生活中，市民常常會與警務輔助人員（以下簡稱輔警）打交道，維持交通秩序、辦理戶籍、社區巡邏……輔警是協助民警開展打擊犯罪、維護社會治安、服務群眾等工作的重要輔助力量。

輔警隊伍能有效緩解公安機關警力不足的問題，但由于日常監督管理漏洞、制度不全、責任人員不明、職責權限模糊等原因，存在任性用權、辦理群眾業務態度不好、吃拿卡要等問題，在不少地方甚至成為信訪投訴的“重災區”。

南安市常住人口有170多萬，輔警與正式民警的比例幾乎達到一比一，輔警隊伍管理問題也面臨著挑戰。南安市紀委監委駐市公安局紀檢監察組聚焦輔警隊伍中的突出問題，督促南安市公安系統開展輔警隊伍專項整頓，并著眼常態長效，推動正負面清單式管理考核機制、帶輔民警管理責任機制、輔警管理細則等一系列機制的建立，從制度上消除輔警違紀違法空間。

輔警被查

帶輔民警疏于管理被立案

“你們聽說了嗎？不知道哪個派出所的2個民警，因為他們帶的一個輔警受賄被查，他們倆因為監管不嚴、負有領導責任，也被紀檢組立案審查了。看來我們以后不僅自己要遵守紀律，還要盯緊自己帶的輔警了。”近日，在南安市公安系統，不少民警都在談論一個“新聞”。

這個“新聞”便是10月25日，南安市公安局某派出所民警陳某、王某，被南安市紀委監委駐市公安局紀檢監察組黨紀立案審查。他們被立案審查源于不久前的一起違紀違法案件，輔警蘇某彬因為在2019年3月至2021年12月期間，利用協助民警開展交通糾違的職務便利，收受他人賄賂15.96萬元，私下放行違章車輛，涉嫌受賄已被移送司法機關處理。作為帶輔民警的陳某、王某，因為沒有正確履行工作職責、疏于對蘇某彬的管理被紀檢監察組立案審查。

蘇某彬不是近期唯一被查的輔警，去年以來，南安市紀委監委駐市公安局紀檢監察組在審查調查工作中，在查處輔警違紀違法問題和梳理信訪件時，發現輔警成為信訪投訴“重災區”：交通糾違收受錢款、任性用權、吃拿卡要、辦理群眾業務態度不好、作風疲沓……

透過一系列信訪投訴和查處案件，南安市紀委監委駐市公安局紀檢監察組依托履職工作清單，深挖輔警隊伍存在問題的根源，在于日常監督管理缺位、制度不全、責任人員不明、輔警職責權限模糊等。

專項整頓

開展全員教育并清退一批

輔警也是警，作為在一線直接與群眾打交道的龐大群體，一言一行關乎黨和政府形象。探明問題背后的原因后，去年以來，南安市紀委監委駐市公安局紀檢監察組先后發出紀律檢查建議書、監察建議書，推動市公安局緊盯輔警隊伍違紀違法問題做實“案后整改”，強化教育管理監督，并著手建章立制、堵塞漏洞。

今年4月，南安市公安局召開輔警教育整頓動員部署會。（孫田 攝）

隨后，南安市公安局從今年4月起開展為期3個月的“嚴紀律、強作風、樹形象”輔警隊伍教育整頓活動，將全局輔警、協勤人員全部納入教育整頓范圍，圍繞政治教育、警示教育、模范教育“三項教育”，將黨規黨紀、警規警紀作為重點貫穿全程。協同紀檢監察組攝制并運用輔警隊伍警示教育片《警鐘長鳴》，以身邊事教育身邊人，織牢“思想防護網”。

為推動輔警管理系統化、規范化，南安市公安局制定了《南安市公安局警務輔助人員管理細則》，進一步優化完善警務輔助人員管理實施細則及相關制度體系。同時，實施輔警工作正負面清單，對輔警的日常工作進行正負面評價，實現常態化監督，并將評價結果作為月度、季度以及年度考核依據，對不達標者予以提醒，多次提醒后未整改者予以清退。

動真格才能長震懾。整治中，南安市公安局對不符合基本條件的人員進行排查，及時發現隊伍中的苗頭性、傾向性問題。截至目前，共發現輔警隊伍中有征信、體檢等問題的隱患人員51人，已清退31人。

建章立制

“組合拳”成效明顯

既嚴肅開展整頓，也著眼常態長效，清單化履職、精細化考勤、精準化問責……以監督發現的問題為導向，以破解該群體流動性大、離職成本低、輔警隊伍管理缺位等難題為目標，一系列強化監管“組合拳”應運而生。

“輔警出現問題，所在單位為了自身形象，往往開除了之，違紀違法行為沒有受到相應的處分，其他輔警可能會因為違法成本小而效仿；沒有建立責任追究制度，用人單位、帶輔民警及相關分管領導可能會疏于監管，導致輔警任性用權，因此，建立責任劃分和責任追究制度十分有必要。”南安市紀委監委駐市公安局紀檢監察組組長陳杏仁表示。

南安市紀委監委駐市公安局紀檢監察組干部到行政暫扣車輛停車場了解輔警履職情況（黃文彪 攝）

為確保追責到人，倒逼用人單位和帶輔民警抓好日常輔警人員監督工作，南安市公安局結合專項整治和正負面清單考核，配套制定了《南安市公安機關帶輔民警管理責任機制（試行）》，明確了“誰使用、誰管理、誰負責”，對于輔警違法亂紀受到處理的，相關責任人要負什么責任等系列問題，都在制度細則中予以明晰。

與此同時，南安市紀委監委駐市公安局紀檢監察組強化日常監管，會同市公安局輔警管理中心、機關紀委、督察大隊定期對輔警的信訪投訴情況進行收集、研判、核實，推動該局建立輔警“廉政檔案”，將問題抓早抓小。

這套“組合拳”取得了明顯成效，開展輔警隊伍教育整頓以來，南安市公安局及南安市紀委監委駐市公安局紀檢監察組收到的涉及輔警的信訪投訴件大大減少，截至10月底，共收到信訪投訴件18件，比去年同期下降了近七成。

“我們將持續加強對輔警隊伍的教育和監督，注重抓早抓小、強化震懾，不斷完善監管機制，使這支隊伍在護航發展中發揮應有作用。”陳杏仁表示。

記者：黃寶陽

實習生：湯佳怡

通訊員：黃文彪、楊偉華