根據市委巡察工作統一部署，2023年8月29日至9月28日，市委巡察一組對中共泉州市城市管理局黨組開展了巡察，并于2023年12月21日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、加強對巡察整改的組織領導情況
（一）強化政治覺悟，明確整改方向。市委巡察一組反饋意見后，局黨組立即召開黨組會對巡察整改工作進行部署并提出要求，把全系統干部職工的思想和行動統一到巡察反饋意見的精神和要求上來，把巡察整改工作作為一項重要政治任務抓緊抓實。聚焦巡察反饋的問題，制定《中共泉州市城市管理局黨組關于落實市委巡察一組對市城市管理局黨組巡察情況反饋意見整改方案》，細化反饋問題，明確整改內容、整改目標、整改措施、責任主體和整改時限。
（二）堅持以上率下，壓實整改責任。堅持“一把手”對整改負首責，成立以局黨組書記、局長為組長的市委巡察反饋問題整改工作領導小組及辦公室。局主要領導多次主持會議，調度推進巡察整改工作，協調解決巡察整改過程中遇到的問題。黨組書記作為巡察整改第一責任人，做到“四個親自”，示范表率整改；班子成員按分工承擔分管領域的整改責任，認真履行“一崗雙責”，帶頭領辦具體整改事項。巡察整改辦對照反饋的問題逐條明確整改時限和責任人，建立《巡察反饋意見整改工作臺賬》，每周對賬跟蹤整改情況、滾動更新進度，壓實整改責任。
（三）注重制度建設，確保整改成效。在集中整改期間，注重治本和預防，全面查找共性問題和深層次問題，把握“當下改”和“長久立”，把推進制度建設作為鞏固整改工作成果的重要抓手，切實抓好建章立制工作。進一步健全完善局機關和直屬單位運行機制，堵塞漏洞，抓好源頭治理，確保整改取得實實在在效果。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面
1.關于用習近平新時代中國特色社會主義思想指導城市管理工作不到位的問題
（1）針對貫徹落實習近平總書記關于“城市管理應該像繡花一樣精細”重要指示批示精神有短板的問題。
整改進展情況：一是加強理論學習研討。完成《中共泉州市城市管理局黨組理論學習中心組學習制度》修訂。以黨組理論學習中心組學習為載體，先后組織學習黨章、黨的二十大報告、《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》《習近平著作選讀》等必讀書目，拓展學習《習近平關于城市工作論述摘編》，累計開展集中學習12場次，專題研討5場次，邀請專家教授作專題輔導3場次，處級領導干部上黨課11場次，領導班子政治理論水平持續攀升。二是健全常態化監管機制。根據市政府《泉州城市運營公司組建工作推進專題會議紀要》，制定《中心市區市級市政污水管道及配套泵站等污水收集設施資產盤活運營實施方案》，梳理形成相關資產及業務擬移交清單。深入開展城市園林綠化管養常態化監督考評，先后組織兩批次監督考評工作，開具園林綠化養護管理整改通知單，并督促整改。優化考評機制，結合國家衛生城市要求，修訂《泉州市中心城區農貿市場分類綜合考評實施細則》，組織調整中心城區主次干道、社區、內溝河、住宅小區等8個項目考評標準；同時加大考評業務督辦，督促各區各責任單位整改市容環境衛生問題。三是強化城市精細治理。在大小型垃圾轉運站的大門口張貼監督公示牌，公布開放服務時間和投訴舉報電話，接受保潔員及市民的監督投訴。市停車辦協調住建部門、暢順公司加快推進停車場項目建設。已完成泉州市停車綜合管理信息服務系統招投標工作，正抓緊建設。組織推進占道經營綜合治理，落實節點守點和動態巡查制度。組織“杜蘇芮”臺風災后重建，完成受損道路綠地、口袋公園綠化補植，補植喬木2028余株、地被4.9萬余平方米。印發《關于進一步加強中心市區市政道路挖掘占用施工管理工作的通知》，組織對市管道路老舊破損情況進行摸底。加強道路日常巡查，加大對未經審批破路、占道等違法行為的處罰力度。四是完善黨組議事規則。完成《泉州市城市管理局黨組議事規則》修訂，進一步規范黨組議事決策行為。
（2）針對貫徹落實習近平總書記關于“城市治理體系和治理能力現代化要從數字化到智能化再到智慧化”重要論述有差距的問題。
整改進展情況：一是全面梳理。完成數字城管、路燈夜景照明、城市管理綜合考評平臺等15個應用系統梳理，完成餐廚垃圾監管系統開發，并全部整合進入城市運行管理服務平臺。二是深度整合。加快匯聚城市管理信息，完成晉江市、南安市數字城管，市政工程中心路燈數據、防洪排澇系統、排水中心信息系統數據匯聚，并同步實時更新。三是動態管理。動態管理城市管理行業系統，整合接入城市運行管理服務平臺。加快推進“兩違”衛片管理整治系統的升級，納入城市運行管理服務平臺。
