根據市委巡察工作統一部署，2023年5月21日至6月21日，市委巡察五組對中共南安市人民法院黨組開展了巡察，并于2023年9月4日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，堅決扛起巡察整改政治責任
（一）統一思想認識，強化整改政治擔當。院黨組深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神和習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真學習貫徹黨中央和省委、市委關于巡視巡察工作的部署要求，把巡察整改作為檢驗堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要標準，通過召開黨組（擴大）會議、理論學習中心組專題學習會等，引導全院上下充分認識巡察是黨之利器、是政治體檢，抓好巡察整改就是政治考驗，始終保持政治清醒，切實扛起政治責任，嚴格對標對表，以最堅決的態度、最有力的舉措、最嚴格的要求，全力做好巡察整改各項工作，將巡察整改成果轉化為落實全面從嚴治黨、推動法院工作高質量發展的強大動力。
（二）強化組織領導，凝聚整改工作合力。一是壓實主體責任。院黨組切實擔負起巡察整改主體責任，巡察反饋后第一時間成立巡察整改工作領導小組及其辦公室，由黨組書記、院長任組長，加強對巡察整改工作的組織領導和統籌推進。二是強化第一責任。黨組書記認真履行第一責任人責任，發揮示范表率作用，帶頭抓、親自抓，逢會必提整改、逢會必督整改，對整改任務直接部署、整改責任直接傳導、重點事項直接督辦，先后主持召開12次黨組會、巡察整改工作推進會、專題會，聽取整改情況匯報，全程跟蹤了解整改進展，有力傳導壓力、推動整改落實。三是落實“一崗雙責”。班子成員認真按照職責分工和任務分解，緊盯問題事項，狠抓分管領域整改任務的落實，確保整改事項一個不漏、一個不差。各部門主動認領問題、加強協調配合，錨定整改事項和整改時限，逐條逐項推動任務整改到位，形成上下聯動、部門協調配合、合力推進整改的工作格局。2023年9月28日，院黨組召開巡察整改專題民主生活會，領導班子及班子成員認真對照檢查、查擺問題、深刻剖析，明確整改方向，嚴肅開展批評與自我批評，進一步統一思想、凝集共識，形成團結協作、合力抓整改的良好局面。
（三）堅持掛圖作戰，推進整改工作落實。一是明確目標任務。巡察反饋后，院黨組認真對照反饋意見，突出落細落實，按照可量化、可檢查的要求，研究制定巡察整改方案，將巡察反饋意見細化分解為42個問題，制定整改措施144條，逐條逐項明確責任領導、牽頭部門、責任部門及整改時限。二是堅持掛圖作戰。建立巡察整改工作周報制度，每周通報一次巡察反饋問題整改落實情況，對整改事項全程跟蹤、定期催辦、及時匯總。要求每項整改任務的牽頭責任部門，于每周五報送整改最新進展，并根據整改臺賬及任務分解表，逐項核查整改事項進展情況，研究解決整改中的重點難點問題，督促加快推進整改事項。定期滾動巡察整改情況，協調解決重點難點問題，并及時向上級部門報送整改進展情況，有力有序推進巡察整改。三是加強督查督辦。切實發揮巡察整改辦公室作用，院巡改辦牽頭抓總、綜合協調，加強梳理分析，動態跟蹤督辦，細化責任到巡改辦每個成員，對點聯系，按節點、按時序跟蹤整改進度情況，每周召開工作例會，緊盯時間節點，推進整改落實。四是建立整改臺賬。對每個整改項目實行菜單式、項目化管理，梳理責任清單，明確整改措施與完成時限，確保整改可量化、可督查、可評估、可追責。
（四）注重建章立制，強化標本兼治。突出實效長效，在對反饋問題進行整改的基礎上，堅持把“當下改”與“長久立”有機結合，解決存在問題和促進完善提升相結合，把制度建設貫穿巡察整改全過程，著力做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，制定或修訂完善了《中共南安市人民法院黨組議事規則》《南安市人民法院用車管理規定（試行）》《南安市人民法院工程建設和采購項目管理規定》《南安市人民法院內部控制制度（試行）》《加強矛盾糾紛預防化解推進訴源治理的實施方案》等11項制度，通過建章立制，從源頭上堵塞漏洞、消除隱患，推動整改工作長效化、整改成效制度化。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面
1．關于抓學習促落實不嚴，貫徹落實習近平法治思想有差距的問題
（1）針對學思踐悟新思想成效不夠凸顯的問題。
