深不透的問題。
整改進(jìn)展情況：一是3月4日組織全體黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2023年版）等，及時學(xué)習(xí)上級最新文件精神及內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部知紀(jì)律、明戒懼、守底線,讓遵規(guī)守紀(jì)成為日常習(xí)慣。二是開展廉政警示教育專題學(xué)習(xí)教育活動。1月29日傳達(dá)學(xué)習(xí)中共中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于做好2024年元旦春節(jié)期間正風(fēng)肅紀(jì)工作的通知》精神；組織學(xué)習(xí)1月3日福建省紀(jì)委監(jiān)委通報三起違反中央八項規(guī)定精神典型問題。3月4日開展專題警示教育，集中學(xué)習(xí)觀看《安全生產(chǎn) 責(zé)任在肩》警示教育片。三是開展警示教育，5月10日，局黨委書記召開局黨委會議，研究《中共泉州市應(yīng)急管理局委員會“案后整改”工作方案（送審稿）》，安排部署“案后整改”工作。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，按照工作方案安排，召開了廉政警示教育大會，集中觀看警示教育片，用“案中人”教育身邊人；組織全體黨員干部赴泉州市看守所開展現(xiàn)場教學(xué)；組織梳理2024年度廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定防控措施，筑牢廉政思想防線。
（3）針對監(jiān)督責(zé)任履行不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是駐市委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組根據(jù)上級部署要求，結(jié)合派駐實(shí)際，對應(yīng)急管理局開展安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)檢查工作，共指出問題13個，均已完成整改落實(shí)。二是借助司法局開展的2023年度行政執(zhí)法案件評查工作之機(jī)，著重對應(yīng)急管理局所涉案件評查情況進(jìn)行分析，透過業(yè)務(wù)現(xiàn)象深挖（發(fā)現(xiàn)）背后的責(zé)任、作風(fēng)、紀(jì)律等問題。將“以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督推動安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范有序”作為本組2024年政治監(jiān)督自選項目（四分監(jiān)督），同步帶動機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)做好項目的跟進(jìn)督促。三是加強(qiáng)對應(yīng)急管理局內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履職擔(dān)當(dāng)?shù)闹С?、監(jiān)督和指導(dǎo)，經(jīng)常性、集中性、專項性組織紀(jì)法業(yè)務(wù)聯(lián)學(xué)、聯(lián)商、聯(lián)研，強(qiáng)化內(nèi)部督促和外部監(jiān)督的聯(lián)動協(xié)作，充分發(fā)揮同向發(fā)力，同題共答機(jī)制優(yōu)勢，形成內(nèi)外疊加最大監(jiān)督治理效能。四是局機(jī)關(guān)紀(jì)委加強(qiáng)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對黨內(nèi)監(jiān)督重要性、必要性的認(rèn)識。加強(qiáng)與駐市委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組溝通聯(lián)系，形成監(jiān)督合力。
3.關(guān)于落實(shí)黨建主體責(zé)任有缺失的問題。
（1）針對黨委抓黨建主責(zé)意識不強(qiáng)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化理論武裝，鑄牢政治忠誠。局黨委堅持“第一議題”抓學(xué)習(xí)，精心組織集中學(xué)習(xí)、研討交流、專題讀書班等，引導(dǎo)黨員干部沉心靜氣研讀《習(xí)近平著作選讀》等學(xué)習(xí)材料，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示精神，不斷夯實(shí)黨員干部理論根基。巡察整改以來，開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)4次、黨員干部集中學(xué)習(xí)4次。二是堅持黨建引領(lǐng)，彰顯政治擔(dān)當(dāng)。局黨委充分發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)作用，堅決把黨建工作成效體現(xiàn)在堅決貫徹中央決策部署和市委工作要求上。在全市試點(diǎn)開展“黨建+網(wǎng)格+應(yīng)急管理”工作，推動12個村（社區(qū)）落實(shí)“有網(wǎng)格管理體系、有應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)、有應(yīng)急救援隊伍、有避災(zāi)安置場所、有宣傳警示教育平臺”，著力將應(yīng)急管理組織體系建設(shè)向村級延伸，基層網(wǎng)格員在摸排災(zāi)害風(fēng)險隱患和人員轉(zhuǎn)移中發(fā)揮重要作用，受到應(yīng)急部通報表揚(yáng)，該試點(diǎn)做法分別于2023年12月、2024年1月獲省應(yīng)急廳主要領(lǐng)導(dǎo)、市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。