根據市委巡察工作統一部署，2023年5月21日至6月21日，市委巡察二組對鯉城區人民法院黨組開展了巡察，并于2023年9月4日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、加強對巡察整改的組織領導情況

（一）提高政治站位，統一思想認識。市委巡察二組指出的問題一針見血、切中要害，反饋的意見務實中肯、切合實際，我院誠懇接受、照單全收。在市委巡察反饋第一時間，我院黨組認真組織學習習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，充分認識巡察工作的重大意義和重要作用。結合當前正在開展的主題教育，堅決把巡察整改落實工作作為一項重大政治任務，以一抓到底的態度扛起巡察整改的政治責任，強化落實巡察整改的思想自覺和行動自覺,以實實在在的整改成效推動各項工作發展。

（二）落實主體責任，加強組織領導。9月5日,我院立即召開黨組會，就整改工作進行全面安排部署，制定下發了《關于落實市委巡察二組對鯉城區人民法院黨組巡察情況反饋意見整改方案》，成立由黨組書記、院長任組長，其他黨組成員任副組長，各庭室主要負責人為成員的整改工作領導小組。領導小組下設辦公室（以下簡稱“整改辦”）。集中整改期間，院黨組先后召開9次專題或相關整改會議，院黨組書記主動扛起整改“第一責任人”責任，以上率下，全程緊盯、全程指導、全程督辦，深入機關黨委、執行局等部門進行督導；整改辦先后召開8次推進會，建立整改工作臺賬和進度表，確保整改有序有效推進。同時，紀檢監察和督察部門加強巡察整改專項監督，確保整改取得實效。

（三）突出問題導向，精準做實整改。院黨組按照整改方案制定整改任務責任清單，堅持問題導向，落實整改措施，明確整改時限，壓實整改責任，對照清單逐項整改，做到問題見人見事見思想。9月28日，我院黨組召開市委巡察整改專題民主生活會，會前進行談心談話、征求意見，會上主動剖析檢查巡察反饋問題，實事求是開展批評和自我批評，把問題說清楚、談透徹，達到紅臉出汗效果。整改辦對照巡察整改方案和責任清單，指導各庭室對每個反饋問題逐一整改，逐一對賬銷號。對馬上能夠解決的問題，立說立行、見諸行動，舉一反三抓好問題整改。認真落實每周推進機制，落實時間節點，嚴格對標對表，每周更新整改進度，及時研究解決問題，確保整改工作有序有效推進，對重難點問題，協調推動，直至巡察反饋問題得到整改落實。

（四）注重標本兼治，健全長效機制。院黨組以巡察整改為契機，堅持舉一反三，既拿出“當下改”的舉措，又構建“長久治”的機制，建立健全組織建設、隊伍管理、黨建工作、審判管理、財務管理等16項制度，進一步規范法院機關管理各項工作；堅持落實整改與主題教育結合，通過專題學習和3期讀書班交流研討，組織黨員參觀清廉泉州館、溫陵清官廉吏記憶館，提升政治理論和黨性修養，以整改促進教育提升，以教育促進整改落實，運用巡察成果，確保反饋問題逐條逐項整改到位；堅持落實整改與審判執行中心工作相結合，統籌年終檢查考核和新年度工作謀劃，定任務、定措施，查缺補漏，確保全年各項任務完成。

二、巡察反饋問題的整改進展情況

（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委工作要求方面

1.關于科學理論武裝未能入心入腦的問題

（1）針對領學促學力度小的問題。

整改進展情況：一是嚴格落實“第一議題”制度。院黨組堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，發揮黨組領學作用，做到應學盡學。二是黨組理論學習中心組優化學習主題。開展意識形態工作能力專題講座；舉辦“全面從嚴治黨”“弘揚中華優秀傳統文化”“服務優化營商環境”三期主題教育讀書班并進行學習研討。三是黨組中心組深入學習貫徹習近平法治思想以及黨的二十大精神。結合主題教育、國家憲法日，制定關于專題學習《習近平法治思想學習綱要》以及黨的二十大精神專題研討方案并進行第一期學習研討。

