縱深推進新征程紀檢監察工作高質量發展
為譜寫中國式現代化泉州篇章提供堅強保障
——在中國共產黨泉州市第十三屆紀律檢查委員會
第四次全體會議上的工作報告
（2024年1月17日）
李 占 新
我代表泉州市第十三屆紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照二十屆中央紀委三次全會、省紀委十一屆四次全會和市委十三屆五次、六次全會部署，總結2023年紀檢監察工作，部署2024年任務。剛才，市委書記張毅恭作了講話，對深刻領悟習近平總書記重要講話精神和關于黨的自我革命的重要思想，堅定不移推進全面從嚴治黨提出了明確要求。我們要認真學習領會，堅決抓好落實。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是不斷創新和發展“晉江經驗”、加快21世紀“海絲名城”建設的關鍵一年。一年來，在黨中央堅強領導和省紀委監委、市委領導下，市紀委常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅決貫徹全面從嚴治黨戰略部署，認真落實李希同志來閩調研講話要求，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全市紀檢監察工作高質量發展取得新進展新成效。
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，扛起“兩個維護”重大政治責任
以黨的二十大精神統一思想行動。緊緊圍繞全面學習把握落實黨的二十大精神這一主題主線，認真落實省委、市委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動部署，委班子成員帶頭開展專題研討11次，分領域分專題深化全員培訓，帶動全市紀檢監察干部學深悟透、融會貫通。堅決落實黨的二十大關于堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導的各項部署要求，推動全市各級黨組織在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規矩，立案審查違反政治紀律案件24件，處分31人。
具體化精準化常態化做實政治監督。緊扣黨的二十大確定的重要思想、重要觀點、重大戰略、重大舉措，圍繞習近平總書記作出涉及泉州的重要指示批示和省委、市委工作要求，深化運用“知、督、促”機制和“四分”“五看”工作法，在盯責任、盯作風、盯紀律上下功夫。堅持面上建機制，完善主體責任和監督責任落實“雙閉環”，建立健全政治監督臺賬，通過“委領導掛鉤＋監督室包片＋派駐機構跟進+市縣鄉聯動”，綜合檢視機制運轉和部署要求落實情況。堅持點上抓突破，確定1個政治監督重點項目、52個自選項目，聚焦“三新一高”重大戰略、“四個更大”重要要求和耕地保護、打擊治理網絡電信詐騙犯罪等任務開展“打深井”式監督。加強對意識形態工作的監督檢查。堅決為民營經濟高質量發展清障護航助力，制定助推優化營商環境“八條措施”，深入實施“四個一批”專項行動，市紀委監委獲評全省優化營商環境工作表現突出集體。扎實開展監督保障配合中央生態環保督察工作，嚴肅處理配合履職不力的責任人員。
對標對表謀劃思路、創先爭優。把黨的二十大提出的全面從嚴治黨戰略部署與紀檢監察機關協助職責、監督專責緊密結合，用好“深學習、實調研、抓落實”工作方法，委班子成員帶頭踐行“四下基層”優良作風，牽頭開展11項重點課題調研，帶動全市紀檢監察系統聚焦重點、焦點、難點、堵點深入開展調查研究，形成調研成果近百項，總結提煉一批推得開、叫得響、經得起檢驗的“泉州紀檢監察經驗”，得到《人民日報》等國家級媒體刊載400余篇，實現全省紀檢監察系統政務信息考評“三連冠”。
（二）認真負責開展主題教育和教育整頓，堅定不移強化自我革命
純潔思想鑄就政治忠誠。堅持嚴格對標落實與發揮獨特優勢結合，認真執行“第一議題”制度，召開市紀委監委理論學習中心組學習會43場次，舉辦讀書班3期，常態化開展“三重”“三走”活動，跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神及在福建工作期間的重要理念和重大實踐，用以統領紀檢監察一切工作。探索“1+3+7”學習教育模式，運用“每日一練”“每月自檢10問”等抓手，持續增強以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干成效。堅持政治教育、黨性教育、紀律警示教育一體推進，通過領導干部講黨課、作廉政教育報告和談心談話等方式加強思想發動，組織全市紀檢監察干部深入查改糾偏。