整改進展情況：一是強化政治理論學習。通過理論學習周例會、“三會一課”、黨組專題研討等方式深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，跟進學習習近平總書記重要講話精神，2023年9月份以來編發學習資料22期。二是扎實開展主題教育。院黨組研究制定實施方案、學習計劃，開展四期讀書班，黨組書記講專題黨課，組織四級高級法官集中學習，邀請黨校教授作專題講座，組織參觀泉州市初心教育學堂、古田會議舊址等活動，深入學思踐悟新思想。三是踐行習近平法治思想。積極開展普法宣傳活動，組織法治副校長進校園，上好“開學第一課”，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極參與人大代表服務鄉村振興法律服務工作室建設，與市農業農村局共建鄉村振興司法服務中心，在八個基層法庭成立服務站，構建“1+8”鄉村振興司法服務矩陣。四是強化執行工作監督。制訂《關于進一步強化執行工作監督的意見》，設立專項監督員，對終本案件、執行款分配、執行信訪等重要節點和關鍵事項進行日常監管。五是強化執行服務訴求登記和管理。開辟終本案件申請恢復執行登記專門窗口，安排專人對終本案件當事人的申請執行申請及時進行審查，對經審查符合恢復執行條件的案件立案恢復執行。六是規范執行行為。制定《關于規范終結本次執行程序案件管理的方案（試行）》，強化終本案件規范管理。針對個案反映執行慢作為問題，堅持舉一反三，對全院執行干警進行集體談話。
（2）針對踐行司法為民宗旨意識不強的問題。
整改進展情況：院黨組堅持逢會必講、每周通報，全力度推進整改工作。一是充分發揮執行案款“一案一賬戶”功能系統的作用，結合我院自主開發的執行款專用系統，對案款逾期未發放予以節點預警提示，實現案款從到賬到支付全流程可視化、標準化監管。已在執行流程系統添加“發放監控批量督辦”功能，進一步優化案款系統流程。二是規范落實《關于執行款發放流程的規定》，嚴格執行案款延期發放審批，審批材料及時附卷管理。甄別具備發放條件的執行案款，符合發放條件的，督促執行員立即發放。對申請執行人經多次通知未提供賬戶或到庭領取的等因當事人原因導致無法發放的，建立明細臺賬備查。三是優化訴訟費收退費流程，制發《關于進一步加強訴訟費收退管理的通知》，強調訴訟費退費辦理時限。重申訴訟費收退業務辦理規定，組織相關庭室、人員再學習，并要求各業務庭室嚴格落實。四是制作網上立案指南，積極引導當事人或代理人通過人民法院在線訴訟服務平臺、律師服務平臺、南安法院智慧訴訟服務平臺開展民事、執行網上立案、材料提交、詢問調查等線上訴訟服務，提高網上立案率。2023年度審判類網上立案8807件，占比52.34%，其中9-12月新增網上立案2353件，執行類新增網上立案300件。五是擴展智慧平臺業務，最大程度減少當事人及代理人調閱檔案的時間、路程耗費，當事人通過電子閱卷調閱卷宗35次，解決異地調取卷宗檔案的困難。六是加強宣傳提升平臺使用率，制作宣傳手冊、拍攝宣傳視頻、設置平臺二維碼，借助鄉鎮主要街道LED顯示屏等進行多方位推廣使用。
（3）針對基層法庭建設存在短板的問題。
整改進展情況：院黨組堅持把法庭建設作為推進審判工作現代化的重要內容，高站位、一盤棋推進法庭建設，夯實基層治理基礎。一是開展“法庭建設提升年”活動。制定《關于開展“全面對標、奪旗爭星”法庭建設提升年活動實施方案》，成立人民法庭領導小組及其辦公室，班子成員經常性深入法庭調研指導，解決實際問題，院黨組組織召開法庭建設工作推進會，開展“法庭建設現場觀摩”“媒體采風行”等活動，構建院部和八個基層法庭“一心八星”司法服務矩陣。二是加強法庭基礎建設。院黨組高標準對照新時代人民法庭的建設要求，扎實推進人民法庭基礎設施建設，完成水頭法庭修繕工作，對英都法庭、洪瀨法庭等7個法庭分別進行部分功能用房布局調整優化，或路面及圍墻的改造提升等修繕工作，有效提高人民法庭辦公業務用房的適用性。三是完善法庭資產配置。各法庭已更換或添置警車、安檢設備、辦公設備、生活設施、文體設施等，有效強化法庭工作硬件支撐。四是打造法庭特色司法品牌。構建“一庭一特色”格局，打造出“紅領巾法庭”“美鄰安商”“榕樹下法庭”“僑鄉法庭”“婦女微家”等特色司法品牌，不斷提升司法服務能力水平，助推全面推進鄉村振興、基層社會治理法治化。
2．關于抓效率強管理不細，聚焦審執主責主業有不足的問題
（1）針對審限管理意識不強的問題。
