根據市委巡察工作統一部署，2023年10月16日至11月10日，市委巡察四組對市城聯社黨組開展了巡察，并于2023年12月20日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、加強對巡察整改的組織領導情況

（一）提高政治站位，深刻領會巡察整改要求。市城聯社領導班子高度重視巡察工作，充分認清政治巡察的深刻內涵和重大意義，增強抓好整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，對反饋問題誠懇接受、全盤認領。市委巡察組反饋意見后，市城聯社黨組書記陳寶芳立即主持召開黨組專題會議，傳達學習市委書記張毅恭在聽取十三屆市委第六輪巡察情況綜合匯報的講話精神；并就貫徹落實張書記講話精神，落實落細巡察整改工作提出具體貫徹意見；《中國共產黨巡視工作條例》修訂后，黨組第一時間傳達學習，要求全體干部將學習《條例》與巡察整改結合起來，統一思想，凝聚共識，用黨的最新制度成果指導巡察整改工作，確保如期順利完成巡察“后半篇文章”。

（二）強化組織領導，強力推動巡察整改工作。根據巡察反饋意見，黨組認真查擺存在問題、逐項對照反饋意見、主動認領整改任務、深入剖析問題，研究巡察整改具體舉措。及時成立以黨組書記、主任為組長的巡察整改工作領導小組，黨組書記認真履行巡察整改工作第一責任人職責，班子成員按照“誰分管、誰負責”的原則認真落實“一崗雙責”，牽頭抓好各項整改任務落實；各科室通力協作、密切配合，推動形成上下聯動、合力整改的工作格局。集中整改期間，黨組書記“逢會必談巡察整改”；在巡察整改中期督導檢查后，整改領導小組立即召開推進會，就加快整改工作進度，進一步落實巡察整改督導提出的問題及有關要求作了具體部署，建立每周會商制度，聽取工作匯報，督導推動巡察整改工作，自整改工作開展以來，先后8次召開領導小組會議抓部署、抓推動、抓落實。

（三）堅持問題導向，實化整改落實措施。黨組聚焦巡察反饋的問題和建議，制定《關于落實市委巡察四組巡察反饋意見的整改方案》，制定整改措施93條；逐條明確整改措施、責任領導、責任科室、責任人和整改期限，推行“清單式整改”，確保巡察反饋的問題件件有安排、事事有人抓。

（四）注重建章立制，深化巡察成果運用。黨組始終把巡察整改的過程作為自我革命、自我完善的過程，堅持把具體問題整改與構建長效機制有機結合，把整改過程作為解決問題、建章立制、堵塞漏洞、推動工作的有力抓手，加強綜合分析，用好巡察成果，注重從個性問題中汲取教訓，從共性問題中總結經驗，既促進問題根本解決、又推動體制機制改革。特別是巡察反饋以來，黨組對標找差，舉一反三，聚焦黨組自身建設、意識形態、保密管理、城鎮集體企業委托管理、財務管理、廠務公開、人員出入境管理等方面制定和完善13項制度，堅持做到用制度管事、管人和管物，鞏固和擴大巡察整改成果，努力把整改成效轉化為推動城鎮集體經濟穩定發展和工藝制品產業高質量發展的動力。

二、巡察反饋問題的整改進展情況

（一）聚焦推進政治建設、履行職責使命不到位方面

1．關于理論武裝停于表面的問題

（1）針對政治學習薄弱的問題。

整改進展情況：一是制定出臺《黨組會議“第一議題”制度》，常態化組織學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神,巡察反饋以來已組織“第一議題”學習8次，就貫徹落實習近平總書記關于宣傳思想工作和意識形態工作的重要論述、市“兩會”精神等領域提出貫徹意見12條、謀劃貫徹措施26條。二是巡察以來，黨組立行立改，學習習近平總書記關于堅持和完善社會主義基本經濟制度“兩個毫不動搖”、共同富裕等重要講話精神，黨組理論學習中心組集中學習習近平總書記關于集體經濟和傳統文化的重要講話精神，并提出3個方面貫徹意見、謀劃貫徹措施6條；2024年1月5日黨組理論學習中心組集中學習中央、省委、市委經濟工作會議主要精神，并提出3個方面貫徹意見、謀劃貫徹措施12條。三是組織深入市屬城鎮集體企業調研，形成《推動市屬城鎮集體企業走出困境的途徑》調研報告，提出發揮機關黨建作用、發揮基層支部作用、加強人才建設管理、加強企業資產管理、推進企業改革創新、搶抓古城發展機遇等對策措施。