純潔組織推進嚴管嚴治。全面清倉起底反映紀檢監察干部的問題線索，堅決、認真、嚴肅、高效推進“六個一批”。構建“發現問題、整改解決、專項治理、堵塞漏洞”工作閉環，全面修訂匯編市紀委監委機關管理制度，深入開展紀檢監察干部違規打聽干預或請托辦事問題等9個專項整治，實施鞏固提升“8+9+12”項目，建立健全管人、管權、管落實長效機制117項。
統籌結合提振干事激情。“一盤棋”統籌委機關、巡察機構、派駐（出）機構干部隊伍建設，持續規范干部選育管用，進一步優化干部隊伍結構。開展“我的拿手好戲”經驗分享，實施“審查調查尖兵鍛造”工程，推行系統內“師徒幫帶”“雙向交流掛職”，在實戰實訓、交流互鑒中增強干部斗爭本領。實施“三盯三促三抓”舉措，扎實推進對安溪縣虎邱鎮掛鉤服務工作。辦好“增本領、鑄鐵軍”“學思想、建新功”專欄，宣傳展示以主題教育和教育整頓促進干事創業的經驗成效，進一步凝聚團結奮斗正能量，激勵干部當好“政治堅定、作風優良、遵紀守法、本領高強、勇于擔當”的表率。
（三）推進“三不腐”同時同向發力，提高治理腐敗效能
保持懲治腐敗高壓態勢。建立健全問題線索督辦預警、甄別篩選、“前后臺”雙向流轉等工作機制，加強對超期未處置未結件督促辦理，2023年處置問題線索4891件，較上一年增加1253件。在查自辦案件、查留置案件、查同級黨委管理干部案件三個方面發力，推動執紀辦案“量”“質”齊升。全市共立案1400件、留置53人，立案查處市管干部14人，嚴肅查處了杜國盛、劉其峙、顏朝暉等一批重大案件，對權股交易、不良債權轉讓等新型腐敗和隱性腐敗加強研究、深挖徹查。在高壓震懾和政策感召下，全市有24人主動投案。堅持受賄行賄一起查，做好全國行賄人信息庫錄入，立案查處行賄行為11件22人。
深化重點領域治理。積極穩妥配合開展醫藥領域腐敗問題和不正之風集中整治，突出“八個一批”強化執紀執法。嚴肅查處國企領域靠企吃企、串標圍標、關聯交易等問題，“室企地”聯合查辦留置案件5起，推動以案為鑒強化項目資金全過程監管。穩步深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治，做好“回頭看”。配合推進統計造假屢禁難絕專項治理行動，堅持全面、歷史、辯證看待問題，精準穩慎處理。
提升促改促治綜合效果。出臺《貫通“懲治防”鏈條一體推進“三不腐”工作指引（試行）》，發出紀檢監察建議154份，推動查補漏洞、整改整治。梳理印發專利獎補領域系列案件查處要點，推動新立案2件、留置2人，督促健全完善政策制定、決策程序、審批監管等關鍵環節監督制約機制6項。用好案件“富礦”拍攝警示教育片，區分不同對象特點持續精準施教。落實廉潔文化建設“五廉工程”，以點帶面推動全市建設廉潔文化載體項目44個。著力打造“青廉工程”，開展首屆“青廉風采崗”展示活動，承辦全國“核心價值觀百場講壇”首次走進紀檢監察系統活動，得到國家級媒體廣泛報道、270多萬人關注。高標準建成清廉泉州館，累計接待各級團隊500多個，1.3萬多人次沉浸式接受教育熏陶。
（四）鞏固拓展作風建設，加固中央八項規定精神堤壩
嚴肅整治享樂奢靡之風。緊盯重要節點加強節前教育提醒、節中明察暗訪、節后嚴查快處，聚焦快遞物流“隔空送禮”等隱形變異問題，對損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂奢靡歪風露頭就打、從嚴查處，加大通報曝光力度。堅持風腐同查，嚴查隱藏在請客收禮背后的利益交換問題，注重從留置案件等挖掘“四風”問題線索。全市共查處享樂主義、奢靡之風問題78個，批評教育幫助和處理94人，其中給予黨紀政務處分73人，通報典型案例12批25起。
深入糾治形式主義、官僚主義。開展“大抓落實、狠抓落實”專項監督，緊盯玩忽職守不作為、任性用權亂作為、權力觀異化、政績觀偏差等問題，聯合督查、效能等部門強化督促檢查，對低效用地、政務服務等6類重點“動態點題、專項督促”，提出工作建議91條，通報34批次。在防控“杜蘇芮”“蘇拉”“海葵”等臺風工作中，建立健全壓責糾偏促落實的有效機制，問責4人、3個單位。全市共查處形式主義、官僚主義問題74個，批評教育幫助和處理113人，其中給予黨紀政務處分64人。
健全作風建設長效機制。協助市委修訂完善進一步貫徹落實中央八項規定精神實施辦法，制定持之以恒糾“四風”樹新風十二條具體舉措。聘請36名黨風政風監督員，完善社會監督網絡。組織繪制“作風生態季度研判圖”39份，形成分析報告14份，指導推進29個“一縣一清單”整治項目。深化“存正心、守正道、養正氣”時代新風宣傳教育，聯合主辦“李漁杯”首屆全國清廉戲曲優秀作品展演和“中國共產黨人的家風”檔案展，以點帶面引導黨員干部大興務實之風、弘揚清廉之風、養成儉樸之風，持續擦亮新風正氣泉州名片。
（五）著力做強基層監督，提升群眾獲得感幸福感安全感