整改進展情況：堅持黨組把方向，統籌抓好審委會、審管辦等主體責任，完善“六位一體”大審判管理制度，科學管理、從嚴監督，不斷提高審判質效。一是強化審限意識。召開新審判管理指標應用培訓會，組織業務庭室學習上級法院及本院制定的審限管理規定，提高法官審限意識，嚴格審限變更系統權限管理，嚴控程序轉換，強化對案件審理的程序監控和節點管理，全面提升審判質效。二是加強審限管理。堅持“防增清存”一體推進，注重做好前端化解工作，壓住預超期案件上漲勢頭，減輕后端結案壓力。加強通報，審管辦聯合紀檢監察組、政治部、督察室督辦長期未結案件，根據不同時限進行提醒、催辦、督辦，堅持每月臺賬“對賬銷案”，做到預超期案件不轉化，現存未結案件按計劃清結，效果良好。三是嚴格執行異議案件全流程登記管理。嚴格問效，確保案件嚴格按期辦理。
（2）針對主動攻堅意識不足的問題。
整改進展情況：黨組書記組織召開全院執行工作會議，全面推進執行“一性兩化”（強制性和信息化、規范化）。一是強化以打促執。開展常態化“拘傳拘留+集中執行”活動，2023年9月份以來，集中開展“夏季攻勢”“秋風行動”“亮劍護民生”等專項執行行動，共依法拘傳被執行人352人，拘留22人，通過攻堅行動執行完畢115件，執行到位773.9萬元。二是做實執行和解。強化執行聯動，與公安機關、司法局、律師事務所共建“警法司律”聯調機制，推動執行案件多元化解，共同促成執行和解43件，涉案標的額317.6萬元。三是強化終本案件規范管理。制定《關于規范終結本次執行程序案件管理的方案（試行）》，強化實地調查和網絡查控，執行案件質效持續提升。
（3）針對案件管理有缺位的問題。
整改進展情況：強化審判管理主體責任，完善案件評查管理制度。一是加大評查案件覆蓋面和評查頻率。二是開展重點案件評查。三是加強審判經驗總結。專業法官會議每季度召開專題案件研討會，強化審判委員會在總結審判經驗、規范法律適用的職能作用，本院內部統一法律適用和裁判尺度。四是強化評查結果運用。案件評查結果記入法官辦案業績檔案，納入法官績效考核，并作為一定時期內員額管理、獎勵懲戒、職務任免、職級調整、審判業務專家評比等工作的重要依據。
（4）針對人民陪審員參審制度未落實的問題。
整改進展情況：一是建立提醒機制，讓業務庭、陪審員及時了解陪審情況。二是嚴格落實隨機參審制度。組織學習《中華人民共和國人民陪審員法》《最高人民法院關于適用<中華人民共和國人民陪審員法>若干問題的解釋》等法律法規，制發《關于積極推進人民陪審員隨機參審的通知》。三是強化全程監督。政治部、審管辦、辦公室建立信息互通機制，加強人民陪審員信息系統運用，2023年9月以來新增參審的人民陪審員24名，人民陪審員的參審范圍不斷擴大。
3．關于優服務促發展不強，司法賦能基層治理不深入的問題
（1）針對訴源治理成效不明顯的問題。
整改進展情況：成立“四源”治理中心，統籌推進訴源、案源、執源、訪源治理。一是制定訴源治理實施方案，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，制定任務清單，督促各業務部門、人民法庭對照任務要求，細化工作舉措，抓好貫徹落實。2023年萬人成訟率105.47件，為泉州地區最低。二是完善訴前集約化調處機制，依托“黨建+”鄰里中心，持續推進糾紛調處工作向前延伸，推動社會矛盾糾紛就地就近化解。加強考評考核，提升“訴前調確”“訴前調書”考核比重，充分調動法官參與訴源治理的主動性、積極性。三是縱深推進重點行業領域訴源治理，對常發易發多發的糾紛，與有關基層單位、職能部門召開座談會交流研討，發送司法建議。四是加強法庭訴前調解工作。積極推動派出法庭參與訴前調解工作，加強與司法所聯動化解，加強人民調解工作指導，做到訴前調解工作在基層法庭全覆蓋。
（2）針對府院聯動機制作用發揮不足的問題。
整改進展情況：一是加強府院聯動。加強與永春、泉港兩地涉訴行政機關溝通，與兩集中管轄地政府及相關行政機關召開訴源治理聯席會議，每月與集中管轄地司法局通報案件數據，分析全年案件情況。二是強化行政爭議訴源治理，成功促成多起行政爭議化解。三是完成訴非聯動中心建設。推動訴非聯動部門全部入駐人民法院調解平臺或南安法院訴非聯動平臺，強化聯動單位多元化解工作，24個聯動部門入駐人民法院調解平臺。四是強化生態司法聯動。依托南安市政府生態聯動會商機制，與市文體旅局共建司法服務全域旅游、文化遺產的工作機制，制定十方面合作協議以及十二項司法服務舉措，聯合文體旅局、檢察院開展文物保護單位等人文生態專項巡查活動，設立九日山司法服務點，到九日山景區開展司法服務文化遺產、旅游行業等調研。完成與南安市河長辦的信息對接，已接入“兩溪”流域的全線監控點，可以實時獲取“兩溪”流域生態違法行為的相關信息，強化生態保護合力。五是積極發揮司法建議作用。加強學生防詐騙安全法治宣傳教育，結合典型案例切實提升學生知法守法意識。
