根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年8月29日至9月27日，市委巡察二組對市信訪局黨組開展了巡察，并于2023年12月19日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、加強組織領(lǐng)導，堅決推進巡察整改工作走深走實
（一）提高政治站位，堅定整改決心。2023年12月19日，市委巡察反饋會議結(jié)束后，局黨組緊接著召開會議，傳達學習市委書記張毅恭在專題聽取十三屆市委第六輪巡察情況綜合匯報時的講話精神和市委巡察二組巡察市信訪局黨組反饋意見，深刻認識政治巡察的重要性，對反饋問題誠懇接受、照單全收，專題研究落實巡察整改工作。重大問題局黨組書記帶頭認領(lǐng)，黨組成員按照職責分工主動認領(lǐng)、積極推進整改，要求黨支部、各科室（中心）自覺把巡察整改作為優(yōu)化政治生態(tài)、加強黨性鍛煉、改進工作作風和檢驗工作成效的契機，在全局形成班子帶頭、科室跟進、全員參與的整改氛圍，以高度的政治自覺、強烈的責任擔當，把落實問題整改作為當前一項重大政治任務(wù)，齊心協(xié)力、共同發(fā)力，切實抓好整改工作。同時，成立局巡察整改工作領(lǐng)導小組，由局黨組書記擔任組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌抓好整改工作。
（二）堅持以上率下，統(tǒng)籌推進整改。局黨組書記堅決扛起巡察整改第一責任人責任，發(fā)揮好“火車頭”作用，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進巡察整改工作。
一是加強溝通協(xié)調(diào)，逐項細化整改措施。針對反饋的問題，組織研究細化整改措施87條，形成整改工作方案，逐項明確責任領(lǐng)導、牽頭科室和整改完成時限。主動與市紀委監(jiān)委,市委組織部、宣傳部等請示匯報、溝通對接，征求意見建議后進行修改完善。2023年12月26、27日，局黨組書記先后主持召開整改工作領(lǐng)導小組會議和黨組會議，審議整改工作方案，并再次明確整改工作要求。
二是發(fā)揮“一把手”作用，持續(xù)推進整改工作有序開展。局黨組書記先后召集、主持黨組會、局務(wù)會、領(lǐng)導小組成員會等14次（其中黨組會6次、局務(wù)會5次），聽取巡察整改階段性情況匯報、部署推進整改工作，并親自督促、協(xié)調(diào)解決重點難點問題。2024年3月1日，局黨組書記主持召開會議，與駐市政府辦紀檢監(jiān)察組就巡察整改工作開展專題會商，共同探討、解決整改過程中遇到的困難和問題，進一步統(tǒng)一思想認識、強化政治擔當，推動整改工作取得實實在在的成效。
三是抓好班子自身建設(shè)，切實推動落實“一崗雙責”。局黨組書記逐一與班子成員進行政治監(jiān)督談話、廉政談話、談心談話，既交任務(wù)壓擔子、及時傳導責任和壓力，又統(tǒng)一思想認識、營造共同干事創(chuàng)業(yè)的良好工作氛圍。2024年1月5日召開主題教育暨巡察整改專題民主生活會，局黨組書記帶頭進行檢視剖析、認真聽取吸收班子成員意見建議，黨組成員緊扣反饋意見，深刻剖析、舉一反三，明確整改方向和措施。按照即知即改、限時整改、完成銷號、建立長效的工作要求，對每個問題實行項目化管理，實行閉環(huán)反饋和定期報告制度，定期更新整改臺賬，并實行責任領(lǐng)導審簽制，整改進度經(jīng)責任領(lǐng)導審核把關(guān)后，由整改辦匯總呈報局黨組書記逐一審閱，逐一對賬銷號。
四是加強干部隊伍建設(shè)，進一步改進工作作風。認真履行為民解難、為黨分憂的政治責任，強化政治機關(guān)建設(shè)。在理念上強化干部職工“見紅旗就扛、見先進就爭，智慧、勇敢、擔當，有為有位、爭創(chuàng)一流”的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，開展“解難分憂·擔當提效”比拼晾曬活動，每季度晾曬成效和工作業(yè)績，堅持周例會、科室碰頭會、青年黨員集中學習交流等好的做法，實行工作人員平時考核、年度考核、二級績效考評、述職評議等激勵約束機制，激發(fā)干部職工主動擔當作為。堅持正風肅紀，制定黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)清單，組織集中學習黨紀法規(guī)、通報違紀違法典型案例，開展廉政風險排查、廉政談話，組織到廉政教育基地參觀學習等，開展經(jīng)常性紀律教育。
