教育整頓開(kāi)展以來(lái),省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把教育整頓與紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)結(jié)合、緊密融合,兩手抓、兩促進(jìn)。針對(duì)查擺發(fā)現(xiàn)的政治監(jiān)督一定程度上存在虛化泛化問(wèn)題,省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,守正創(chuàng)新提出分地域分領(lǐng)域分層級(jí)分階段的“四分”監(jiān)督工作法,要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“知、督、促”工作機(jī)制,緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署,分地域找準(zhǔn)切口,分領(lǐng)域聚焦重點(diǎn),分層級(jí)壓實(shí)責(zé)任,分階段壓茬推進(jìn)。
找準(zhǔn)點(diǎn),不搞“一刀切”
3月上旬,省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)會(huì)議室內(nèi)一場(chǎng)“四分”監(jiān)督選題開(kāi)題答辯會(huì)如火如荼進(jìn)行。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)從選題依據(jù)、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方法、預(yù)期目標(biāo)四個(gè)方面作了開(kāi)題報(bào)告,省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室圍繞是否聚焦“國(guó)之大者”、是否找準(zhǔn)監(jiān)督定位、是否找實(shí)監(jiān)督切口等方面逐一把脈、逐項(xiàng)指導(dǎo)。
“‘四分’監(jiān)督要取得實(shí)效,分地域分領(lǐng)域選好題、立好項(xiàng)是首要環(huán)節(jié)。”黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,在開(kāi)展“四分”監(jiān)督工作中,省紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)優(yōu)化完善“選題—審題—定題”流程,督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實(shí)走好選題立項(xiàng)第一步。
領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研“找題”,上門走訪部門“征題”,主動(dòng)向黨委匯報(bào)“商題”......各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持對(duì)上“頂著天”、對(duì)下“立著地”、中間聚焦地區(qū)實(shí)際和部門職責(zé),立足不同地域、不同領(lǐng)域特點(diǎn),多措并舉開(kāi)展選題,切實(shí)找準(zhǔn)監(jiān)督“小切口”。
圖為閩清縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在下祝村走訪了解各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況。
選題立項(xiàng)既要急中央之所急、督“國(guó)之大者”,又要想群眾之所想、行“民之所盼”。秉持著這一原則,省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、統(tǒng)籌調(diào)度、一線督導(dǎo);省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室貫通協(xié)作,通過(guò)召開(kāi)開(kāi)題會(huì)商會(huì)、答辯會(huì)等多種方式,多方聯(lián)審、逐級(jí)把關(guān),重點(diǎn)看選題依據(jù)是否充分、監(jiān)督重點(diǎn)是否精準(zhǔn)聚焦,最終確定了涵蓋鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、執(zhí)法司法等領(lǐng)域的51個(gè)選題。
打深井,不搞“一把抓”
選題確定后,就要把時(shí)間、精力、措施用在“答題”上,這是教育整頓做好結(jié)合融合的本質(zhì)要求。對(duì)此,省紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)清單化實(shí)施、臺(tái)賬式管理、精準(zhǔn)化推動(dòng),開(kāi)展“打深井”式監(jiān)督。
按照具體化、可操作的標(biāo)準(zhǔn),列出監(jiān)督清單;深挖業(yè)務(wù)問(wèn)題背后的責(zé)任、作風(fēng)、腐敗問(wèn)題,形成問(wèn)題清單;及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,建立整改清單;對(duì)單查責(zé),建立問(wèn)責(zé)清單……省紀(jì)委監(jiān)委以“四單”作為全周期管理、全過(guò)程把控的重要抓手,對(duì)單銷號(hào)、動(dòng)態(tài)清零,推動(dòng)每一個(gè)選題落地生根。
圖為泉州市泉港區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部走訪海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目,了解相關(guān)服務(wù)保障政策落實(shí)情況。
“根據(jù)半年監(jiān)督臺(tái)賬,發(fā)現(xiàn)你們的監(jiān)督方向偏離了主責(zé)主業(yè),請(qǐng)對(duì)照剛下發(fā)的工作提示,及時(shí)糾偏、舉一反三抓好整改……”
在建立“四單”機(jī)制的基礎(chǔ)上,省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)51個(gè)選題監(jiān)督情況實(shí)行臺(tái)賬管理、動(dòng)態(tài)跟蹤,建立一季一備案、半年一抽查、年終一評(píng)估的閉環(huán)管理辦法,由事到人見(jiàn)責(zé)任、由人到事見(jiàn)效果,不斷強(qiáng)化監(jiān)督剛性,確保“答題”不跑偏、不變樣。
與此同時(shí),省紀(jì)委監(jiān)委還制定下發(fā)調(diào)研督導(dǎo)方案,重點(diǎn)選取部分工作開(kāi)展相對(duì)滯后的地區(qū)、單位進(jìn)行“點(diǎn)穴督導(dǎo)”,精準(zhǔn)化推動(dòng),切實(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。