（2）針對以學正風效用弱的問題。

整改進展情況：一是落實司法為民舉措。在巡察期間，先后開展“送法進校園”和以“綠水青山就是金山銀山”為主題的普法活動，解讀分析征遷過程中常見的法律問題和典型案例。不斷拓展司法便民利民新途徑，為不便來法院的當事人提供在線庭審、線上退費等便民服務，最大限度方便群眾訴訟。二是加大失信被執行人震懾力度。在我院微信公眾號設立拒執罪曝光專欄，常態化撰寫典型案例進行通報，加大宣傳力度，主動宣傳典型案件，擴大聲勢，形成打擊拒執犯罪的高壓態勢和良好氛圍。

（3）針對以學促干步子慢的問題。

整改進展情況：一是認真開展“三爭”行動。9月25日制定《2023年度鯉城法院落實“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動責任清單》，明確各項任務的具體要求和完成期限，實現項目清單化、清單責任化，將各項工作細化量化，具體到點、責任到人，推動各項任務按時落地。二是發揮開發區法官工作室功能。在泉州市市場監督管理局泉州經濟技術開發區分局設立暖企服務法官工作室，為開發區的企業與消費者提供更加有力司法服務和保障。制定《泉州市鯉城區人民法院與泉州市市場監督管理局泉州經濟技術開發區分局關于開展消費糾紛非訴調解司法確認及與訴訟調解銜接工作的意見》，進一步提升人民法院的訴訟調解與市場監管的行政調解在解決社會矛盾糾紛中的職能作用，建立有效的銜接機制，推動調解聯動，促進優勢互補，形成整體合力，力爭將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態、化解在基層，打通服務消費者“最后一公里”，爭創優質消費環境。制定《暖企服務法官工作室工作方案》，進一步強化人民法院訴訟調解、12315行政調解在解決社會矛盾糾紛中的職能作用，充分發揮司法服務職能，以法官工作室為平臺，一站式多元糾紛解決機制為抓手，形成訴源治理的強大合力，助力基層社會治理現代化與營商環境法治化。三是大興調研之風。堅持“以調研促審判”的工作導向，做實調查研究貫穿法庭內外，鼓勵干警圍繞審執工作中遇到的新型、疑難、重大、復雜問題開展深入調查研究，注重典型案例的挖掘、審執數據的分析，形成“以調研促審判任務表”，并要求按期完成。現已全部完成任務表中的任務，切實營造干警積極參與調研學習的氛圍。

2.關于黨組領導作用發揮不充分的問題

（1）針對議事機制不健全的問題。

整改進展情況：一是堅持民主集中制。院黨組重溫議事規則，嚴格區分黨組會與院長辦公會議事范圍。黨組中心組、黨組會認真學習《中共泉州市鯉城區人民法院黨組議事規則》。二是落實“三重一大”制度，重大制度修訂、人事調整等均必須通過黨組會研究。規范議題報送制度，每周五報送黨組會以及院長辦公會上會議題，并制作議題報送清單。研究通過《泉州市鯉城區人民法院采購工作管理辦法（修訂）》等事項。三是遵守先研究后上報的原則。需上報或者下發的方案、報告等經黨組會或院長辦公會研究通過后，方可上報或者下發。

（2）針對貫徹民主集中制有偏差的問題。

整改進展情況：一是強化院領導班子建設，加強班子成員之間溝通交流。院領導班子成員圍繞“一崗雙責”主題進行交流發言，增強班子成員崗位職責認識，提高班子成員分工配合度；組織院領導班子參觀清廉泉州館，觀看廉政教育片，增加班子成員溝通交流。二是嚴格落實民主集中制原則。重大事項事先充分征求意見，規范會議記錄，嚴格落實末位表態。

