根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年5月22日至6月21日，泉州市委巡察四組對晉江市人民法院黨組開展了巡察，并于2023年9月4日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、切實扛牢巡察整改主體責(zé)任
晉江市人民法院黨組高度重視泉州市委巡察四組反饋的意見和指出的問題，始終堅持以堅決的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律、扎實的措施，不折不扣地抓好整改，切實擔(dān)負(fù)起落實巡察整改的主體責(zé)任。
（一）深化認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是提高思想認(rèn)識。6月21日巡察組撤點后，院黨組第一時間召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，進(jìn)一步提高對巡察整改的思想認(rèn)識，對巡察組指出的問題，院黨組誠懇接受，照單全收，堅決整改。會議要求全體干警要切實提高政治站位，深化思想認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到泉州市委的決策部署上來，緊緊扭住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保巡察整改工作有序推進(jìn)，院黨組及時成立了晉江市人民法院巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記任組長，班子成員為副組長，各庭室、審判團(tuán)隊負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，確定各庭室及審判團(tuán)隊一名正式黨員干警作為巡察整改辦公室成員。領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌抓好巡察整改任務(wù)，堅持把做好巡察整改作為當(dāng)前及今后一項重要政治任務(wù)來抓，按照黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的要求，堅持問題導(dǎo)向，將任務(wù)分解細(xì)化，明確時間節(jié)點、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，扎實做好巡察整改落實工作。
（二）明確責(zé)任，細(xì)化整改措施。一是開展先行整改。巡察組撤點后，黨組書記切實履行巡察整改工作第一責(zé)任人責(zé)任，根據(jù)我院工作匯報存在問題和泉州市委巡察四組指出問題，多次主持召開專題黨組會議，開展先行先改、邊巡邊改，共提出先行整改措施100余項。二是及時分解任務(wù)。巡察意見正式反饋后，院黨組第一時間召開會議進(jìn)行專題研究部署，及時傳達(dá)泉州市委巡察四組巡察反饋意見和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，結(jié)合我院工作實際提出了具體整改要求，為巡察整改謀思路、把方向、定標(biāo)準(zhǔn)、想辦法。各班子成員按照職責(zé)分工、主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，迅速組織分管庭室、審判團(tuán)隊傳達(dá)學(xué)習(xí)巡察組反饋意見和黨組整改工作要求。各庭室、審判團(tuán)隊迅速行動，對照巡察反饋意見進(jìn)行逐條梳理和全面自查，在整合先行整改措施基礎(chǔ)上，分別研究制定有針對性的整改措施，推動邊整邊改、立改立行。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。院黨組緊緊圍繞巡察反饋意見和整改工作要求，初步制定整改方案后，多次與泉州有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)修改意見及時完善整改方案，于9月13日正式制定印發(fā)《關(guān)于落實泉州市委巡察四組對晉江市人民法院黨組巡察情況反饋意見整改方案的報告》，明確了指導(dǎo)思想、任務(wù)分解、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作要求等，對巡察反饋的問題，逐條逐項細(xì)化成140條整改措施（含補(bǔ)充問題清單整改措施），形成反饋意見整改臺賬，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、整改措施和完成時限，切實做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、安排部署到位，工作機(jī)制到位。
（三）統(tǒng)籌推動，強(qiáng)化整改落實。一是召開專題民主生活會。院領(lǐng)導(dǎo)班子成員在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神的基礎(chǔ)上，于9月26日召開巡察整改專題民主生活會。會前，精心準(zhǔn)備專題民主生活會對照檢查材料，認(rèn)真對照巡察反饋意見，緊密聯(lián)系思想和工作實際，深入查找存在的突出問題，深刻反思、剖析根源，制定整改措施，并將領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員個人發(fā)言材料送呈泉州有關(guān)部門審核把關(guān)，根據(jù)修改意見進(jìn)一步完善；會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動認(rèn)領(lǐng)查擺問題，嚴(yán)肅認(rèn)真開展對照檢查和相互批評，深入分析，深挖病根，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，集中整改，切實把思想和行動統(tǒng)一到泉州市委關(guān)于巡察工作的部署要求上來。二是加強(qiáng)督促整改落實。巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持統(tǒng)籌調(diào)度、督導(dǎo)檢查重點整改工作的落實情況，召開專題會議16次，黨組書記親自帶頭協(xié)調(diào)解決整改過程中存在的困難或問題。各責(zé)任科室、審判團(tuán)隊嚴(yán)格按照《整改方案》的整改時限和任務(wù)清單抓好各項任務(wù)落實，建立整改工作臺賬，指定專人負(fù)責(zé)，每周滾動更新，實行動態(tài)管理、臺賬推進(jìn)、對賬銷號，確保件件有著落、事事有回音。三是注重建章立制。院黨組始終堅持標(biāo)本兼治，既大力整改具體問題，又著力從制度機(jī)制上找原因，堵塞制度漏洞。整改過程中，各責(zé)任科室針對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，修訂完善規(guī)章制度50項，進(jìn)一步強(qiáng)化剛性約束，不斷扎緊制度“籠子”。
二、巡察反饋問題的整改進(jìn)展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面
1．關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠深入的問題
（1）針對用新思想指導(dǎo)實踐有差距的問題。
整改進(jìn)展情況：一是豐富學(xué)習(xí)形式。集中整改期間，黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展集體學(xué)習(xí)9次，專題研討7次，邀請專家學(xué)者舉辦專題輔導(dǎo)講座3場次，組織班子成員前往西濱鎮(zhèn)躍進(jìn)村開展“沿著總書記的晉江足跡”、前往德化縣紀(jì)法教育館進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)活動。扎實開展第二批主題教育，依托“三會一課”“廉政周例會+”等平臺，組織專題學(xué)習(xí)研討和心得交流，形成學(xué)習(xí)心得體會30份，班子成員、支部書記上專題黨課40場次。二是貫徹落實黨委決策部署。研究出臺《進(jìn)一步貫徹落實“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動的工作方案》，強(qiáng)化督察跟蹤落實，在踐履審執(zhí)主業(yè)過程中扎實推進(jìn)貫徹落實省委“三爭”行動。三是注重學(xué)思用貫通。突出政治理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，組織開展2022年度裁判文書評查、“優(yōu)秀庭審”及“優(yōu)秀文書”評選活動，評出優(yōu)秀文書10篇、優(yōu)秀庭審8場，截至目前暫未發(fā)現(xiàn)2022年度不合格法律文書。開展案件評查工作，評查案件20件，其中評查優(yōu)秀3件，合格17件，截至目前暫未發(fā)現(xiàn)不合格案件，引導(dǎo)法官形成案件精品意識，切實降低案件發(fā)改率，提升案件質(zhì)量。
