根據市委巡察工作統一部署，2023年10月16日至11月10日，市委巡察一組對市委改革辦（政研室）開展巡察，并于2023年12月21日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、堅決扛起巡察整改的責任擔當

（一）強化組織領導。一是加強研究部署，巡察整改反饋會結束后，我辦高度重視、迅速行動，2023年12月25日召開室務會議研究部署巡察整改工作，部署制定整改方案、建立整改機制等相關事項。二是完善組織架構，2023年12月29日成立由室務會議召集人任組長、其他處級干部任副組長、各科和《泉州通訊》編輯部負責人為成員的巡察整改工作領導小組，加強研究部署和督促推進；下設辦公室協調各科室落實整改任務，做好相關資料收集整理、歸檔、上報等日常工作。三是健全落實機制，及時制定整改任務分工方案，逐條明確責任領導、責任科室及整改時限；同時，強化統籌調度，建立整改臺賬，實行“全周期管理”，要求責任科室每周滾動更新整改進展情況，直至整改任務完成。

（二）堅持以上率下。在巡察整改中，室務會議召集人堅持講政治、講黨性，認真履行好巡察整改工作第一責任人職責，不躲不繞不推，全程靠前指揮、推動落實，嚴把整改質量關。一是扛起整改責任。2023年12月21日巡察整改反饋會上，室務會議召集人代表領導班子對巡察組反饋意見誠懇接受、照單全收，要求班子成員和全體干部職工務必提高政治站位、強化政治擔當，切實增強巡察整改工作思想和行動自覺，做到真整真改、立行立改。二是深入查擺剖析。要求班子成員和處級領導按照分管領域，對市委巡察反饋意見逐條進行梳理反思剖析，深挖問題根源，形成對照檢查材料；作為室務會議召集人，對班子成員和處級干部的對照檢查材料認真審核把關，并專門召開室務會討論修改領導班子對照檢查材料。2024年1月8日主持召開主題教育暨巡察整改專題民主生活會，代表領導班子作對照檢查，帶頭把自己擺進去，深刻查擺自身存在問題和產生根源，認真提出整改措施；帶動與會班子成員和其他處級領導認真開展批評與自我批評，推動巡察整改工作全面到位。三是全程跟進推進。緊盯整改清單，把握進度節奏，先后在室務會12次研究推動相關整改工作，推動班子成員和其他處級領導自覺落實“一崗雙責”，對自己分管范圍內的問題整改落實工作親自抓、帶頭干、勤督導、重問效，確保3個月集中整改期內取得扎實成效。

（三）堅持標本兼治。一方面，按照邊巡邊改、立行立改要求，對巡察時指出的問題，提前啟動整改措施，盡快改出成果成效。另一方面，“當下改”與“長久立”相結合，通過健全完善相關制度規定，推動從整改具體問題到解決共性問題，形成長效機制。已新出臺或修訂完善印發《關于健全改革落實機制的實施意見》《市委改革辦（政研室）文稿“三審三校”制度》《市委改革辦（政研室）從嚴管理干部加強紀律作風建設十條措施》《市委改革辦室務會議理論學習中心組學習制度》《市委改革辦（政研室）財務收支管理等制度》《市委改革辦廉政風險防控工作實施方案》等制度措施6份。

二、巡察反饋問題的整改進展情況

（一）深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神有差距方面

1．關于用新思想指導實踐成效不夠凸顯的問題

（1）針對學習貫徹落實中央、省委決策部署不及時不深入不扎實的問題。

整改進展情況：重新修訂印發《市委改革辦室務會議理論學習中心組學習制度》，嚴格落實“第一議題”，將傳達學習中央、省委深改委會議、財經委會議精神納入室務會重要議題，堅持第一時間傳達學習、結合實際研究部署，確保在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。巡察反饋以來，先后召開室務會12次、中心組學習會6次，組織傳達學習了習近平總書記在中央深改委第四次會議、中央財經委第四次會議、二十屆中央紀委三次全會等會議上的重要講話精神以及全國兩會、中央經濟工作會、省市深改會、財經會等系列重要會議精神，并研究提出貫徹落實意見。