（3）針對意識形態責任未壓實的問題。

整改進展情況：一是堅持把意識形態工作擺在重要位置，牢牢掌握黨對意識形態工作領導權，認真落實意識形態工作責任制。召開黨組會通報2023年上半年意識形態領域分析研判報告、專題研究意識形態領域工作；組織政治部干警、黨組秘書等人員召開專題會議，強調規范意識形態工作，要求按規定做好意識形態黨內通報工作，嚴格落實《黨委（黨組）意識形態責任制實施辦法》，切實做好每年2次專題研究意識形態工作，及時將意識形態工作納入黨組向區委工作匯報材料中；邀請市委網信辦有關同志作意識形態專題講座。二是嚴格落實“三審三校”規定。制定新版宣傳稿件審批表，明確審批流程，做到篇篇審核、張張留痕，現新聞宣傳稿件已全部采用新版審批表。三是定期對微信公眾號、官網、微博等平臺內容進行檢查，對發現的疏漏已予以更正，并建立更正臺賬，確保發布內容的真實性和準確性，今后再發生同類問題，將按有關規定嚴肅處理。四是定期開展自查。機關黨委書記已對黨務干部及各支部宣委進行談心談話；目前，宣傳陣地運行規范，相關問題已整改到位。

3.關于審判執行工作與高質量發展要求差距較大的問題

（1）針對運行機制缺乏嚴謹性的問題。

整改進展情況：一是規范審委會上會流程。就審委會上會流程不規范問題開展自我剖析，分析產生的原因主要為制度規范意識不夠強，工作細則執行不夠到位。修訂審委會工作細則，重新明確審委會工作制度、工作流程。現修訂后的審委會工作細則已印發全院各部門，并由審判管理辦公室（以下簡稱“審管辦”）再次通知要求各庭室抓好落實。分管院領導與審管辦干警進行談心談話，分析問題產生的根源，要求審管辦嚴格按照修訂后的審委會工作細則規定，規范工作流程，加強全面審查，把各項工作要求落實落細。二是加強審委會案例指導。已修訂審委會工作細則，將案件評查結果納入審委會討論范疇，自巡察反饋整改以來，已將所有的案件評查結果提請審委會討論。三是強化均衡結案。針對結案均衡度把控不力的問題，通過堅持周通報等制度，實時公布各類案件辦理情況，重點通報審限變更數和平均審理周期等指標，督促承辦人及時了解結案進度，合理安排結案時間，減少案件積壓。制定《泉州市鯉城區人民法院關于進一步加強案件審理期限管理的若干規定》，強化對審理周期在六個月以上案件的監管力度，避免案件超期審理。

（2）針對質量管控缺乏精準性的問題。

整改進展情況：一是嚴格審限管理。針對審限管理機制不完善的問題，已制定《泉州市鯉城區人民法院關于進一步加強案件審理期限管理的若干規定》，規范審限扣延的相關事由及審批程序等。二是加強刑事案件研判。經梳理，2021年以來收到糾正違法通知書、檢察建議書均已按期答復。三是對發現的存在工作作風不夠扎實、辦案責任心需進一步加強、業務知識掌握不夠全面等問題，分管院領導對承辦人進行提醒談話，要求扎實提升執法辦案工作能力和水平，尤其是裁判文書撰寫能力，在“求快”的同時更要“重效”，切實增強責任意識。

（3）針對“智慧法院”建設缺乏實效性的問題。

整改進展情況：一是著力推進檔案數字化建設。與第三方公司簽訂鯉城法院電子卷宗隨案生成及歸檔卷宗數字化外包服務項目政府采購合同，由專業團隊對新生成的檔案進行數字化。二是分管院領導組織職能部門對檔案數字化覆蓋不全進行原因分析，提出新生成檔案、舊存未數字化檔案兩條線齊抓共管，每年撥付專項資金用于檔案數字化工作，著力提升檔案數字化覆蓋率，新生成檔案數字化率達100%。三是加大“清風”系統清理力度。院黨組通過《月督察情況通報》及時掌握“清風”系統處置情況，并在全院進行通報；制訂“清風”系統風險預警核查整治方案，明確清理“清風”系統預警任務，加快處置進度。四是嚴格“四類案件”監管。依規由院庭長在“統一案件監管平臺”進行監督管理、督辦留痕。