（3）針對貫徹落實習近平總書記關于“推動垃圾分類成為低碳生活新時尚”重要指示精神有欠缺的問題。
整改進展情況：一是加強環衛保潔工作統籌。完成《泉州市中心城區環境衛生專項規劃》修編規劃任務書起草。二是加快推進江南片區大型垃圾轉運站項目。完成北星轉運站遷建項目招標，正進行進場準備工作。三是開展餐廚垃圾無害化處理行動。印發《關于開展中心市區餐廚廢棄物“百日行動”專項整治的通知》，常態化開展執法行動。督促指導各區加大轉運車輛配備，轉運能力滿足廚余垃圾轉運需求，廚余垃圾收運處理占比逐月上升。四是加強垃圾分類宣傳、指導和監督。聯合團市委、市婦聯開展“美麗新福建·青春在行動”、“垃圾分類·家家時尚”等垃圾分類專項行動，在全市范圍舉辦志愿服務活動103場，參與人數約5000人。制作《泉州市生活垃圾分類管理辦法》宣傳視頻，開展線上知識競答活動。組織各區召開垃圾分類示范小區創建工作培訓會。對照《2023年泉州市垃圾分類實地檢查標準（試行）》，邀請第三方參與評估，完成2023年度垃圾分類考核工作。
2.關于以“人民為中心”的理念樹得不牢，踐行“人民城市為人民”有差距的問題
（1）針對解決民生問題乏力的問題。
整改進展情況：一是系統提升排水防澇能力。印發《泉州市市區內溝河清淤疏浚工作方案（2024~2028年）》，完成《泉州市市政工程中心防抗臺風暴雨應急預案》修訂，根據規范要求和具體設施情況，制定泵站、內河設施的檢查清單，組織開展排澇設施檢查。二是科學選擇樹種并加強養護。制定出臺《泉州市行道樹、景觀樹修剪實施方案》，組織對道路行道樹、公園樹木進行整形、回縮修剪。三是提升應急搶險能力。修訂完善城市園林綠化行業防汛防臺搶險救災工作預案，成立園林防汛防臺風應急搶險工作專班，開展園林防抗臺風和排水防澇應急搶險演練。密切關注省水質在線監測平臺，及時對水質告警信息進行處置；開展2023年度城市供水規范化管理和供水企業安全運行評估，對各縣（市、區）16座城市供水廠進行全覆蓋安全運行評估，并督促屬地行業主管部門定期開展自查，發現問題閉環督促整改。開展水質抽樣分析工作，按照《生活飲用水衛生標準》對城市供水廠水樣進行檢測分析。編制《泉州市城市供水企業安全生產標準化規范》，指導市自來水公司在公司內部全面開展標準化對標自評工作，按照“邊查邊改”的原則及時整治工作中發現的缺陷和隱患，督促各地供水企業對照重大事故隱患判定標準及重點檢查事項，重大隱患列清單、建臺賬，安全隱患“一抓到底、見底清零”。更新完善供水突發事件應急預案。貫徹落實《泉州市城鎮燃氣安全事故應急預案》，聯合消防部門、燃氣企業舉辦城鎮燃氣泄漏事故救援演練，要求各燃氣企業每半年組織一次燃氣事故應急演練，提升應急處置能力，組織縣（市、區）燃氣管理部門開展燃氣場站交叉檢查，依托“全國城鎮燃氣安全專項整治APP”和省廳“一網統管系統APP”對我市所有燃氣場站、餐飲用戶開展“全覆蓋，無死角”燃氣安全排查整治。
（2）針對統籌推進雨污分流及污水整治不力的問題。
整改進展情況：一是制定攻堅方案。制定《泉州市污水處理提質增效推進緩慢污水直排問題依然存在立行立改工作方案》《泉州市城鎮生活污水收集處理提質增效三年攻堅行動實施方案》《泉州市2024年城鎮生活污水收集處理能力提升大會戰方案》，并認真組織實施。二是加強工作統籌。整合優化市黑臭水體辦、污水處理指揮部職能，明確職責分工，每周調度推動。三是全速推進項目建設。截至目前，大會戰項目完成133個，超額完成。截至2024年2月，中心市區污水收集率由2023年7月的50%提高至53.7%，加強中心市區污水進廠水質水量跟蹤監測，每日通報相關數據，為污水整治決策提供依據。四是開展污水管網排查修復。開展中心市區污水管網排查，累計排查1644.44公里。五是深化黑臭水體治理。目前已完成8條內河整治，實行衛星遙感和無人機進行水質監測。
（3）針對回應群眾訴求不及時、不到位的問題。