（2）針對運用創新理論指導工作有不足的問題。

整改進展情況：①發揚理論聯系實際的學風，深入學習習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，持續深化對傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”的研究，高質量完成市委主要領導牽頭的重點課題《關于傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，勇當新時代民營經濟強省戰略主力軍的研究》，緊跟新形勢、總結新經驗、梳理新問題，提出下一步對策建議供市委決策參考，調研報告在省委《調研文稿》刊發。②高標準推進全市重點課題研究，形成一批高質量調研成果，接受巡察以來，共有3篇調研報告在省委《調研文稿》刊發；起草印發《中共泉州市委辦公室 泉州市人民政府辦公室關于組織2024年市重點課題調研的通知》，結合全省2024年度重點課題方案、市委深化拓展“三爭”行動首批18個專項行動，將泉州民營經濟發展示范先行、海絲先行區破題及產業鏈集聚發展、城市能級提升、科技創新等重要命題，有機融入2024年度市重點課題方向，持續深化研究。③提升干部調查研究基本功，堅持深入基層、企業一線發現問題、分析問題，深化對市情的認識和把握，為市委提供更精準、更務實的對策建議。比如，春節前組織調研組直奔企業一線開展走訪調研，形成《部分企業生產經營情況走訪調研及建議》，獲市委主要領導批示肯定。

2.關于推進“大政研”格局提高決策服務水平有不足的問題

（1）針對“精品意識”樹得不牢的問題。

整改進展情況：①加強干部隊伍能力建設。持續推進“書香機關”創建活動，在去年舉辦7期13個主題“業務講堂”基礎上，巡察反饋以來舉辦主題“業務講堂”1次，組織業務骨干、文字高手上臺交流業務經驗，幫助年輕干部提高寫作能力。②探索“老帶新”幫學幫教機制。推動業務科長與年輕干部結成“一對一”指導關系，組成“老帶新”幫教小組，鼓勵年輕干部獨立承擔具體課題或文稿寫作任務，掛鉤業務科長加強指導把關，幫助年輕干部盡快成長為業務骨干。③加強精品文稿打磨。深入學習領悟習近平總書記關于“政策研究部門寫調研報告一定要有精品意識”的重要要求，貼緊市委工作安排，把調研選題同中心工作和決策需要緊密結合起來，并加強文稿質量全流程管控，先后形成一批高質量文稿。接受巡察以來，已有6篇咨政文稿和調研報告獲市委主要領導簽批，3篇在省委《調研文稿》刊發，數量居全省設區市前列。指導晉江市委財經辦總結撰寫、精心打磨《晉江市打造立體式科創體系推動民營經濟高質量發展》匯報材料，在2024年2月20日福建省全面實施新時代民營經濟強省戰略領導小組會議上印發推廣。④優化提升《泉州通訊》辦刊質量，注重宣傳我市各領域好經驗好做法、研究新情況新問題。接受巡察以來，先后圍繞“抓開放招商促項目落地”“開放創新 智造未來”“產業集群創新提升”等中心工作進行專題組稿，及時宣傳推廣市直部門和基層改革創新探索，常態化開設“基層治理”“民生實事”專欄，及時解讀新政策、分析新形勢，發揮好黨刊的政策導向、改革引領和決策參考作用，更好地為領導和基層、企業、群眾服務。⑤注重發揮考核“指揮棒”作用。將文稿撰寫情況作為干部平時考核、年度考核評先評優的重要參考，2023年度考核中獲評優秀的干部在每季度文稿撰寫能力提升比拼晾曬中均成績靠前。

（2）針對政研工作聯動互動不夠的問題。

整改進展情況：①落深落實大興調查研究，制定本辦大興調查研究工作方案，室務會成員結合開展主題教育，每人牽頭負責1個課題，以上率下深入基層真調實研，深入企業、縣（市、區）基層開展調研16次，了解掌握“第一手資料”，高質量完成《傳承弘揚“晉江經驗” 加快新型智庫建設 以高質量決策咨詢服務高質量發展》等4個調研報告，其中《深化數字政府建設改革研究——以泉州臺商投資區“親清家園”實踐探索為例》被納入市直機關主題教育調研成果匯編。②加強重點產業和重大項目研究，牽頭征集梳理我市亟需上級支持的重大項目、重要政策，形成《泉州需上級支持的重大項目及重要政策一覽表》，提出重大項目和重要政策建議16條，獲市委主要領導批示。③強化市重點課題調研統籌，發揮全市調研龍頭作用，督促協調市重點課題牽頭單位加強與成員單位對接協作，合力形成高質量調研成果。④主動開展上下聯動、聯合調研，加強跨地區、跨部門交流合作，提升調研質效。接受巡察以來，我辦先后配合東莞市委政研室、漳州市委改革辦等地兄弟單位開展聯合調研5次，配合省委改革辦（財經辦）等上級部門開展聯合調研3次，與市委辦、臺港澳辦等有關單位開展聯合調研6次；適時與縣（市、區）單位開展聯合調研，我辦與泉州臺商投資區紀工委聯合調研撰寫的《以大數據賦能做強基層監督——泉州臺商投資區構建“親清家園”智慧平臺的探索與啟示》在省委《調研文稿》刊發，得到市委主要領導批示肯定。同時，結合調研所需，邀請相關專家參與或開展“點對點”咨詢，2023年12月邀請泉州師范學院光子技術研究中心教授共同探討泉州半導體光電產業發展對策；2024年2月邀請中國皮革制鞋研究院有關專家圍繞泉州鞋服產業創新發展提供咨政建議。