（2）針對傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗”，發(fā)揮服務(wù)保障功能不充分的問題。
整改進(jìn)展情況：一是做實為大局服務(wù)。探索金融糾紛多元化解新路徑，2023年10月成立“司政銀+”金融糾紛協(xié)同調(diào)處工作站暨晉江市人民法院企業(yè)破產(chǎn)處置工作站，研究出臺《關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的創(chuàng)新行動方案》，立足民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展難點堵點問題推出10項創(chuàng)新司法舉措，助力晉江民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。二是推進(jìn)金融糾紛訴前調(diào)解。加強(qiáng)與銀監(jiān)、金融局、人行等職能部門的“總對總”訴調(diào)對接合作，聘請15名金融領(lǐng)域特邀調(diào)解員參與到金融案件訴前調(diào)解工作，截至2023年11月，我院金融借款合同糾紛、信用卡糾紛同比呈下降趨勢。三是注重金融風(fēng)險源頭化解。召集轄區(qū)內(nèi)10家金融機(jī)構(gòu)召開金融審判工作座談會，發(fā)放金融案件審理問題清單涉及4方面15項具體問題，分別向郵政儲蓄銀行晉江支行、泉州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司發(fā)出司法建議。注重金融裁判標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，及時梳理、匯總涉金融糾紛案件有關(guān)裁判指引3份、常見問題清單1份，作為類案裁判的辦案參考，增加金融裁判可預(yù)期性，確?！邦惏竿小?。
（3）針對意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)研究和學(xué)習(xí)。11月召開黨組會議專題研究網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作開展情況，班子成員逐一提出意見、建議，中心組以“做好新時期人民法院網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作”為主題展開交流研討，并邀請晉江市委黨校高級講師為全體干警作《落實意識形態(tài)工作責(zé)任制提升輿情應(yīng)對能力》專題講座，不斷提升輿情理論素養(yǎng)。二是開展檢查督促。印發(fā)意識形態(tài)黨建工作提醒函2份，及時督促各黨支部落實好意識形態(tài)工作責(zé)任制，研究出臺《關(guān)于開展意識形態(tài)工作專項督察通知》，圍繞15條督察項目深入25個庭室開展專項督察，發(fā)現(xiàn)共性問題2個，并現(xiàn)場督促整改。
2．關(guān)于推進(jìn)“以審判為中心”的改革不夠深入，司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展存在薄弱環(huán)節(jié)的問題
（1）針對發(fā)力提升審判質(zhì)效和司法公信力不足的問題。
整改進(jìn)展情況：一是抓實精細(xì)化審判管理。以審判管理為抓手，強(qiáng)化審判各流程管理和監(jiān)督，每周通報未結(jié)案件的排期情況、平均審理時間、平均排庭天數(shù)等指標(biāo)數(shù)據(jù)，邊巡邊改以來共通報36期，定期開展審執(zhí)質(zhì)效分析，形成簡要質(zhì)效分析29期、審執(zhí)態(tài)勢簡報9期，切實將提升審判效率落到實處。二是抓好長期未結(jié)案件清理。將超九個月未結(jié)案件納入監(jiān)管，制作長期未結(jié)案件臺賬，每周動態(tài)更新超九個月未結(jié)案件情況報表，加強(qiáng)扣延審限監(jiān)督，目前已制作報表50份，并及時通報、提醒。召開會議專題研究超一年以上未結(jié)案件的清理情況，由承辦人逐一分析未結(jié)原因及堵點難點、目前進(jìn)展、預(yù)計審結(jié)時間，加大長期未結(jié)案件清理督促力度。三是狠抓辦案質(zhì)量。建立案件管理臺賬和案件評查提醒機(jī)制，開展案件質(zhì)量評查活動2次，定期組織各業(yè)務(wù)庭學(xué)習(xí)指導(dǎo)案例和上級法院判例，截至目前，發(fā)出案件評查發(fā)現(xiàn)的問題通報5份，評查提醒4次；開展2022年度裁判文書評查、“優(yōu)秀庭審”及“優(yōu)秀文書”評選活動，評出優(yōu)秀文書10篇、優(yōu)秀庭審8場，引導(dǎo)法官形成案件精品意識，切實降低案件發(fā)改率，提升案件質(zhì)量。
（2）針對品牌司法保護(hù)力度不夠的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加大品牌司法保護(hù)力度。依托晉江國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，為品牌企業(yè)提供多元便捷的維權(quán)渠道和法律服務(wù)，通過梳理審判要素表、裁判文書樣本和裁判規(guī)則，集中整改期內(nèi)作出令狀裁判文書100余份，案件平均審理天數(shù)同比減少10余天；嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意搶注、攀附、仿冒及不正當(dāng)競爭行為，建立健全與品牌價值相適應(yīng)的損害賠償機(jī)制，充分發(fā)揮懲罰性賠償制度懲戒作用，加大對源頭侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、規(guī)模侵權(quán)的打擊力度；充分發(fā)揮刑事審判“利劍”作用，深挖犯罪鏈條，理清責(zé)任主體，通過追繳違法所得、收繳犯罪工具、銷毀侵權(quán)產(chǎn)品、強(qiáng)化財產(chǎn)刑執(zhí)行、禁止令適用等措施，加大對侵犯品牌罪犯的行為限制，最大限度預(yù)防再犯罪發(fā)生。二是主動靠前服務(wù)保障。主動排查轄區(qū)涉訴品牌企業(yè)名錄，深入走訪調(diào)研盼盼、恒安、361度、中喬、柒牌等公司，11月3日開展“知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航電商發(fā)展”主題活動，邀請47家轄區(qū)企業(yè)到會參加，截至目前，我院發(fā)出知識產(chǎn)權(quán)提示函5份，提出建議18條，不斷引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)樹立品牌意識、誠信意識，提高自我保護(hù)意識，防范侵權(quán)與被侵權(quán)風(fēng)險。
（3）針對優(yōu)化營商環(huán)境舉措不多的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌研究部署。每月至少召開兩次會議研究部署提升優(yōu)化營商環(huán)境弱項指標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)化考核指標(biāo)落實，全力推進(jìn)弱項指標(biāo)的提升整改工作。出臺《關(guān)于買賣合同糾紛案件歸口辦理的實施方案（試行）》，成立買賣合同審判團(tuán)隊，買賣合同審理平均用時同比有所縮短。10月出臺《關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的創(chuàng)新行動方案》，著力“十個聚焦”推出10項創(chuàng)新司法舉措，全力服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。二是健全服務(wù)保障機(jī)制。進(jìn)一步健全完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“三端三聯(lián)三高”服務(wù)保障機(jī)制，制定《關(guān)于推進(jìn)“司法護(hù)品牌”工作的實施意見》，與工商聯(lián)共同成立“晉江市品牌司法保護(hù)紅色驛站”，以“黨建+司法+品牌”助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；與市監(jiān)局、工商業(yè)聯(lián)合會等單位聯(lián)合我市20余個行業(yè)協(xié)會成立“晉江市行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展保護(hù)聯(lián)盟”，構(gòu)筑司法行政部門與行業(yè)協(xié)會間知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維權(quán)合作的紐帶和橋梁。三是強(qiáng)化督促整改落實。出臺《關(guān)于開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項監(jiān)督檢查的活動方案》，開展?fàn)I商環(huán)境專項監(jiān)督檢查，發(fā)布督察檢查通報2期，發(fā)現(xiàn)問題20個，并督促整改落實到位。