（三）健全長效機制，強化整改成效。將巡察整改與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育一體推進，堅持實事求是、系統(tǒng)整改，堅持邊實踐邊總結(jié)，及時總結(jié)提煉巡察整改和主題教育的有效做法，建立健全行得通、做得實、長期管用的制度機制，構(gòu)建用制度管人、管事、用權(quán)的常態(tài)化、長效化工作機制，做到“當下改”與“長久立”兩手抓、兩手都要硬，不斷深化巡察成果運用，建立健全解決問題、推動發(fā)展的長效機制。針對本輪巡察反饋問題，針對性制定完善《關(guān)于進一步提升接訪窗口服務(wù)質(zhì)效的通知》《開支報銷流程》《保密工作制度》等制度規(guī)范13項，全力防止整改問題反復和回潮。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）聚焦黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署以及省委、市委工作要求落實情況方面
1．關(guān)于踐行習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想有差距的問題。
（1）針對推動“減存量、控增量”目標有短板的問題。
整改進展情況：一是結(jié)合主題教育讀書班、局黨組理論學習中心組學習會暨主題教育集中學習，圍繞“傳承弘揚‘四下基層’優(yōu)良傳統(tǒng)，走好新時代黨的群眾路線”等主題開展專題研討3次。二是扎實推進全市信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，梳理部分重復信訪事項納入全市重信重訪治理工作，化解率99.6%。2023年申訴求決類初次信訪一次性化解率97.4%。三是扎實推動全市信訪工作法治化，指導推進鯉城、豐澤等縣（市、區(qū)）制定完善《鯉城區(qū)群眾訴求辦理法治化工作制度》《堅持“訪調(diào)結(jié)合 部門聯(lián)動”嚴格推行依法處理信訪事項路線圖的實施意見》等機制。2024年1至2月，全市信訪總量同比下降14.2%。
（2）針對宣傳貫徹《信訪工作條例》不到位的問題。
整改進展情況：一是加強黨的政治理論和信訪業(yè)務(wù)知識學習，推動《信訪工作條例》入腦入心。結(jié)合主題教育讀書班、局黨組理論學習中心組、“三會一課”、主題黨日、專題講座等載體平臺，開展形式多樣的學習培訓、專題研討、案例解析等活動，深入學習交流《信訪工作條例》及信訪工作有關(guān)論述。二是強化信訪業(yè)務(wù)培訓，不斷增強做好信訪工作的能力。聯(lián)合市人社局等重點單位完善培訓材料，組織到惠安縣、安溪縣、德化縣、泉州發(fā)展集團開展《信訪工作條例》培訓4場次。三是多維度發(fā)力、多渠道宣傳，引導群眾依法文明有序信訪。結(jié)合憲法宣傳月、3·5學雷鋒紀念日等開展主題宣傳活動，組織干部職工進社區(qū)、進鄉(xiāng)村開展法治宣傳，在全社會營造濃厚的依法信訪氛圍。結(jié)合春節(jié)慰問活動，為退休干部送去《信訪工作條例》及其他宣傳材料，讓老干部在日常交往中幫助普法宣傳，進一步擴大《信訪工作條例》宣傳范圍。印發(fā)《信訪法治化工作指南》《依法依規(guī)處理信訪事項“導引圖”及說明》等2本工作指引8000余套，分發(fā)到市直單位和各縣（市、區(qū)）。在市、縣、鄉(xiāng)、村四級群眾來訪接待場所張貼公布“路線圖”“導引圖”，全市9個市直、89個縣直、162個鄉(xiāng)級、2494個村級接待場所全部張貼“路線圖”，實現(xiàn)宣傳推廣全覆蓋。
（3）針對信訪工作聯(lián)席會議機制作用發(fā)揮不充分的問題。
整改進展情況：結(jié)合主題教育和“四下基層”，通過召開調(diào)度會、實地督導、座談會商等形式持續(xù)推進信訪積案化解，壓實屬地化解責任。發(fā)揮好信訪工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮作用，召開成員（擴大）會議，部署新一年度信訪工作；聯(lián)合市直部門對部分信訪積案開展督查督辦。
2．關(guān)于信訪工作融入市委、市政府中心工作存在短板的問題。
（1）針對發(fā)揮參謀助手作用不夠到位的問題。
整改進展情況：不定期梳理分析重點領(lǐng)域信訪問題，形成2份專題報告呈報市委、市政府，推動從源頭上、制度上減少城鄉(xiāng)建設(shè)、拖欠工人工資等領(lǐng)域信訪問題的發(fā)生。定期梳理分析全市信訪工作形勢并進行通報，提醒重點地區(qū)和市有關(guān)職能部門做好防范化解工作。
（2）針對助力優(yōu)化營商環(huán)境意識不強的問題。