（二）發揮服務決策、統籌協調、督促落實作用不充分方面

1.關于履行全面深化改革“中樞機關”職能不夠到位的問題

（1）針對統籌協調改革工作不夠有力的問題。

整改進展情況：①貫徹落實市委深改委“兩規則一制度一細則”，健全與市委深改委各專項工作小組、各縣（市、區）黨委改革辦常態化協調聯絡機制。印發《關于健全改革落實機制的實施意見》，就健全上下協同、條塊結合、精準高效的改革落實機制提出10條具體措施。加強統籌協調，推動各專項工作小組發揮作用，共同謀劃市委深改委2024年重點改革任務。②已擬定2024年市委深改委專項工作小組聯絡員會議《建議方案》，提請市委分管領導適時召開市委深改委專項工作小組聯絡員會議，加強改革重點項目定期調度，推動改革工作協同發力。③加強對縣域特色改革的調研指導，深入開展“一縣一特色”專項改革工作，鼓勵引導基層開展首創性、差異化探索。接受巡察以來，深入石獅、鯉城調研指導創新工業發展畝均效益提升機制、打造“世遺典范”文旅深度融合發展機制等特色改革項目，總結提煉《鯉城創新文旅深度融合發展機制打造“世遺典范城”》在《福建改革情況》刊發，并報中央改革辦。④加強改革協同協作，主動配合市直部門推動相關領域改革。比如，協同市林業局梳理總結我市2020年以來深化林改工作情況，分析存在突出困難和堵點，提出意見建議；協同市衛健委梳理我市近年來學習借鑒和復制推廣三明醫改經驗深化醫改工作情況，提出深化公立醫院管理體制改革意見建議。

（2）針對督察工作弱化、虛化的問題。

整改進展情況：①推動科室職能優化調整，接受巡察以來，積極推動我辦部分科室調整優化職能及更名，將改革、財經領域的督促落實職能細化至相關業務科室，并合理調配改革、財經業務科室力量。②加強督察業務學習，組織深入學習貫徹習近平總書記關于改革督察的重要論述，提高對改革督察的認識，進一步夯實改革督察責任。③持續加強改革跟蹤督察。強化年度改革督察工作統籌安排，對照《泉州市“一縣一特色”專項改革項目清單（2023-2024年）》，建立項目臺賬，及時跟蹤匯總各項目2023年推進情況；開展“一縣一特色”專項改革督察，2024年3月中旬組成2個督察組，隨機抽取泉港、晉江、永春、開發區4地開展實地督察，了解推進特色改革項目的工作部署、實際成效、經驗做法，剖析改革落實中的突出問題及原因，傾聽基層一線干部群眾意見建議，更好地推動改革落實。④加強財經工作跟蹤督促，跟蹤梳理市直有關部門2023年度財經工作落實情況，形成市委財經委2023年工作總結報告，經市委財經委會議審議通過后印發；圍繞省委財經委第六次會議對泉州提出的“推動外貿高質量發展”工作要求，及時跟蹤盤點、梳理上報我市貫徹落實的階段性情況；服務召開市委財經委第七次會議，安排聽取國資國企改革、政府引導基金高質量發展、新能源產業發展壯大等方面情況，推動財經領域相關工作。