整改進展情況：一是完善信訪機制。建立信訪工作定期分析通報制度，每月分析通報信訪工作情況。修改完善《局機關信訪事項辦理流程實施意見》，制作《信訪法治化工作指南》《分領域依法依規辦理信訪事項“引導圖”及說明》手冊及依法依規信訪路線圖、依法處理信訪事項五化四到位路線圖，分發給系統各單位，在局信訪室上墻公布。二是加強督辦問效。出臺《2023年度內部績效評估工作方案》，將信訪辦理納入績效管理。三是深化化積解難。梳理2023年以來12345投訴件，科學安排局領導現場調度解決，安排處級領導參與12345現場接訪活動，印發《關于進一步規范污水投訴處理流程的通知》，強化內河日常巡查和水質檢測，中心市區運用衛星遙感和無人機進行水質監測。與生態環境、水利、教育等相關部門開展排水聯合執法行動，督促排水戶限期整改、辦證，并現場提供排水戶污水預處理設施建設或改造的技術指導。嚴查信訪舉報線索，對線索核實確認不屬城鎮違法建設且涉及其他職能部門的，及時抄告移送，同步做好信訪舉報線索的答疑解惑工作；對確認的城鎮違法建設案件，及時依法處置。指導各縣（市、區）城管局加強工地日常巡查，下達并推進實施第一批創園主要指標補短板項目。四是加快停車資源整合和監管。市停車辦建立“停車辦+公司”運營管理機制，并牽頭建立發改、資規、住建、市場監管、城管、交警等部門組成的停車資源共享利用工作協調會議制度和常態化督查考核機制。
3.關于城市綜合管理合力不強，大城管治理格局尚未形成的問題
（1）針對統籌協調作用發揮不充分的問題。
整改進展情況：一是認真梳理職責。進一步梳理協調議事機構辦公室職責，建立完善相關工作機制，加強城市管理工作協調推動，發揮城市綜合管理作用。整合優化市黑臭水體辦、污水處理指揮部職能，明確職責分工，每周調度推動。市停車辦多次召開聯席會議協調相關部門，研究推動停車管理相關事項。二是充分發揮統籌協調作用。市創園辦統籌協調各區各有關單位扎實開展國家生態園林城市創建工作，完成城市建成區園林綠化遙感數據提取與分析。市城管辦加強對城市管理工作的監督檢查、考核獎懲，每月組織對“監測吹哨，管養（執法）報到”、占道經營、城市衛生及市政公用設施管理、內溝河河長制等內容開展考評，并根據考評情況進行獎懲。市創衛辦組織對城區衛生死角、農貿市場及周邊、廢品收購站等開展分類專項考評及滿意度網上問卷調查，進一步落實國家衛生城市常態長效工作。市垃分辦印發《泉州市直成員單位生活垃圾分類工作責任清單》，每月開展垃圾分類評估工作。市廣告辦牽頭組織協調編制《泉州中心市區戶外廣告專項規劃》，已完成規劃成果評審稿編制，組織對已審批戶外廣告牌進行現場核實，牽頭組織對《泉州市城市戶外廣告設施設置管理規定》進行修訂完善。市污水處理指揮部（黑臭水體辦）加強污水管網建設管理，中心市區污水管網累計排查1644.44公里，形成智慧排水“一張圖”。市渣土辦每月召開業務會商會、每季度召開形勢分析會，強化工作部署和問題隱患整改。
（2）針對履行城管執法審批職責不到位的問題。
整改進展情況：一是規范行政執法案件辦理。出臺《泉州市城市管理行政處罰裁量細化標準》、包容審慎監管執法“四張清單”規范自由裁量權適用，開展2023年度案件評查工作。對2020~2022年負責相關工作的同志進行提醒談話。二是規范戶外廣告管理。督促戶外廣告安全檢測，發現隱患及時督促整改消除，給予戶外廣告管理直接責任人批評教育或通報批評。加快中心市區廣告規劃修編，已完成規劃成果評審稿編制。根據住建部《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》，正修訂《泉州市城市戶外廣告設施設置管理規定》。印發《泉州市城市管理局關于開展城市戶外廣告和招牌設施消防安全風險隱患排查整治的通知》，摸底排查戶外廣告招牌，開展違規戶外廣告整治。
（3）針對市政設施、園林管養存在短板的問題。
整改進展情況：一是堅持精細化建設。積極策劃2024年“抓城建提品質”項目并報市城建辦研究，我局具體負責實施的31個項目列入《泉州市抓城建提品質2024年項目清單（第一批）》，其中續建6個，新建25個，年度計劃投資3.6684億元。二是實施精準化維護。市市政工程中心修訂《市政設施管理及考評工作制度》，完成東海城東片區7條道路垃圾箱、直飲水、公交候車亭、路名牌、通信交接箱及配電箱等城市家具提升，開展市管道路路燈排查工作，更換光衰嚴重的路燈燈具。三是推進全程化監管。草擬《泉州市園林綠化工程質量安全監督管理實施細則（討論稿）》，參加工程建設項目許可階段“多評合一”審查，累計對13個項目提出園林綠化專業審查意見。組織開展園林綠化工程質量及景觀效果評價工作，共評價項目51個，簽發48份質量整改通知書并督促整改；深入開展城市園林綠化管養行業考評，2023年第三季度以來每月組織專項考評，針對通報問題按規定時限督促完成整改；2024年1月以來，組織審查園林景觀工程方案5個，施工圖方案1個。