（3）針對司法護企安商力度不夠的問題。
整改進展情況：堅持把優化營商環境工作作為“一把手”工程，把優化營商環境工作全方位融入審判執行工作中，召開優化營商環境工作專題會，一體推進巡察整改和優化營商環境工作。一是加強買賣合同案件審理。印發《關于買賣合同糾紛案件集中辦理的通知》，在機關庭室成立買賣合同案件辦理團隊，基層法庭指定業務骨干或庭長相對集中辦理，提高買賣合同辦理質量、效率。截至2023年12月31日，買賣合同案件一審平均審理時間壓縮至7.11天，買賣合同糾紛實際執行到位率為177.18%。二是深挖“執轉破”案源。對不能清償到期債務且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的企業，積極引入“執轉破”程序，在征求被執行人意見或取得申請執行人同意的情況下，將案件移送破產審查。加強與泉州中院溝通，做好“執轉破”案件的研判、分析、協調工作，確保案件精準移送。2023年9月份以來共移送“執轉破”案件33件，全年累計移送48件，審查立案13件，超額完成泉州中院布置的任務。三是規范司法拍賣管理。重申并學習《關于網絡司法拍賣輔助工作和悔拍懲戒工作細則》等文件，加強拍賣輔助事務管理，嚴格拍賣公告等發布事項和文書審核。對巡察反饋指出個案存在公告內容與實際不符情形，對相關責任人進行批評教育，同時開展自查，2023年以來共移送327宗標的物上網公開拍賣，成交162宗，成交金額34201.53萬元。
（4）針對推動重點領域精細治理舉措不足的問題。
整改進展情況：一是優化升級“法商e動”平臺。組織工商聯（總商會）召開法商聯動工作推進會，對“法商e動”平臺進行升級，在市工商聯現有法商聯動辦公室的基礎上，在我院七樓建設“法商e動”辦公室、展示館，實現法商聯動工作辦公常態化。二是拓展多元解紛平臺。積極推進人大代表、政協委員參與案件調解，深入運作石材行業協會政協委員履職解紛室等陣地，依托該解紛室成功調解45余件。成立水暖行業政協委員履職解紛室，加強與福建省水暖衛浴行業協會聯系，法官入駐行業協會調解室，精準對接商企需求。三是加大金融糾紛訴源治理力度。加強與泉州市金融糾紛一體化調處中心的對接，籌建金融糾紛多元解紛室，提升金融糾紛案件化解實效，2023年以來，金融案件同比下降57.51%。
4．關于強引領守陣地不實，落實意識形態工作不到位的問題
（1）針對陣地管理不到位的問題。
整改進展情況：一是強化思想認識。學習貫徹習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，組織學習《中國共產黨宣傳條例》等有關制度文件，強化對意識形態工作極端重要性的認識。二是加強陣地管理。加強對微信平臺的管理，強化專人負責運維“南安法院”微信公眾號。三是嚴格落實“三審三校”制度。發布信息前層層把關，規范表述用語。四是開展宣傳載體排查。組織各庭室開展宣傳載體排查，根據要求動態更新辦公區域宣傳載體內容，對宣傳載體排版不規范問題立行立改。
（2）針對意識形態分析總結浮于表面的問題。
整改進展情況：一是加強對意識形態工作領導。院黨組嚴格落實意識形態工作責任制要求，定期組織召開會議分析研判意識形態工作情況，督促抓好網絡意識形態工作，提高全體干警對意識形態極端重要性認識。二是加強意識形態分析總結審核把關。認真撰寫2023年上半年及年度的意識形態分析報告，結合法院工作實際，分析在辦理案件中可能存在案件輿情等風險點，并針對性提出防范舉措。
5．關于抓整改促長效不夠，巡察、審計整改落實不徹底的問題
（1）針對審計整改推動不力，進程緩慢的問題。
整改進展情況：院黨組會專門聽取審計整改和上一輪巡察整改情況，對未完成整改、整改后反彈的問題，對照清單狠抓責任落實。一是在我院微信公眾號、門戶網站發布《南安市人民法院訴訟費清理公告》，主動通知符合退費條件的當事人辦理退費。下發《關于進一步加強訴訟費收退管理的通知》，建立定期通報機制，確保訴訟費清理工作取得實效。截至2024年1月25日，已清理訴訟費2952.56萬元。二是積極排查并梳理執行款“一案一賬號”信息系統與財務系統數據不符的情況，加強執行局與財務部門互動聯通，提高數據準確性。通過公告認領的方式，在微信公眾號上公告案款的信息，促使申請人自行認領不明執行款。三是全面啟用“一案一賬戶”，結合自主開發的案款系統，對案款到賬及支付情況全程可視，加大監管力度，有效杜絕不明款產生。四是規范落實執行案款發放流程，嚴格執行案款延期發放審批，甄別具備發放條件的執行案款，符合發放條件的立即發放。對申請執行人經多次通知未提供賬戶或到庭領取的等因當事人原因導致無法發放的，納入案款系統建立明細臺賬備查。已完成清理長期掛賬執行案款404筆618.79萬元。