整改進展情況：圍繞服務(wù)市委、市政府中心工作，制定市信訪局暢通營商環(huán)境“信訪綠道”工作方案，并納入全市“泉心泉意”服務(wù)企業(yè)工作措施，扎實推行營商環(huán)境信訪訴求“一站式”服務(wù)，2023年全市累計受理營商環(huán)境類信訪事項413件，較好地維護了企業(yè)的合法權(quán)益。營商環(huán)境“信訪綠道”創(chuàng)新項目被評為“2023年泉州市機關(guān)體制機制創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。進一步健全群眾集體上訪預防處置機制，就信息通報、推動化解等工作提出要求。
（3）針對發(fā)揮信訪“晴雨表”“減壓閥”作用不夠明顯的問題。
整改進展情況：運用“信訪云”大數(shù)據(jù)平臺定期分析研判全市信訪形勢，每周梳理群眾到市上訪情況形成周報、每月梳理信訪熱點問題形成月分析、每季度對信訪形勢進行綜合性分析研判，提醒督促有關(guān)單位及時補短板、強弱項。
3. 關(guān)于履行“為民解難、為黨分憂”的職責使命不夠到位的問題。
（1）針對落實“三到位一處理”存在差距的問題。
整改進展情況：一是提請市信訪工作聯(lián)席會議召開成員（擴大）會議暨信訪工作法治化推進會議，市委副書記、組織部部長盧秀萍出席會議并對信訪工作法治化及信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作進行強調(diào)部署，壓實各級各部門信訪工作責任。二是定期梳理群眾不滿意信訪件，納入信訪案源庫管理，組織業(yè)務(wù)骨干帶案到德化等地開展實地檢查，推進信訪事項妥善化解。三是持續(xù)深化信訪問題源頭治理三年攻堅行動和信訪工作法治化，組織全局青年黨員干部集中學習習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要論述摘編等，同時結(jié)合《信訪法治化工作指南》等業(yè)務(wù)材料開展集中學習，著力提升信訪業(yè)務(wù)水平。2024年以來，我市申訴求決類初次信訪一次性化解率98.6%，群眾滿意率98.2%。
（2）針對信訪辦理重程序、重轉(zhuǎn)辦、輕跟蹤、輕落實的問題。
整改進展情況：堅持重信重訪長效治理，定期通報，推動化解。開展形式多樣的跟蹤督辦，提高信訪事項辦理質(zhì)量。指定專人每天檢查臨近辦理期限、辦理不規(guī)范的信訪事項，并點對點做好提醒；堅持每月開展抽查，梳理辦理質(zhì)量不高、案結(jié)事未了、政策依據(jù)不充分等信訪件納入督辦流程，全程跟蹤督促，并限時落實整改。每月分析群眾來訪事項辦理情況，緊盯初次來訪事項，采取電話督辦、書面督辦等形式加大來訪事項化解力度，推動責任部門一次性化解。梳理形成《網(wǎng)上信訪事項受理辦理法治化實操指引》，進一步規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)操作。2024年以來，全市信訪部門及時受理率、有權(quán)機關(guān)按期答復率均保持在100%。
（3）針對對縣（市、區(qū)）指導、督導不夠的問題。
整改進展情況：一是運用好信訪工作考核結(jié)果，壓實屬地責任。點對點向各縣（市、區(qū)）通報2023年度信訪工作考評情況，進一步傳導壓力和責任，對考核等次優(yōu)秀的予以通報表揚；對未能達到優(yōu)秀等次的，要求對照分析各項考核指標失分情況，主動查缺補漏、提升工作質(zhì)效。二是加強工作指導，以先進帶動后進。運用福建省信訪信息系統(tǒng)統(tǒng)計分析功能，梳理2023年各縣（市、區(qū)）信訪件辦理情況，形成全市信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)通報，總結(jié)指標較好地區(qū)的經(jīng)驗，分析指標相對落后地區(qū)存在問題，提出改進工作的指導意見。三是制定在全市信訪系統(tǒng)開展信訪業(yè)務(wù)評查工作方案，抽調(diào)業(yè)務(wù)科室、縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)骨干開展互查互評工作。組織開展全市信訪事項受理辦理法治化實操培訓，圍繞省信訪信息系統(tǒng)的操作，重點做好“受理”“辦理”“督辦”三個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)培訓。四是針對信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)薄弱的問題，采取“請上來”和“走出去”的方式推動提升信訪工作質(zhì)效。組織部分縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)骨干到省、市信訪局跟班學習，以干代學，提升信訪業(yè)務(wù)能力。結(jié)合“大督查大接訪大調(diào)研”活動，分管領(lǐng)導帶隊到重點縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展實地督查，就辦理不規(guī)范案件進行分析會商，幫助提高辦理質(zhì)量。