（4）針對常態(tài)化掃黑除惡工作力度不夠的問題。
整改進(jìn)展情況：一是推動司法建議全覆蓋。全面梳理2021年以來審結(jié)的涉黑惡案件，會同重點行業(yè)領(lǐng)域主管部門加強(qiáng)前端問題分析研判，指定專人負(fù)責(zé)司法建議發(fā)出、反饋、跟蹤，實行臺賬化管理，注重跟蹤落實。二是扎實推進(jìn)“打財斷血”。定期召開會議專題研究“打財斷血”工作，建立涉黑涉惡資產(chǎn)管理臺賬，并加強(qiáng)審執(zhí)部門常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)，多措并舉調(diào)查黑惡勢力組織及其成員的財產(chǎn)狀況，依法對涉案財產(chǎn)采取查詢、查封、扣押、凍結(jié)等措施，確保所有查明涉案款物全數(shù)納入執(zhí)行范疇。制定“打財斷血”專項執(zhí)行方案，10月31日組織開展“打財斷血”專項執(zhí)行行動，通過張貼履行告知書、實地調(diào)查被執(zhí)行人家庭經(jīng)濟(jì)狀況、入戶普法宣講等多種方式，推動被執(zhí)行人及其家屬等主動到院履行義務(wù)。三是加強(qiáng)溝通協(xié)作。加強(qiáng)與檢察院、公安局等相關(guān)職能部門聯(lián)動協(xié)作，發(fā)布社會舉報財產(chǎn)線索公告3期，綜合運(yùn)用各種手段查清財產(chǎn)、摸清底數(shù)，專項對接涉案財物扣押和財產(chǎn)線索交接工作，提升財產(chǎn)處理效率。
3．關(guān)于推進(jìn)“切實解決執(zhí)行難”不夠有力，打通公平正義“最后一公里”不到位的問題
（1）針對推動破解執(zhí)行難題不力的問題。
整改進(jìn)展情況：一是提高政治站位。院黨組深刻反思由“基本解決執(zhí)行難”向“切實解決執(zhí)行難”目標(biāo)轉(zhuǎn)進(jìn)過程中存在重視不夠、擔(dān)當(dāng)不足、投入不多、舉措不實等深層次問題，將執(zhí)行工作納入巡察整改專題民主生活會重點查擺內(nèi)容，同時通過召開專題會議強(qiáng)化日常破解執(zhí)行難題工作統(tǒng)籌部署。集中整改期間，黨組會專題研究執(zhí)行領(lǐng)域堵點難點問題6項，圍繞執(zhí)行領(lǐng)域巡察整改工作召開執(zhí)行局專題局務(wù)會7次。二是加強(qiáng)執(zhí)行攻堅。組建法警大隊執(zhí)行警務(wù)專班4個，每個專班采“1+1+2”模式配合執(zhí)行局開展強(qiáng)制執(zhí)行行動，組織開展“秋季雷霆”集中執(zhí)行行動和涉民生、涉營商環(huán)境、涉金融借款類強(qiáng)制執(zhí)行和異地執(zhí)行專項行動5次，進(jìn)一步壓縮“老賴”生存空間，全力提升實際執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行完畢率。三是注重執(zhí)行信訪化解。10月研究制定《晉江市人民法院執(zhí)行局執(zhí)行訴求歸集管理辦法（試行）》和《晉江市人民法院執(zhí)行局涉執(zhí)信訪工作規(guī)程（試行）》，集中整改期以來，累計辦理、化解各類執(zhí)行信訪案件158件。以執(zhí)行信息公開打破信息“孤島”解決群眾反映難題，通過執(zhí)行服務(wù)熱線、網(wǎng)上查詢等方式接受群眾咨詢，9月制定《關(guān)于邀請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督執(zhí)行信訪工作的活動方案》，每月“院長接待日”主動邀請人大代表、政協(xié)委員來院監(jiān)督執(zhí)行信訪接待工作，截至目前，共邀請代表、委員7人次。四是推動執(zhí)行積案清理。10月研究制定《晉江市人民法院關(guān)于加強(qiáng)終結(jié)本次執(zhí)行程序案件管理的規(guī)定》，針對2015年以來終本案件開展“回頭看”工作，并依法恢復(fù)一批終本案件。
（2）針對執(zhí)行環(huán)節(jié)監(jiān)管缺位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是完善執(zhí)行內(nèi)控制度機(jī)制。10月研究出臺《執(zhí)法辦案人員平時考核辦法》《執(zhí)行訴求歸集管理辦法（試行）》《涉執(zhí)信訪工作規(guī)程（試行）》和《執(zhí)行卷宗管理辦法（試行）》，進(jìn)一步完善執(zhí)行內(nèi)控管理機(jī)制。二是整卷歸檔集中攻堅。組織執(zhí)行局書記員立卷歸檔專題培訓(xùn)，開展“整卷歸檔攻堅月”活動，集中清理2021、2022年度全部已結(jié)執(zhí)行卷宗，實行臺賬化管理，將歸檔任務(wù)按周分解，每周定期通報清理進(jìn)度，截至目前累計歸檔33657件，歸檔率達(dá)99.35%。三是落實廉政風(fēng)險防控。運(yùn)用清風(fēng)系統(tǒng)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對“超一個月未發(fā)放執(zhí)行案款”情況開展核查處置并及時回填信息，相關(guān)做法獲泉州中院肯定。組織執(zhí)行局干警圍繞執(zhí)行不作為、慢作為、亂作為等開展廉政風(fēng)險防范自查。四是強(qiáng)化終本案件管理。10月出臺《關(guān)于加強(qiáng)終結(jié)本次執(zhí)行程序案件管理的規(guī)定》，不斷規(guī)范終本案件程序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。五是開展終本“回頭看”工作。通過“點對點”查控、當(dāng)事人反映線索核實等方式，截至目前累計恢復(fù)終本案件2255件。六是多措并舉提升執(zhí)行到位率。通過開展執(zhí)行專項行動、充實執(zhí)行警務(wù)力量、加快司法拍賣流程，用好上足查封、拘留、罰款等強(qiáng)制措施，截至目前我院執(zhí)行（到位）率有所提升。
（3）針對執(zhí)行案款發(fā)放不及時的問題。
整改進(jìn)展情況：一是案款臺賬動態(tài)管理。10月研究出臺《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行案款管理的若干規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)執(zhí)行案款管理規(guī)范指引，將執(zhí)行案款分配方案制作流程前置，提前通知債權(quán)人申報債權(quán)并制作分配方案，拍賣標(biāo)的一旦成交即可啟動分配，進(jìn)一步壓縮案款發(fā)放時間。二是開展集中清理案款活動。10月出臺《關(guān)于開展執(zhí)行案款集中清理活動的實施方案》，部署開展為期三個月案款集中清理活動，通過官方微信公眾號發(fā)布《執(zhí)行案款領(lǐng)取公告》，提醒部分未能聯(lián)系到的當(dāng)事人及經(jīng)通知未領(lǐng)取執(zhí)行案款當(dāng)事人及時領(lǐng)取案款，多次召開執(zhí)行局務(wù)會專題研究未分配拍賣款發(fā)放事宜，實質(zhì)性推動拍賣案款發(fā)放。三是注重常態(tài)長效清理。嚴(yán)格落實“一案一賬號”工作機(jī)制，在發(fā)送給被執(zhí)行人的執(zhí)行通知書或交款通知書中直接載明“一案一賬號”子賬戶，從根源上杜絕與其他案款賬戶混用，杜絕產(chǎn)生不明案款。加強(qiáng)部門聯(lián)動，財務(wù)部門定期反饋已劃扣未開票明細(xì)，引導(dǎo)承辦人員養(yǎng)成定期清理案款習(xí)慣，避免重走“邊清邊積”的老路。
4．關(guān)于落實“解決司法領(lǐng)域的突出問題”有差距的問題
（1）針對解決群眾訴求不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是依法受理訴前財產(chǎn)保全。明確各派出法庭可受理訴前財產(chǎn)保全案件，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于推進(jìn)“調(diào)審保執(zhí)”一體化運(yùn)行的工作指引（試行）》，對當(dāng)事人提出的訴前保全申請依法、及時審查處理，確保訴前財產(chǎn)保全案件在法定期限內(nèi)作出裁定。二是深入開展自查。全面梳理排查執(zhí)行異議裁定情況，針對梳理排查發(fā)現(xiàn)的材料不齊全、送達(dá)時間長等原因，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)承辦人員責(zé)任意識，加快移送執(zhí)行異議裁定案件材料流轉(zhuǎn)速度，進(jìn)一步縮短審查時間，邊巡邊改以來，對符合條件、材料齊全、完成送達(dá)的35件執(zhí)行異議案件，均在法定審查期限內(nèi)作出裁定。
（2）針對落實立案登記制不徹底的問題。