4.關于落實意識形態工作責任制存在薄弱環節的問題
整改進展情況：一是牢固意識形態陣線。及時組織傳達學習意識形態相關文件精神，提高對意識形態工作極端重要性的思想認識。印發《中共泉州市城市管理局黨組落實網絡意識形態工作責任制實施方案》，明確總體目標及組織機構，完善網絡意識形態領導小組工作職責及具體工作內容。修訂《中共泉州市城市管理局黨組落實意識形態工作責任制實施方案》，根據局黨組分工和崗位變動情況，調整充實局黨組意識形態工作領導小組。二是加強網絡輿情處置。加強“數字城管”網格員巡查工作，建立泉服務“城市問題隨手拍”、“城市瞭望”微信公眾號問題上報等問題反映渠道，重新向各縣（市、區）相關業務單位、直屬各單位征集泉州市城市管理行業輿情聯絡員，明確聯絡員具體職責，制定《泉州市城市管理局網絡輿情處置流程（試行）》，對重點輿情綜合分析，強化輿情處置時效性、準確性，增強輿情研判、處置能力。三是運用案例修補漏洞。印發《泉州市城市管理局關于加強節日期間違法建設治理工作的通知》，通過新聞媒體加大宣傳力度，多形式、多渠道宣傳相關法律法規及違法建設危害性，加大房地產違建案例的曝光報道，起到查處一案、教育一批、震懾一片的效果。加強與資規部門溝通，組織對在建項目進行梳理，特別是房地產項目，進一步完善《審批項目執法檢查跟蹤臺賬》，不定期進行抽查核實，及時制止違法違規行為，認真核實“一交四報”違建線索。針對原水突變主要風險，完善應急處置機制，開展水質安全應急演練，確保從容、可靠、高效應對原水突變，保障城市供水水質安全。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
1.關于履行主體責任不扎實的問題
（1）針對黨風廉政建設主體責任落實不到位的問題。
整改進展情況：一是壓實一崗雙責。修訂印發《中共泉州市城市管理局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》，完善清單內容，強化對財務管理、項目招標采購的監督。二是加強干部教育。制定印發《中共泉州市城市管理局黨組廉政教育制度》，明確教育對象和主要內容，規范開展廉政教育活動；加強對黨員干部的教育管理，2023年8月以來先后組織黨員干部前往永春黨內政治生活體驗館等廉政教育基地開展集中警示教育，用典型案例增強教育效果，累計開展教育活動6場次，教育黨員干部115人次。
（2）針對廉政風險防控意識不強的問題。
整改進展情況：一是加強檢查監管。印發《泉州市城市管理局關于調整工程建設管理監督領導小組的通知》，加強工程建設管理監督的組織領導，明確監督對象范圍、工作職責、監督方式以及工作要求。二是建立完善項目建設監管體系。印發《泉州市城市管理局關于加強市本級政府投資項目建設管理的通知》，對全過程指導監督分工、項目策劃生成、項目前期管理、項目招標管理、項目施工管理、項目竣工核算等各個環節明確管理要求。三是落實項目資金使用報備制度。下發《泉州市城市管理局關于落實巡察整改相關事項的通知》，壓實直屬單位對項目資金使用的主體責任，要求直屬各單位每季度將項目資金情況向主管局報備。四是常態化開展廉政風險排查。緊盯重要環節和關鍵崗位，全面排查各崗位的廉政風險點，尤其是在項目招標采購、工程項目管理、資金使用以及財務管理等方面存在的廉政風險，從加強廉潔教育、完善內控機制、規范工作流程、落實監督管理等方面，逐項制定防控措施，開展147人次廉政風險和防范排查。同時，將廉政風險排查情況納入科級干部個人廉政檔案內容，督促履行廉政風險防控責任，進一步增強黨員干部廉政風險防控意識。
（3）針對談話提醒、述責述廉不嚴肅不認真的問題。
整改進展情況：一是嚴格落實談話提醒制度。將《中國共產黨黨內監督條例》納入黨組理論學習中心組學習內容，召開中心組學習會議認真學習貫徹，杜絕“老好人”思想；建立健全廉政談話提醒制度，常態化、規范化開展廉政談話提醒工作。2023年市委巡察以來，針對黨員干部存在問題，在調查核實的基礎上，區分責任，針對性開展談話提醒工作。二是嚴肅開展述責述廉工作。局黨組書記就述責述廉問題與相關人員進行提醒談話，要求正視問題，提高思想認識，把述責述廉作為一項重要紀律來看待，認真抓好整改。認真組織開展2024年度述責述廉工作，做好事前提醒，加強領導干部述責述廉報告的審核。
2.關于派駐監督“前哨”“探頭”作用發揮不充分的問題