（4）針對糾紛解決缺乏聯動性的問題。

整改進展情況：一是召開庭務會，就調解比例低的問題進行分析，研究對策，發揮各調處中心作用，提升調解率。二是召開特邀調解員座談會，完善網絡交易糾紛調處中心工作機制，細化網絡交易糾紛調處工作；安排法官每周五下午輪流駐點網絡交易調處中心，為商戶提供法律咨詢并及時調解商戶之間存在的糾紛；邀請特邀調解員參與買賣合同案件訴前調解工作。三是加強與鯉城區工商聯（總商會）的溝通協作，建立商事調解員參與案件調解臺賬，明確商事調解員（含商會人員）參與民商事案件調解數量，確保每位商事調解員每年至少參與1件案件調解，截至目前，每季度邀請商事調解員參與案件調解數均超額完成。與鯉城區工商聯（總商會）聯合舉行商事調解技巧培訓沙龍，對商事調解員開展調解技能培訓，并征求商事調解員及商會人員的意見和建議，進一步推動鯉城區商事調解中心工作走深走實。四是邀請專家調解員參與醫療損害案件的聽證、調解，讓每位專家調解員每年至少參與一次案件的聽證、調解，目前已邀請6名專家調解員參與案件聽證、調解、庭審。舉行醫療糾紛專家調解員聘任儀式暨醫療糾紛預防與化解工作專題座談會，聘任6名專家調解員，并與轄區內三甲醫院的醫務科人員進行專題座談。五是加大訴前調解力度，依照當事人申請對調解協議進行司法確認或出具調解書，促進調解協議實效化，巡察反饋整改以來，民事訴前調解率較去年有較大提升，聯治減訟、聯調化訟成效逐步顯現。擴充訴前調解隊伍，抽調鯉中、浮橋法庭各2名調解經驗豐富的干警組建買賣合同糾紛審判團隊，助力提升訴前調解實效。強化宣傳引導，通過微信公眾號、網絡媒體等渠道擴大調解典型案例宣傳力度，推動群眾糾紛解決的理念更新轉變。

（5）針對防范風險缺乏嚴密性的問題。

整改進展情況：一是組建執行警務中隊。我院抽調六名警力組建執行警務中隊，加強警務保障力量，確保足夠警力規范完成押解、司法拘留工作。二是分管院領導對相關責任人進行提醒談話，進行再教育、再認知；對1名因違反工作紀律問題的具體案件承辦人給予黨紀政務處分。三是依法及時羈押罪犯。制作判實刑未羈押罪犯案件清單，逐一登記，動態更新。

4.關于落實巡察、審計、檢察反饋問題整改不扎實的問題

（1）針對虛報整改進度的問題。

整改進展情況：一是查明原因，立行整改，及時剖析糾偏。二是定期召開整改推進會，督導推進整改工作，召開專題學習教育會，強調整改工作的重要性，要求全員引以為戒，如實報告整改進度，確保整改落到實處。

（2）針對存在邊改邊犯的問題。

整改進展情況：一是積極貫徹落實《中華人民共和國人民陪審員法》，嚴格要求各庭室規范人民陪審員參陪案件工作，充分運用福建法院人民陪審員系統，逐一設定人民陪審員隨機搖號各關聯參數，按照相關規定，確保系統有效運行。二是結合工作實際，制定并實行《泉州市鯉城區人民法院人民陪審員參加審判活動實施細則》，優化人民陪審員參審機制，健全履職保障。三是嚴格落實《泉州市鯉城區人民法院人民陪審員培訓五年規劃》。開展人民陪審員培訓，選派業務骨干圍繞法律、紀律、司法實務等方面對人民陪審員進行系統培訓，提高人民陪審員的業務素質和參審履職能力，充分發揮人民陪審員在審判工作中的作用。四是開展人民陪審員參審檢查，及時對不配合參審的人民陪審員進行梳理、匯總，確保人民陪審員“陪而能審”。定期檢查參審情況，及時提醒，限期改正。

（3）針對對法律監督意見重視不足的問題。

整改進展情況：一是制定《關于加強和規范檢察建議書和糾正違法通知書辦理工作的通知》，對檢察建議和糾正違法通知書辦理工作進行集約管理，并規范相應辦理程序。二是嚴格執行對檢察建議及糾正違法通知書復函落實逐級書面報分管院領導審簽，加強文件管理，實現“三重備存”。三是根據整改方案，兩次組織召開市委巡察問題整改推進會，就檢察建議書及糾正違法通知書重復出現的問題進行專題集中研討、總結分析；執行局開展談心談話，要求各承辦人提高工作責任心，重視法律監督意見，避免類似問題再次出現。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