整改進(jìn)展情況：一是嚴(yán)格落實立案登記制。加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心一站式建設(shè)，采取線上線下相結(jié)合方式，引導(dǎo)當(dāng)事人運(yùn)用智能文書填寫設(shè)備，為當(dāng)事人撰寫訴狀提供便捷引導(dǎo)，落實好立案一次性告知制度，推動現(xiàn)場立案一次辦結(jié)。9月以來，共立民商事案件6805件，其中網(wǎng)上立案2145件。及時修訂《關(guān)于案件辦理分工的若干規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化明確各業(yè)務(wù)庭管轄范圍，避免案件推諉。二是強(qiáng)化立案人員技能培訓(xùn)。組織立案人員參加立案、信訪工作培訓(xùn)會4次，對立案和信訪工作規(guī)范進(jìn)行解讀，重申窗口立案工作紀(jì)律，切實提升窗口立案人員服務(wù)意識和業(yè)務(wù)能力。三是不斷健全完善制度。修訂完善審判質(zhì)效考核辦法，嚴(yán)格將立案登記落到實處。出臺《關(guān)于開展基層法庭訴訟服務(wù)工作實地督察的實施方案》，細(xì)化6項督察內(nèi)容，開展立案專項督察，督促便民服務(wù)、窗口整潔、窗口人員著裝規(guī)范、立案不及時等問題整改到位。
（3）針對推進(jìn)訴源治理和信訪工作不深入的問題。
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化訴源治理。10月研究出臺《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理深度參與基層社會治理的實施方案》，推動矛盾治理從終端裁決向源頭治理延伸，與26個部門建立訴調(diào)對接機(jī)制，聚集交通、金融、物業(yè)、消費等領(lǐng)域的重點化解工作，扭轉(zhuǎn)新收案件大幅上升局面，截至目前，共出具訴前調(diào)解、確認(rèn)案件393件，訴源治理成效初顯；注重矛盾糾紛實質(zhì)化解，截至11月底，全院民事案件調(diào)解率達(dá)23.03%，在全市法院排名第四。二是做好信訪化解。11月研究出臺《群眾來信辦理工作辦法》，扎實推進(jìn)“有信必復(fù)”工作，壓實院庭長的信訪責(zé)任，安排信訪量較大的執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)參加院長接待日，現(xiàn)場答復(fù)、處理群眾訴求，做好群眾的初訪工作，減少重復(fù)信訪。三是主動接受監(jiān)督。嚴(yán)格落實《關(guān)于邀請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督執(zhí)行信訪工作的活動方案》，每月“院長接待日”主動邀請人大代表、政協(xié)委員來院監(jiān)督執(zhí)行信訪接待工作，截至目前共邀請代表、委員7人次。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
1.關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位的問題
（1）針對主體責(zé)任意識不強(qiáng)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。針對巡察組指出問題，院黨組堅持邊巡邊改，6月30日黨組中心組組織成員學(xué)習(xí)全面從嚴(yán)治黨有關(guān)內(nèi)容，并以“堅持不懈推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”為主題展開專題研討。二是細(xì)化責(zé)任清單。研究制定《落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)范化任務(wù)清單》和《關(guān)于加強(qiáng)對黨組書記和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督責(zé)任清單（試行）》，進(jìn)一步區(qū)分了黨組、黨組書記、班子成員在落實全面從嚴(yán)治黨各自的職責(zé)，對工作內(nèi)容、時間和注意事項進(jìn)行提醒，為履行全面從嚴(yán)治黨提供了可操作性的指引，同時強(qiáng)化派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任，不斷深化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制。三是專題研究部署。邊巡邊改期間，黨組于7月18日召開落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任專題研究，會上班子成員逐一匯報“一崗雙責(zé)”履行情況，分析存在問題，就下一步工作提出具體整改措施。四是強(qiáng)化檢查督促。出臺《關(guān)于開展黨支部落實主體責(zé)任工作督察暨黨建工作落實情況檢查的通知》，深入19個黨支部開展主體責(zé)任落實情況檢查，發(fā)現(xiàn)問題累計92條次，形成問題清單并及時下發(fā)督促整改，進(jìn)一步推動黨支部主體責(zé)任落實到位，提升黨支部規(guī)范化、制度化建設(shè)水平。
（2）針對壓力傳導(dǎo)不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是壓實主體責(zé)任。7月11日黨組書記與班子成員進(jìn)行集體談話，及時傳達(dá)巡察指出的落實全面從嚴(yán)治黨、履行“一崗雙責(zé)”存在的不足，督促班子成員按照責(zé)任清單履行好“一崗雙責(zé)”，并及時向黨組反饋履行情況。二是開展監(jiān)督檢查。11月6日印發(fā)《關(guān)于開展黨支部落實主體責(zé)任工作督察暨黨建工作落實情況檢查的通知》《關(guān)于開展意識形態(tài)工作專項督察的通知》，組織開展專項檢查督察，由分管院領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)政治部、紀(jì)檢監(jiān)察組、督察室干部組成綜合檢查組，深入所分管庭室開展監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用查閱資料、談話了解、實地檢查等方式，聽取各庭室負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”情況匯報，并及時向院黨組、黨組書記匯報反饋，共發(fā)現(xiàn)問題累計94條次，均已督促整改完畢。
（3）針對隊伍監(jiān)管“寬松軟”問題較突出的問題。
整改進(jìn)展情況：一是深入自查自糾。針對查擺發(fā)現(xiàn)的隊伍管理存在的問題，黨組書記與班子成員進(jìn)行集體談話，督促班子成員、庭室負(fù)責(zé)人抓好隊伍管理，對于存在苗頭性、傾向性問題干警及時談話提醒并修改中層績效考核方案，將庭室負(fù)責(zé)人考核與庭室干警表現(xiàn)情況相掛鉤，倒逼庭室負(fù)責(zé)人強(qiáng)化日常監(jiān)督。二是開展警示教育。在“五一”“國慶”等關(guān)鍵節(jié)點召開全院干警廉政警示教育大會，通報典型案例，強(qiáng)化紀(jì)律約束。9月7日、11月10日，兩次組織不同層面干警旁聽職務(wù)犯罪庭審現(xiàn)場活動；在院黨組會、中層以上干部會議、退休支部會議、政法系統(tǒng)黨委會議上通報本院退休干部林某違紀(jì)違規(guī)情況及處理結(jié)果，切實以“身邊案例”教育“身邊人”。三是強(qiáng)化督察檢查。運(yùn)用線上與線下相結(jié)合的方式，對全院紀(jì)律作風(fēng)、“清風(fēng)”系統(tǒng)使用及風(fēng)險處置、“三個規(guī)定”執(zhí)行等情況開展督察，并通報違紀(jì)違法處理情況，截止目前，發(fā)布督察通報9期，發(fā)現(xiàn)問題47個，督促推動及時整改落實到位。
2.關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任不夠深入的問題
（1）針對有效監(jiān)督發(fā)力不夠的問題。
整改進(jìn)展情況：一是開展“清風(fēng)”系統(tǒng)風(fēng)險預(yù)警排查。通過線上實時督察、實地走訪調(diào)查、抽卷核查等方式，及時發(fā)起核實、審慎核實反饋、依法有效處置，對完成情況不定期開展倒查督察，形成全流程、清單化的閉環(huán)管理，督促開展執(zhí)行案款集中清理活動、長期未結(jié)案件審限扣延及合議規(guī)范專項評查活動。二是開展日常審務(wù)督察。每月開展線上視頻監(jiān)控監(jiān)督和線下庭室走訪檢查，發(fā)現(xiàn)庭審活動、訴訟服務(wù)等關(guān)鍵崗位紀(jì)律作風(fēng)問題，截至目前，發(fā)布督察通報9期，發(fā)現(xiàn)問題47個，督促推動及時整改落實到位。三是開展?fàn)I商環(huán)境專項督察。出臺《關(guān)于開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項監(jiān)督檢查的活動方案》，通過查閱上級通報材料、實地走訪、辦案平臺調(diào)取數(shù)據(jù)等方式對我院優(yōu)化法治化營商環(huán)境、提升營商環(huán)境指標(biāo)工作開展專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)“執(zhí)行合同”和“辦理破產(chǎn)”兩項指標(biāo)中的2個方面7個問題，針對業(yè)務(wù)庭室及承辦人存在思想上不夠重視、抓落實不夠到位等問題，圍繞加強(qiáng)訴前調(diào)解、推進(jìn)電子送達(dá)、壓縮辦案周期、提升辦案質(zhì)效、優(yōu)化執(zhí)行指標(biāo)、強(qiáng)化破產(chǎn)審理等方面提出6點整改要求，持續(xù)抓好跟蹤落實。