4. 關(guān)于落實意識形態(tài)工作責任制不到位的問題。
（1）針對對意識形態(tài)極端重要性認識不足的問題。
整改進展情況：一是進一步完善意識形態(tài)工作方法，黨組認真落實主體責任，定期研究意識形態(tài)工作，堅持每半年至少召開1次黨組會研究意識形態(tài)工作。巡察整改以來，召開黨組會2次，專題學習意識形態(tài)有關(guān)文件精神，研究部署貫徹意見。二是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，把意識形態(tài)工作納入黨員學習和領(lǐng)導干部民主生活會、述責述廉。組織召開專題民主生活會，領(lǐng)導班子和黨組成員將意識形態(tài)方面存在問題作為自我對照檢查的一項內(nèi)容，結(jié)合工作實際，分析自身存在問題和不足，局黨組書記事先對班子成員發(fā)言材料進行審核把關(guān)。組織召開市信訪局黨組成員述責述廉會議，將意識形態(tài)工作開展情況作為報告的一項內(nèi)容，并就存在問題進行分析研判。
（2）針對理論學習中心組學習不夠及時的問題。
整改進展情況：一是因經(jīng)辦同志未及時向中心組提交學習內(nèi)容，導致局黨組理論學習中心組學習有所滯后。根據(jù)巡察組反饋的意見，2023年12月27日召開黨組理論學習中心組學習會，組織學習習近平總書記出席中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議發(fā)表的重要講話精神、中央經(jīng)濟工作會議等會議精神。二是按要求制定理論中心組學習工作方案并認真貫徹落實。及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，采取集中學習、專題研討等方式開展中心組學習，2023年12月以來，累計召開中心組學習會5次，重點學習習近平總書記對宣傳思想文化工作作出的重要指示批示精神等，推動黨的重要政治理論入腦入心。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
1. 關(guān)于落實全面從嚴治黨政治責任不夠到位的問題。
（1）針對黨組抓黨風廉政建設(shè)重視不夠的問題。
整改進展情況：印發(fā)2024年落實全面從嚴治黨主體責任暨黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)清單。常態(tài)化開展廉政警示教育，結(jié)合元旦、春節(jié)等節(jié)前工作部署會，通報違反“四風”問題的典型案例；結(jié)合“憲法宣傳周”活動，組織干部職工觀看職務(wù)犯罪庭審錄像，以反面案例警醒干部職工，做到警鐘長鳴。認真落實廉政談話制度，2023年12月以來累計開展談話15人次。
（2）針對履行“一崗雙責”不夠到位的問題。
整改進展情況：定期通報違反“四風”問題的典型案例，定期組織干部職工觀看職務(wù)犯罪庭審錄像，以反面案例警醒警示，提高干部職工廉潔自律意識。制定2024年政治監(jiān)督談話和廉政談話安排表，明確談話時間、談話人、談話對象和談話內(nèi)容提醒等具體要求。2023年12月以來，主要領(lǐng)導與班子成員、班子成員與分管科室科級干部開展政治監(jiān)督談話11人次、廉政談話15人次。
（3）針對風險防控存在差距的問題。
整改進展情況：一是修訂完善《保密工作制度》等機關(guān)內(nèi)控制度，堅持以制度管人管事。2023年12月27日、2024年2月5日分別召開干部職工會議，結(jié)合節(jié)前工作部署，對全體干部職工開展保密教育和職業(yè)道德教育；2月26日召開局務(wù)會，開展保密工作專題培訓，進一步提高干部職工風險防范意識和保密意識。二是加強廉政風險防范化解工作。2024年1月，開展全覆蓋的廉政風險排查，各位分管局領(lǐng)導、各科室結(jié)合分管領(lǐng)域工作排查廉政風險點10個，制定有針對性的防范措施20條，進一步強化干部職工廉政風險防范意識。三是針對拆辦群眾來信工作存在的風險點，認真梳理規(guī)范群眾來信辦理流程，依托信訪信息系統(tǒng)做好群眾來信的登記錄入、轉(zhuǎn)交辦等工作。
2. 關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責任存在差距的問題。
（1）針對履行派駐監(jiān)督職責不夠有力的問題。