1.關于形式主義官僚主義問題較為突出的問題

（1）針對領導辦案攻堅勁頭弱的問題。

整改進展情況：院黨組書記對各分管院領導開展提醒談話，剖析原因，要求改正辦案攻堅勁頭弱的問題，帶頭辦理疑難復雜等繁案。針對入額院領導辦理繁案的數量不足的問題，嚴格執行《關于完善入額院領導辦案考核的方案（試行）》，入額院領導帶頭辦理發回重審、再審等疑難復雜案件。

（2）針對官網官微僵尸化的問題。

整改進展情況：已對官網、官微進行全方位的排查、清理，提升供稿量，定期更新各版塊內容；對過時、交叉重疊版塊采取刪減、合并等優化調整。現已刪除官網和微信公眾號交叉、重疊、過時的版塊，并及時更新官網、微信公眾號內容。今后將定期自查，做好日常管理維護，避免發生同類問題。

2.關于踐行司法為民理念有落差的問題

（1）針對訴訟服務亟待提升的問題。

整改進展情況：一是完善開發區訴訟服務功能。配齊訴訟指引，引導當事人了解訴訟程序；提供相關法律法規，方便當事人查閱相關法律規定；提供訴訟文書模板，一次性告知起訴流程。完善便民服務設施，為當事人提供應急服務。二是加大訴訟費退費力度。截至2024年1月26日，已退費468件153.41萬元。針對仍未能退費的案件，我院分門別類制作相應的臺賬，確保賬目清晰。同時通過我院微信公眾號發布領取公告，通知當事人辦理訴訟費退費。今后，將開展常態化訴訟費退費工作，做到案件生效后及時退費。三是不斷提升訴訟窗口服務水平。認真學習上級法院關于庭審、訴訟服務等工作中存在司法作風問題的通報事項，組織窗口全體干警開展集體談話，進一步強化干警紀律作風規矩意識。嚴格執行立案審查期限規定，落實一次性全面告知制度，群眾提交的立案材料不齊全或不符合法定形式的，及時回復群眾予以補充、補正，依法保障當事人合法權益，提升立案工作質效。加強干警司法形象禮儀、司法語言溝通的學習，加深對司法文明禮儀的理解和認識，提升訴訟服務水平。對標對表行業文明要求，窗口負責人不定期對窗口文明服務情況進行督導。開展“深化‘三爭’行動 擦亮服務品牌”活動，提升干警服務意識。開展“創人民滿意窗口服務知識競賽”，通過以賽促學、以賽促訓進一步提升干警的職業素質和專業水平。

（2）針對審限長問題較突出的問題。

整改進展情況：一是要求相關案件承辦人對審理期限超過一年的案件作出分析，并說明原因。二是制定上訴案件移送的懲戒措施及《關于加強上訴案件移送工作的通知》，將上訴案件平均移送天數納入績效考核中。對今年以來移送總時間最長和上訴案件平均移送時間最長的人員進行提醒談話，督促提高上訴移送效率。三是制定《泉州市鯉城區人民法院關于進一步加強案件審理期限管理的若干規定》，強化對一年以上長期未結案件的審限管理監管，確立長期未結案件的領導包案督辦制度。四是將長期未結案件的情況納入法官職務職級晉升的“一票否決”制度中，激勵相關承辦人提升辦案效率，避免案件久拖不決。

（3）針對執行慢懸而未決的問題。

整改進展情況：一是對未及時移送財產刑案件，在巡察期間已陸續移送執行立案部門，并分批立案執行。二是開展執行案款發放工作，對具備發放條件的案款應發盡發。截至目前，已清理發放5401.4451萬元。今后將嚴格對照《關于規范執行案款管理工作的規定》規范案款發放工作，常態化核查未發放案款情況，指派專人每日滾動排查、提醒通知相關承辦人對即將到期的案款予以處理，確保案款發放及時高效。三是未認領不明案款225.78萬元已全部認領。四是針對怠于執行民事判決的問題，已對該案恢復執行，積極推進案件執行工作。