（2）針對學用脫節明顯的問題。

整改進展情況：一是巡察以來，黨組理論學習中心組結合單位職能和工作實際，圍繞工藝美術文化傳承、意識形態安全等方面確定專題輔導報告主題，邀請專家授課2次，并就如何傳承發展傳統工藝美術文化、維護意識形態安全等工作提出6個方面貫徹意見，提出貫徹措施10條。二是圍繞2023年中心組學習的新做法、新形式和工作亮點，認真總結學習情況，注重文字提煉和內容把關，形成《關于2023年理論學習中心組學習情況的報告》。三是強化黨課宣傳，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，充分發揮領導干部示范帶動領學促學作用，領導班子成員為黨員干部上黨課4場，基層支部書記為黨員上黨課13場。

（3）針對意識形態工作重視不足的問題。

整改進展情況：一是堅決落實“八個納入”，2024年1月12日召開2023年主題教育暨巡察整改專題民主生活會，針對意識形態工作認真查擺問題，剖析問題根源，提出解決辦法；修訂市城聯社《意識形態工作管理制度》，進一步規范意識形態工作。二是強化壓力傳導，召開黨組會議專題審議2023年意識形態暨網絡意識形態工作、部署2024年工作；邀請市委網信辦業務專家舉辦題為《提高網絡輿情應對處置能力 切實維護網絡意識形態安全》輔導講座；2024年2月4日開展2023年度黨支部書記抓黨建工作述職評議考核工作，將意識形態工作情況、上年度整改情況作為述職評議重點內容和考核評議的重要參考指標，確保問題得到整改。三是結合市屬城鎮集體企業黨組織實際，進一步加強意識形態工作督導力度，對新門、龍宮市場公共領域宣傳載體進行實地排查，對存在的內容過時、破損褪色、表述不規范等問題，進行全面整改，重新更換宣傳欄37塊；2024年3月6日，組織直屬黨支部開展意識形態工作業務培訓，進一步強化干部職工意識形態工作意識和能力。2024年3月下旬，組織開展2023年度直屬黨支部意識形態工作專項檢查，形成問題清單并抓好落實整改工作。四是加強陣地建設，制定出臺市城聯社《網站與微信公眾號信息發布審核管理規定》；組織辦公室、集體企業科2名信息采編人員赴先進單位跟班學習；加強與泉州廣播電視臺等官媒合作，進一步提升微信公眾號影響力，2023年10月份至今，微信公眾號發布信息127期。

2．關于領導班子渙散乏力的問題

（1）針對議事決策不規范的問題。

整改進展情況：一是2023年11月22日，黨組修訂完善黨組會議制度、主任辦公會議制度、專題會議制度和“三重一大”議事制度等四項制度，進一步規范議題審批管理，科學合理分配主任辦公會、黨組會議題分類，妥善安排上會議題。會前征求相關科室意見，進行充分醞釀統一意見，確保上會研究討論更充分、議事決策更科學，有效提高會議效率。二是堅決糾正貫徹落實不及時問題，巡察反饋以來，已按新的會議制度召開黨組會9次、主任辦公會7次，組織“第一議題”學習8次，傳達學習各類講話、會議精神32項，對新出臺的政策法規第一時間研究，結合市城聯社實際提出貫徹意見，抓好貫徹落實。

（2）針對協作配合不到位的問題。

整改進展情況：一是加強組織領導，經2023年11月16日黨組會研究決定對領導班子進行重新分工，避免“領地意識”，促進溝通交流。二是貫徹落實民主決策制度，會前將議題報班子成員充分研究，確保議事決策科學，會中集體討論，提高會議效率。巡察反饋以來已召開黨組會9次、主任辦公會7次，議定各類事項30余項，均意見集中通過，沒有出現議而不決現象。三是黨組書記與班子成員、分管領導和分管科室之間經常性開展談心談話，增強大局意識和擔當合作意識，促進各科室之間相互配合，形成工作合力。

（3）針對督查落實效能低的問題。

整改進展情況：一是修訂出臺《泉州市城鎮集體企業資產委托管理指導辦法》，進一步規范集體企業資產委托管理行為；巡察反饋以來已有4家集體企業委托二輕聯社管理。二是經自查，企業負責人返聘超過10年的企業共5家，已整改4家，其中：回歸管理1家、資產委托管理1家、無資產代管2家；企業負責人返聘超過5年的企業共10家，已整改6家，其中：回歸管理1家、資產委托管理3家、無資產代管2家。剩余5家企業將結合實際，對有合適人選的企業調整負責人，對無合適人選企業指導委托管理。三是指導工藝美術公司按照《泉州市城鎮集體企業投資合作指導意見》精神，與泉州僑鄉文體產業開發有限公司簽訂合作協議，將工藝美術公司舊大院改造為“泉州工藝美術文化園”。四是修訂完善平時考核方案，將平時考核“好”等次和年度考核“優秀”等次的干部進行張榜公示，并通過嘉獎獎勵、療休養等方式，提振干部隊伍精氣神。五是積極推動績效考評提檔晉級工作，2項考評項目從2022年的“B”檔提升為“A-”檔，33項經復評認定提檔。精心籌劃2024年工作，明確工作目標，分解任務責任，并將重點工作納入年度績效指標。