（2）針對執(zhí)紀(jì)履職能力不夠強(qiáng)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)信訪件核查處置。集中整改期內(nèi)，紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對信訪件的分析研判、核實處置，建立信訪管理臺賬；同時加大對業(yè)務(wù)外信訪件的跟蹤辦理情況，以信訪數(shù)據(jù)分析作為法院“政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)”。二是強(qiáng)化監(jiān)督推動整改。針對巡察反饋移交的政府采購不規(guī)范、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范、大額資金管理不規(guī)范等問題，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)函移交院黨組，及時跟進(jìn)監(jiān)督，推動院黨組全面梳理出6個方面24個問題、提出整改措施，并在采購工作流程、車輛和駕駛員管理及財務(wù)管理等4個方面薄弱環(huán)節(jié)推動建立制度2個。三是加強(qiáng)問題線索核查。重點圍繞有關(guān)問題線索進(jìn)行核查，并配合市紀(jì)委機(jī)關(guān)完成相關(guān)問題線索的核查工作。
（3）針對一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制建設(shè)不夠有力的問題。
整改進(jìn)展情況：一是開展“兩組”專題會商。圍繞派駐監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的落實全面從嚴(yán)治黨、財經(jīng)管理方面存在的有關(guān)問題，制定《關(guān)于市法院黨組與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組專題會商方案》，11月召開“兩組”專題會商會議，共商共議推動解決問題、健全制度、完善治理、防控風(fēng)險等工作。二是全面排查廉政風(fēng)險。制定《晉江市人民法院廉政風(fēng)險防控工作實施方案》，全面重新梳理排查廉政風(fēng)險點，督促完善干部廉政檔案填報工作，完成法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層干部的廉政檔案建檔工作。
3.關(guān)于形式主義、官僚主義問題仍然存在的問題
（1）針對履行追繳罰沒款職責(zé)缺位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)作。建立罰沒款臺賬，加強(qiáng)執(zhí)行局與刑事審判部門溝通協(xié)作，進(jìn)一步完善案件生效登記與移送執(zhí)行銜接機(jī)制，確保生效案件及時移送、督促立案，在前端信息收集和執(zhí)前督促工作上發(fā)力，進(jìn)一步增強(qiáng)罰金執(zhí)行主動性。7月1日以來已及時移送、督促立案825件。二是加大罰沒款催繳力度。建立2021年以來罰金案件明細(xì)臺賬，逐件摸排服刑被執(zhí)行人名下財產(chǎn)情況，除非確無可供執(zhí)行財產(chǎn)、客觀執(zhí)行不能，做到“能繳盡繳”。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)動被執(zhí)行人服刑監(jiān)獄進(jìn)一步加大罰沒款催繳力度，邊巡邊改以來與監(jiān)獄來回函件校核服刑被執(zhí)行人判后繳納罰沒款項情況188輪次，通過復(fù)函行文加強(qiáng)催繳力度，動員被執(zhí)行人及其家屬及時繳納罰沒款。三是做好思想動員工作。動員被告人及家屬預(yù)繳罰金和退賠被害人損失以爭取輕判，就提供預(yù)繳罰金情況下的建議刑期與公訴機(jī)關(guān)協(xié)商討論，激勵被執(zhí)行人主動履行。
（2）針對合議庭“合而不議”時有發(fā)生的問題。
整改進(jìn)展情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于規(guī)范合議庭運(yùn)行機(jī)制的意見》《晉江市人民法院關(guān)于嚴(yán)格落實合議制度的若干規(guī)定（試行）》等規(guī)定，充分發(fā)揮合議庭作用，堅決杜絕“陪而不審”現(xiàn)象。二是開展專項督查。10月研究制定“合而不議”“陪而不審”專項督查方案，10月底至11月初抽調(diào)審判業(yè)務(wù)骨干針對“合而不議”“陪而不審”等問題開展專項督查，隨機(jī)抽查今年以來適用普通程序組成合議庭審結(jié)案件共39件，發(fā)現(xiàn)案件評議未按評議順序發(fā)言、合議庭成員發(fā)表意見較為簡單等共性問題7個，及時通報評查結(jié)果并提出整改要求3條，以督促改，切實提升合議的質(zhì)量和水平。三是選優(yōu)配強(qiáng)陪審員隊伍。制定陪審員考核辦法，加強(qiáng)對陪審員隊伍管理和平時考核，完成陪審員協(xié)會換屆工作，充分發(fā)揮陪審員協(xié)會組織作用，凝聚陪審員隊伍力量，有效提升陪審質(zhì)效。
（3）針對“司法護(hù)企”調(diào)查研究不深入的問題。
整改進(jìn)展情況：一是大興務(wù)實調(diào)研之風(fēng)。研究制定《晉江市人民法院關(guān)于院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)大興調(diào)查研究的實施方案》，班子成員帶著課題以“四不兩直”的方式推進(jìn)調(diào)研，截至目前已形成14份調(diào)研報告，圍繞全面從嚴(yán)治黨、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、隊伍建設(shè)、社會治理現(xiàn)代化等方面，提出改進(jìn)建議共30余條。二是強(qiáng)化調(diào)研結(jié)果運(yùn)用。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的民營企業(yè)發(fā)展壯大以及基層社會治理方面的痛點堵點難點問題，出臺《關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的創(chuàng)新行動方案》，聚焦十個方面構(gòu)建司法護(hù)企機(jī)制打造“晉法安商”司法品牌，出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)訴源治理深度參與基層社會治理的實施方案》從3個方面15個細(xì)項入手深度參與基層社會治理。
4.關(guān)于關(guān)鍵崗位、重要領(lǐng)域存在廉政風(fēng)險的問題
（1）針對把握“放權(quán)”與“監(jiān)督”關(guān)系不夠精準(zhǔn)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是開展廉政風(fēng)險排查工作。制定出臺《晉江市人民法院廉政風(fēng)險防控工作實施方案》，組織全院各庭室、全體干警、職工全面梳理排查崗位廉政風(fēng)險點，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層以上干部填報《個人崗位廉政風(fēng)險表》《干部廉政檔案》，推動進(jìn)一步健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制。二是開展審執(zhí)案件監(jiān)督。以廉政風(fēng)險防控“清風(fēng)”系統(tǒng)為抓手，全面開展風(fēng)險預(yù)警排查整治工作，對審判執(zhí)行案件全流程監(jiān)督督察，開展長期未結(jié)案件審限扣延及合議規(guī)范專項評查活動，發(fā)現(xiàn)扣延審限共性問題3個，合議不規(guī)范共性問題7個，及時通報評查結(jié)果并提出整改要求3條，以督促改，切實提高審判質(zhì)效。三是明晰管理監(jiān)督職責(zé)。11月研究出臺《關(guān)于院庭長閱核案件的實施細(xì)則（試行）》和《關(guān)于加強(qiáng)對黨組書記和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督責(zé)任清單（試行）》，進(jìn)一步明確審判權(quán)力和責(zé)任清單，區(qū)分好對干預(yù)過問案件和加強(qiáng)監(jiān)督管理的界限，班子成員按照監(jiān)督責(zé)任清單要求，前往分管庭室、派出法庭監(jiān)督檢查30余次，切實加強(qiáng)對庭室負(fù)責(zé)人教育管理監(jiān)督。