整改進展情況：一是強化日常監(jiān)督。通過聽取匯報、調(diào)閱資料、實地檢查、談心談話等方式，對市信訪局開展2023年度政治生態(tài)分析和市管干部個人“政治畫像”，動態(tài)更新科級干部廉政檔案，嚴把選人用人、評先評優(yōu)廉政意見“回復關(guān)”，開展元旦春節(jié)期間明察暗訪和廉政提醒，對典型案例警醒通報，推動加強黨員、干部日常教育管理。巡察集中整改期，參加（列席）黨組會、民主生活會6次，重點監(jiān)督“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督履行“兩個責任”、政治文化建設(shè)、黨內(nèi)政治生活、選人用人機制、“三重一大”等方面的落實情況，提出意見建議4條，均得到采納。二是強化專項監(jiān)督。聚焦巡察整改開展專項監(jiān)督，認真指導把關(guān)巡察問題反饋、制定整改方案、重點問題整改、撰寫整改報告等重點環(huán)節(jié)，對巡察反饋的問題建立巡察整改監(jiān)督臺賬，開展巡察整改專項檢查，發(fā)出問題清單3項，進一步壓緊壓實整改責任。聚焦營商環(huán)境“信訪綠道”運行情況開展專項監(jiān)督，督促市信訪局強化營商環(huán)境類信訪事項的督查督辦，推動源頭化解，推動解決好市場關(guān)切和營商環(huán)境中的痛點、堵點、難點問題。
（2）針對協(xié)同貫通“兩個責任”不夠緊密的問題。
整改進展情況：一是落實《紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》及《泉州市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組與駐在單位黨組（黨委）專題會商工作指引（試行）》要求，會同市信訪局黨組召開“聚焦巡察整改，扎實推動信訪工作提質(zhì)增效”巡察整改專題會商會，針對信訪總量高位運行、反饋“控增量”目標落實不夠到位等3個方面問題提出意見建議，參加市信訪局第22次黨組會聽取2023年度全面從嚴治黨主體責任落實情況暨黨風廉政情況匯報，專題研究2024年工作安排，進一步推動形成“兩個責任”貫通聯(lián)動、同向發(fā)力的工作格局。二是加強對信訪局支部紀檢委員的聯(lián)系指導，督促紀檢委員認真學習全國、省、市紀委全會精神，典型案例通報，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等，進一步提升履職能力。
（3）針對參與教育整頓不夠深入的問題。
整改進展情況：一是認真履行監(jiān)督首要職責，堅持落實組務(wù)會“第一議題”制度，深學細悟習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，認真落實關(guān)于教育整頓常態(tài)化常效化各項措施。堅持注重效果，把謀劃新一年派駐監(jiān)督工作與推動市信訪局全面從嚴治黨向縱深發(fā)展結(jié)合起來，持續(xù)鞏固教育整頓成果。二是用好“知、督、促”工作機制，學深悟透習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，圍繞2024年《市政府工作報告》工作任務(wù)分解，對市信訪局承擔的“全面推進信訪工作法治化、優(yōu)質(zhì)高效辦理初信初訪、推進重信重訪治理和信訪積案化解”3項重點任務(wù)建立專項監(jiān)督臺賬，明確責任領(lǐng)導、責任科室、責任人，不定期抽查檢查，跟蹤落實情況。三是結(jié)合信訪工作實際，紀檢監(jiān)察組組長圍繞“學習習近平法治思想提升信訪工作法治化水平”主題上專題黨課，進一步推動市信訪局黨員干部依法履職，不斷提升信訪工作法治化水平。
3. 關(guān)于工作作風不夠扎實的問題。
（1）針對為民服務(wù)意識不夠強的問題。
整改進展情況：一是強化為民宗旨。2024年1月3日，市信訪局分管領(lǐng)導召開接訪科隊伍建設(shè)分析會暨2024年工作會議，查擺窗口工作作風、紀律等方面存在的問題，進一步提升為民服務(wù)意識；組織接訪窗口工作人員學習《信訪工作條例》和信訪工作法治化有關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程，不斷提升來訪業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量和效率。二是規(guī)范工作流程。結(jié)合上級新的規(guī)定要求，重新梳理規(guī)范群眾來訪接待業(yè)務(wù)有關(guān)告知書，進一步規(guī)范來訪接待辦理工作；制定《關(guān)于進一步提升接訪窗口服務(wù)質(zhì)效的通知》下發(fā)給各縣（市、區(qū)）信訪局，進一步提升全市來訪接待工作質(zhì)效。三是加強教育引導。完善《每月15日市領(lǐng)導接訪工作預案》，在市本級接訪場所張貼信訪工作法治化有關(guān)“路線圖”“導引圖”，制定《2024年律師參與接訪工作方案》，設(shè)置“律師接訪崗”，引導來訪群眾依法信訪，結(jié)合日常接訪加強對信訪群眾法治宣傳教育，不斷規(guī)范上訪秩序。