推廣升級基層小微權力監督平臺。市委召開專題現場會、印發專門實施意見，持續深化平臺建設運行、提升基層監督治理水平。發揮“始發地”優勢，圍繞提高平臺活躍度、群眾參與度，推行微信群直播、村財務報支提前公示等創新做法，新增“咱厝家底”“公章監管”等功能模塊，打通職能部門借助平臺履行監管職責的通道，穩步推動平臺功能拓展。建立覆蓋全市2546個村（社區）的微信群6185個，公開信息26萬多批，通過平臺推動解決群眾訴求4萬多件，發現并查處腐敗和作風問題76起128人，全市反映村（社區）干部的信訪件數量同比下降37.29%。平臺得到省紀委監委部署推廣。
鞏固提升“點題整治”質效。落實“群眾點題、部門答題、紀委監督、社會評價”工作機制，廣泛宣傳“請給群眾捎個話——急難愁盼請點題、紀委監督促整治”口號，公布晾曬項目整治成果，提高群眾知曉率和參與度。群眾點題、多方會商實施市級“點題整治”項目13個，落實“分級評、現場看、集中審、綜合議”的整治效果評估機制，發揮人大代表和政協委員監督作用，推動解決教育醫療、生態環保、食品安全等問題，建立健全制度92項。持續監督推動渣土車運輸安全專項整治，實現事故起數、死亡人數連續四年“雙降”。
嚴懲群眾身邊“微腐敗”和不正之風。扎實開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，深化“訪群眾、走項目、助振興”，嚴肅查處一批貪污侵占、虛增套取典型案件。加強基層監督規范化建設，制定推廣鄉鎮紀檢監察干部履職清單和村級紀檢委員監督工作手冊，形成《鄉鎮紀委查辦違紀案件模擬案卷》，開展村級紀檢委員隊伍建設“五要”工程試點工作。持續深化推進“打傘破網”工作，獲全省考評第一檔次。持續深化“四訪”活動，開展信訪舉報工作“強基促穩”專項行動、重復舉報化解不力專項整治。建立強化市縣鄉村“一把手”信訪監督、重點信訪舉報分級分類辦理處置等工作制度，全省首推涉村主干實名舉報提級辦理機制，破解村級“一肩挑”人員監督難題。全市共查處群眾身邊腐敗和作風問題142個，批評教育幫助和處理201人，其中給予黨紀政務處分151人。
（六）全面加強紀律建設，促進黨員干部學紀知紀明紀守紀
綜合施策做深日常監督。把紀律教育貫穿監督檢查全過程，督促各級黨組織嚴肅黨內政治生活，引導黨員干部增強遵規守紀的自覺。聚焦“一把手”和領導班子等關鍵人、“三重一大”等關鍵事，用好用足參加會議、談心談話等日常監督方式，探索建設廉政檔案信息系統，開展政治生態分析和領導干部“政治畫像”，強化靶向監督約束。全市運用“四種形態”批評教育幫助和處理4686人次，比例依次為68.6%、19.6%、4.3%、7.5%。堅持執紀必嚴、違紀必究，給予黨紀政務處分1397人。規范審慎回復黨風廉政意見。
精準有效把握政策策略。始終堅持原則、把握政策、注重效果，加大對受處分人員的跟蹤回訪工作力度，及時為46名受到不實反映的干部澄清正名，查處誣告陷害案件3件，有效消除怨氣、化解戾氣、弘揚正氣。精準規范問責黨組織5個、黨員干部69人，深入踐行“三個區分開來”，認真落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明把想干壞事的人手腳捆住，讓勇于擔當的人放開手腳，營造干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創的環境。
明晰規范政商交往行為。配合省紀委監委開展情景案例調研，加強正反面案例的梳理宣傳，策劃制作規范政商交往系列紀法視頻，著力解決干部思想困惑、回應企業普遍關切，對“必須做”的事積極支持、對“倡導做”的事明確鼓勵、對“不能做”的事堅決嚴禁。積極探索政企互動智慧監督平臺，數字賦能推動黨員干部親而有度、清而有為。堅決查處政商勾連、不擔當不作為等破壞政治生態和經濟發展環境問題，批評教育幫助和處理94人，其中給予黨紀政務處分50人。開展民營企業內部反腐敗業務培訓，助力企業健康發展。
（七）推進市縣巡察提質增效，擦亮用好全面從嚴治黨利劍
緊扣中心大局向深拓展。協助修訂市委巡察工作規劃，牢牢把握政治巡察定位，圍繞市委中心工作和重大任務，按板塊、領域、系統、行業安排4輪5批對30個單位的巡察工作。開展全市教育系統“常規+延伸+接力”、市縣法院“提級+聯動+交叉”巡察，實行“邊巡邊查”“巡審聯動”“點題巡察”等做法，共發現問題1631個。啟用市委巡察集中駐點，持續夯實“支部建在組上”特色品牌。
緊扣成果運用向實發力。建立巡視巡察整改定期調度機制，開展中央、省委巡視整改“回頭看”，梳理省委巡視我市6個縣（市、區）共性問題，一體推進長效整改和未巡先改。持續用好巡察建議書、巡察整改工作提醒函、巡察整改進度情況通報“三項制度”。深化運用“3+X”會商會審機制，28次會商研究巡察整改的重難點問題，推動45個久拖不決問題整改落地。十三屆市委前五輪巡察反饋問題2174個，已完成整改2043個，完成率93.97%，推動完善制度1170項，追責問責595人。堅持“一巡一分析”深入查找普遍性、深層次問題，形成10份專題報告報送市委、市政府。