3．關于城鎮集體企業改革發展停滯不前的問題

（1）針對缺乏謀劃推動的問題。

整改進展情況：一是組織學習國家、省、市有關文件，克服集體企業改革創新畏難情緒，在調研的基礎上對市屬城鎮集體企業的改革創新進行整體謀劃，將市屬城鎮集體企業分為5類，提出分類指導工作意見，“一企一策”進行合理規劃。二是指導二輕聯社充分發揮職能，制訂工作方案，從設立企業服務窗口、建立資產管理系統、加強財務管理、增加工作人員等方面提升履職能力，已于2024年3月上旬設立集體企業服務窗口并完成資產管理信息系統建設實施方案。三是鼓勵引導集體企業以現有土地、房產等資產，招商引入合作對象，與民營企業或國有企業開展合作；指導二輕聯社與民營企業合作完成伍堡街場地改造停車場項目，設置充電樁26個，緩解古城停車難、充電難問題；指導文化用品廠與民營企業合作，改造老舊廠房發展住宿、文創等業態，文創部分已開始招商，住宿部分已于春節開始營業；指導塑料工藝廠、金屬制品廠與泉州古城發展有限公司合作，改造部分老舊廠房，服務古城經濟發展。

（2）針對缺乏系統融合的問題。

整改進展情況：一是增強服務全市經濟發展的意識，積極推進“強產業 興城市”雙輪驅動，主動融入古城提質工程；指導二輕聯社完成九一街142號9間臨街店面建設，美化古城街巷環境，增加企業收入。二是指導企業發揮區位優勢，搶抓申遺后古城文旅經濟大發展的良好機遇，黨組書記多次帶隊與鯉城區政府、古城辦、文旅集團等單位對接溝通，實地走訪調研集體企業，發展文旅新業態。三是加強文旅相關產業人才引進，與市文旅集團、古城辦合作改造建設泉州工藝美術文化園，確定25項傳統工藝美術技藝品種和41名工藝美術大師（藝人）入駐園區，免費提供大師工作室，開展創作、展示、銷售、研學、帶徒、體驗等活動。四是巡察反饋以來，對位于古城核心區長期閑置的房產進行處置，其中：二輕聯社中山南路338號等2處房產已招商引入合作對象，得到盤活利用；木器二廠等2處房產已納入古城改造統一規劃。

（3）針對缺乏制度規范的問題。

整改進展情況：一是針對企業收入來源單一問題，對46家企業分5類進行指導：第一類直屬企業4家，由二輕聯社統一整合管理。第二類生產經營企業3家，指導其提高生產經營管理水平，豆制品廠發揮品牌效益，做大做強“豆桿社”老字號品牌；木器廠提高新門市場經營管理水平，提升企業效益；工藝美術公司積極拓展市場，提升產品銷量。第三類停產企業21家，指導其加強資產監管，規范房產租賃管理，創新思路，拓寬企業收入來源，采取招商引資、合作運營等多種經營方式提高企業經濟效益。第四、第五類無房產、改制等其他企業18家，指導其做好服務職工等工作。二是針對企業管理人員老化、難以適應要求的實際情況，提出二輕聯社整改工作方案，制訂公開招聘管理人員方案，進一步提升管理水平。同時，加大委托管理工作力度，進行資源整合，巡察反饋以來，已完成托管4家。三是已制定《市屬城鎮集體企業財務管理指導辦法》《規范市屬城鎮集體企業廠務公開指導意見》《規范市屬城鎮集體企業慰問有關事項指導意見》《市屬城鎮集體企業業務接待管理辦法（試行）》，修訂《規范市屬城鎮集體企業工資補貼的指導意見》初稿，提升企業規范化、制度化水平。

4．關于推動工藝美術產業高質量發展效用不顯的問題

（1）針對創新轉型力度不足的問題。

整改進展情況：一是立足產業實際，加強溝通對接，獲得財政部門支持，2024年度傳統工藝美術保護發展專項資金額度由每年135萬元增加至400萬元，支持工藝美術產業保護傳承與高質量發展。二是2023年12月市工信局、城聯社、商務局聯合舉辦“探工業文明 享源頭好物”2024年泉州工廠店直購節，分發《泉州市中小企業公共服務平臺》《泉州“黨企新時空·政企直通車”》《優質中小企業申報指引》等宣傳材料1000多冊，并依托微信公眾號，開展鼓勵研發創新、機器代工、數字化轉型等方面政策宣傳，加大惠企政策引導力度。三是編印《工美泉州》，設置“政策法規”欄目，對惠企政策進行刊發宣傳。四是巡察以來，10次深入惠安崇武、山霞、東嶺、黃塘及泉港涂嶺等地開展石雕行業環保整治現場督導，2024年1月印發《石雕行業信訪突出問題整改工作方案》，加大對石雕行業環保整治整改督促指導力度，惠安完成分類整治提升1177家；循環經濟產業園一期項目完成5棟鋼結構廠房主體建設，累計投資2.33億元 。