3.關于財務管理存在薄弱環節的問題

（1）針對票據使用不規范的問題。

整改進展情況：一是建立臺賬管理。建立健全票據管理臺賬，細化票據流程監管，從票據的領用、使用到核銷，逐項登記造冊，確保票據管理無錯漏。二是組織學習業務知識。組織財務人員學習《福建省行政事業單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法》。三是依規使用票據。取締自行印制的所有憑證，采用行政事業單位資金往來結算票據。

（2）針對采購制度不落實的問題。

整改進展情況：一是規范公務報銷制度。組織學習有關公務報銷管理文件精神，提升財經管理水平，并為全院干警辦理公務卡，方便和規范公務外出必要的開支。二是落實采購工作規范化。認真學習《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等文件，嚴格執行采購流程，按照公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價和國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式組織進行政府采購。三是完善《泉州市鯉城區人民法院財務管理辦法（試行）》《泉州市鯉城區人民法院采購工作管理辦法（修訂）》等相關制度，強化財經管理，堵塞各種漏洞。

（3）針對修繕工程管理不嚴格的問題。

整改進展情況：一是對照問題剖析原因。分管院領導協調行裝管理、財務等人員對零星修繕存在問題進行分析，要求經辦人員作出書面說明，并提醒談話。二是做好預算編制。根據往年修繕情況做好新年度修繕預算。三是加強規范管理。針對一萬元以上的修繕工程項目，必須簽訂書面的施工合同，詳細載明工程量、價格、期限等主要合同內容，明確雙方的權利義務關系。四是指定專人建檔管理修繕工程材料，完整收集項目全流程資料，確保項目材料完整、無錯漏。

（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設方面

1.關于黨建主體責任壓得不實的問題

（1）針對對黨建工作重視不足的問題。

整改進展情況：一是分管院領導向黨組專題匯報，重申黨組每半年專題研究1次黨建工作、黨建重大事項必須上會，院領導掛鉤各支部加強指導，督促黨建落實落細，定期開展黨建檢查，發現問題、及時糾偏。二是年終組織各黨支部書記向院黨組作黨建履職工作報告。三是依照相關組織規定和程序，報請任免機關黨委書記，政法系統黨委已批復同意我院關于任免機關黨委書記的請示。

（2）針對抓黨建工作力度不夠的問題。

整改進展情況：一是形成院黨組成員掛鉤黨支部制度，督促指導各支部黨建工作的落實，及時解決支部存在問題。二是機關黨委下發工作提示函，提醒和督促各支部認真學習組織生活會相關規定，提升黨務工作者業務水平。各黨支部通過黨員大會、支委會、黨小組會等形式，學習有關市委巡察的反饋意見及我院黨組整改方案等文件精神，研究討論解決支部黨建存在的問題。三是相關黨支部召開支委會，認真學習換屆和發展黨員有關規定，認真剖析自身存在的問題，舉一反三。四是機關黨委書記對相關支部書記進行集體提醒談話，剖析原因，引以為戒。

（3）針對黨建作風不實的問題。

整改進展情況：一是機關黨委組織召開自查自糾會議，并指導黨支部開展批評與自我批評，從中吸取教訓、引以為戒。二是院黨組書記、院長對相關黨建責任人進行提醒談話，強調“抓黨建是責任，不抓黨建是失職”。三是組織對2022年6月成立機關黨委以來的發文開展一次自查，發現問題、及時糾偏。  

2.關于黨員干部教育管理寬松軟的問題

（1）針對支部工作不到位的問題。

整改進展情況：一是嚴格執行組織生活制度，督促指導各支部年終開展組織生活會和民主評議。二是對“黨員e家”系統中所屬黨員情況開展自查。及時做好5名新調入的黨員組織關系轉接工作。9名“口袋黨員”聘用人員中，除1人已辭職外，其他8人已將黨組織關系轉入所屬黨組織。三是嚴格落實黨費收繳使用管理規定。認真落實《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》，督促黨員按月足額交納黨費，各黨支部、黨小組每月均能及時將黨費全額上繳，并進行公示。