緊扣一體聯動向下延伸。出臺縣級巡察重要工作報告制度，深化市縣巡察機構掛鉤聯系機制，全流程、零距離現場跟進指導，舉辦巡察業務培訓和交流推進會，完成對11個縣（市、區）巡察工作指導督導全覆蓋，提升縣級巡察發現問題的能力和水平，縣級巡察共發現問題4505個，推動建立健全制度562項。制定進一步深化對村（社區）巡察的工作舉措，指導科學分類、因村施策，靈活運用提級巡、直接巡、一體巡、專項巡、機動巡、點穴巡等方式，依托“碼上巡”等信息系統全面、快速、精準發現問題，共巡察村（社區）1301個，覆蓋率51.1%，推動處理違規違紀違法基層干部359人，其中給予黨紀政務處分55人。
（八）深化改革創新，推動完善市域監督體系
加強規范化法治化正規化建設。認真落實紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化要求。深入實施監察官法，完成市縣鄉監察官等級首次確定工作。自覺接受人大等各方面監督，聘請23名市監委第二屆特約監察員。制定出臺把好審理“三口”意見，探索前置證據審核、案件質量季評查年分析等機制，建立重大疑難復雜案件咨詢專家庫和全市典型案例庫，進一步提升辦案質量。開展執紀執法人員談心談話等制度執行“回頭看”，確保執紀執法權力規范運行。制定細化“走讀式”談話流程、安全首課、領導首談、備案管理等操作指引，確保零事故、雙安全。
推動各類監督貫通協同。協助市委開展全面從嚴治黨主體責任檢查，深化落實加強對“一把手”和領導班子監督“兩張清單”，推動各級黨委（黨組）落實全面監督責任、職能部門落實監管職責。健全落實“四項監督”統籌銜接、“紀巡審財統”監督貫通協同等制度機制，加強與司法、執法機關的協作配合，探索建立腐敗預警懲戒聯動機制。穩步推進央地合作聯動監督試點項目，建立健全信息互通、優勢互補、資源互享機制，協同推進保建設、提質效、促發展。全力推進央地協查系統地方端及市級聯查平臺建設，以大數據、信息化提高監督執紀執法能力。
健全派駐監督體系機制。召開市直派駐監督工作推進會及片區調研座談會，落實《派駐機構信訪舉報線索管理立案審查調查案件審理工作流程（試行）》等制度，加強派出機關對派駐機構的直接領導、統一管理。出臺派駐紀檢監察組與駐在單位黨組（黨委）專題會商工作指引，健全“室組地企校”聯動機制，細化重要事項請示報告和通報要求，著力解決派駐機構問題線索“零處置”“零立案”等問題，推動機關紀委發揮職能作用，持續彰顯“派”的權威、“駐”的優勢。
在總結工作成效的同時，我們也清醒認識到，省紀委十一屆四次全會報告指出的履行監督首責、執紀執法、作風建設、體制改革、隊伍建設等方面問題，在我市紀檢監察系統也不同程度存在。從自身實際看，還有一些短板。主要是監督主動性還需提升，監督與執紀貫通還有不足，“懲治防”一體推進有待加強，與各類監督協同聯動不夠高效，規范化法治化正規化建設不夠嚴實，隊伍能力作風與高素質專業化要求還有差距，自身嚴管嚴治仍需持續發力。對這些問題，我們必須高度重視，及時有效加以解決。
二、2024年主要工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，堅決落實全面從嚴治黨戰略方針，按照二十屆中央紀委三次全會、省紀委十一屆四次全會和市委十三屆五次、六次全會部署，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，傳承弘揚和創新發展“晉江經驗”，推動健全全面從嚴治黨體系，持續做實政治監督、做深日常監督、做準專項監督、做強基層監督，以嚴的基調強化正風肅紀反腐，縱深推進紀檢監察工作高質量發展，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐綜合功效，持續鞏固發展良好政治生態，為奮力譜寫中國式現代化泉州篇章提供堅強保障。
在中央紀委三次全會上，習近平總書記深刻總結新時代全面從嚴治黨豐富實踐經驗和重要理論成果，深刻闡述黨的自我革命的重要思想，明確提出“九個以”的實踐要求，為做好新征程紀檢監察工作提供了強大思想武器和科學行動指南。這一重要思想深刻回答了我們黨“為什么要自我革命”“為什么能自我革命”“怎樣推進自我革命”等重大問題，是從全局、長遠、大勢、規律上作出的戰略考量，是習近平新時代中國特色社會主義思想的新篇章。全市紀檢監察機關要始終懷著崇敬之心、堅定信念、深厚感情、強烈使命，深刻感悟這一重要思想的真理力量和實踐偉力，自覺將其貫徹到紀檢監察工作全過程各方面。要不斷增強自我革命的政治定力。時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上持續發力、縱深推進，讓反復發作的老問題逐漸減少，讓新出現的問題難以蔓延，推動防范和治理腐敗問題常態化、長效化。要牢牢把握自我革命的根本方向。自覺履行好“兩個維護”重大政治責任，不僅自己帶頭做到，還要督促推動各級黨組織和黨員干部堅決做到，以實際行動展現對黨絕對忠誠。要始終扛牢自我革命的職責使命。緊扣“國之大者”、民之所盼找準履職盡責切入點和著力點，聚焦制約高質量發展的突出問題強化正風肅紀反腐，聚焦推進治理體系和治理能力現代化健全監督體系，“嚴準實穩”抓好各項工作。要持續砥礪自我革命的政治本色。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，把強化剛性力度與體現柔性溫度融合起來，壓緊壓實全系統各層級管黨治黨政治責任，做到自身清自身正自身硬。