（2）針對開放發展較為薄弱的問題。

整改進展情況：一是黨組高度重視平臺建設，大力推進泉州工藝美術文化園項目，填補市級工藝美術平臺空白，今年以來完成投資600多萬元，累計投資5000多萬元；確定入駐園區技藝品種以及工藝美術大師、民間藝人人選，召開工作會部署推進入駐具體事宜。二是加強與省工藝美術行業發展促進中心溝通對接，促成2023年省工藝美術珍品征集評審會落地泉州，由市城聯社具體承辦，送評作品221件，其中45件優秀作品被福建省工藝美術珍品館征集收藏。三是黨組研究同意加大專項資金補貼力度,支持工藝美術企業“走出去”參加展評交流，發動113家企業、127個展位參加2024中國工藝美術博覽會，組織18家企業、24個展位參加第六屆大連國際文化旅游產業交易博覽會，組織70多名工藝美術大師、100多件作品參加非遺大師作品展。四是把組織參加第十八屆“藝博會”、2024世界閩南文化節、第五屆福建省工藝美術創意設計大賽以及舉辦陶瓷類、石雕類、木根雕類、藤鐵類、綜合類現場大賽、“天工獎”大賽和泉臺兩地雕藝行業、傳統營造技藝木雕、陶瓷行業職工技能競賽列入2024年工作目標任務。五是創辦《工美泉州》，依托市城聯社微信公眾號和福建日報、泉州廣播電視臺、泉州晚報社等新聞媒體報道30余次，加大宣傳推介力度，提升泉州工藝美術知名度和影響力。

5．關于防范化解重大風險存在薄弱環節的問題

（1）針對集體資產流失風險防范不力的問題。

整改進展情況：一是組織市屬城鎮企業結合年末決算工作，按照《2023年度市屬城鎮集體企業集體資產財務年度清查盤點工作方案》，完成年度資產清查盤點工作，進一步強化了企業的房屋資產臺賬登記和管理。二是結合集體企業資產管理現況，著手推動資產管理信息系統建設，已完成資產管理信息系統建設實施方案。三是經核查，由于歷史客觀原因，尚有18家集體企業未辦理“城鎮集體資產產權登記證”，其中：有房產企業共10家，已有9家辦理房產產權登記證，1家房產因在合作期內暫未辦理產權登記；無房產企業8家無需辦理。四是經督促指導，工藝美術公司已全部收回被拖欠租金53.23萬元，塑料工藝廠已全部收回被拖欠租金5.4075萬元；竹編廠被拖欠租金27.6136萬元，已收回5.9136萬元，剩余款項21.7萬元已提起訴訟。市城聯社將及時跟蹤司法訴訟進展情況并反饋。五是對相關責任人進行問責，對竹編廠負責人進行批評教育，對工藝美術公司、塑料工藝廠負責人、竹編廠會計進行談話提醒。

（2）針對安全生產監管不到位的問題。

整改進展情況：一是對安全生產考核發現的問題進行整改，建立完善安全生產檢查清單、隱患清單、整改清單“三張清單”制度，建立健全督查督辦等安全生產標準化提升專項行動工作制度。二是加強安全生產監管，2023年12月7日組織市屬城鎮集體企業書記、廠長和具體負責安全生產管理人員共33人進行安全生產知識培訓，邀請市安辦和市消防救援支隊的專家進行授課，并組織觀看典型火災案例警示教育片，提高市屬城鎮集體企業應急處置和防范能力；2024年3月15日舉行2024年安全生產責任書簽訂儀式，黨組書記與市屬城鎮集體企業負責人簽訂2024年安全生產責任書24份；下發《關于做好2024年春節、元宵節及“兩會”期間綜治和安全生產工作的通知》等9份文件，對市屬城鎮集體企業開展安全生產專項檢查100多人次，督促企業落實安全生產措施，確保系統安全穩定。三是督促新門市場和龍宮市場對存在的安全隱患進行整改，加強日常巡查管理，定期對市場消防設施、消防安全通道、氧氣瓶使用管理等進行安全檢查，消除安全隱患，確保市場安全穩定。

（3）針對保密管理存在隱患的問題。

整改進展情況：一是建立健全《定密管理制度》和《涉密人員管理制度》，組織涉密人員學習定密管理規定，準確界定密級，梳理機關15項保密工作制度，形成保密工作制度匯編。二是向全體干部職工下發《關于進一步做好保密工作的通知》，嚴肅保密紀律，嚴禁在互聯網電腦和微信上處理內部工作資料，對文印室電腦和復印機進行斷網處理。