（2）針對制度機制落地落細不力，部分問題反彈回潮的問題。
整改進展情況：一是增加1名專門的執行款財務人員，與執行案件流程信息管理系統對接，加快執行案款核對、甄別認領，有效縮短執行款開票周期。二是下發《關于進一步規范現金支付管理的通知》，完善現金支付審批流程，嚴格按照規定方式、程序發放執行款。三是印發《南安市人民法院用車管理規定（試行）》，完善制度建設，規范車輛使用管理。
(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
1．關于“四風”問題仍然存在的問題
（1）針對信訪工作處置不力的問題。
整改進展情況：一是健全接訪辦信工作機制。貫徹落實最高人民法院《人民法院辦理群眾來信工作規定》，完善信訪工作全流程管理。統一平臺歸口管理，依托全國法院信訪信息管理系統，從登記、分流、辦理、督辦至答復，實現信訪業務集中統一管理。二是落實院主要領導接訪責任。嚴格按照院領導接訪工作制度，對重大疑難涉訴信訪案件親自接談，2023年9月份以來包案化解3件重點信訪件。三是加大涉執信訪化解力度。每月組織一次專場涉執信訪行動，對涉及因執行程序問題、實體權益引起的信訪，及時釋明化解，2023年9月份以來，涉執重復訪同比下降12.8%。四是加強信訪聯動化解。與市聯合調解中心、拘留所等共簽聯調共建協議，設立“警法司律”調解室，提升信訪化解合力。
（2）針對存在慢作為現象的問題。
整改進展情況：一是建立裁執銜接機制。加快執行異議案件流轉速度，有效縮短異議案件審查周期。設立執行異議材料登記流轉的專門臺賬，及時跟蹤執行異議審查情況。二是建立終本案件申請恢復登記制。安排專人對終本案件當事人申請恢復的申請及時進行審查。符合恢復條件的，一律登記流轉給執行服務中心立案恢復；不符合條件的，七日內將審查結果告知申請人。2023年下半年以來共立案恢復執行1383件，執結1057件。三是組建專門的終本案件資料庫。對歷年來終本案件相關材料統一歸集管理，便于終本案件執行人員快速、全面了解案情，有效縮短調卷期限。
（3）針對厲行節約反對浪費有差距的問題。
整改進展情況：一是組織學習《福建省財政廳、福建省機關事務管理局關于調整省級行政事業單位通用辦公設備和辦公家具購置費預算標準的通知》等資產購置、配置相關文件，強調資產配置應嚴格按照行政事業單位通用辦公設備和辦公家具購置預算標準執行，堅決杜絕超預算標準購置設備、資產浪費等現象。二是加大資產盤活力度，資產購置及使用統籌安排、綜合考量，提高資產使用效率，堅決杜絕浪費現象。三是全面梳理2023年以來資產購置使用情況，開展自查，確保資產不閑置。
2．關于落實全面從嚴治黨主體責任不扎實的問題
（1）針對壓力傳導不到位的問題。
整改進展情況：一是加強日常監督管理。院黨組定期召開全面從嚴治黨暨黨風廉政建設專題會，深入分析全面從嚴治黨工作形勢，傳導壓力。常態化開展審務督察，抓實司法作風，抓好考勤、請銷假制度，切實做到用制度管人、管事；班子成員、庭室負責人開展廉政家訪，加強對干警八小時外監督。二是堅持抓早抓小。持續加大對司法作風、審判執行工作的監督檢查力度，對重視不夠、落實不力的個人，及時約談提醒、督促整改，做到抓早抓小。三是加強廉政教育。分管領導及庭室負責人常態化開展廉政提醒，利用廉政周例會，組織干警學習各級紀檢監察機關的案例通報，節前發送廉政短信進行提醒，利用LED屏、動態宣傳欄等載體，開設“廉政教育”專欄，滾動播放文件規定和反腐動漫。堅持警示在先，對新入職聘用人員開展廉政談話，組織干警旁聽職務犯罪庭審，培育公平正義、清正廉潔的法院氛圍。
（2）針對廉政風險防控工作流于形式的問題。
整改進展情況：一是積極組織排查項目建設情況，全面梳理本年度工程建設項目實施情況，并開展自查，舉一反三。二是組織學習《福建省發展和改革委員會關于做好小規模工程發包有關工作的通知》等文件規定，并到公共資源交易中心交流學習最新政策及規范流程，嚴格按照規定程序實施工程項目建設。三是印發《南安市人民法院工程建設和采購項目管理規定》，建立工程建設程序，提高風險防控能力。四是重新梳理填報，對于不符合填報要求的退回重新填報，圍繞崗位特點，有針對性填報潛在廉政風險點，制定預防措施。
（3）針對制度執行不嚴的問題。