新的一年，我們要按照省紀委監委“部署落實化、理念具體化、碎片系統化、經驗制度化、制度效能化”要求，把“五個堅持”貫穿到實際工作中，體現在具體行動上。要堅持對標對表，以習近平總書記重要講話重要指示批示精神為根本遵循，自覺從黨的創新理論中找理念、找思路、找方法、找舉措，緊緊跟進、認真對照黨中央重大決策部署和中央紀委國家監委、省紀委監委、市委工作要求，為持續鞏固發展泉州風清氣正的政治生態擔當盡責。要堅持結合實際，立足民營經濟這一泉州的最大特色和優勢，挖掘“世遺之城、奮斗之城、國潮之城、煙火之城”資源稟賦，深刻把握本地全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭階段性特征，充分發揮“中觀層面”和“小發動機”作用，具體化創造性抓落實促落地。要堅持問題導向，發揚斗爭精神，錘煉務實作風，勇于直面實踐遇到的新問題、人民群眾急難愁盼問題、全面從嚴治黨面臨的突出問題，把解決工作上的差距、落實上的短板、能力作風上的不足作為打開局面突破口、提質增效著力點。要堅持守正創新，堅守紀檢監察職責定位，堅定正確方向、聚焦主責主業，與時俱進加強思路舉措創新、制度機制創新、方法載體創新，推動工作不斷邁上新臺階、取得新進步。要堅持注重效果，既保持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，又精準理解、善于運用政策策略，講究工作方式方法，強化紀法情理貫通融合，既從嚴監督管理又鼓勵擔當作為，努力取得良好的政治效果、紀法效果、社會效果。
（一）突出黨的政治建設，更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”
加強黨的創新理論深化內化轉化。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，著力推動學懂弄通走向深化，健全并嚴格執行“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，與常態化開展“三重”“三走”活動結合起來，增強理論武裝主動性、實效性。著力推動凝心鑄魂持續內化，把理論學習與政治教育、黨性錘煉結合起來，筑牢“兩個維護”思想根基，始終做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔。著力推動成果運用有效轉化，理解好、把握好“六個必須堅持”立場觀點方法，深入破解影響紀檢監察工作高質量發展的深層次問題，不斷把學習成果體現為履職盡責的實際成效。
嚴明政治紀律和政治規矩。堅持從政治上看、從政治上抓，及時發現、著力解決“七個有之”問題，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”，堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，堅決同危害黨的領導、黨中央權威和集中統一領導的言行作斗爭，推動全市各級黨組織和黨員干部團結一致向前進。善于從業務和責任問題透視政治本質、深挖政治根源，嚴肅查處、通報曝光政策落實不力、不擔當不作為背后潛藏的搞團團伙伙、拉幫結派等問題，同時不盲目拔高問題、不動輒上綱上線，精準識別、嚴肅糾治忽視政治、淡化政治、不講政治等行為。嚴明機構改革組織紀律、財經紀律、保密紀律，督促涉改部門不折不扣執行落實改革任務要求。
強化政治監督保障落地見效。認真落實開展政治監督工作辦法，建立健全習近平總書記重要講話重要指示批示貫徹落實情況監督臺賬，在常態化、全過程、“打深井”上下更大功夫，推動逐項落到實處。緊扣勇當民營經濟強省戰略主力軍、推動泉臺融合發展等重點工作，圍繞營商環境、生態環保、鄉村振興等主題及打擊治理電信網絡詐騙犯罪等任務，健全督查問責、開展“回頭看”制度，建立跨區域跨部門重大任務的協同監督機制，持續細化實化“八條措施”、推進“四個一批”專項行動，加快建設“知、督、促”政治監督平臺。堅持盯責任、盯作風、盯紀律，運用“四分”“五看”工作法，由事及人深入檢視各級黨委（黨組）和領導干部特別是“一把手”擔當領導責任、忠實履職盡責情況，嚴肅查處有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣，不顧大局、搞部門和地方保護主義，照抄照搬、上下一般粗等突出問題，堅決壓責糾偏促落實。
（二）突出鏟除土壤條件，更加有力深化反腐敗斗爭