三是鍛造責(zé)任鏈條，落實(shí)政治責(zé)任。局黨委不斷強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任，制定《2024年度泉州市應(yīng)急管理局黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，明確黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任。把機(jī)關(guān)黨建工作列入黨委重要議事日程，2月23日召開局黨委會議，專題研究黨建工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展程序，于3月25日召開機(jī)關(guān)第一黨支部黨員大會，討論研究接收預(yù)備黨員事宜。
（2）針對機(jī)關(guān)黨委指導(dǎo)不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是制定《2023年全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查方案》，加強(qiáng)對黨建工作的檢查督導(dǎo)。于3月15日對下屬黨支部開展檢查，檢查發(fā)現(xiàn)問題共12項，形成綜合分析報告，并在局黨委全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政會議上通報。局機(jī)關(guān)黨委已第一時間將“問題清單”和整改建議反饋給被檢查黨支部，督促制定了整改方案，落實(shí)整改措施。二是開展青年干部入黨談心談話活動，主動幫助青年干部提高對黨的認(rèn)識，鼓勵他們積極向黨組織靠攏。巡察整改以來，已接收預(yù)備黨員1名，吸收入黨積極分子2名，持續(xù)為組織注入新的血液。三是按照黨費(fèi)收繳管理有關(guān)規(guī)定要求，已開設(shè)黨費(fèi)專戶，按照“黨員月繳納、支部月上繳、黨委月繳”制度，堅持做到黨費(fèi)專人管、足額收、及時繳、定期查。
（3）針對黨支部建設(shè)不規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，立即改正機(jī)關(guān)一支部2022年度支部書記述職報告出現(xiàn)的錯誤表述內(nèi)容，對相關(guān)責(zé)任人給予談話提醒；同時加強(qiáng)審核把關(guān)，今后對各黨支部書記撰寫的述職報告統(tǒng)一進(jìn)行審核把關(guān)，避免出現(xiàn)錯誤的表述。二是針對“2021年度機(jī)關(guān)一支部組織生活會開展不嚴(yán)肅”問題，已對相關(guān)責(zé)任人給予批評教育。機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)對各黨支部召開組織生活會的事前提醒和檢查指導(dǎo)，要求各黨支部提前對檢視問題、批評意見進(jìn)行審核把關(guān)，對辣味不足責(zé)令改正，確保相互批評開門見山、直奔主題、具體深入。
（4）針對執(zhí)行干部有關(guān)制度不嚴(yán)格的問題。
整改進(jìn)展情況：一是梳理市地震局科室崗位職責(zé)，市地震局領(lǐng)導(dǎo)分別與科級干部談心談話，全面了解各科室的工作情況。明確輪崗方案，2024年2月23日提交市應(yīng)急管理局黨委會研究通過，已將3個科室負(fù)責(zé)人調(diào)整后的《申請使用編制（領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）審批表》報送市委編辦審核。2024年3月，已報組織部備案，并下發(fā)任免通知。二是2024年2月在市地震局晉升1名四級主任科員人選的考察過程中，將市地震局全體干部職工納入民主推薦和民主測評的范圍，進(jìn)一步提高選人用人工作的透明度和覆蓋面。三是2023年12月組織對2023年10月份以來尚未存檔的7份晉升職級考察材料和6份試用期滿考察材料進(jìn)行“回頭看”，并嚴(yán)格落實(shí)考察組簽名要求。四是加強(qiáng)對干部職工社團(tuán)兼職的管理，對現(xiàn)有干部職工兼職情況進(jìn)行全面摸排，建立健全有關(guān)臺賬，堅決杜絕兼職超時等問題的出現(xiàn)。積極與市民政局有關(guān)科室溝通，認(rèn)真學(xué)習(xí)《福建省社會團(tuán)體換屆選舉辦法》，了解掌握應(yīng)急管理學(xué)會換屆選舉程序。依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉，2024年2月，我局召開黨委會研究更改泉州市應(yīng)急管理學(xué)會法人代表事宜，制定印發(fā)《泉州市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于增補(bǔ)第三屆泉州市應(yīng)急管理學(xué)會會員的通知》，并就泉州市應(yīng)急管理學(xué)會第三屆理事會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)成員建議人選名單征求有關(guān)單位意見。
三、需要進(jìn)一步整改的事項及措施
（一）針對“‘指揮部’體系建設(shè)存在短板”的問題。
未完成整改原因：市檔案綜合大樓主體尚未竣工驗收，正按照規(guī)定流程盡快進(jìn)場開展新建指揮中心二次裝修。