（二）聚焦糾治“四風”、防范腐敗不到位方面

1．關于形式主義、官僚主義問題時有發生的問題

（1）針對工作作風不深入的問題。

整改進展情況：一是黨組印發《關于貫徹落實領導干部“四下基層”工作 切實走好新時代黨的群眾路線實施方案的通知》，市城聯社領導帶隊深入市屬城鎮集體企業進行調研和現場辦公20余次，與一線職工面對面進行交流溝通，掌握了解基層情況，聽取一線職工意見建議，探討解決方案，指導服務基層工作。二是對集體企業改制、生產經營、資產監管等問題進行調研，形成《推動市屬城鎮集體企業走出困境的途徑》調研報告，結合企業實際，提出解決問題的對策，為“一廠一策”提供決策參考；2024年3月15日召開全市城聯社系統工作務虛會，與各縣（市）城聯社就集體企業改制、生產經營、資產監督等問題進行交流探討。三是深入縣（市、區）開展調研活動6次，形成2份調度會議紀要，推動解決產業綠色發展、古城文旅融合、泉州工藝美術文化園項目建設等事項，新增7名工藝美術類國家級非遺代表性傳承人，協調解決盧思立藝術館創作場所問題，促成盧思立大師承接巨型枯木雕刻項目。四是印發《關于進一步加強工藝美術知識產權保護的倡儀書》，引導行業自律，避免同質惡性競爭。五是組織各縣（市）城聯社赴德化同鑫陶瓷公司學習智能制造、機器代工先進經驗做法，配合市工信局做好數字化試點城市申報工作,引導工藝美術企業申請省工信廳、市縣工信部門的智能設備技改補貼，推廣應用數字化轉型，破解工人緊缺、用工難問題。

（2）針對慢作為問題較突出的問題。

整改進展情況：一是黨組吸取2022年政策資金兌現滯后的經驗教訓，轉變作風，提高效率，提前謀劃年度各項工作，嚴格按照財政局要求序時完成專項資金撥付。二是2023年，市委、市政府調整設立泉州市特色工藝品產業發展小組，市城聯社按照市委、市政府和產業發展小組部署要求，認真落實工藝制品產業改造提升實施方案和重點工作調度制度，調度事項16項，落實“開門紅、穩增長”系列措施，新增136名省大師、215名省名人，新增命名30個大師工作室、4家示范民間藝術館，落實補助資金50萬元，舉辦展評大賽和行業交流10多場次，積極推進工藝制品產業高質量發展，2023年規上工藝制品企業475家，增加值比2022年增長5.8%。

2.關于違反中央八項規定精神問題糾而未絕的問題

（1）針對違規發放防暑降溫費的問題。

整改進展情況：一是組織企業開展自查，厘清防暑降溫費發放情況，相關違規發放的費用已收繳。二是對豆制品廠相關責任人進行問責，對負有領導責任的廠長進行批評教育，對負有直接責任的會計負責人進行提醒談話。三是2024年3月對市屬集體企業開展實地檢查，督促企業嚴格按照《防暑降溫措施管理辦法》發放防暑降溫費。

（2）針對超額發放工資薪酬的問題。

整改進展情況：一是組織新門市場管理服務中心厘清補貼發放情況，督促對違規發放部分予以清退。二是督促衡器二廠、皮件一廠、竹編廠全額清退違規發放的工資補貼。三是對衡器二廠、皮件一廠、竹編廠違規發放工資補貼的有關責任人員進行問責，對負有領導責任的廠長進行批評教育，對負有直接責任的會計負責人進行提醒談話。四是修訂《規范市屬城鎮集體企業工資補貼的指導意見》，2024年3月對市屬集體企業工資補貼發放情況開展實地檢查，督促企業規范工資補貼發放。

3.關于重要部位權力運行缺乏有效制約的問題

（1）針對工美行業評審機制不健全的問題。

整改進展情況：一是制定《泉州市工藝美術大師評審工作方案》，明確評審監察組職責，對評審工作進行全程監督。二是印發《關于調整充實泉州市工藝美術評審專家庫的通知》，進一步充實泉州市工藝美術評審專家庫，入庫專家評委共117名。三是制定《泉州市工藝美術評審規則》，進一步規范專家評委抽取機制，避免出現重復抽取的情況，確保評審工作公開公平公正。