以嚴的基調懲治腐敗突出問題。協助市委加強反腐敗形勢動態分析，拓展反腐敗斗爭的深度廣度。深化運用問題線索甄別篩選研判機制，開展超期未處置未結件專項檢查督查，推動辦理問題線索和案件提質加速。有力有效組織協調反腐敗工作，強化完善反腐敗工具箱，繼續加大審計等移送問題線索查處力度。把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰重中之重，嚴查金融、國企、政法、醫藥、能源礦產和基建工程等權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗問題，對工程領域“圍串標”亂象等行業性、系統性、地域性腐敗問題進行專項整治，深挖各領域補貼資金管理使用背后的責任、作風和腐敗問題。
健全防治腐敗滋長蔓延制度機制。更加主動推進“三不腐”全鏈條力量整合、高效協同，持續健全落實《貫通“懲治防”鏈條工作指引》。做足以案為鑒、以案促改、以案促治“后半篇文章”，加強類案分析，完善紀檢監察建議的提出、督辦、反饋和回訪監督機制，推動深化重點領域監督機制改革，促進完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產等領域市場運行機制，加快推動新興領域腐敗問題治理機制建設。健全腐敗預警懲治聯動機制，加強腐敗風險及關聯性經濟社會風險的動態監測，密切關注新型腐敗和隱性腐敗新動向新表現，強化及時發現、有效處置。持續開展“天網行動”，健全追逃防逃追贓機制，加大跨境腐敗治理力度，進一步織密防逃網絡。
強化抓源治本形成長效。堅持受賄行賄一起查，建好用好行賄人信息庫，深化對行賄人聯合懲戒，加大對行賄不當得利的追繳和糾正力度，強化對行賄、洗錢等腐敗關聯犯罪的全鏈條懲治。堅持不懈整治選人用人上的不正之風，推動形成清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，促進政治生態山清水秀。認真落實省紀委監委規范政商交往行為意見，用好正面典型、反面警示和不易把握交往邊界情形等三類指導案例，持續探索運用智慧監督平臺“治未病”，著力助推民營企業清廉建設，推動全面構建親清政商關系。完善提升清廉泉州館，立足本地優秀傳統文化資源加強文藝倡廉、陣地培廉、家風正廉，做大做強“青廉工程”品牌，持續精準推進分類警示教育和廉潔典型宣傳，更好發揮廉潔教育在預防和治理腐敗中的基礎作用。
（三）突出糾樹并舉，更加深入落實中央八項規定精神
嚴查嚴處享樂奢靡之風。堅決防反彈回潮，開展違規吃喝問題專項整治，嚴查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等問題，堅決防止金融、國企等單位公務接待“特殊論”，深挖徹查黨員干部酒駕醉駕背后的風腐問題。有效防隱形變異，精準發現、從嚴處理“快遞送禮”以及借培訓考察、黨建活動等名義公款旅游問題。切實防疲勞厭戰，緊盯重要節點、重點領域、重點場所，常態化開展明察暗訪、專項檢查、隨機抽查，運用大數據手段拓寬監督發現問題渠道，打好監督、查處、通報、整改“組合拳”。
靶向糾治形式主義、官僚主義。從領導機關抓起、領導干部改起，緊盯影響黨中央決策部署落實落地的不正之風，堅決查糾口號響落實差、搞本位主義、做表面文章問題。緊盯影響高質量發展的不作為亂作為問題，深入整治任性決策、躺平甩鍋、敷衍塞責、冷硬橫推等破壞營商環境的作風頑疾。緊盯加重基層負擔問題，推動解決文山會海、督查檢查調研扎堆、工作過度留痕、任務層層加碼及“指尖上的形式主義”等問題。緊盯權力觀扭曲、政績觀錯位，深入整治盲目蠻干、急功近利、竭澤而漁、勞民傷財搞政績工程、“面子工程”、數據造假等問題。
推進作風建設抓常治長。把握不同地區、不同領域、不同層級作風問題新表現新特征，持續深化“一縣一清單、一域一治理”，選準作風建設工作聯系點，對整治項目不精準、工作推進不力、效果不明顯的及時督促整改。著力構建既“由風查腐”又“以腐糾風”的風腐同查、同審、同析、同治機制，深入整治頑固性反復性隱蔽性作風問題。開展中央八項規定精神配套制度規定執行情況“回頭看”，細化實施對形式主義、官僚主義的懲戒機制，加強執行情況的監督檢查、跟蹤問效，不斷壓縮作風問題發生空間。大力弘揚“四下基層”等優良作風，培育建好第二批“存正心、守正道、養正氣”新風正氣福建名片宣傳教育示范點，推動時代新風融入城市空間、向社會延伸、向常態拓展。
（四）突出重心下沉，更加扎實回應群眾關切、維護群眾利益
提升用好基層小微權力監督平臺。將平臺作為踐行全過程人民民主、架起黨群溝通橋梁的實踐抓手，按照“強基礎、促規范、拓功能、抓監督”思路，綜合考慮進度、速度和可承受程度，促進平臺建設運行提質增效。推動各級黨委（黨組）落實平臺建設運行主體責任，以好用實用管用為標準進一步完善平臺功能，推動群眾關注關心內容常態化公開，采取有效措施提升平臺活躍度，著力形成群眾積極參與、村（社區）干部自覺接受、紀檢干部用好用活的良好局面。建立健全群眾訴求交辦反饋、突出問題專項治理分工協作機制，指導縣鄉紀檢監察機構從平臺數據信息中發掘有價值的問題線索，打通與基層治理其他平臺的數據對接、功能交互，增強曬權力、解民憂、督責任、促作風的效果。