下一步整改措施：《泉州市應(yīng)急管理信息化建設(shè)項目（一期）可行性研究報告暨初步設(shè)計方案》已通過市數(shù)字辦評審并獲得批復(fù)，在市檔案綜合大樓竣工前督促大樓建設(shè)單位和信息化項目業(yè)主大數(shù)據(jù)公司加快指揮中心及應(yīng)急管理信息化項目“一庫三中心”建設(shè)，信息化專班加快與大樓設(shè)計單位共同完成設(shè)計圖紙智能化部分優(yōu)化完善，爭取在2024年底前完成指揮中心及應(yīng)急管理信息化項目建設(shè)。同時，依托市防汛辦場所、信息系統(tǒng)等做好過渡期應(yīng)急指揮保障，抓緊使應(yīng)急管理信息化與現(xiàn)場融合通信能夠在應(yīng)急處突實(shí)踐中聯(lián)調(diào)聯(lián)試和持續(xù)完善。
整改時限：2024年12月31日。
（二）針對“防災(zāi)宣傳實(shí)效不夠明顯，2021年布展的“3·7”坍塌事故專題警示教育館目前基本處于閑置狀態(tài)?！钡膯栴}。
未完成整改原因：已完成改造方案設(shè)計，目前如期施工中。
下一步整改措施：緊盯施工建設(shè)的每個環(huán)節(jié)，確保改造項目保質(zhì)保量完成。
整改時限：2024年6月30日。
（三）針對“個別專項檢查不到位”的問題。
未完成整改原因：現(xiàn)已草擬《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作的指導(dǎo)意見》（初稿），正會同業(yè)務(wù)科室審稿；2023年在泉執(zhí)業(yè)的安全評價機(jī)構(gòu)共15家，目前已對15家安評機(jī)構(gòu)的從業(yè)告知書及現(xiàn)場勘驗記錄進(jìn)行檢查，對5家安評機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查。
下一步整改措施：一是對《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作的指導(dǎo)意見》（初稿）進(jìn)行征求意見后，對社會公開發(fā)布；二是對在泉執(zhí)業(yè)的15家安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行“全覆蓋”執(zhí)法檢查。
整改時限：2024年6月30日。
（四）針對“執(zhí)行干部有關(guān)制度不嚴(yán)格”的問題。
未完成整改原因：已有序推進(jìn)換屆程序，完成市應(yīng)急管理學(xué)會現(xiàn)任法人代表離任審計和學(xué)會法人代表的更換，正加快啟動換屆程序。
下一步整改措施：加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《社會團(tuán)體登記管理條例》，掌握應(yīng)急管理學(xué)會換屆選舉程序，依法進(jìn)行換屆選舉。結(jié)合我局實(shí)際，認(rèn)真制定選舉工作方案，保證換屆選舉穩(wěn)妥、有序進(jìn)行，6月底完成學(xué)會換屆的相關(guān)法定程序。
整改時限：2024年6月30日。
經(jīng)過一段時間的集中整改，整改工作雖然取得了一定成效，但也清醒認(rèn)識到，落實(shí)巡察整改必須堅持標(biāo)本兼治、久久為功。下一步，我局黨委將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步壓實(shí)“兩個責(zé)任”，推動全面從嚴(yán)治黨各項任務(wù)落到實(shí)處、向縱深發(fā)展；堅持整改目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，抓常抓實(shí)抓嚴(yán)整改，鞏固整改成效，推動巡察整改成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，形成推動應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。
（一）提高政治站位，堅定不移推動整改落地。繼續(xù)將巡察反饋問題整改作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，對已完成的整改事項，適時開展“回頭看”，跟蹤問效，防止問題反彈；對未完成的整改事項，緊盯不放、持續(xù)推進(jìn)，確保在規(guī)定期限內(nèi)整改到位；對需要長期堅持的，明確責(zé)任科室、責(zé)任人，加強(qiáng)跟蹤問效，確保反饋意見整改件件到位。
（二）聚焦政治建設(shè)，持之以恒推動管黨治黨。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，按照黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，突出黨委書記第一責(zé)任人和黨委班子成員“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。強(qiáng)化巡察整改成果的綜合運(yùn)用，建立長效機(jī)制，堅持標(biāo)本兼治。將巡察成果運(yùn)用到應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展中，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的濃厚氛圍。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0595-28285725；通信地址：泉州市行政中心交通科研樓5樓市應(yīng)急管理局，郵政編碼：362000；電子郵箱：qzyjjdw@126.com。
中共泉州市應(yīng)急管理局委員會
2024年5月31日