（2）關(guān)于主動與市直相關(guān)部門協(xié)同配合不夠緊密的問題。
整改進展情況：一是《信訪工作條例》出臺后，適用范圍擴大到各級黨政機關(guān)，加大協(xié)調(diào)督促力度，逐步推動黨委、人大、政協(xié)、紀檢部門、國有企業(yè)等單位納入省信訪信息系統(tǒng)，全市納入省信訪信息系統(tǒng)單位節(jié)點達1024家，形成了比較有效的溝通聯(lián)動體系。二是通過召開座談會、電話溝通、個案會商等形式，加強與公檢法司等政法部門的溝通聯(lián)系，嚴格按照信訪工作法治化“路線圖”做好涉法涉訴信訪事項的轉(zhuǎn)送交辦。加強與市人社局、住建局、資源規(guī)劃局等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時妥善處置群眾到市上訪。
（3）關(guān)于重點場所存在安全隱患的問題。
整改進展情況：一是根據(jù)巡察組到接訪場所檢查時指出的問題，即知即改，組織開展接訪場所安全隱患排查，按照要求馬上配齊警用安防設(shè)備和8個消防滅火器。二是2023年12月，邀請豐澤區(qū)消防大隊對來訪接待場所進行再排查，對存在的消防設(shè)施問題立即整改，再次配備8個滅火器和10個滅火器箱，更換部分應急燈、安全出口指示燈。三是落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)意識，定期開展安全隱患排查整改工作，建立重點場所安全設(shè)施臺賬，定期維護修繕，加強場所安全保衛(wèi)工作，切實維護接訪場所安全。
4. 關(guān)于落實財經(jīng)制度不夠嚴格的問題。
（1）針對固定資產(chǎn)管理不到位的問題。
整改進展情況：落實本局《財務(wù)管理制度》，建立計算機管理臺賬，各科室（中心）明確計算機管理責任人，做到專人監(jiān)督、專人管理。對現(xiàn)有計算機進行盤點，形成計算機臺賬和擬報廢臺賬，2024年1月30日報廢計算機35臺。
（2）針對工程招投標不規(guī)范的問題。
整改進展情況：修訂完善并嚴格落實本局《詢價采購制度》，2023年12月27日召開干部職工會議、2024年1月15日召開周例會暨局務(wù)會，組織學習本局《財務(wù)管理制度》《詢價采購制度》等財務(wù)規(guī)定，強調(diào)詢價采購工作流程規(guī)范化。日常工作中，財務(wù)人員加強對詢價采購工作的具體指導，注意收集完整資料，確保詢價采購嚴格按規(guī)范、按要求執(zhí)行。
（3）針對資金支付不夠規(guī)范的問題。
整改進展情況：制定市信訪局《開支報銷流程》，進一步規(guī)范財務(wù)報賬、公務(wù)報銷等全部采取轉(zhuǎn)賬方式支付，最大程度減少現(xiàn)金使用頻率、降低廉政風險。2023年12月27日召開干部職工會議、2024年1月15日召開周例會暨局務(wù)會，組織學習本局《財務(wù)管理制度》，強調(diào)嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范資金使用。
（4）針對專項資金使用效果不佳的問題。
整改進展情況：督促屬地對反彈信訪案件進行疏導化解，推動息訴息訪。結(jié)合工作實踐，進一步規(guī)范專項資金使用管理制度，加強資金去向監(jiān)控。
（三）聚焦基層黨組織建設(shè)情況方面
1．關(guān)于黨組“三重一大”執(zhí)行不夠到位的問題。
（1）針對支部換屆工作不嚴肅的問題。
整改進展情況：組織全體支委集中學習黨章《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)。根據(jù)《黨支部規(guī)范化建設(shè)一本通》流程，梳理2022年支部換屆工作相關(guān)流程，逐項分析問題癥結(jié)，舉一反三提出改進措施，進一步規(guī)范支部換屆工作。
（2）針對大額資金使用研究不夠規(guī)范的問題。
整改進展情況：2023年12月27日召開干部職工會議、2024年1月15日召開周例會，組織學習本局《財務(wù)管理制度》等文件，進一步明確資金使用規(guī)范。嚴格執(zhí)行大額資金使用審批制度，嚴格財務(wù)報賬管理，加強財務(wù)報賬指導。對于普通公務(wù)出差，原則上不予預借現(xiàn)金，經(jīng)預算確需預借大額現(xiàn)金的，嚴格按照黨組會議議事規(guī)則，提交黨組會研究決定。