不斷深化實施“點題整治”。樹牢“群眾主體、群眾參與、群眾滿意”理念，在點題環節增強群眾“主人翁感”，以“日常監督+部門推送”問題為基礎，實施“匯總項目庫、發布點題榜、群眾投票選”的流程，變群眾推薦選題為群眾直接點題。在推進環節增強群眾參與感，探索群眾“你點我督”現場直播等“沉浸式”監督載體，動態發布階段成效。在結題環節增強群眾獲得感，推進整治一類、規范一方、治理一域，形成若干群眾認可、改革創新的整治范例。
從嚴精準懲治“蠅貪蟻腐”。瞄準教育、就業、醫療等領域痛點難點開展集中整治，督促協同有關部門深入整治食品安全特別是中小學校園食品安全等突出問題。持續深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，堅決查處惠民惠農資金、集體“三資”、鄉村振興項目等方面腐敗案件，推進“打傘破網”常態化機制化。深化“強基促穩”專項行動，推進重復舉報減存量、遏增量、防變量，持續健全化解基層信訪舉報長效機制。完善“公開曬、一線督、嚴紀法、綜合治”的基層監督體系，優化基層紀檢監察機構設置，統籌用好縣鄉監督力量，持續探索村級紀檢委員隊伍建設“五要”工程，完善對村（社區）“一把手”監督措施，提升基層監督質效。
（五）突出挺紀在前，更加堅決維護紀律剛性和嚴肅性
推進黨性黨風黨紀一起抓。堅持寓明紀釋紀于監督執紀之中，以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機加強紀律教育，認真開展黨紀學習教育，深入宣傳闡釋紀律規矩背后的道理和邏輯。加快建設黨性黨風黨紀教育基地，推進重要崗位干部紀法教育全覆蓋。督促各級黨組織嚴肅黨內政治生活，推動各級領導干部上好黨章黨規黨紀“必修課”、重要節點正風肅紀“提醒課”、年輕干部和新提任干部崗前任前廉政教育“第一課”，教育引導黨員干部增強對紀律的尊崇、對腐敗的警惕、對權力的敬畏。
以規范運用“四種形態”嚴格紀律執行。堅持紀委是“黨員之家”理念，堅持原則、把握政策、注重效果，落實寬嚴相濟要求，加強對運用“四種形態”情況的統計分析與監督檢查，推動精準適用、精準定性、精準量紀執法。具體化、規范化落實“三個區分開來”，進一步明確容錯糾錯、澄清正名的情形、幅度和程序。堅持紀法情理貫通融合，深入開展“同志式”談心談話、“幫扶式”監督檢查、“救助式”執紀執法，把思想政治工作貫穿始終。對犯了錯誤的同志不拋棄不放棄，做實做細回訪教育，加強思想疏導，主動化消極因素為積極因素，堅決防止簡單機械粗暴、搞“一刀切”，確保執紀執法綜合效果。
增強日常監督精準性實效性。突出齊抓共管，細化關于紀委協助同級黨委推進全面從嚴治黨的任務分工，協助市委完善全面從嚴治黨主體責任檢查方式，紀檢監察機關負責人每年同一定數量的下級黨委（黨組）“一把手”開展談話，用好重大事項請示報告、廉情通報、提出意見建議等方式，推動“兩個責任”同題共答、同頻共振、同向發力。強化關口前移，加大事前和事中監督力度，統籌運用談話提醒、述責述廉、嚴督實導民主生活會、開展“三重一大”決策監督等方式，充分發揮談話函詢作用，完善運用廉政檔案信息系統，深化政治生態分析和領導干部“政治畫像”，加強對監督對象和聯系單位全面了解、靶向監督。堅持實事求是、精準規范、錯責相當，完善落實問責工作操作規則，健全重點領域問責提級審核、問責案件評查等制度，防止和糾正問責泛化簡單化、“求快不求準”等問題。
（六）突出政治定位，更加有效增強巡察震懾力和穿透力
持續深化政治巡察。深入學習貫徹新修訂的巡視工作條例，加強宣傳解讀和政策輔導，建立健全相關配套制度，不斷提升市縣巡察工作制度化規范化水平。穩步推進巡察全覆蓋，聚焦政治定位、大局大勢加強整體統籌、板塊輪動，系統謀劃實施年度巡察任務，緊盯權力和責任，緊盯“一把手”和領導班子，深入查找政治偏差。綜合運用常規、專項、提級、聯動、“回頭看”等方式，探索開展巡前調研、“一線巡察”，確保發現問題和問題線索高質量。
持續強化聯動貫通。主動融入全省巡視巡察“一盤棋”，對接省委巡視開展聯動巡察，形成優勢互補疊加效應。優化完善縣級巡察專項檢查機制，鞏固拓展指導督導成果。運用“共性+差異性”兩張監督清單，指導分層次、多模式深化對村巡察。完善巡察與組織、審計、信訪等各類監督協調協作機制，用好巡察工作政策咨詢隊伍，推動專業力量深度參與巡察全過程，確保協調配合高質量。