（2）針對落實“三個規(guī)定”工作力度不夠的問題。
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化宣傳教育。在黨組會、專題會全院干警大會上多次強(qiáng)調(diào)填報“三個規(guī)定”重要性，不斷引導(dǎo)干警正確理解和把握“三個規(guī)定”并主動、規(guī)范填報。二是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。持續(xù)采取月末提醒、次月初重點督促、每月通報等方式督促，壓緊壓實各中層嚴(yán)格執(zhí)行“三個規(guī)定”工作職責(zé)。結(jié)合中秋、國慶“兩節(jié)”期間的督察檢查，強(qiáng)化對“三個規(guī)定”執(zhí)行情況的督促，邊巡邊改以來全院百人填報率呈逐月上升趨勢，全院干警填報主動性積極性有所提升。三是開展“三個規(guī)定”大督查。落實上級法院關(guān)于開展“三個規(guī)定”貫徹落實情況大督查的工作要求，組織全院圍繞思想認(rèn)識、責(zé)任落實、督促檢查和通報警示、“兩個意見”落實、機(jī)制建設(shè)、平臺使用六個方面開展自查、整改及建章立制等工作，不斷提升貫徹落實“三個規(guī)定”的質(zhì)量和效果。
（3）針對涉案資產(chǎn)管理不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是建立臺賬動態(tài)管理。設(shè)立涉案查封資產(chǎn)管理臺賬，每月核查一次，嚴(yán)格落實動態(tài)跟蹤和銷號管理。截至目前，執(zhí)行各團(tuán)隊查封各類財產(chǎn)156宗，移送拍賣30件。二是全面梳理摸清底數(shù)。統(tǒng)籌兼顧雙方當(dāng)事人權(quán)益，審慎采取執(zhí)行措施，防范因輕易解除財產(chǎn)查封引起申請執(zhí)行人信訪投訴，全面梳理出多次拍賣流拍案件，做到底數(shù)清，情況明，并依法重新啟動資產(chǎn)評估、拍賣等程序。
（4）針對政府采購不規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：一是深入開展自查。針對上述采購程序問題開展自查自糾，召開專題會議2次。二是完善采購制度。制定《晉江市人民法院采購管理規(guī)定（試行）》，厘清需求部門、采購部門的權(quán)責(zé)劃分，嚴(yán)把采購審批程序，嚴(yán)格按新的規(guī)定組織集中采購，進(jìn)一步規(guī)范采購行為。規(guī)定出臺后，嚴(yán)抓落實，在之后的12368熱線外包服務(wù)項目等采購中，均有嚴(yán)格按新的采購規(guī)定執(zhí)行。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織綜合辦公室及業(yè)務(wù)庭室相關(guān)人員召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會1次，集中開展采購規(guī)定和相關(guān)制度的學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力和工作水平。
5.關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神現(xiàn)象仍有發(fā)生的問題
整改進(jìn)展情況：一是全面梳理排查。對違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼情況進(jìn)行全面核查，梳理清退清單明細(xì)，及時開展清退工作。截至目前已全部清退完畢。二是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。組織召開業(yè)務(wù)專題會2次，加強(qiáng)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能提升，深刻剖析問題產(chǎn)生原因，開展教育警示會1次，舉一反三，切實做到深刻汲取教訓(xùn)。三是開展自查自糾。每月嚴(yán)格對照財務(wù)規(guī)定對發(fā)放的津補(bǔ)貼進(jìn)行自我核查，推動問題整改落實和長效規(guī)范運(yùn)行，做到建章立制、長效整改，進(jìn)一步規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放工作。
（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設(shè)方面
1.關(guān)于黨組“把方向、管大局、保落實”有差距的問題
（1）針對統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分的問題。
整改進(jìn)展情況：一是切實提高政治站位。黨組切實強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，定期召開會議研究部署全院工作難點堵點，以項目化的方式推動重點工作。加強(qiáng)對新審判大樓整體信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，目前已完成新審判大樓13間科技法庭建設(shè)及驗收，11月研究出臺《晉江市人民法院審判法庭管理規(guī)定》，及時將科技法庭投入使用，滿足業(yè)務(wù)庭室開庭需求。每周聽取審管辦關(guān)于審執(zhí)質(zhì)效工作情況匯報，并進(jìn)行內(nèi)部通報和晾曬，針對長期未結(jié)案件較多、歸檔率較低等問題，采取逐個聽取匯報，并與經(jīng)辦人、庭室負(fù)責(zé)人、分管院領(lǐng)導(dǎo)考核掛鉤，逐條逐項推進(jìn)解決；針對營商環(huán)境重點指標(biāo)進(jìn)行每周通報，通過工作實績比拼、晾曬活動的方式，進(jìn)一步壓實各業(yè)務(wù)庭責(zé)任，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識。二是推動訴源、執(zhí)源治理。針對“案多人少”矛盾，10月出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)訴源治理深度參與基層社會治理的實施方案》，積極協(xié)調(diào)各方參與到矛盾糾紛前端化解工作，聯(lián)合成立英林商會商務(wù)糾紛調(diào)解委員會，依托“法院+商會”累計成功化解涉企糾紛1228件；積極搭建訴調(diào)對接多元解紛平臺，成立陶瓷行業(yè)、傘業(yè)行業(yè)、泳裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會政協(xié)委員履職解紛室；成立“司政銀＋”金融糾紛協(xié)同調(diào)處工作站，選優(yōu)配強(qiáng)15名金融領(lǐng)域特邀調(diào)解員，加大訴前調(diào)解力度，金融借款合同糾紛、信用卡糾紛同比呈下降趨勢。構(gòu)建“調(diào)審保執(zhí)”一體化執(zhí)源治理模式，以保全促和解，首執(zhí)案件收案數(shù)同比有所下降。建立健全誠信宣教中心，完善誠信宣教制度，強(qiáng)化執(zhí)前督促，通過執(zhí)前督促化解案件185件。三是注重繁簡分流、輕重分離、快慢分道。加強(qiáng)對審判各流程的動態(tài)監(jiān)控，每周通報長期未結(jié)情況、平均審理天數(shù)、排庭情況、小額程序適用情況，每月通報審判執(zhí)行質(zhì)效情況，印發(fā)審執(zhí)簡要態(tài)勢簡報9期，小額程序使用率提升41.77%，平均結(jié)案時間縮短16.44%。9月出臺《關(guān)于買賣合同糾紛案件歸口辦理的實施方案》，建立買賣合同案件審判團(tuán)隊，買賣合同審理平均用時同比有所下降。四是推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”，著力提升便民程度。通過律師服務(wù)平臺、移動微法院、云晤A(yù)PP、人民法院調(diào)解平臺等線上方式，積極推廣網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上送達(dá)等智慧便民服務(wù)。9月以來，網(wǎng)上立案2145件、訴前網(wǎng)上調(diào)解1058件，網(wǎng)上開庭335次，電子送達(dá)4600余次，力爭讓“數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。聚焦智慧審判建設(shè)，著力提升審執(zhí)質(zhì)效。積極推進(jìn)全省政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺應(yīng)用，截至目前，通過大數(shù)據(jù)辦案平臺接受案件3210件，線上流轉(zhuǎn)各類文書約10628份；深度運(yùn)用電子卷宗隨案生成系統(tǒng)，電子卷宗隨案生成率100%，提升卷宗材料流轉(zhuǎn)速度，節(jié)省承辦人員閱卷時間；引進(jìn)推廣“法信智?！辈门形臅悄茌o助審校系統(tǒng)，提升法律文書制作質(zhì)量和水平。