（1）針對辦理線索質效不高的問題。
整改進展情況：一是嚴格執行《監督執紀工作規則》《監督執法工作規定》等黨紀法規，嚴格按規定程序、方式、時限開展監督執紀問責、審查調查等工作。二是駐局紀檢監察組召開組務會集體學習《泉州市紀委監委派駐機構信訪舉報線索管理立案審查調查案件審理工作流程（試行）》，嚴格規范對信訪舉報和問題線索的接收、分流和處置，認真分析研判、深入細致核實、按時規范審批，提高辦理質效。三是出臺《駐局紀檢監察組關于線索定期調度提升辦理質效工作辦法》，強化線索辦理的時效管理建設。四是加強與聯系室日常溝通協調，解決問題線索處置中的困難，問題線索均已規范確定處置方式。五是加快問題線索遺留件辦理力度，現在均已辦結。
（2）針對發現問題能力有待提升的問題。
整改進展情況：一是完善《駐局紀檢監察組理論學習制度》，將紀檢監察工作業務知識列入學習內容，并認真執行，堅持定期集體學習紀檢監察業務知識。二是嚴格落實駐局紀檢監察組印發的《廉政檔案、職責檔案建立和管理制度》，動態更新科級干部《廉政檔案》《職責檔案》，做到“一人一檔”規范建立及管理，促進全面、深入掌握駐在單位重要領域和關鍵崗位情況，提升發現問題的準度。三是聚焦污水處理提質增效工作推進緩慢和污水直排突出問題立行立改、安全生產及糾“四風”樹新風等工作重點，多次組織開展一線調研監督，發現并督促完成問題整改。四是強化監督檢查力度及深度，在日常監督檢查中發現問題線索，并依規依紀依法進行處置。
3.關于項目招標采購混亂，存在廉政風險的問題
（1）針對隨意改變工程招標方式的問題。
整改進展情況：一是對本系統2023年市政、排水政府采購工程項目招標方式進行排查，招標方式符合相關法律、法規。印發《推進2023年城建項目及2024年項目策劃調度會議紀要》，明確除按照有關規定需采用采購的方式外，所有工程建設項目均要嚴格按照工程招標流程招標。二是提升工程業務水平。組織學習《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《福建省財政行政處罰裁量權適用規則》《福建省財政行政處罰裁量權基準》（政府采購管理類）《泉州市財政局關于轉發<福建省政府采購代理機構執業綜合評價規則（試行）>的通知》和《泉州市財政局關于修訂泉州市政府采購負面清單的通知》等法規政策，以及政府采購需求管理及案例解析線上培訓課程。三是組織園林中心、公園中心、西北洋中心集中開展本單位內控制度的研究制訂及修訂，從內控制度根源上堵塞管理漏洞。
（2）針對招標過程審查把關不嚴的問題。
整改進展情況：一是加強招標過程審查把關，有關項目單位全面貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《泉州市財政局關于修訂泉州市政府采購負面清單的通知》等文件要求，并進一步細化政府采購廉政風險，將加分項的設置風險等級列入高風險；加強招投標文件審查，完成“福建省工程領域招投標在線監督平臺”審查人員賬號開通，由相關業務科室對招投標文件進行公平競爭審查。二是提升招標評標能力。組織學習招投標、政府采購等相關法規政策，以及政府采購需求管理及案例解析線上培訓課程。
（3）針對招標采購流于形式，高價中標現象突出的問題。
整改進展情況：一是關于項目采購、工程招標等方案，計財科及相關業務科室加強把關，督促項目業主依法依規公開組織招投標。二是規范服務項目采購招標。制定出臺《泉州市城市管理局采購管理規定》，組織學習政府采購等相關法規政策。三是加強招標采購文件審核。嚴格依照招投標制度，督促項目業主依法履行職責，合理制定技術參數分值和價格分值比例，全程參與監督采購中心組織的開標活動。
（4）針對零星工程項目存在不規范發包情形的問題。
整改進展情況：一是完善內控制度。組織對本系統2023年市政、排水零星工程項目發包情況排查，規范設施日常零星維修招標，日常零星維修已進行公開招標。二是組織核實調處。對零星工程項目存在不規范發包情形進行核查，批評教育和談話提醒相關人員。
4.關于違反中央八項規定精神問題禁而未絕的問題
（1）針對違規發放津補貼的問題。
整改進展情況：一是全面追回款項。相關款項已全部清退并上繳財政。二是嚴肅財經紀律。組織系統財務人員學習中央、省市關于津補貼發放的有關規定，進一步規范財務支出，嚴格執行相關規定，在無政策允許或無文件依據的情況下，嚴禁發放任何形式的津補貼，堅決杜絕類似問題發生。三是進行調查處理。對存在問題進行調查核實，給予相關人員批評教育或談話提醒。