（2）針對現金管理混亂的問題。

整改進展情況：一是督促工藝美術公司、木器廠、新門市場管理服務中心開展自查自糾，對現金支付合規性逐筆進行復核排查。二是經調取企業相關資料核實，2020年以來新門市場管理服務中心財務人員未嚴格執行《現金管理暫行條例》，未嚴格執行《中華人民共和國發票管理辦法》。三是對木器廠、新門市場管理服務中心負責人進行約談，責令企業立即整改，嚴格按照市城聯社《關于加強市屬城鎮集體企業資金管理的通知》要求，加強現金管理和后續整改工作，健全完善企業資金管理和支付審批等內控規章制度。四是督促工藝美術公司制定《工藝美術公司資金管理內部控制制度》、木器廠制定《泉州木器廠財務管理規定》，規范企業資金內控管理。五是組織木器廠、新門市場管理服務中心企業負責人、財務及相關經辦人員開展財經規章培訓，增強法規意識。

（3）針對大額資金使用審批不嚴的問題。

整改進展情況：一是督促木器廠、新門市場管理服務中心對2020年以來采購理財產品的金額、協議、產品到期后損益及審批情況進行逐筆自查。二是約談木器廠、新門市場管理服務中心負責人、財務人員，責令企業對發現的問題即時整改，提醒企業相關人員嚴格執行重大事項集體研究決策制度，并按照《關于印發規范市屬城鎮集體企業廠務公開指導意見的通知》要求，認真做好廠務公開工作，主動接受各方監督，杜絕此類問題發生。三是結合日常檢查對企業重大事項公開情況進行監督指導，督促木器廠制定《泉州木器廠財務管理規定》，明確企業大額資金支出內部操作流程及權限，通過制度化約束，強化企業大額資金支出使用管理。

（4）針對采購管理不規范的問題。

整改進展情況：一是完成新門市場管理服務中心2020年以來零星采購和合同簽訂情況的自查。二是對新門市場管理服務中心負責人進行約談，責令企業即時整改，嚴格按照市城聯社《關于規范市屬城鎮集體企業修繕改造和采購項目財務管理的通知》文件，舉一反三開展采購管理整改工作，嚴格執行采購有關規章制度。三是督促木器廠制定《泉州木器廠財務管理規定》，規范企業修繕、采購、審批事項內部管理。

（三）聚焦黨建引領、組織保障不到位方面

1.關于管黨治黨寬松軟的問題

（1）針對主體責任落空的問題。

整改進展情況：一是強化主體責任。2024年1月19日，黨組召開全面從嚴治黨工作專題分析會。總結2023年度落實全面從嚴治黨主體責任工作情況，分析存在問題并部署2024年全面從嚴治黨工作，層層傳導壓力，強化黨風廉政建設。二是壓緊落實責任。召開領導班子成員政策法規學習會，黨組書記帶頭學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，要求黨組成員牢牢把握關于全面從嚴治黨的最新精神，切實加強對全面從嚴治黨各項工作的領導，將黨的建設與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，切實把黨組主體責任抓嚴、抓實、抓到位。

（2）針對黨內政治生活不嚴肅的問題。

整改進展情況：一是加強業務培訓。舉辦2024年黨務工作培訓會，就高質量開好組織生活會進行詳細解讀，指導各黨支部做到會前準備到位、會上查擺到位、會后整改到位，規范開展組織生活會。二是強化思想認識。組織開展巡察整改專題民主生活會前集體學習，認真學習習近平總書記關于嚴肅黨內政治生活的重要論述，深入學習貫徹黨內規章制度，切實開展談心談話，確保對照檢查材料層次清晰、內容詳實、剖析深刻。三是高質量召開會議。黨組召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育暨巡察整改專題民主生活會，黨組成員逐一進行對照檢查，嚴肅認真開展批評與自我批評，做到了政治站位有高度、查擺問題有準度、剖析根源有深度、開展批評有力度、整改措施有精度。直屬13個黨支部認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題組織生活會，深刻檢視問題不足，認真進行黨性分析，嚴肅開展批評和自我批評，務實提出改進措施，達到了統一思想、統一意志、統一行動的目的。

（3）針對黨風廉政建設弱化的問題。

整改進展情況：一是扎實開展2023年度廉政談話，貫徹落實好《市城聯社廉政談話工作制度》，完善談話記錄，根據工作崗位制定談話提綱，發揮廉政提醒談話出出汗、紅紅臉、拉拉袖的作用，巡察以來共開展一對一廉政談話23人次。二是針對自制憑證入賬問題，黨組切實采取有效措施強化制度約束，已制定《市屬城鎮集體企業財務管理指導辦法》初稿，從制度上規范市屬集體企業會計基礎管理、憑證審核審批等事項；并發揮考核“指揮棒”作用，將黨風廉政建設情況納入集體企業年度綜合獎考核指標。三是健全完善廉政風險防控機制，全面梳理廉政風險點，緊密結合職責權限變更，及時調整更新風險等級和防控措施，新增工藝美術大師評選、工藝美術作品評選和專項資金使用等3個中級風險點，并列入廉政風險防控排查范圍，進一步加強監督管理。組織開展機關廉政風險自查工作，更新科級干部廉政檔案7人次。