（2）針對執(zhí)行議事規(guī)則不嚴(yán)格的問題。
整改進(jìn)展情況：一是深入查擺剖析。黨組深刻反思執(zhí)行議事規(guī)則不嚴(yán)格的深層次原因，針對部分班子成員意見發(fā)表過于簡單、隨聲附和等問題，及時召開黨組會通報，并要求與會班子成員均需對議題逐一、充分發(fā)表意見，重大資金使用項目、人事議題，會上主動征求派駐紀(jì)檢監(jiān)察組意見，嚴(yán)格把黨組議事規(guī)則落到實處。二是明確議事范圍。邊巡邊改期間，修訂、完善《院長辦公會議事規(guī)則》《院務(wù)會議事規(guī)則》，進(jìn)一步明確黨組會、院長辦公會、院務(wù)會、黨組議事范圍。三是加強(qiáng)會前議題溝通。黨組會議題涉及相關(guān)部門會前提前征求有關(guān)分管院領(lǐng)導(dǎo)意見；涉及全院性工作制度、事項等，需會前印發(fā)征求意見稿給各班子成員，提前征求各班子成員修改意見，待充分醞釀、成熟后方能上會研究；推行議題呈批制，所有上會議題均需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)逐級審批，匯總后報黨組書記審定后方能上會。四是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。9月以來，黨組會研究、表決相關(guān)事項時，均嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，黨組成員逐一發(fā)表意見并表態(tài)，黨組書記末位表態(tài)，并做好相應(yīng)的會議記錄。
（3）針對落實整改主體責(zé)任不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是深入查擺剖析。黨組深刻反思在落實帶頭辦理疑難案件、清理舊存檔案工作中存在的重視不夠、研究不深、推進(jìn)緩慢、長效不足等深層次原因，多次召開黨組會研究部署，積極推進(jìn)相關(guān)工作。二是做實領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦難案。嚴(yán)格將院庭長辦理疑難復(fù)雜案件落到實處，11月修訂完善《院庭長帶頭參與辦案工作相關(guān)規(guī)定》，原則上發(fā)回重審的案件指定由院庭長辦理，規(guī)定試行以來受理的5件上級法院發(fā)回重審案件，均已分給院庭長承辦，切實發(fā)揮院庭長帶頭辦理疑難復(fù)雜案件的領(lǐng)導(dǎo)示范作用。三是加大舊存檔案清歸力度。常態(tài)化推進(jìn)舊存檔案歸檔工作，7月至10月歸檔數(shù)為22866件，截至11月10日，巡察指出的超期一年以上未歸檔的案件已歸檔12748件，未歸檔1763件，目前常態(tài)化推進(jìn)整卷、歸檔中。四是定期開展歸檔專項督查。每周通報已結(jié)案生效案件歸檔情況，對各業(yè)務(wù)庭室未歸檔數(shù)、在掃描待加工數(shù)、在檔案室待歸檔數(shù)等情況進(jìn)行通報，對未完成數(shù)較多的庭室及時予以提醒，并將各庭室歸檔率納入中層正職績效考核。
2.關(guān)于落實黨建主體責(zé)任有缺失的問題
（1）針對黨組抓黨建主責(zé)意識不強(qiáng)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)上級黨委、法院有關(guān)主題教育的部署、總結(jié)精神，為班子成員訂閱《中國式現(xiàn)代化面對面》《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》等書籍。二是開展“一堂好課”。機(jī)關(guān)黨委指導(dǎo)安海法庭開展模范機(jī)關(guān)“一堂好課”工作，已完成三次授課任務(wù)，形成工作成果在媒體和內(nèi)部刊物上發(fā)表。10月18日到內(nèi)坑鎮(zhèn)開展“一堂好課”活動，由泉州電視臺跟蹤報道。三是培育黨建品牌。聯(lián)合晉江市工商聯(lián)合會成立“晉江市品牌司法保護(hù)紅色驛站”，以“黨建+司法+品牌”模式，通過黨員互動、支部互聯(lián)、黨建互助構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)特色亮點品牌，組織拍攝“品牌”專題宣傳片，不斷擴(kuò)大黨建品牌影響力；深入挖掘?qū)徟袌?zhí)行亮點工作，針對執(zhí)行局黨支部“誠信宣教中心”進(jìn)行特色黨建培育，全力打造“‘晉江經(jīng)驗’紅色誠信樣板”特色黨建品牌，該項目獲評全市特色黨建比賽三等獎。
（2）針對機(jī)關(guān)黨委職能弱化的問題。
整改進(jìn)展情況：一是選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建戰(zhàn)斗堡壘。9月機(jī)關(guān)黨委增補(bǔ)1名機(jī)關(guān)黨委副書記，調(diào)整督察室主任擔(dān)任機(jī)關(guān)紀(jì)委書記，不斷形成監(jiān)督合力，切實發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督職能；先后調(diào)整5名支部副書記，補(bǔ)選支部委員8名，提升支部戰(zhàn)斗力。二是夯實機(jī)關(guān)黨委主體責(zé)任。機(jī)關(guān)黨委定期向各黨支部發(fā)出黨建提醒函，9月以來，發(fā)出提醒函4份，常態(tài)化開展黨建工作檢查，10月以來線下隨機(jī)抽查黨支部4個，線上檢查黨支部20個，共發(fā)現(xiàn)問題42條，及時督促整改，截至目前均已整改完畢。11月開展黨支部落實主體責(zé)任暨黨建工作落實情況檢查，深入19個黨支部開展主體責(zé)任落實情況檢查，發(fā)現(xiàn)問題累計92條次，相關(guān)問題均已督促整改完畢。三是推動“黨建+業(yè)務(wù)”深度融合。機(jī)關(guān)黨委每年至少兩次向黨組會專題匯報黨建工作（11月機(jī)關(guān)黨委向黨組會專題匯報黨建工作），至少召開一次機(jī)關(guān)黨委黨支部書記抓基層黨建述職評議考核會，制定年度黨建工作方案、工作要點、學(xué)習(xí)計劃，以書記攻堅項目抓好特色黨建、一堂好課、模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建等工作。
（3）針對支部黨建工作不規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：一是制定黨務(wù)規(guī)范指引。編制《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊》，清單式明確黨支部職責(zé)定位、重點任務(wù)、組織設(shè)置、任期制度等內(nèi)容，條目式列舉組織建設(shè)、黨員教育、政治生活、黨內(nèi)制度、主題活動、黨建保障等方面內(nèi)容，制作《黨支部年度重點工作安排表》，進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部建設(shè)指導(dǎo)作用，不斷推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。二是開展黨務(wù)專項培訓(xùn)。9月組織各黨支部組織委員、黨務(wù)工作者開展黨員隊伍建設(shè)業(yè)務(wù)專項培訓(xùn)，切實提升黨務(wù)工作能力。三是開展特色主題黨日。深入開展普法宣傳活動，組織開展各類送法進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、村社主題黨日活動20場次。四是開展黨建工作檢查。11月出臺《關(guān)于開展黨支部落實主體責(zé)任工作督察暨黨建工作落實情況檢查的通知》，深入19個黨支部開展主體責(zé)任落實情況檢查，發(fā)現(xiàn)問題累計92條次，形成問題清單并及時下發(fā)督促整改，進(jìn)一步推動黨支部主體責(zé)任落實到位，提升黨支部規(guī)范化、制度化建設(shè)水平。五是落實支部書記上黨課。結(jié)合主題教育，扎實開展書記講黨課活動，截至目前院長、班子成員及各黨支部書記累計講黨課40次，均已完成講黨課要求。
3.關(guān)于干部培養(yǎng)主體責(zé)任落實不到位的問題