（2）針對違規報支打車費用的問題。
整改進展情況：一是規范開發區分局差旅費報支。已注銷分局賬戶，分局人員因公務產生的差旅費嚴格按照差旅費管理規定在市局報銷。二是加強警示教育。組織局機關及直屬單位財務人員開展差旅費報銷業務培訓，提升財務報支管理水平。分局針對違規報支打車費用的問題開展自查，未發現非公務違規報支打車費用問題；給予相關人員工作崗位調整或批評教育。
5.關于違反財經紀律的問題
（1）針對違規公款私存、公私混用的問題。
整改進展情況：開發區分局給予相關人員工作崗位調整或開展約談，進行批評教育。壓實直屬單位對現金的管理責任，下發《泉州市城市管理局關于落實巡察整改相關事項的通知》，要求各直屬單位每季度將現金結存情況向局計財科報備。
（2）針對借款長期未核銷的問題。
整改進展情況：開展借款追繳工作，相關借款已于2024年1月和3月追回并上繳財政。針對借款長期未核銷的問題開展自查，檢查票據憑證情況，無借款長期未核銷問題。加強財務管理，公務活動嚴格執行公務卡報銷制度。
（3）針對違規大額現金支出的問題。
整改進展情況：即知即改，大額現金支出嚴格遵守《泉州市城市管理局財務內部控制管理規定》。開發區分局給予相關人員工作崗位調整或批評教育。組織系統財務人員統一學習《現金管理暫行條例》《財政違法行為處罰處分條例》。
（4）針對未按規定進行會計核算的問題。
整改進展情況：對開發區分局未按規定進行會計核算的問題開展自查，檢查現金日賬和銀行日記賬收支情況，賬實相符。注銷分局賬戶，給予相關人員工作崗位調整或批評教育。壓實直屬單位對會計核算的管理責任，經查局機關及直屬單位均按要求實行電子化記賬，及時登記總賬、明細賬及銀行存款日記賬、現金日記賬。
6.關于違反財經紀律的問題
（1）針對長期掛賬未及時清理的問題。
整改進展情況：已處理相關項目長期掛賬問題，并報備市財政部門。制訂《泉州市園林綠化中心會計內部控制制度》，健全應收賬款臺賬，進一步規范往來賬款核算行為，及時清理往來款項。壓實直屬單位對往來款項的管理責任，要求各直屬單位每季度將往來款項掛賬情況向局計財科報備。
（2）針對財經制度執行不嚴格的問題。
整改進展情況：一是加強賬目憑證管理。督促市公園中心清查賬目和憑證，完善《泉州市公園中心會計內部控制制度》。二是加強固定資產管理。督促開發區分局及直屬單位開展固定資產查缺補漏工作，補充完善固定資產登記臺賬，修訂完善固定資產管理規定。
（3）針對公務車未定點維修的問題。
整改進展情況：下發《關于加強公車管理的通知》，嚴格落實定點維修、定點保險、定點加油等公務用車管理制度。組織駕駛員和相關車輛管理人員進行學習培訓，開展公務用車情況檢查。
（4）針對從行政經費列支工會費用的問題。
整改進展情況：加強工會經費管理。組織學習省總工會《福建省基層工會經費收支管理實施辦法》和市總工會《進一步加強機關、事業單位和國有企業基層工會經費管理工作的意見》；針對從行政經費列支工會費用的問題開展自查，檢查行政經費支出情況，未再出現從行政經費列支工會費用問題；給予相關人員工作崗位調整或批評教育。
7.關于形式主義官僚主義仍然存在的問題
（1）針對調查研究不深入的問題。
整改進展情況：一是深入開展調查研究。制定《關于推廣和運用好“四下基層”制度的工作方案》，推動深入基層、深入群眾、深入一線成為常態。主題教育期間，局處級領導干部深入學習《習近平關于調查研究論述摘編》，先后下沉直屬單位、縣（市、區）城管部門、項目攻堅一線、企業社區等，扎實開展調查研究工作，形成調研報告。二是強化調研成果轉化。局黨組召開調研成果交流會，就調研情況和正反面案例啟示進行充分討論，簡明扼要講差距不足、深思熟慮提思路對策，慎終如始、積極推進調研成果轉化。三是加強調研報告審核。局黨組書記對調研報告逐一進行審核把關。同時對個別同志2021年和2023年調研報告問題進行調查核實，局黨組書記親自同其進行提醒談話，進一步嚴肅作風紀律。
（2）針對整治文山會海不到位的問題。
整改進展情況：一是強化主體責任。認真落實市委推進落實解決形式主義突出問題切實為基層減負的決策部署，將精文減會列入全面從嚴治黨主體責任檢查、民主生活會、組織生活會重要內容，認真查擺問題，并制定整改措施。二是深化專項整治。認真分析發文情況，并持續做好發文審批。局分管領導對公文管理相關人員進行談話提醒。組織精文減會工作培訓，組織局機關各科室（大隊、分局）以及直屬各單位人員進行專題學習教育。三是加強統籌管理。制定局機關2024年行政發文計劃表，并下發各科室（大隊）執行，落實統籌管理。四是鞏固提升成效。對精文減會實行季匯總、年對賬，加強發文數量監管，2024年一季度泉城管類文件發文數量較去年第一季度下降14.5%。