（2）針對政治生活不嚴肅的問題。

整改進展情況：一是重申抓黨建工作要作為黨組成員年度述責述廉報告的重要內容，落實院黨組成員掛鉤黨支部制度。二是對兩名民主生活會對照檢查材料質量不高的同志，與其談心談話，幫助查找原因，要求限期改正。三是嚴格落實“雙重組織生活”制度，要求各黨支部每年至少召開一次組織生活會，確實將組織生活制度落到實處。

（3）針對抓早抓小不落實的問題。

整改進展情況：一是建立補正裁定臺賬，對今后補正裁定出具情況進行監管。開展文書質量抽查，并發出通報，督促全院干警提高文書質量。二是抓好“清風”系統應用。巡察反饋整改以來，先后印發三期《月督察情況通報》，專題督促各業務庭開展“清風”系統風險預警清理。三是運用“四種形態”，對相關責任人員予以處理，并開展警示教育。

（4）針對選任管理不規范的問題。

整改進展情況：一是牢固樹立正確用人導向，組織干警對晉升晉級相關文件進行學習，嚴格要求干警遵守工作制度。二是堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，嚴把晉升晉級各項關口，明確晉升晉級資格，強化規范選用程序，針對法官單獨職務序列等級晉升、司法警察執法勤務警員職務晉升工作，專門制定考核工作方案，細化操作流程，確保選人用人規范；同時為激勵干警轉變觀念、擔當作為，院黨組研究制定相關措施，進一步加強對晉升晉級等工作的把關、審定，做到好中選優。三是規范全院正式干警出入境管理工作，對全院正式干警出入境登記備案情況進行倒查，已按規定流程完成全院正式干警備案登記工作。四是嚴格聘用人員出入境管理，對出入境證件集中管理，進一步規范出入境審批。

3.關于派駐紀檢監察組履行監督責任不夠到位的問題

（1）針對推動主體責任落實不夠有力的問題。

整改進展情況：一是召開專題會商會暨市委巡察反饋整改部署會，督促班子成員履行“一崗雙責”，對巡察問題較為集中的部門進行集體廉政談話。二是開展警示教育。緊盯“兩節”和“四風”問題，通過短信、微信群向全院干警發送廉政提醒，并督促各庭室開展“兩節”廉政教育專刊學習，警示干警守住廉政底線。三是開展研學活動。組織“關鍵少數”開展“清風潤初心廉韻啟新程”廉政研學活動并參觀溫陵清官廉吏記憶館。

（2）針對監督重點不聚焦的問題。

整改進展情況：一是對照問題剖析原因。加強對黨組和庭室主要負責人監督力度，并開展針對性談心活動。二是貫徹落實“三個規定”填報工作，印發《關于開展“三個規定”貫徹落實情況專項大督查實施方案》。三是加強日常事務跟進檢查。圍繞案件歸檔、會風會紀、“四風”問題等日常事務進行督促檢查，提升工作效率；印發“四分監督”《工作提示函》，加強對審判、執行以及政府采購、財務管理等方面的監督提醒。

（3）針對發現問題能力較弱的問題。

整改進展情況：一是加強部門聯動。通報法院信訪工作分析研判情況，規范信訪工作流程，并出臺《涉訴信訪辦理流程圖》，做到“有信必復”。二是開展專項督察。院黨組通過《月督察情況通報》及時掌握“清風”系統處置情況、“三個規定”填報工作情況，及時印發工作方案，加大監督力度。三是加大信訪舉報分析研判。通報《關于市委巡察組轉交信訪件的分析報告》暨信訪工作分析研判情況；召開巡察整改工作推進會暨執行局集體廉政談話。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

針對巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪反映，按照監督執紀“四種形態”共對28名相關責任人作出處理，其中，給予政務警告處分1人，提醒談話17人，批評教育4人，責令檢查6人。