2．關(guān)于黨建基礎(chǔ)工作不扎實的問題。
（1）針對組織生活會制度落實不到位的問題。
整改進展情況：一是加強學習培訓，進一步規(guī)范工作流程。2023年12月25日召開支委會，組織支委委員集中學習，梳理組織生活會流程。二是認真制定實施方案，嚴格按照組織生活會要求召開主題教育專題組織生活會，開展談心談話22人次，認真做好批評與自我批評。三是因部分黨員系掛職干部，且分屬不同科室，同一黨小組間黨員互相了解不夠深入，加上存在一定的“老好人”思想，導致出現(xiàn)組織生活會上黨員之間互相批評內(nèi)容雷同等情況。根據(jù)巡察反饋的組織生活會步驟程序不規(guī)范、互相批評“辣味”不足等問題制定提醒函，要求黨小組舉一反三，進一步規(guī)范。
（2）針對黨課內(nèi)容與信訪業(yè)務(wù)結(jié)合不緊密的問題。
整改進展情況：一是制定2024年度黨課計劃，明確講黨課領(lǐng)導、主題和時間安排等要素，分管領(lǐng)導結(jié)合信訪工作法治化和分管業(yè)務(wù)、領(lǐng)域確定黨課主題，并報支部書記審核同意。二是開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育期間，由黨員領(lǐng)導干部結(jié)合分管工作開展專題黨課6次，黨課提綱全部由支部書記事先進行審核把關(guān)。2024年2月26日，市信訪局1名領(lǐng)導結(jié)合分管工作，為全體干部職工講授題為《新形勢下如何做好信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作》的專題黨課。
（3）針對發(fā)展黨員程序不嚴格的問題。
整改進展情況：2023年12月25日召開支委會，集中學習《發(fā)展黨員工作指導手冊》等材料，提升黨建工作水平。結(jié)合本局工作實際，梳理發(fā)展黨員工作流程，明確每一環(huán)節(jié)的工作要求和責任人、完成時限。
3. 關(guān)于選人用人和干部隊伍建設(shè)存在差距的問題。
（1）針對落實干部培養(yǎng)主體責任不到位的問題。
整改進展情況：一是《信訪工作條例》出臺后，認真開展宣傳貫徹活動。先后邀請省信訪局業(yè)務(wù)處室負責人授課，開展全市信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓。二是開展多種形式的信訪業(yè)務(wù)培訓，持續(xù)鍛造高水平干部隊伍。巡察整改期間，組織全市信訪系統(tǒng)干部職工參加全省信訪工作法治化培訓（4期），組織全局青年黨員干部集中學習《信訪法治化工作指南》等材料。2024年2月23日，提請泉州市信訪工作聯(lián)席會議召開信訪工作法治化推進會，以會代訓，進一步提升領(lǐng)導干部信訪法治化工作水平。組織業(yè)務(wù)骨干圍繞《信訪工作條例》解讀、信訪法治化“路線圖”使用、“五化”“四到位”等專題到惠安縣、安溪縣、德化縣、泉州發(fā)展集團開展《信訪工作條例》培訓4場次，累計參加300余人。三是充分調(diào)動干部職工積極性，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。結(jié)合“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，開展“解難分憂·擔當提效”為主題的比拼晾曬活動，每季度晾曬成效和工作業(yè)績，開展干部述職活動。在全市信訪系統(tǒng)干部職工中選樹“擔當者”45名，進一步激勵全市信訪系統(tǒng)干部更好地抓落實、拼實績、比貢獻。
（2）針對干部選任動議環(huán)節(jié)不規(guī)范的問題。
整改進展情況：2024年1月30日召開黨組（擴大）會議，組織學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等人事工作規(guī)范。1月15日召開周例會暨局務(wù)會、1月30日召開干部職工會議，組織學習人事工作有關(guān)規(guī)定。根據(jù)人事工作規(guī)范，梳理形成《干部選拔任用工作流程》，規(guī)范指導人事干部嚴格按程序開展干部選拔任用工作。分管領(lǐng)導在專題民主生活會上，就巡察反饋的問題深入開展自我批評，剖析原因并認真做好整改。
（四）聚焦巡視巡察等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況方面
1. 關(guān)于落實巡察整改主體責任不夠到位的問題。
（1）針對進京到省越級訪治理成效不夠明顯的問題。