2.關于黨建工作較薄弱的問題

（1）針對黨建責任落實不到位的問題。

整改進展情況：一是強化督促指導。黨組層層傳導黨建壓力，召開2023年度黨風廉政建設工作專題分析會，總結2023年機關黨建工作情況，分析存在的主要問題及原因，部署下一步工作；召開2023年度基層黨組織書記抓黨建工作述職評議會議，進一步深入掌握基層黨建工作情況。二是加強部署落實。召開黨建工作會議，要求各黨支部增強緊迫感，切實把思想和行動統一到“黨建引領創先爭優”上來，確保黨建引領創先爭優任務落地，營造競標爭先、比學趕超的良好氛圍。

（2）針對黨組織換屆不規范的問題。

整改進展情況：一是完成換屆選舉。2023年12月28日，召開中共泉州市城鎮集體工業聯合社機關第七次黨員代表大會，嚴格按照選舉程序，以無記名投票方式差額選舉產生了新一屆機關黨委和機關紀委。二是開展黨務培訓。舉辦2024年黨務工作培訓會，對《中國共產黨基層組織選舉工作條例》進行講解，重點學習基層黨組織換屆工作中需要把握的重點環節和具體問題，進一步規范換屆選舉工作。

（3）針對發展黨員把關不嚴的問題。

整改進展情況：一是已責成二輕聯社黨支部作出說明，對經辦人員進行批評教育，并認真剖析問題產生的原因，深刻反思，防止發生類似問題。二是提高市城聯社所屬黨支部黨務干部的業務水平。舉辦2024年黨務工作培訓會，對發展黨員的5個階段、25個程序以及相關注意事項進行詳細解釋，針對發展工作中容易出現問題的環節有針對性提出預防、改進措施；要求各黨支部嚴格遵循發展黨員工作程序，確保發展黨員工作程序嚴密、流程規范，高質量完成發展黨員工作任務。

3.關于隊伍建設機制不健全的問題

（1）針對干部配備使用不夠及時的問題。

整改進展情況：一是提前分析統籌編制職數。對本機關的領導職數進行梳理，了解當前領導干部配備使用情況、職數使用和空缺情況，做到干部選任不超職數配備。二是對干部隊伍情況進行摸底。了解干部的年齡結構、工作經歷、任職年限，通過年度考核和平時考核情況掌握干部平時的工作表現和履職能力，為干部調整做好充分準備。

（2）針對執行干部選任程序和制度不夠規范的問題。

整改進展情況：一是組織領導班子成員及人事教育科干部學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規定，重點學習選任過程和細節，提高工作認識，規范工作程序。二是對干部試用期滿考核程序進行梳理，總結出期滿考核工作流程，確保干部試用期滿考核工作程序規范完整。三是規范做好會議記錄，將各環節記載清晰。

（3）針對干部因私出國（境）管理不嚴格的問題。

整改進展情況：一是核查1名干部持有港澳通行證未按規定繳交統一保管的具體情況，因個人原因該同志未按照規定及時上繳因私往來港澳通行證，違反了《泉州市國家工作人員因私事出國（境）管理暫行規定》等相關規定，鑒于該同志未出境，給予批評教育；人事教育科具體經辦人員工作不夠細致，對其提醒談話，杜絕類似問題再次發生。二是修訂《泉州市城鎮集體工業聯合社工作人員因私事出國（境）證照管理規定》，今后將每年向泉州市出入境管理中心查詢市城聯社工作人員因私證照相關情況，進一步規范干部因私出國（境）管理。三是結合處級退休談話，給予《處級退休干部因私出國（境）管理告知函》，提醒處級退休干部按要求做好因私出國（境）證件上繳保管和使用審批等事項。

4.關于履行派駐監督責任不夠到位的問題

（1）針對日常監督不深入的問題。

整改進展情況：強化政治監督引領，緊盯重點深入推進日常監督出實效。聚焦“關鍵少數”履職，跟蹤落實巡察反饋問題整改情況，與主要領導、分管領導經常性開展政治監督談話，壓實整改責任。配合市委巡察辦、市紀委監委相關紀檢監察室開展巡察中期督導檢查，對照問題清單要求責任科室逐條匯報進展，指出意見建議十余條。用好用活專題會商機制，協助黨組對擬問責人員及事項進行提前把關，督促對新門市場財務管理不善方面的問題進行逐項梳理，分清責任，防止問責不精準情況。

（2）針對線索處置不規范的問題。

整改進展情況：提升專業化水平，加強紀檢監察隊伍建設。依法依規處置問題線索，確保線索及時按規定時限處置。健全問題線索查辦集體研究機制，通過周例會形式，每周定期對問題線索核查進展、處置意見、下一步安排等形成明確的集體研究意見。健全問題線索、案件進展跟蹤落實臺賬，對賬銷號、定期清理，防止辦理滯后、超期等情況。