給予政務警告處分1人。

對民事審判二庭副庭長陳某因違反工作紀律的問題給予政務警告處分。

四、需要進一步整改的事項及措施

（一）針對訴訟費清退不到位的問題。

未完成整改原因：因當事人未提供退費賬戶辦理退費或者無法聯系上當事人辦理退費等原因，導致部分訴訟費清退不到位。

下一步整改措施：一是將訴訟費清退工作納入審執工作的重要內容，開展常態化訴訟費退費工作。二是強化督導力度，及時跟蹤反饋進度。三是多措并舉開展訴訟費退費，分門別類制作臺賬，為當事人辦理退費。

整改時限：2024年3月底前。

（二）針對執行款未發放到位的問題。

未完成整改原因：因主體被注銷尚無權利繼受人來認領、執行異議程序暫不具備發放條件和分配方案已制作但尚未生效暫無法發放等原因，導致部分執行款未及時發放到位。

下一步整改措施：一是針對主體被注銷暫無法發放的款項，在微信公眾號發出領款公告，30日內無人認領將依法提存。二是針對異議程序暫無法發放的款項，待異議程序完結后及時予以發放。三是針對分配方案未生效暫無法發放的款項，待分配方案生效后30日內予以發放。四是針對涉及二次分配且人數眾多，分配方案待審核、公告的，待分配方案生效后及時予以發放。今后嚴格對照《關于規范執行案款管理工作的規定》規范案款發放工作，常態化核查未發放案款情況。

整改時限：2024年12月底前。

五、下一步工作重點和計劃

在市紀委監委等部門的督促指導下，我院黨組經過一段時間的集中整改，巡察整改工作取得了階段性成效，但我們也清醒地認識到，距市委的要求和群眾的期待還有一定差距，仍有一些深層次問題需要研究解決，仍有一些長效機制需要堅持落實。下一步，我們將牢牢把握巡察整改與法院高質量發展的結合點，持續提高認識、壓實整改責任，切實運用和鞏固好巡察成果，以整改為契機推進法院各項工作再上新臺階。

一要持續加強政治理論學習。我院黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實開展主題教育，自覺在理論武裝上求深入，持續做好深化、內化、轉化工作，確保在政治站位上有新提高，在思想認識上有新進步，持續扛起巡察整改主體責任，確保標準不降、力度不減，善始善終、久久為功，以“永遠在路上”的積極心態，持續做好巡察“后半篇文章”。

二要持續推進全面從嚴治黨。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，努力以巡察整改的新成效推進法院各項工作。按照全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”要求，自覺履行黨風廉政建設責任。堅持筑牢防線，強化理想信念教育，使廣大干警做到自重、自省、自警、自勵。堅持關口前移，發揮監督員“探照燈”作用，不斷完善權力運行監督機制、風險防控預警機制、職務犯罪預防機制等制度建設，切實扎緊制度籠子。堅持嚴肅黨內政治生活，落實“三會一課”制度，把黨規黨紀挺在前，嚴格執行辦案程序，加強重大事項決策監督。充分發揮紀檢監察監督作用，自覺接受監督，確保全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任落到實處。

三要持續鞏固巡察整改成果。本次市委巡察是一次全面的“政治體檢”，要以此次巡察整改為契機，針對問題精準施策，建立健全相關制度機制，按照“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的原則，實行整改銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個。堅持長短結合，按照問題性質和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規定時限內見到明顯成效；對需要長期整治的，按照整改方案持續用力、抓牢抓實，不解決問題、不達到標準不收兵。

四要持續提升法院工作質效。突出主責主業，以巡察促提升，聚力統籌推進發展。發揚“四下基層”優良作風，積極沖刺年終各項審執中心工作，謀劃新年度各項工作。通過整改充分激勵全院干警展示新擔當、體現新作為，在認清大局中提升站位，在求真務實中提質增效、在開拓進取中激發活力，與時俱進推動理念思路、舉措方法、制度機制創新，以更高的政治站位、更昂揚的精神狀態、更有力的思路舉措，推進全院工作高質量發展，為鯉城區建設“品質名城 現代都市”貢獻有力司法保障。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：22211280；通信地址：泉州市鯉城區浮橋街道新步社區新步路288號，郵政編碼：362000；電子郵箱：qzslcfy@126.com。

中共泉州市鯉城區人民法院黨組

2024年1月29日