整改進展情況：一是加強教育引導。充分利用每周理論學習制度組織庭室干警學習“三個規定”及通報案例，持續深化思想認識，引導領導干部和干警不斷增強貫徹執行“三個規定”的主動性和自覺性。二是嚴格制度落實。嚴格落實記錄月報告制度，督促全院工作人員對領導干部干預司法活動、插手具體案件處理、司法機關內部人員過問案件、不當接觸交往當事人的情況進行全面、如實的記錄，做到“有問必錄、應報盡報”。三是嚴格跟蹤問效。開展“三個規定”貫徹落實情況大督查活動，定期組織對個人及庭室填報情況進行監督，并進行通報，確保“三個規定”制度落實落地。
3．關于監督執紀問責寬松軟的問題
（1）針對執紀剛性不足、震懾力不夠的問題。
整改進展情況：一是全面起底立審執問題線索，加強問題線索梳理分析，加大核查深挖力度，給予原干警朱某黨內嚴重警告處理。二是進一步拓寬問題線索渠道，提高發現干警違紀違法線索的信息量和質量，持續暢通“信、網、電、訪”等問題線索渠道；深化運用上下聯動、內外聯合監督模式，注重加強同各方面各領域各層次的溝通交流，既深入查找干警履行審判執行工作職責作風方面的問題，又查干警在執法司法活動中是否存在違紀違法問題；依托日常監督檢查、信訪舉報等途徑全面收集匯總立審執方面存在的突出問題、廉政風險點，明確監督重點，開展各類專項監督檢查，主動摸排查找問題線索。三是針對群眾普遍反映的急難愁盼問題，開展跟進式精準監督，嚴肅查處侵害群眾利益的行為。四是強化監督執紀問責，始終保持嚴的主基調，創新手段方式，精準監督執紀，對苗頭性傾向性問題及時發現、提醒糾正，抓早抓小，對頂風違紀和隱形變異問題堅決深挖細查、嚴懲不貸。
（2）針對監督存在盲區的問題。
整改進展情況：一是開展專項監督，組織對執行局自收信訪件辦理情況開展專項監督，共計發現2個問題，已發函要求整改，并督促落實，執行局已對存在問題整改到位；已督促法院建立健全包含執行信訪件管理的信訪工作機制，全流程跟蹤督辦信訪事項。二是加強對重點人員監督，已對包含省聘書記員在內的203名法院干警建立廉政檔案，并動態進行更新。
（3）針對日常監督檢查未形成閉環的問題。
整改進展情況：一是開展專項監督檢查，促進工作規范。二是強化《南安市紀委監委派駐機構履職工作清單》的對照指引作用，做好日常監督的問題發現、移交、整改閉環工作。通過清單化監督、項目化推進、臺賬式管理方式，形成邊監督、邊反饋、邊督促、邊整改、邊問效的監督閉環，實現日常監督的問題跟蹤與閉環管理。2023年9月份以來，駐院紀檢監察組持續做好日常監督的問題發現、移交、整改閉環工作，通過下發整改通知單的形式，督促辦公室、執行局、審管辦整改到位問題4個。
4．關于財經制度執行不嚴格的問題。
（1）針對固定資產管理不到位的問題。
整改進展情況：一是積極協調第三方加快資產清查進度，現已完成資產清查并出具資產清查報告、確認損益。二是組織相關人員學習《行政事業性國有資產管理條例》等有關文件精神及具體做法，組織各部門認真學習并嚴格落實《南安市人民法院固定資產管理辦法》，加強固定資產管理工作，提高資產管理人員的責任意識。三是定期開展資產清查盤點，確保廢舊資產及時處置出清，及時更新更換辦公設備，提高資產使用效率。
（2）針對工會經費使用不規范的問題。
整改進展情況：一是院工會召開工會委員會議，舉一反三，并開展自查，梳理使用工會經費超范圍列支的情況。二是清理使用工會經費超范圍列支的支出，按規定列支。三是組織工會委員深入學習《福建省基層工會經費收支管理實施辦法》等相關規定，要求各經辦人嚴格落實，要求財務人員加強學習并嚴格審核報銷手續，加強工會經費管理。
（3）針對內控制度不完善的問題。
整改進展情況：一是印發《南安市人民法院內部控制制度（試行）》，規范內部控制，加強廉政風險防控。二是全面梳理單位財經活動主要經濟業務，控制風險點，堵塞漏洞，強化日常監督。三是優化崗位設置，根據崗位特點及具體工作要求，合理分工，已將不相容崗位完全分離。
(三)聚焦基層黨組織和干部隊伍建設方面
1．關于黨組作用發揮不充分的問題。
（1）針對議事決策不規范的問題。
整改進展情況：一是修訂黨組議事規則。組織班子成員學習并對照《中國共產黨黨組工作條例》，對議事工作原則、討論和決定范圍、工作要求及程序等進行全面修訂，2023年11月16日印發新修訂《中共南安市人民法院黨組議事規則》，做到全面準確。二是規范黨組會議記錄。嚴格議題匯報材料，會議記錄詳細準確記載會議內容，2023年6月以來至今，所有經黨組會議決策事項，包括“三重一大”事項均由黨組成員逐一表態，并嚴格執行主要領導末位表態制。三是及時編發會議紀要。落實《黨組工作條例》要求，對決定的事項及時編發會議紀要，2023年以來黨組決定事項均有印發會議紀要，同時加強會議紀要管理，指定專人負責，定期編發紀要。