（四）聚焦巡察反饋問題整改不到位方面

1.關于下屬企業人員多頭領取獎金的問題

整改進展情況：一是完成上屆巡察發現的多頭領取工資清退工作。二是厘清2020年度木器廠員工績效獎金發放情況。三是視情況對相關責任人員予以追責問責。

2.關于“三重一大”制度執行不到位的問題

整改進展情況：一是對班子成員分工、市管干部年度考核等次建議等向市委報告事項未上黨組會研究等情況開展自查。二是黨組修訂黨組會議制度、主任辦公會議制度、專題會議制度和關于機關“三重一大”事項議事決策的實施意見等四項制度，規范上會審批流程。三是貫徹落實民主決策制度，會前將議題報班子成員充分醞釀，會中集體討論，并嚴格執行黨組書記末位表態制度。四是巡察反饋以來已規范召開黨組會9次，嚴格執行“三重一大”制度，沒有存在應議未議現象，規范做好會議記錄。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

針對巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪反映，按照監督執紀“四種形態”共對11名相關責任人作出處理，涉及科級及以下干部11人，其中：提醒談話6人、批評教育5人。

四、需要進一步整改的事項及措施

（一）針對督查落實效能低的問題。

未完成整改原因：返聘超過5年以上的企業負責人正在逐步調整清退中。

下一步整改措施：根據企業實際情況，采取一廠一策，對有合適人選的企業調整企業負責人，對無合適人選企業，指導企業委托二輕聯社管理。

整改時限：2024年12月31日。

（二）針對超額發放工資薪酬的問題。

未完成整改原因：超額發放的工資薪酬正在梳理清退中。

下一步整改措施：督促木器廠對違規發放部分予以清退，并視情問責木器廠有關責任人員。

整改時限：2024年12月31日。

（三）針對現金管理混亂的問題。

未完成整改原因：新門市場管理服務中心現金管理有關憑證有待進一步甄別和核實。

下一步整改措施：組織對新門市場管理服務中心相關財務憑證進行甄別和核實。

整改時限：2024年6月30日。

（四）針對大額資金使用審批不嚴的問題。

未完成整改原因：木器廠、新門市場管理服務中心相關負責人未嚴格執行重大事項集體研究決策制度，財務人員對大額資金支出使用管理不夠規范問題尚在厘清和核實中。

下一步整改措施：核實相關資金使用情況，厘清企業負責人和財務人員的責任，并視情況問責相關責任人。

整改時限：2024年6月30日。

（五）針對采購管理不規范的問題。

未完成整改原因：新門市場管理服務中心零星采購有關情況有待進一步核實。

下一步整改措施：組織對新門市場管理服務中心采購情況進行梳理和核實。

整改時限：2024年6月30日。

（六）針對隊伍建設機制不健全的問題。

未完成整改原因：因年底工作沖突，尚未完成調整。

下一步整改措施：積極與市委組織部、市委編辦溝通，對本機關職數使用及配備情況、干部隊伍情況進行分析研判，制定選人用人工作方案，啟動干部選任工作，進一步充實干部隊伍中堅力量，確保領導干部隊伍梯次配備使用。

整改時限：2024年9月30日。

經過一段時間的集中整改，市城聯社黨組對巡察反饋指出的絕大部分問題均已整改到位，取得較為明顯的成效。下一步，市城聯社黨組將嚴格對標對表巡察反饋提出的意見和要求，善始善終，善作善成，持之以恒，久久為功，不斷鞏固巡察整改成果。

一是堅持政治擔當，鞏固深化整改成果。堅持把巡察整改工作作為當前和今后一段時間市城聯社的重要工作，按照目標不變、力度不減、標準不降的原則，努力把巡察成果轉化為推動城聯社各項事業高質量發展的強大動力。對已完成的整改任務將適時組織開展“回頭看”，通過再督查，實現再鞏固、再提升。對尚未完成的整改任務，定期分析研判，積極采取有力措施推動整改落實，確保在規定時間內完成整改。

二是堅持以點帶面，健全長效工作機制。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行黨組書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”，把持續推進巡察整改與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想相結合，堅持以問題為導向，不斷剖析和查找問題的根源，建立務實管用的制度措施，切實把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上、抓在手上、落在實處。

三是堅持成果轉化，持續推動高質量發展。要強化巡察整改成果運用，把巡察整改工作與推動城鎮集體經濟改革發展和工藝制品產業高質量發展結合起來，實現以整改推動事業發展，不斷強化整改質效，全力推動城聯社各項工作再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0595-28060028；通信地址：泉州市行政中心交通科研樓A棟420室，郵政編碼：362000；電子郵箱：cls28060028@163.com。

中共泉州市城鎮集體工業聯合社黨組

2024年5月31日