（3）針對經驗總結推廣力度不足的問題。

整改進展情況：①培育選樹深化拓展“三爭”典型案例。承擔市委深化拓展“三爭”行動典型引領組工作，以市委辦名義轉發《市委改革辦關于深化拓展“三爭”行動落實選樹典型機制的實施方案》，常態化挖掘提煉典型案例，選樹一批立得住、有影響、可推廣的先進典型，并積極向省上推薦。目前已向省委改革辦推薦上報12個典型案例、獲刊發2個，并依托《泉州改革財經情況》（“三爭”?？╆懤m推出市級深化拓展“三爭”典型案例。②及時總結評估、深挖提煉、復制推廣相關改革典型經驗，依托《泉州改革財經情況》及時推廣我市改革亮點和創新做法，并積極向省上推薦。接受巡察以來，共總結宣傳12個實踐效果明顯的典型案例，其中2個案例獲《福建改革情況》刊發，采用數量居全省前列，并報送中央改革辦；2個案例編入《福建改革創新實踐指導手冊》在全省推廣；2023年12月，在第六屆全省機關體制機制創新案例評選中，選送的泉州案例入選全省“雙十佳”案例3個、“百優”案例10個，我辦獲評優秀組織獎。③組織開展全市2023年度十佳改革創新案例評選活動，經市委深改委第六次會議審議通過，2月6日以市委深改委名義印發《關于表揚2023年泉州市改革創新十佳案例、優秀案例的通報》，并在《泉州晚報》、“泉州發布”平臺等市級主流媒體推送刊發、宣傳推廣，營造濃厚改革氛圍。④精選10個案例推薦參評2023年全省改革優秀案例，我市《創新推進全域土地綜合整治試點》《晉江市探索打造縣域立體科創體系》《石獅市推進中小學入學“一件事”改革》3個案例入選。

2.關于咨政建言、智囊作用發揮不充分的問題

（1）針對服務決策有欠缺的問題。

整改進展情況：①加強數據分析研究。不斷強化數據思維、系統思維和全局思維，聚焦主要經濟指標，運用數據分析方式加強泉州與其他萬億城市的橫向比較研究，為市委領導提供“數據決策”參考，提高咨政服務的科學性和實效性。②更加貼近服務中心。選派5名業務骨干組建市委政研綜合文字工作小組，由1位分管副主任帶隊，配合市委辦深度參與服務市委主要領導相關工作。③加強咨政信息服務。及時收集、整理、選編省內外有重要參考價值的信息資料和研究成果，跟蹤研究國內外經濟社會發展趨勢對泉州的影響，為市委決策提供更多有參考性的資訊。2024年1月，梳理起草《部分省、市促進民營經濟發展壯大的亮點舉措》，獲市委主要領導、分管領導批示；接受巡察以來，我辦依托《泉州智庫專報》，圍繞推動泉州經濟高質量發展，常態化向智庫專家約稿，梳理刊發專家觀點和外地經驗做法，共編發《泉州智庫專報》13期，供市委主要領導批轉相關市領導及部門參閱。④大力推動調研成果轉化。堅持研以致用，及時將調研中較為成熟的意見建議，有機融入市委領導講話報告中，以會議部署、會議紀要等形式推動落地執行；同時，通過領導批示簽轉、協助配合部門等方式，推動調研成果吸收采納在相關文件當中，轉化為推動工作的思路辦法和政策舉措。巡察反饋以來，我辦共2篇咨政報告、1篇調研日記獲市委主要領導簽批肯定；推動調研成果轉化吸收到市委、市政府相關政策文件4份；推動調研成果運用到會議部署2次。比如，我辦運用前期到泉州臺商投資區開展的“大數據賦能做強基層監督”調研成果和案例經驗，積極協助市紀委監委研究論證、修改完善關于“全面加強基層小微權力監督”的文件文稿，推動調研成果充分吸收到市委《關于深化基層小微權力監督平臺建設運行提升基層治理水平的實施意見》中；又如，撰寫的《關于傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，勇當新時代民營經濟強省戰略主力軍的研究》《部分省、市促進民營經濟發展壯大的亮點舉措》《國內部分先進城市支持科技創新的主要舉措》等調研成果，被吸納到2024年促進民營經濟發展壯大的系列政策中；扎實開展春節期間文旅經濟發展情況調研，調研成果被轉化運用到全市文旅經濟專題會議部署中，并在會后形成《文旅經濟專題會議紀要》交辦相關部門落實落細。⑤及時刊發高質量調研成果。對具有典型性意見建議的調研成果及時在《泉州通訊》《泉州調研》上刊發，供市領導參閱、各級各部門參考借鑒。接受巡察以來，已通過《泉州調研》刊發市重點課題調研成果18篇，通過《泉州通訊》發表高質量調研文稿13篇，并積極向上級刊物推薦刊發1篇。

（2）針對主動謀劃財經工作提供建議較少的問題。

整改進展情況：①加強與發改、統計等部門對接，跟蹤觀察市縣財經聯系點每季度經濟運行情況，總結撰寫2023年全市經濟工作的特點和成績，及時發現并向上反映各地經濟運行過程中存在的困難和問題。②與企業聯系點建立穩定的聯絡溝通機制，通過組建微信工作群加強日常聯絡溝通，結合調研安排走訪企業聯系點，實現每年至少一輪走訪全覆蓋。1月12日，通過企業聯系點工作微信群向10個省委財經辦企業聯系點發出通知，征集企業生產經營情況及存在問題困難、意見建議，并于1月23日至25日開展實地調研走訪，實現全覆蓋；調研結束后，整理形成系列調研日記，并圍繞調研企業反映的問題意見提出針對性建議，獲市委主要領導批示肯定。③總結提煉企業好的經營理念、發展經驗，以適當形式加以宣傳，以供互學互鑒。比如，挖掘推薦工業園區標準化建設、石獅跨境電商培育、晉江科創體系構建3個典型案例，積極向省委財經辦推薦，入選2023年度福建經濟高質量發展先進案例。