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)隊伍研判。全面分析隊伍現(xiàn)狀，11月召開黨組專題會議研究隊伍建設(shè)情況；結(jié)合隊伍建設(shè)需要，堅持以公開招考為進(jìn)人主渠道。二是加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)。研究制定《晉江市人民法院關(guān)于年輕干部培養(yǎng)實施方案》，詳細(xì)規(guī)定“選育管用”各環(huán)節(jié)工作，著力提升年輕干部的綜合素質(zhì)。三是強(qiáng)化績效考核。9月修訂、完善《晉江市人民法院中層正職平時考核辦法》《晉江市人民法院機(jī)關(guān)工作人員平時考核及司改獎勵性績效考核實施方案》《晉江市人民法院聘用人員平時績效考核工作方案》，注重分類管理，實現(xiàn)不同業(yè)務(wù)條線、不同崗位工作的量化比較，切實發(fā)揮考核工作的“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，充分調(diào)動各類人員工作積極性。四是推動職務(wù)晉升工作。開展司法警察執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)晉升工作，共晉升7人。五是注重干部培訓(xùn)工作。制定《晉江市人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作的實施方案》，運(yùn)用多種形式開展專業(yè)素養(yǎng)、技能培訓(xùn)，抓實法官隊伍、年輕干部、審判輔助、行政后勤等隊伍教育。開展審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)10場次，選派優(yōu)秀干警參加全省法院選調(diào)生能力提升班、第二期全國法院知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班等高層次調(diào)訓(xùn)3人次，組織開展2023年新錄用聘用制書記員崗前培訓(xùn)班，開展書記員技能競賽，35名書記員脫穎而出。六是加大審判業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)力度。深入一線挖掘選準(zhǔn)重點培育對象，截至11月，共有1名法官入選泉州市禁毒人才庫、2名法官入選晉江市社科人才庫、青年社科人才庫。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪反映，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”共對33名相關(guān)責(zé)任人作出處理，其中，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人，批評教育17人，提醒談話14人。
（一）給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人。
1.對晉江市法院原副科級審判員、監(jiān)察科科長、派駐紀(jì)檢組副組長（現(xiàn)已退休）林某違反政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、工作要求等問題給予留黨察看一年處分，按一級科員重新確定其退休待遇。
2.對晉江市法院執(zhí)行局五級書記員彭某違反工作紀(jì)律問題，給予黨內(nèi)警告處分。
四、需要進(jìn)一步整改的事項及措施
（一）針對常態(tài)化掃黑除惡工作力度不夠的問題。
未完成整改原因：一是司法建議尚未“全覆蓋”，二是“打財斷血”執(zhí)行到位數(shù)額較低，相關(guān)工作仍在積極推進(jìn)中。
下一步整改措施：1.加強(qiáng)與工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)涉黑惡案件的有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，對在工程建設(shè)領(lǐng)域存在相關(guān)問題及時制發(fā)司法建議。2.進(jìn)一步加強(qiáng)與檢察院、公安局等相關(guān)職能部門聯(lián)動協(xié)作，綜合運(yùn)用各種手段查清財產(chǎn)情況、提升處置效率。3.定期組織開展“打財斷血”專項執(zhí)行行動。
整改時限：2024年3月1日。
（二）針對執(zhí)行環(huán)節(jié)監(jiān)管缺位中執(zhí)行率偏低的問題。
未完成整改原因：目前執(zhí)行到位率較低，相關(guān)工作尚在積極推動中。
下一步整改措施：1.進(jìn)一步強(qiáng)化小額案件（20萬元以下）強(qiáng)制執(zhí)行力度，用好上足查封、拘留、罰款等強(qiáng)制措施，全面壓縮老賴生存空間。2.定期開展執(zhí)行專項行動。3.多措并舉加快司法拍賣流程，提高財產(chǎn)處置效率。
整改時限：2024年3月1日。
（三）針對落實整改主體責(zé)任不到位中執(zhí)行卷宗未能全數(shù)歸檔的問題。
未完成整改原因：執(zhí)行卷宗歷史包袱較重，目前尚有部分卷宗仍在清理中。
下一步整改措施：1.在執(zhí)行局范圍內(nèi)開展“掃屋行動”，逐一清點各個辦公室歷史遺存材料并將實際應(yīng)歸卷宗逐件造冊，同時跟蹤督促干警落實本辦公室歷史遺留卷宗整卷歸檔工作。2.定期通報各承辦人報結(jié)案件卷宗材料移送情況，對于兩次通報均超期未移的一律退回承辦人員自行整理，通過專人專職及時催歸避免重走“邊清邊積”的老路。
整改時限：2024年3月1日。
（四）針對執(zhí)行案款發(fā)放不及時的問題。
未完成整改原因：歷年沉淀案款筆數(shù)較多，尚未完全清理完畢，目前正積極推進(jìn)案款清理進(jìn)度。
下一步整改措施：1.定期召開執(zhí)行局局務(wù)會專題研究大額未分配拍賣款發(fā)放事宜。2.持續(xù)開展案款清理活動，由近及遠(yuǎn)、由易及難逐年推進(jìn)。3.提交院黨組研究確定執(zhí)行案款提存機(jī)制，切實解決因法定事由無法發(fā)放致使案款長期滯留賬戶問題。4.針對執(zhí)行案款是否存在侵占、挪用等風(fēng)險問題深入開展自查自糾，做到底數(shù)清、去向明。
整改時限：2024年3月1日。
（五）針對干部隊伍建設(shè)中晉升機(jī)制不夠健全的問題。
未完成整改原因：干部職務(wù)職級晉升工作需待組織部門統(tǒng)一部署和啟動，相關(guān)工作尚在推進(jìn)中。
下一步整改措施：加強(qiáng)與組織人事部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取組織部門的支持，統(tǒng)籌把握各序列職數(shù)使用，用足用活政策規(guī)定，有計劃、有步驟穩(wěn)步常態(tài)化推進(jìn)職級晉升。
整改時限：2024年3月1日。
經(jīng)過一段時間的集中整改，晉江市人民法院巡察整改工作取得初步的、階段性的成效。晉江市人民法院黨組、各黨支部及全體干警執(zhí)行紀(jì)律的自覺性、工作的規(guī)范性、履職盡責(zé)的主動性都得到了明顯提升，巡察反饋的突出問題得到有效解決，一些制度機(jī)制得以建立健全，黨的建設(shè)、審判執(zhí)行、司法改革、隊伍建設(shè)等各項工作扎實推進(jìn)。
然而，我們在開展巡察整改過程中也清醒地認(rèn)識到，整改工作還有許多不足。接下來，晉江市人民法院黨組將切實提高政治站位，繼續(xù)加大整改力度，緊盯未完成問題，以久久為功的韌勁和馳而不息的精神持續(xù)抓好巡察后續(xù)整改，著力做好三個方面的工作：
一是抓好后續(xù)整改。對于已完成的整改事項，及時鞏固整改成效，適時開展“回頭看”，防止問題反彈；對于未完成的整改事項，要深入查擺剖析，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，積極推進(jìn)整改，確保問題全部“銷號”。同時，做好整改情況公開工作，及時向黨內(nèi)和社會公開巡察整改進(jìn)展情況，主動接受黨內(nèi)、群眾和社會輿論監(jiān)督，確保巡察整改經(jīng)得起時間和群眾的檢驗。
二是注重建章立制。堅持舉一反三、標(biāo)本兼治，既要推進(jìn)巡察問題整改，更要推動法院長效制度建設(shè)，抓好巡察整改成果運(yùn)用，把集中整改期間形成的好的經(jīng)驗做法固化下來，針對審執(zhí)工作常見的問題，深入剖析深層次原因，有針對性的出臺和完善一批管長遠(yuǎn)、治根本、利長久的制度和機(jī)制，真正讓巡察整改成效轉(zhuǎn)化為提升法院審執(zhí)工作質(zhì)效的強(qiáng)大動力。
三是突出成果轉(zhuǎn)化。要切實提高政治站位，把抓好巡察整改與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、貫徹落實黨委決策部署、落實全面從嚴(yán)治黨、主題教育等工作各項結(jié)合起來，聚焦巡察指出的群眾在司法領(lǐng)域關(guān)心的熱點難點問題，以巡促改，以扎實的巡察整改推動法院工作再提升、作風(fēng)再淬煉、精氣神再提振，真正把巡察整改成果運(yùn)用到推動法院事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展上來。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0595-82033732；通信地址：晉江市崇德路38號816，郵政編碼：362200；電子郵箱：jjsrmfy@sina.cn。
中共晉江市人民法院黨組
2024年1月29日