“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組問(wèn)題清單、問(wèn)責(zé)清單掛零比較突出,我們會(huì)同相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室上門走訪30多家,面對(duì)面指導(dǎo)推動(dòng)。截至目前,問(wèn)題清單掛零均已整改完成。”省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
見(jiàn)實(shí)效,不搞“一陣風(fēng)”
“四分”監(jiān)督出發(fā)點(diǎn)是“實(shí)”、落腳點(diǎn)在“效”。省紀(jì)委監(jiān)委圍繞發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改、促進(jìn)治理的監(jiān)督思路,發(fā)揮牽頭抓總作用,督促全省上下同題共答、同頻共振、同向發(fā)力,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督一題、規(guī)范一方、治理一域的監(jiān)督綜合效應(yīng)。
聚焦糧食安全“國(guó)之大者”
駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組把監(jiān)督推動(dòng)省級(jí)糧庫(kù)和全省智慧糧庫(kù)建設(shè)作為切入口,與省發(fā)改委黨組、省糧儲(chǔ)局黨組常態(tài)化開(kāi)展專題會(huì)商,推動(dòng)糧食主管、監(jiān)管部門擔(dān)起主體責(zé)任,出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)范,以有力有效的監(jiān)督守牢“八閩糧倉(cāng)”。
圖為武平縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在十方鎮(zhèn)集賢村向水稻種植戶了解鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域政策落實(shí)情況。
聚焦群眾反映最集中、意見(jiàn)最強(qiáng)烈的“三資”管理領(lǐng)域
漳州市紀(jì)委監(jiān)委分類梳理出“低價(jià)包”等四類突出亂象,聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有針對(duì)性建立定底價(jià)、定年限、定程序、定約束條款以及紀(jì)委全過(guò)程監(jiān)督的“四定一督”工作機(jī)制,切實(shí)堵塞制度漏洞,有效壓縮了基層干部權(quán)力尋租空間。今年來(lái),全市反映“三資”領(lǐng)域問(wèn)題信訪件同比下降47.8%,涉及農(nóng)村集體“三資”新增發(fā)包實(shí)現(xiàn)“零信訪”“零舉報(bào)”。
安溪縣紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)發(fā)建設(shè)集陽(yáng)光交易、分析比對(duì)、預(yù)警提示、在線監(jiān)管的鄉(xiāng)村振興智慧監(jiān)管平臺(tái),把村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)資源處置、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理等納入線上監(jiān)管,有力提升了監(jiān)督治理效能。
圖為廈門市翔安區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部走訪轄區(qū)內(nèi)臺(tái)資光電企業(yè),了解職能部門服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展情況。
聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
晉江市紀(jì)委監(jiān)委探索“1+6+N”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式,嚴(yán)肅整治漠視企業(yè)訴求的不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題,促進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法,累計(jì)幫助企業(yè)清除發(fā)展中遇到的各種障礙問(wèn)題300余個(gè),45個(gè)涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.79%。
永泰縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)技改項(xiàng)目用地審批涉及住建、水利等多個(gè)職能部門,耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng),增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的問(wèn)題,加強(qiáng)與職能部門會(huì)商研究,推動(dòng)將審批環(huán)節(jié)從“供地后”提到“交地前”,助力項(xiàng)目建設(shè)提速增效。
據(jù)了解,今年以來(lái),全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊扣51個(gè)選題,打好一系列“組合拳”,監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題近2000個(gè)、推動(dòng)近1300個(gè)問(wèn)題整改到位,發(fā)出近百份紀(jì)檢監(jiān)察建議,推動(dòng)建章立制350多項(xiàng)。
“實(shí)踐證明,‘四分’監(jiān)督工作法形成了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理的工作閉環(huán),切實(shí)保障了習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署在八閩大地一貫到底、落地見(jiàn)效。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將繼續(xù)按照“選題立項(xiàng)、清單實(shí)施、過(guò)程把控、晾單評(píng)曬”的工作流程,扎實(shí)推動(dòng)“四分”監(jiān)督工作走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。
供稿丨省教育整頓辦、省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室
文字丨劉曉明、陳珂