（3）針對新型智庫建設有不足的問題。

整改進展情況：①持續深化泉州市新型智庫聯盟建設。制定印發《泉州市新型智庫聯盟決策咨詢（課題）管理規定（試行）》，已建立咨詢研究激勵機制，實行課題研究資助和獎勵相結合，充分調動高校專家學者、政府研究人員、企業家的決策研究積極性。②建立常態化聯系聯絡機制。每年初向智庫專家、高校學者、民營企業家等約稿；日常依托泉州民營經濟研究院創新發展智庫專家群、理事會，不定期與高校專家學者、企業家互動，及時收集意見建議；結合工作需要，向相關部門或單位點題征稿或開展聯合調研，近期正與相關部門圍繞半導體產業發展策劃開展專題研究。③聯合泉州民營經濟研究院辦好《泉州智庫專報》，定期擇優選登專家學者面向泉州的決策咨詢建議、先進地區的好經驗好做法、民營企業家反映的意見建議。接受巡察以來，先后聚焦加快建設21世紀海絲名城、加快鞋服產業創新發展、促進民營經濟發展壯大等主題，編發《泉州智庫專報》13期，部分獲市委主要領導批轉相關市領導及部門參閱，后續將按照每月2期的進度持續推出高質量智庫專報。

（三）落實意識形態工作責任制存在薄弱環節方面

1.關于對意識形態工作的極端重要性認識不足的問題

整改進展情況：室務會扛牢意識形態工作主體責任，嚴格落實意識形態工作的“八個納入”機制，抓好意識形態專題學習，加強風險隱患排查。

2.關于信息審核和對外宣傳較為薄弱的問題

整改進展情況：加強文稿起草及審核工作，修訂完善《市委改革辦（政研室）文稿“三審三?！敝贫取?；加強陣地建設；拓寬對外傳播手段與渠道。

3.關于落實網絡意識形態工作責任制不夠到位的問題

整改進展情況：推動責任落實，加強教育管理，常態化自查自糾，嚴格審核把關。

（四）全面從嚴治黨主體責任、監督責任落實不到位方面

1.關于履行主體責任不扎實的問題

（1）針對思想認識有所松懈的問題。

整改進展情況：①提高站位認識。結合主題教育，先后開展“循足跡、悟思想、鑄忠魂、擔使命”“樹立和踐行正確政績觀”等黨日活動，持續加強黨性教育、法紀教育、廉政教育、作風教育、職業道德教育；2024年春節假期過后，立即組織開展“上班第一課：廉政教育”學習活動，安排集中觀看《持續發力、縱深推進》反腐警示教育片，突出以案促改，引導廣大干部職工提高廉政風險意識，始終繃緊廉潔自律這根弦。②強化責任落實。嚴格執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，召開2024年全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會議，深入貫徹中央和省委、市委關于全面從嚴治黨的最新部署要求，制定本年度落實全面從嚴治黨主體責任任務安排，明確任務分工及責任領導、責任科室和完成時限，層層傳導壓實責任。③強化查擺剖析。辦主要領導結合上主題黨課的機會，對全面從嚴治黨主體責任情況報告把關不嚴進行嚴肅批評，并重申相關紀律要求，切實加強對文稿審核把關。④筑牢廉潔防線。2023年12月29日與駐市委辦紀檢監察組召開廉潔自律教育專題會商會議，深入查擺我辦干部隊伍紀律作風方面存在的問題及其根源，制定印發《市委改革辦廉政風險防控工作實施方案》，并發出《干部家屬助廉倡議書》，筑牢家庭反腐防線。