（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設方面
1.關于黨建工作責任制落實有差距的問題
（1）針對黨建工作重視不夠的問題。
整改進展情況：一是統籌推進黨建與業務齊頭并進。召開黨組會，專題聽取2023年度機關黨建工作匯報，綜合分析成效做法和存在不足，并結合全局中心工作，就黨業融合等方面提出改進措施，切實做到與業務工作同部署、同推動、同落實。二是致力打造特色黨建品牌。指導系統各黨支部科學安排2024年度主題黨日活動，注重豐富活動形式，提高黨員干部參與積極性。立足局機關、直屬各單位職能職責，指導打造特色黨建品牌13個，著力打造一批特色黨建品牌，力爭做到“一支部一特色”，同時深化黨建項目化建設，促進黨業融合。三是加強組織建設和黨員培育。積極與市直機關工委溝通，呈報《關于召開中共泉州市城市管理局第二次黨員代表大會的請示》，召開中共泉州市城市管理局離退休干部支部第一次黨員大會，選舉產生離退休黨支部領導班子和書記，加強對局機關離退休黨員的教育管理。加強對系統各黨支部發展黨員工作的督促檢查，推動發展黨員階梯管理。
（2）針對黨內政治生活不嚴肅的問題。
整改進展情況：組織系統各黨支部（黨總支）逐字逐句學習省委主題教育辦《關于第二批主題教育單位基層黨組織召開專題組織生活會和開展民主評議黨員的通知》，規范組織生活會程序，嚴肅黨內組織生活。針對組織生活會不規范問題，局機關黨委書記同相關黨支部書記和小組長開展提醒談話，壓緊壓實黨建工作責任。系統各黨支部先后召開主題教育專題組織生活會，嚴格按照規定程序自查剖析存在問題，嚴肅開展批評與自我批評，達到“團結-批評-團結”的預期目的。
（3）針對黨建工作基礎不扎實的問題。
整改進展情況：一是在全系統范圍內開展所轄黨員活動室上墻內容專項排查，全部完成“黨員權利”“黨員義務”“入黨誓詞”等上墻內容更新。二是召開系統黨務干部交流學習會，對發展黨員工作進行專題培訓，進一步規范發展黨員培養、審核、審批程序。三是組織開展非在編工作人員黨員組織關系專項排查，摸清非在編人員具體名單，責令依規轉接黨員組織關系，目前除2名編外人員因個人原因，與所在單位解除勞動合同，已全部轉入。
2.關于干部隊伍建設存在薄弱環節的問題
（1）針對選人用人統籌謀劃不夠的問題。
整改進展情況：梳理系統同一崗位任職超過10年的科級領導干部，結合深化行政執法體制改革、我市城市運營管理改革以及業務實際情況，分批次進行調整輪崗交流。
（2）針對干部選任把關不嚴格的問題。
整改進展情況：補充完善2021年11月以來晉升職級人員《黨政領導干部選拔任用工作全程紀實表》。就規范干部人事管理工作，由分管人事工作的黨組成員對相關人員進行提醒談話，具體經辦人員調離崗位。組織系統人事干部進行業務培訓，認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《事業單位領導人員管理規定》《干部人事檔案工作條例》《福建省選拔任用黨政領導干部民主考察工作辦法》等文件。
（3）針對調動干部干事創業激情辦法不多問題。
整改進展情況：出臺《關于激勵城市管理系統干部擔當作為的實施意見》。完善平時考核工作方案，突出實績考核，制定2023年度考核方案，指導直屬事業單位開展年度考核工作。實施內部績效評估考評，確定優秀、良好考評等次，綜合運用考評結果，發放差異化績效獎勵，真正調動干部工作積極性，進一步解決“忙閑不均”問題。強化“實績”運用，激勵干部干事創業。
（4）針對個別干部在企業違規兼職、違規投資的問題。
整改進展情況：一是全面進行清查。在全系統開展干部職工違規企業兼職（任職）等情況的整治排查，除市委巡察反饋移交的問題外，未發現有其他干部職工違規企業兼職（任職）情況。二是嚴肅組織查處。組織對個別干部在企業違規兼職、違規投資問題進行調查，約談相關人員，收集相關資料，移交駐局紀檢監察組核實處理。
（四）聚焦巡視巡察、審計等監督發現問題整改落實情況方面
1.關于落實巡察整改不徹底，對直屬單位整改監管不到位問題