（2）針對表率作用發揮不夠的問題。
整改進展情況：一是制定《關于院庭長閱核案件的規定（試行）》，加強院庭長對審判的監督職能。二是制發《關于進一步加強院庭長辦案工作的通知》，明確院領導辦案任務。
2．關于落實黨建工作責任制不扎實的問題。
（1）針對黨建主體責任意識不夠強的問題。
整改進展情況：一是按照“抓黨建就是抓全局”，認真對照年初工作部署緊密結合業務開展黨建工作，重點推進官橋漳里村、美林福溪居委會等“黨建+”鄰里中心工作、黨建引領優化營商環境黨建項目等。聯合市人大常委會內司委、美林街道、住建局、物業協會開展公共法律服務，制作優化營商環境法律宣傳海報。二是規范支部黨建工作。組織對各黨支部季度黨建工作的督查指導；結合主題黨日安排，圍繞鄰里中心、公共法律服務示范點開展法律宣傳、巡回審判、指導調解、志愿服務等15場次，推進基層法治管理。
（2）針對黨務工作不夠規范的問題。
整改進展情況：一是召開黨務工作會議。加強黨員紀律教育，強化組織關系意識，明晰黨員組織關系轉接過程中黨組織和黨員的責任。對10名未轉入組織關系的黨員書面談話教育，通知要求立即轉移黨員關系。二是加強與對應黨組織的溝通，健全黨員組織關系轉接和黨籍管理的制度流程，確保黨員組織關系管理符合規范要求。除了正在辦理預備黨員申請轉正等原因的個別黨員外，其他9名黨員已全部轉入黨組織關系。
（3）針對黨內政治生活不嚴肅的問題。
整改進展情況：一是嚴肅黨內政治生活。加強對發言材料審核把關，督促班子成員認真對照檢查撰寫民主生活會發言材料，2023年9月28日開展好巡察整改專題民主生活會。二是制發《關于規范黨支部組織生活會的通知》，召開黨務工作學習培訓會議，強化思想認識，嚴格規范組織生活會程序。三是充分發揮引領和導向作用。黨員領導干部認真落實雙重組織生活會，自覺帶好頭、當好表率。全部黨員認真撰寫主題教育黨性分析材料，嚴格自我剖析，由黨支部書記負責審核把關，提高組織生活會的質量。
3．關于干部隊伍建設力度不足的問題。
（1）針對激勵干部擔當作為成效不明顯的問題。
整改進展情況：一是開展先進典型引領活動。邀請全國雙百政法英模張得意到院為全院30周歲以下干警授課并作經驗分享交流，組織干警觀看時代楷模鮑衛忠等先進事跡報告會，汲取奮進力量。在主題教育中選樹擔當者，選樹在審判一線、司法服務的先進典型，宣揚全市優秀科（站）長事跡，激勵干警比學先進當優秀。二是開展“爭優、爭先、爭效”作風建設行動。積極推進各部門爭創榮譽，通過爭創提振干事創業精氣神。2023年9月份以來，全院新增市級青年文明號2個，詩山法庭獲評全省首批“最美法庭”。定期開展司法作風問題專項督察，規范司法行為，保持良好精神面貌。三是開展執法辦案競賽和書記員技能比賽，將競賽情況納入季度、年終考核，并運用到評優評先、選人用人當中，對未完成執法辦案任務的，在公務員季度考核中不予評定為“好”的等次。四是完善績效考核制度，根據泉州中院司法人員分類考核辦法，修訂完善《績效考核管理實施方案》，樹立重實干重實績的導向。五是加強青年干部培養。出臺《南安市人民法院關于“勵成材、助成功”青年干部培養方案》，在全院開展青年干部結對幫帶活動，對24名青年干部進行結對幫帶，健全有利于年輕干部脫穎而出、健康成長、發揮才干的機制。
（2）針對干部交流輪崗制度落實不到位的問題。
整改進展情況：一是梳理名單，掌握思想動態。開展談心談話工作，了解干部對崗位交流的意向及相關情況。二是加強溝通協調。與組織部、人大常委會機關等相關干部權限部門溝通干部交流工作情況，為后續開展干部交流輪崗做準備工作。
（3）針對編外人員招聘隨意性大的問題。
整改進展情況：一是嚴格制度執行。組織學習最高人民法院、省高院有關聘用人員管理規定，重申本院聘用人員的管理制度規定。二是嚴格規范招聘工作。做好公告報名、資格審查、筆試面試、考察公示等工作，嚴格按照《南安市人民法院司法輔助人員管理辦法》規定開展招聘工作。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪反映，按照監督執紀“四種形態”共對7名相關責任人作出處理，其中，給予誡勉談話1人，批評教育3人，批評教育并責令檢查1人，提醒談話2人。
給予誡勉談話處理1人。
對潘某審查3起執行異議案件均超15日審查期限問題給予誡勉談話。
四、需要進一步整改的事項及措施
（一）針對審計整改推動不力，進程緩慢的問題
