福建洛江統籌派駐機構力量

記者 佘子藝 通訊員 劉梅蓮

福建省泉州市洛江區紀委監委探索建立“組組”聯合工作機制，聚焦優化營商環境開展協同監督檢查。圖為近日，該區紀委監委駐政法委紀檢監察組、駐財政局紀檢監察組干部聯合到轄區某企業了解有關情況。陳靜雯 攝

近日，福建泉州海濱防護裝備有限公司負責人向前來回訪的洛江區紀檢監察干部介紹，“我們看到惠企政策線上直達兌現平臺上架科技獎補政策后，根據公司實際提出申請，很快就收到一筆15萬元的獎補資金，用于公司研發新產品。”

這項獎補資金的順利兌付，正是得益于該區“組組”聯合工作機制的施行。該負責人口中的惠企政策線上直達兌現平臺系泉州市政府為解決惠企政策兌現難而建設應用的。

此前，洛江區紀委監委駐區財政局紀檢監察組在開展惠企政策落實專項監督中，通過平臺發現相關科技獎補政策均沒有上架，便迅速啟動“組組”聯合工作機制，協同綜合監督該區科技局的駐區教育局紀檢監察組工作人員組建聯合工作組，展開深入細致的核查。

聯合工作組共同對科技獎補政策進行梳理和學習，并有針對性地到轄區部分企業開展專題調研，了解企業對政策知悉情況，聽取企業對平臺運用的意見建議。根據企業反映，該平臺關注度高、影響面廣，已成為他們獲知政策的重要渠道。但在核查中，該區科技局有關工作人員卻對“獎補政策未上架”的工作疏失不以為然。對此，聯合工作組當場對工作人員進行教育，并督促區科技局抓緊整改。

在聯合工作組的共同推動下，該區財政局和科技局開展聯合會商，動態梳理更新惠企政策，加快科技惠企專項資金支出進度。截至目前，該區科技局上傳科技獎補政策36項，共兌現科技獎補資金達602.33萬元。在此基礎上，駐區財政局紀檢監察組督促區財政局統籌抓總，推動相關職能部門梳理惠企政策直達兌現情況，及時撥付獎補資金，確保政策精準滴灌。

在洛江區，惠企政策線上直達兌現平臺工作涉及的惠企政策主管部門就有財政局、科技局、農水局等12家單位，而綜合派駐這些單位的派駐紀檢監察組有6個，力量較為分散。洛江區紀委監委通過“組組”聯合工作機制，統籌各派駐紀檢監察組力量，以聯合工作組形式，織密監督網絡，通過壓實各主管部門責任、限時整改、對賬銷號等方式，建立閉環監督機制，切實推動惠企政策全面梳理上線、獎補申報全程網辦、審核流程精簡再造、獎補資金直達兌現。目前，全區上架惠企政策171項，兌現各類惠企獎補資金達9294.01萬元。

“派駐機構人少事多、力量不足，所監督單位各有差異，彼此信息不對稱，一定程度影響了派駐監督質效。”洛江區紀委監委有關負責同志說，為此，區紀委監委探索建立“組組”聯合工作機制，按照“新老組長搭配、工作量大小互補”的原則，將10個派駐紀檢監察組劃分成5個常態化聯合組，強化聯合協作、提升專業能力，并根據實際情況進行靈活建組，切實達到了“1+1>2”的綜合監督倍增效應。

但實踐中，由于缺乏牽頭主體，“組組”聯動出現問題時往往難以統籌協調，影響監督質效。今年一季度，區紀委監委駐區農水局紀檢監察組開展農村供水保障專項監督中發現，去年農村供水保障資金200萬元僅撥付85萬元，缺口較大。他們立即協調相關職能部門予以支持，但推進速度不夠理想。“農村飲水工程”事關群眾切身利益，該紀檢監察組迅速將有關情況上報區紀委監委機關，由委機關協調、聯系紀檢監察室推動，以“室組”聯動、“組組”聯合形式，督促財政及農水部門將剩余115萬元于3月中旬撥付到位。

以此為契機，洛江區紀委監委立足強化“組組”聯動統籌協調，探索建立委班子成員掛鉤聯系派駐機構機制。該區紀委監委明確一名委領導掛鉤聯系一個聯合組，深化聯合學習、聯合調研、聯合監督、聯合辦案模式，牽頭組織開展集中學習和專題研討，持續深化調查研究、統籌開展監督工作，強化辦信辦案指導，并探索實行“整組跟班實訓”制度，以定期會商溝通形式，密切委機關與派駐機構的信息互通、監督聯動。針對反映問題嚴重、情況相對復雜、紀檢監察組自辦難度大的信訪問題和違紀違法案件，由聯合組骨干成員共同組成審查調查組，集中力量開展問題線索處置，不斷增強派駐監督合力，提升派駐監督質效。截至目前，該區已開展“組組”聯合學習18場次，形成聯合調研成果10份，聯合監督檢查36次，發現并督促整改問題138個，聯合辦信辦案30件，有效化解一批群眾急難愁盼問題。

“‘組組’聯合統籌了監督力量，變‘單打獨斗’為‘協同作戰’，充分發揮各組優勢，讓監督更加精準有效。”洛江區紀委監委有關負責同志表示，下一步，將持續優化“組組”聯合工作機制，充分釋放“室組”聯動效能，更好發揮派駐監督“探頭”作用，實現同向發力、同題共答，推動問題整改到位。