（2）針對廉政風險排查不到位的問題。

整改進展情況：①加強學習教育，2024年1月15日，室務會傳達學習習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，深化從源頭上防治腐敗的認識，部署做好年度廉政風險排查工作，強化對權力運行的監督管理，把負責、守責、盡責體現在每個干部、每個崗位上，不斷提高預防腐敗工作能力。②組織開展2024年度廉政風險排查，圍繞“財權、人權、物權”等關鍵環節、重點部位、重點崗位深入查擺，組織排查出處級領導6人共22項廉政風險點，重點崗位3人共8項廉政風險點，6個科室（含下屬《泉州通訊》編輯部）18項廉政風險點，其中，中風險點16項、低風險點32項，認真分析廉政風險點存在的原因。③強化廉政風險防控責任落實，辦主要領導親自抓動員、帶頭查風險，帶動班子成員切實履行“一崗雙責”，推動其他市管干部、各科（含《泉州通訊》編輯部）負責同志以及人事、財務、保密管理等重要崗位人員，針對自身廉政風險點、風險等級，已制定提出48條針對性具體預防措施并落實到位。

（3）針對廉政談話、警示教育針對性不強的問題。

整改進展情況：①落實廉政談話制度，接受巡察以來，我辦堅持把廉政談話作為“懲前毖后、治病救人”的重要抓手，融入日常、抓在經常。班子成員、科室設立廉政談話登記簿，結合主題教育，辦主要領導與班子成員、科室負責人逐一開展廉政談話；辦主要領導與分管領導還重點與新錄用人員、駐村期滿同志開展集體廉政談話，對近期因個人家庭原因思想波動大的干部、新下派駐村掛職同志進行個別談話，先后形成廉政談話記錄14份。②召開全辦黨員干部警示教育大會，結合我辦實際制定《市委改革辦（政研室）從嚴管理干部加強紀律作風建設十條措施》，強化干部“八小時之外”監督管理。③創新廉政教育形式，組織全辦黨員干部前往石獅蚶江鎮厝仔村、錦尚鎮盧厝紅色革命教育基地、“清廉泉州館”等開展廉潔警示教育，通過實地觀摩、案例分析，進一步提升廉潔教育實效性。④啟動黨紀學習教育，制定《市委改革辦關于在全體黨員中開展黨紀學習教育的實施方案》，舉辦讀書班，組織黨員干部原原本本、逐章逐條學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，做到學紀、知紀、明紀、守紀，著力營造風清氣正的政治生態、干事創業的良好環境。

2.關于紀檢監察組落實監督職責不到位的問題

（1）針對主動監督意識不強的問題。

整改進展情況：①完善事前報備審核、事中參與監督、事后重點抽查機制，通過參加、列席各單位室務會、審閱文件材料、現場檢查等方式，重點開展對執行民主集中制、議事規則和決策程序等執行情況的監督，規范決策權力運行。②用好市紀委專題會商制度，選取“加強干部隊伍管理”主題，2023年12月29日與監督單位開展專題會商，壓實全面從嚴治黨“兩個責任”。

（2）針對日常監督不深入的問題。

整改進展情況：①充分發揮監督“前哨”“探頭”作用，已更新完善政治生態分析報告，有序推進6名市管干部“政治畫像”動態更新，嚴把黨風廉政意見回復關。②在元旦、春節等節假日期間開展“四風”問題專項監督，將進一步針對“發揮服務決策、統籌協調作用”開展專項監督，建立完善相關監督臺賬。③督促制定《市委改革辦（政研室）從嚴管理干部加強紀律作風建設十條措施》。

3.關于形式主義官僚主義仍然存在的問題

（1）針對學習存在“重數量輕質量”現象的問題。

整改進展情況：①重新修訂《市委改革辦室務會議理論學習中心組學習制度》，進一步完善學習議題安排機制，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想與政策研究部門工作實際緊密結合起來。接受巡察以來，已召開中心組學習會議9次、累計安排學習議題23項、組織專題研討6次。②結合我辦實際，制定《2024年度市委改革辦室務會理論學習中心組學習計劃》，科學安排部署學習重點、學習形式、學習要求，更好地發揮理論中心組在政治理論學習上的示范引領作用，帶動全體干部爭當理論武裝“優等生”。

（2）針對調研工作不深入的問題。

整改進展情況：①加大一線調研力度。接受巡察以來，我辦進一步樹牢問題導向，先后組織赴全市13個縣（市、區）全覆蓋和部分鎮村、企業，圍繞新型城鎮化、鄉村振興、對臺交流合作、內外貿發展形勢、知識產權保護、上市后備企業培育、企業生產經營情況等主題開展調研，用好“蹲點式調研”“體驗式調研”等方法。調研形成《加快推進重點上市后備企業培育的建議》《部分企業生產經營情況走訪調研及建議》《我市內外貿高質量發展情況調研日記》等調研文稿，獲市委主要領導批示肯定。②開展民生領域改革調研。接受巡察以來，我辦進一步踐行黨的群眾路線，聚焦群眾普遍關切的民生熱難點問題，組織開展“小切口”專題調研，以調研察民情知民意解民憂。比如，深入鯉城調研探索住宅小區長效管理機制，深入石獅調研推進家庭醫生簽約服務，指導總結經驗做法在《泉州改革財經情況》刊發；在《泉州通訊》“民生實事”專欄中，組織調研并刊發一批市、縣兩級推動數據賦能民生服務“微創新”的特色經驗做法。