整改進展情況：建立工作臺賬，逐案組織分析研判，深化運用“兩單四函”制度，推動屬地屬事部門落實信訪工作責任，加大化解力度。積極協(xié)調(diào)推動解決涉法涉訴信訪事項，結(jié)合信訪工作法治化，暢通信訪部門與政法機關(guān)、職能部門的溝通反饋渠道，讓群眾訴求分得出去、有人接。2023年12月8日牽頭召開涉法涉訴信訪工作座談會，邀請政法委、政法部門參加，共同會商涉法涉訴信訪工作措施。
（2）針對積案化解力度不夠的問題。
整改進展情況：常態(tài)化開展整治工作，實行臺賬化管理、摸清底數(shù)，按照“三到位一處理”要求持續(xù)跟蹤督促。加大積案攻堅化解力度，堅持定期收集匯總工作情況，每季度點對點通報，視情開展實地督查，推動解決一件、銷號一件。
2. 關(guān)于整改長效機制不夠健全的問題。
（1）針對內(nèi)控機制存在漏洞的問題。
整改進展情況：根據(jù)財經(jīng)紀律要求，修訂完善相關(guān)財務(wù)管理制度，堵塞漏洞、完善機制，進一步規(guī)范財務(wù)報賬工作。
（2）針對超標準使用現(xiàn)金報支費用依然存在的問題。
整改進展情況：組織專題學習，強化干部職工財經(jīng)紀律意識。2023年12月27日召開干部職工會議、2024年1月15日召開周例會暨局務(wù)會，組織全體干部職工學習《現(xiàn)金管理暫行條例》及本局《財務(wù)管理制度》，強調(diào)現(xiàn)金報支不得超過1000元。制定并印發(fā)《開支報銷流程》，進一步規(guī)范本局財務(wù)開支報銷流程，明確本局差旅費用全部實行轉(zhuǎn)賬支付。
經(jīng)過一段時間的集中整改，局黨組巡察整改工作取得了階段性工作成效，政治生態(tài)得到進一步優(yōu)化，黨員干部黨性得到鍛煉，工作作風得到改進，信訪工作水平得到提升。下一步，局黨組將進一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，一以貫之地抓好長效整改，做深做細做實巡察整改“后半篇”文章，通過落實長效整改切實達到改進作風、推動工作、加快發(fā)展的目的。
一要提高政治站位，加快轉(zhuǎn)變工作作風。鞏固深化主題教育成果，進一步加強信訪干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，常態(tài)化開展干部培訓教育，切實提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，為更好履職盡責打牢基礎(chǔ)。運用和落實好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制。傳承弘揚“四下基層”“馬上就辦”優(yōu)良作風，形成積極進取、忠誠于黨、實心為民、昂揚向上的工作氛圍，堅決克服形式主義、官僚主義。
二要堅持問題導向，完善長效運行機制。聚焦巡察反饋問題的重點、難點、痛點和堵點，注重把“當下改”與“長久立”相結(jié)合，對反復出現(xiàn)的問題，注重從制度上找原因，對多點發(fā)生的問題深入研究規(guī)律性，舉一反三、查缺補漏、建章立制，從源頭上加強監(jiān)管、堵塞漏洞，適時組織整改項目“回頭看”，確保所有問題全面改、改徹底、改到位。堅持長期整改，著力強化制度剛性執(zhí)行，對此次巡察整改過程中建立完善的規(guī)章制度等，要在實際工作中不折不扣地推進運作，層層壓實責任，層層把好關(guān)口，嚴格監(jiān)管到位、審核把關(guān)到位，使制度執(zhí)行成為一種慣性思維和堅定自覺。
三要鞏固整改成效，推動工作提質(zhì)增效。要以巡察整改為新起點，扎實抓好全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)等工作，堅持黨建與業(yè)務(wù)深度融合，錨定新年度工作目標，以“落實新條例、推進法治化、構(gòu)建大格局”為主線，深入開展“信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)評查、大督查大接訪大調(diào)研、尋找最美信訪干部”三項活動，著力推進信訪部門政治機關(guān)建設(shè)、信訪工作法治化、信訪問題源頭治理和積案化解、信訪工作體制機制改革、信訪干部隊伍建設(shè)五項重點任務(wù)，全面推動新時代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，在服務(wù)市委、市政府工作大局、維護群眾合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定等方面作出新的貢獻。
中共泉州市政府信訪局黨組
2024年5月8日