持續優化整改機制。進一步加強中央巡視和省委巡視反饋意見整改的定期調度、一線跟蹤。扎實開展中央巡視辦“強化巡視整改工作流程指引”試點工作，探索巡察“活情況”介紹、巡察整改中期督導檢查、巡察整改責任交接等機制。運用巡視巡察整改實時跟蹤系統，定期開展聯合會審、成效評估，推動建立整改問責機制，壓緊壓實整改主體責任。優先辦理巡察移交的問題線索，深化“一巡一分析”、巡察建議書等機制，以解決突出問題為導向加強巡察成果綜合運用，確保以巡促改促建促治高質量。
（七）突出守正創新，更加充分彰顯市域監督治理效能
完善紀檢監察工作機制。全面落實紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化要求，健全完善查辦案件提級管轄、指定管轄制度，加強對下級紀檢監察機關和本級派駐機構問題線索處置、執紀辦案工作的領導指導。穩妥推進紀委監委機關內設機構設置、職能配置、力量配備工作。根據本輪機構改革部門調整情況，相應調整優化派駐機構設置，督促派駐機構堅守“上對下”的監督定位，進一步健全派駐機構工作流程，推進派駐機構與監督檢查、信訪、黨風、案管、審理、審查調查等部門常態化協調協作、信息共享，指導加強市直各單位機關紀委建設，持續完善“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制。自覺接受人大監督，依法有序籌劃市監委向市人大常委會報告專項工作。
提升監督執紀執法水平。加強監督執紀執法規范化建設，健全規范措施使用、涉案財物管理等方面工作流程，確保執紀執法權正確行使。推動數字技術深度融入紀檢監察各項業務，對接運用福建省紀檢監察機關一體化平臺、巡視巡察數智系統，加快推進監督平臺整體提升、貫通融合，高標準完成央地信息協查系統地方端和市級聯查平臺建設，著力提高數據整合及關聯穿透分析能力水平，加快構建全要素覆蓋、全流程貫通、全領域標準、全系統共享的數字紀檢監察體系，打造智慧監督泉州模式。積極探索新形勢下集約高效的留置案件指揮監管模式，確保依規依紀依法安全文明辦案。
健全協同高效監督體系。完善紀檢監察專責監督制度機制，常態化制度化推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督統籌銜接。建立健全以黨內監督為主導、各類監督貫通協調機制，推動紀檢監察監督與黨委（黨組）全面監督等各類監督貫通，與執法司法、審計、財政、統計等部門協同，探索深化信息溝通、措施配合、資源共享、成果共用、力量統籌、事項協同的路徑機制。加強紀法銜接監督，建立健全監察機關與司法機關、執法部門辦理職務違法犯罪案件互相配合、互相制約機制。
（八）突出高標引領，更加自覺鍛造高素質專業化紀檢監察隊伍
在狠抓落實上走前頭作表率。堅持黨中央對紀檢監察工作的集中統一領導，帶頭嚴格執行請示報告制度，重大事項、重大案件、重要工作及時主動向省紀委監委和市委請示報告。扎實推進學習教育常態化長效化，鮮明樹立重實干實績的用人導向，引導全市紀檢監察干部不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。嚴格執行黨建工作責任制、意識形態工作責任制，持續深化全國文明單位和模范機關創建，提振干事創業、奮勇爭先精氣神。繼續做好掛鉤服務安溪縣虎邱鎮工作。
在提升本領上走前頭作表率。系統謀劃全年全員培訓安排，優化配置學習培訓資源，探索開展“入職第一課”和“訂單式”培訓，深化拓展“送教下鄉”“送教進點”，持續做好“師徒幫帶”跟班實訓，做好“上掛下派”經驗交流和成果運用。開展業務技能競賽、“基層工作大家談”活動，建好用好“刺桐清風講堂”“青年政治理論研習小組”“清風悅讀”等學習平臺載體。組織應知應會黨內法規和國家法律知識學習測試，加強紀檢監察理論研究和實踐探索。持續推進全員接訪、全員巡察和“審查調查尖兵鍛造”工程，加強和規范案件質量評查工作，促進履職能力提升。
在遵規守紀上走前頭作表率。常態化檢視干部隊伍存在的突出問題，深入開展權力運行風險排查，落實落細紀檢監察干部監督問題提醒、全員家訪、“一家兩制”管理監督等機制，從嚴規范約束干部“八小時”內外行為。自覺接受特約監察員等各方面監督，固化運用“六個一批”工作機制，加強對違規打聽干預或請托辦事問題的監督檢查，嚴厲懲治以案謀私、徇私包庇等害群之馬。深入開展干部隊伍分析、成長培養需求調研，完善干部選拔培養鏈條。認真落實監察官職業保障配套制度，加強人文關懷、心理疏導和正向激勵，幫助解決后顧之憂，傳遞組織溫暖。各級領導干部要帶頭看好自己的門、管好自己的人、干好自己的事，帶動全市紀檢監察干部擦亮忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的鐵軍本色。
同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀委監委和市委領導下，始終牢記初心使命，認真踐行“三個務必”，堅定信心、開拓奮進，以實干實效縱深推進正風肅紀反腐，縱深推進新征程紀檢監察工作高質量發展，為勇當新時代民營經濟強省戰略主力軍、加快建設21世紀“海絲名城”作出新的更大貢獻！