4.關于財務管理不規范不嚴格的問題

（1）針對違規報銷差旅費的問題。

整改進展情況：①及時清退違款。相關人員主動清退超標準領取的市內交通費，我辦及時將清退款項繳入市級國庫。②嚴厲批評談話。辦主要領導對相關人員進行逐一談話，要求引以為戒；要求督察協調科強化日常審核審批。③加強制度學習。將《泉州市市直機關差旅費管理規定》等相關財務制度匯編成冊，組織全辦干部職工認真學習，嚴格執行各項財務制度。

（2）針對違規大額現金支出的問題。

整改進展情況：舉一反三開展違規大額現金支出全面自查，并及時完善財務制度。2024年2月5日，修訂印發《市委改革辦（政研室）財務收支管理等制度》，進一步規范財務行為，要求全面執行公務卡制度，明確辦理現金業務的權限范圍，切實減少公務支出中現金的提取和使用。

（3）針對工會會計核算、報銷手續不規范的問題。

整改進展情況：①加強工會會計核算管理。工會會計人員已嚴格按照《工會會計制度》要求，采用借貸記賬法，設置2020年以來工會總賬、明細賬。②對2020年以來工會慰問品采購支出情況進行梳理自查，并進一步規范管理。2024年1月17日，組織我辦工會委員學習《福建省基層工會經費收支管理實施辦法》《<福建省基層工會經費收支管理實施辦法>有關問題的解答》等相關規定，掌握工會采購要求和流程，規范工會經費管理。

（五）推動基層黨組織和干部隊伍建設不夠有力方面

1.關于落實黨建工作責任制有差距的問題

（1）針對黨建工作不扎實的問題。

整改進展情況：①落實黨建工作責任制要求，召開室務會專題研究部署黨建工作，研究制定《市委改革辦機關黨支部2024年工作要點》。②加強黨支部陣地建設，堅持即知即改，接受巡察以來，已及時完成“黨員權利和義務”上墻工作；召開支委會，組織支部委員深入學習《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《黨支部工作條例》及發展黨員工作相關規定，加強黨建業務培訓，規范相關工作。③加強黨建經費管理，落實《泉州市市直機關基層黨組織黨建活動經費管理規定》，制定2024年度黨支部活動經費計劃，黨支部年度黨建經費預算已提交室務會審議通過。

（2）針對黨內組織生活不嚴肅的問題。

整改進展情況：①嚴格執行新形勢下黨內政治生活的若干準則，針對“三會一課”制度落實不嚴問題，支委會專門組織重新學習黨的“三會一課”制度，明確由組織委員專門負責該項工作，確保制度落實到位。巡察反饋以來，已召開支部黨員大會3次，支委會5次，第一、第二黨小組會各4次。②嚴格落實談心談話制度，按照辦主要領導與班子成員、班子成員之間、班子成員與黨員、黨員與黨員必談的要求，開展經常性談心談話，特別是關心關注發生重大變故、存在身心健康問題以及出現思想波動苗頭的黨員，談話做到觸及靈魂思想深處，由黨支部對談話內容進行記錄和整理存檔。接受巡察以來，黨支部書記與班子成員、班子成員之間、班子成員與普通黨員之間開展談心談話13次。

（3）針對特色黨建項目不突出的問題。

整改進展情況：①加強黨建統籌謀劃。組織支委認真學習《泉州市機關特色黨建評展決賽項目匯編》，圍繞推動機關黨建和改革財經政研主責主業深度融合、高效聯動，研究謀劃我辦特色黨建品牌項目，制定《市委改革辦“改革先鋒 決策參謀”黨建品牌創建工作方案》，并組建專班推進創建工作。②加強黨建課題研究。發揮研究部門優勢，組織撰寫《以高質量黨建引領保障宜居宜業和美鄉村建設的思考與建議》獲2023年度全市黨建重點課題優秀調研成果一等獎和2023年全市機關黨建課題調研二等獎；《發揮黨建引領作用 助力民營企業代際傳承和新生代民營企業家健康成長的研究》獲2023年度全市黨建重點課題優秀調研成果三等獎和2023年全市機關黨建課題調研三等獎；《關于推進基層黨建共融共建共治共享的實踐與思考》獲2023年度全市黨建重點課題優秀調研成果三等獎。