整改進展情況：一是立即排查梳理。公園中心已完成2019年以來所簽訂的所有第三方服務合同的梳理工作。二是加強整改監管。在系統內組織學習《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《泉州市財政局關于修訂泉州市政府采購負面清單的通知》等法規政策；組織學習《福建省財政行政處罰裁量權適用規則》《福建省財政行政處罰裁量權基準》（政府采購管理類）《泉州市財政局關于轉發<福建省政府采購代理機構執業綜合評價規則（試行）>的通知》以及政府采購需求管理及案例解析線上培訓課程。
2.關于落實審計整改不徹底問題
整改進展情況：一是加快修編《泉州中心市區戶外廣告專項規劃》，已完成規劃成果評審稿編制。二是組織調查摸底，協調將道路泊位、市屬國有企業停車場和公園停車場移交市屬國企統一管理運營，統籌推進盤活停車資源。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對巡察反饋意見、移交的問題線索和信訪反映，按照監督執紀“四種形態”共對37名相關責任人作出處理，其中，通報批評6人，提醒談話7人，談話提醒8人，批評教育14人，調離崗位2人。
四、需要進一步整改的事項及措施
（一）針對貫徹落實習近平總書記關于“推動垃圾分類成為低碳生活新時尚”重要指示精神有欠缺的問題。
未完成整改原因：項目因選址、用地手續等原因，于2023年2月開工建設，根據市本級政府投資項目計劃，江南片區大型垃圾轉運站項目建設年限為2021年至2024年。
下一步整改措施：加強參建各方協調，加快推進項目建設進度，盡快完成工程收尾并投入調試運行。
整改時限：2024年12月底前完成。
（二）針對貫徹落實習近平總書記關于“城市治理體系和治理能力現代化要從數字化到智能化再到智慧化”重要論述有差距的問題。
未完成整改原因：“兩違”平臺升級項目仍在開發。
下一步整改措施：加快推進“兩違”系統升級，升級后即開展運管服平臺納入對接，完成系統整合。
整改時限：2024年6月底前完成。
（三）針對履行城管執法審批職責不到位的問題。
未完成整改原因：現存部分戶外廣告牌承擔創城、創衛、社會主義核心價值觀、征兵、禁毒教育等公益宣傳職能，待《泉州中心市區戶外廣告專項規劃》完成修編后分類實施整改。
下一步整改措施：一是加快《泉州中心市區戶外廣告專項規劃》修編。二是按照整治方案，對剩余的戶外廣告按照方案要求逐一整治到位。
整改時限：2024年12底前完成。
（四）針對招標采購流于形式，高價中標現象突出的問題。
未完成整改原因：基層單位內控制度未形成閉環。
下一步整改措施：一是進一步完善基層單位內控機制，局機關加強對基層單位采購法規落實情況的監督檢查。二是加強對基層單位采購文件的招標審查。
整改時限：2024年6月底前完成并長期堅持。
（五）針對選人用人統籌謀劃不夠的問題。
未完成整改原因：一是涉及深化行政執法體制改革、我市城市運營管理改革等事項。二是一些崗位業務專業性強，為確保人適其崗，工作順利交接，交流人選需慎重研究確定。
下一步整改措施：結合深化行政執法體制改革、我市城市運營管理改革等分批進行交流輪崗。
整改時限：2024年12月底前。
經過一段時間的集中整改，市城市管理局黨組對照巡察組反饋的問題，立行立改、對單銷號，糾正了一批履職盡責、黨風廉政、選人用人和違反財經紀律等問題，取得了階段性成效。但我們也認識到，一些整改工作才剛剛起步，還需要持續發力、久久為功。下一步，局黨組將進一步增強管黨治黨意識，落實全面從嚴治黨，持續深入，扎實有序做好后續整改各項工作。一是落實“兩個責任”，全面組織領導。牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識，健全完善落實“兩個責任”工作機制，切實履行“一崗雙責”，負起全面領導責任。二是強化責任擔當，抓好后續工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，對已完成的各項整改任務，適時組織開展“回頭看”，防止問題“回潮”反彈，對進一步整改事項，嚴格按照進度督促落實，保證成效，對鞏固提升事項，久久為功，形成長效。三是完善長效機制，放大整改效能。深入分析問題產生的深層次原因，舉一反三，建立健全各項規章制度，著力通過制度管人管事，力爭解決一個問題、形成一套機制、鞏固一項成果。
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中共泉州市城市管理局黨組
2024年5月31日