未完成整改原因：（1）訴訟費是歷史遺留問題，以前未實行退費確認制度，在案件生效后，有的當事人由于金額小、路途遠等原因，對辦理退費不主動、不及時。（2）不明執行款多數產生于執行案款“一案一賬戶”啟用前，因繳款人信息與案件流程系統當事人信息不一致等因素導致無法甄別、認領到具體案件中，屬歷史沉積問題。（3）執行案款長期掛賬主要是因收款人信息無法識別、當事人未留收款賬戶或收款賬戶有誤、金額過少，經傳票、電話等形式通知后仍未到庭領取或提供賬戶以供轉賬所致。（4）執行案款超期未發放主要是因分配方案、執行異議程序等訴訟周期較長暫無法發放、刑事案件無法查明被害人身份信息、當事人未留收款賬戶或收款賬戶有誤、金額過少，經傳票、電話等形式通知后仍未到庭領取或提供賬戶以供轉賬所致。
下一步整改措施：一是持續積極開展訴訟費清理工作，主動通知當事人在案件生效后及時辦理訴訟退費。二是全面深度應用“一案一賬戶”，安排專人每日核對執行款專戶的進賬款項，及時認領甄別不明款項，阻斷新的不明款的產生。三是持續通過公眾號及時發布認領公告，發動社會力量認領、甄別不明執行款。四是對訴訟程序完結的款項，一旦具備發放條件即時發放。五是對已經多次傳票、公告送達等程序仍無人認領的款項，進一步探討符合規定的提存方案。
整改時限：長期持續推進。
（二）針對干部交流輪崗制度落實不到位的問題
未完成整改原因：該問題涉及人事調整，因單位主要領導調整，根據相關規定，暫時不予調整崗位。
下一步整改措施：將在有關人事安排落定后，及時提請組織人事部門等研究確定長期未輪崗人員的人事調整事項。
整改時限：2024年3月31日。
經過一段時間的集中整改，我院巡察整改工作取得了階段性成效。下一步，南安法院黨組將繼續保持政治定力，以抓鐵有痕的決心、踏石留印的韌勁，緊緊盯住巡察整改工作，堅持思想不松、目標不變、力度不減、措施不軟，持之以恒抓好后續整改，不斷深化和鞏固巡察整改成果，為推動法院各項事業持續健康發展提供堅強的政治保證。
1.堅持黨的絕對領導，堅決做到“兩個維護”。鞏固深化主題教育成果，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，深入貫徹習近平法治思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持黨對司法工作的絕對領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委的工作要求，以能動司法服務保障南安經濟社會高質量發展。
2.履行管黨治黨責任，深化全面從嚴治黨。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，加強黨的建設，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行民主集中制。認真履行主體責任和“一崗雙責”，把黨風廉政建設、意識形態、黨建等工作做細做實。嚴格落實“三個規定”，堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴格執行各項黨規黨紀，讓守紀律、講規矩成為自覺行為。加強監督執紀問責，全力支持駐院紀檢監察組開展工作，營造敬畏紀律、遵守紀律的良好氛圍，營造風清氣正的政治生態。
3.加強長效機制建設，著力推進標本兼治。持續深入推進巡察整改工作，適時組織開展整改工作“回頭看”，防止問題反彈回潮。堅持把“當下改”與“長久立”結合起來，在整改問題的同時，認真查找深層次原因，把解決具體問題與制度性問題、解決當前問題與長遠問題、解決顯性問題與隱性問題有機結合，對制度機制進行再梳理、再優化、再完善，扎緊扎牢制度籠子。
4.深化巡察成果運用，司法服務發展大局。以此次巡察整改為契機，用好巡察成果。主動將審判執行工作融入南安發展大局，圍繞優化營商環境、重點項目建設、鄉村振興、掃黑除惡、電信詐騙治理等重點工作提供更加堅強有力的司法服務保障。深入踐行司法為民宗旨，積極創新便民利民舉措。持續深化司法改革，進一步優化審判權運行機制，切實提高審判質效，著力破解執行難題，不斷推動法院工作實現新突破、再上新臺階，為全面建設社會主義現代化國家南安篇章做出新的更大的貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：86385428；通信地址：南安市美林街道府前大道5號，郵政編碼：362300；電子郵箱：nafyzzc@qq.com。
中共南安市人民法院黨組
2024年1月27日