2.關于干部隊伍建設存在薄弱環節的問題

（1）針對調動干部發揮作用不均衡的問題。

整改進展情況：①落實室務會培養干部主體責任，加強年輕干部培養力度，選派1名90后博士選調生到市委辦綜合科跟班學習，通過高強度實戰式鍛煉，幫助年輕干部盡快適應崗位要求，加快提升文稿服務水平。②持續開展干部文稿撰寫能力比拼晾曬，每季度匯總量化賦分成績，作為平時考核重要依據，引導督促年輕干部自覺加強業務學習和知識儲備，充分調動干部文稿寫作的積極性。③用好干部考核“指揮棒”，將干部日常表現、工作實績作為年度考核、評優評先等的重要參考，進一步提振干部隊伍精氣神，樹立有為才有位的鮮明導向。④優化管理體系和人員組合。打破科室界限，整合優化人員組合，對人員與管理體系進行優化重組，調配任務分工，建立科室間統分結合、高效協同的工作機制。

（2）針對執行干部選任程序和制度不夠規范的問題。

整改進展情況：①組織認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和市委組織部印發的選人用人工作有關要求，準確掌握干部工作方針政策，規范落實干部選拔任用程序。②嚴格執行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項準則》《公務員回避規定》，要求人事秘書科在室務會動議、研究組織人事過程中及時履行提醒義務，確保室務會議嚴格執行“表決實行會議主持人末位表態制”，落實法定回避情形。③結合本單位本系統事業編制干部實際情況，在編制和崗位總量內，抓緊研究制定管理崗位和專技崗位結構調整設置的具體方案，待報相關部門審批后實施。④按照有關規定和程序購買會計服務，并及時與原編外會計人員解除合同。

三、需要進一步整改的事項及措施

（一）針對統籌協調改革工作不夠有力的問題。

未完成整改原因：根據市委深改委“兩規則一制度”，專項工作小組聯絡員會議由市委分管領導召集召開。目前，我辦已擬定2024年市委深改委專項工作小組聯絡員會議《建議方案》，正按程序呈報市委分管領導。

下一步整改措施：發揮好改革“中樞”作用，及時跟進、抓緊籌備專項工作小組聯絡員會議，推動專項工作小組聯絡員單位發揮好作用，進一步凝聚改革合力。

整改時限：2024年6月底前

（二）針對執行干部選任程序和制度不夠規范的問題。

未完成整改原因：我辦目前正結合本單位本系統事業編制干部實際情況，在編制和崗位總量內，研究制定管理崗位和專技崗位結構調整設置的具體方案；方案還需報相關部門審批后實施。

下一步整改措施：抓緊編制我辦管理崗位和專技崗位結構調整方案，持續與相關部門對接溝通，爭取盡快調整到位。

整改時限：2024年6月底前

在市委巡察領導小組、市紀委監委的精心指導下，我辦經過一段時間的集中整改，巡察整改工作取得階段性成效，但還有一些薄弱環節有待繼續加強，長效機制還要進一步鞏固完善。下一步，我辦將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，鞏固拓展主題教育成果，結合市委深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，始終樹牢全面從嚴治黨永遠在路上、作風建設永遠在路上的思想意識，持續抓好巡察整改“后半篇”文章。一是進一步扛起政治擔當。室務會領導班子和班子成員充分發揮“關鍵少數”的示范引領和“頭雁效應”，帶頭落實主體責任清單，加強黨員干部的教育引導，帶動全面落實好巡察問題整改。二是進一步抓實整改任務。對未完成的整改事項，進一步強化節點意識，倒推時序盯緊抓實，逐條逐項加快推進落到實處，確保實現全面銷號；對已完成并需要長期堅持的整改事項，持之以恒抓緊抓實，聚焦室務會自身建設、發揮職能作用、落實黨建工作責任制以及財務管理、干部隊伍建設等方面薄弱環節，適時組織開展“回頭看”，健全完善機制制度，及時堵塞漏洞、管住長遠。三是進一步抓出整改成效。堅持以改進工作、促進工作為巡察整改落腳點，圍繞當好“改革先鋒、決策參謀”，自覺把抓好巡察整改落實與推動業務工作、平時工作有機結合，力促工作作風轉變、隊伍能力提升，切實把巡察整改成果轉化為服務市委中心工作的具體成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0595-22287217；通信地址：泉州市行政中心主樓五號樓五層東側5507辦公室，郵政編碼：362000。

中共泉州市委全面深化改革委員會辦公室

（市委政策研究室）

2024年5月31日