根據市委巡察工作統一部署，2023年3月9日至4月9日，市委巡察三組對市委老干部局開展了巡察。并于5月11日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、強化政治擔當，切實扛起整改責任
市委巡察反饋后，局領導班子緊緊聚焦市委巡察三組反饋意見建議，嚴格落實全面從嚴治黨和巡察整改工作的主體責任和班子成員“一崗雙責”，把落實巡察反饋意見整改工作作為全面從嚴治黨的重要抓手，提高政治站位和政治覺悟，強化政治擔當，明確政治責任，扎實抓好整改，把巡察整改轉化為解決問題、改進工作、轉變作風、提升服務水平的強有力抓手，確保市委巡察反饋問題整改一項不落，取得實效。
（一）提高政治站位，統一思想認識。局領導班子高度重視巡察工作，充分認清政治巡察的深刻內涵和重大意義，進一步明確巡察是對我局的一次嚴肅政治體檢，增強抓好整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，領導班子一致認為市委巡察指出的問題切中要害、精準到位，提出的整改意見針對性強、指導性強，對反饋問題誠懇接受、全盤認領。巡察反饋后，即刻召開局務擴大會議傳達學習市委主要領導在聽取巡察情況匯報會上的講話精神，對巡察整改工作作出全面部署，明確要求對反饋的每個問題“對號入座”、主動認領、深刻剖析、堅決整改；把巡察整改轉化為解決問題、改進工作、轉變作風、提升服務水平的強大動力和實際行動，確保巡察工作取得實效；按要求及時以黨內文件形式印發巡察反饋意見、市委巡察工作領導小組領導在反饋會上的講話及局長的表態發言。
（二）強化責任擔當，加強組織領導。成立以局長、機關黨委書記為組長的巡察整改工作領導小組，在局務會領導下組織開展巡察整改工作。領導小組下設辦公室，由分管副局長擔任辦公室主任，局辦公室、服務保障科、黨建教育科、機關黨委負責人為成員，并抽調財務、人事精干人員，協調督促巡察整改工作有效落實。制定《中共泉州市委老干部局關于落實市委巡察三組巡察反饋意見的整改方案》，針對巡察反饋的33個問題及9個補充問題，逐條逐項明確責任領導、責任單位、責任人和完成時限。形成主要負責人負總責，班子成員履行“一崗雙責”，科室及局屬單位負具體責任的上下聯動抓整改、齊心協力抓落實的責任鏈條，有力有序推進整改工作。
（三）堅持問題導向，推動整改落實。局領導班子召開巡察整改專題民主生活會，圍繞反饋問題，立足崗位職責深刻剖析問題原因，明確整改措施和下一步努力方向。局長帶頭履行巡察整改“第一責任人”責任，對巡察整改工作全程緊盯、全程指導、全程協調、全程督辦、全面負責。局務會議成員各司其職、各負其責，分頭帶領分管科室、單位認真對照整改方案，逐條細化措施，逐項整改落實。機關各科室和局屬各單位逐條逐項對照整改方案，舉一反三抓好問題整改。落實周推進機制，嚴格對標對表，落實時間節點要求，堅持“一周一報告”，每周滾動更新，及時研究解決問題，確保整改工作按序時推進。先后召開12次巡察反饋問題整改工作領導小組專題會議，聽取整改進展情況，研究重點難點事項，協調推動巡察反饋問題解決。
（四）注重建章立制，確保常態長效。局務會堅持把具體問題整改與構建長效機制有機結合，把整改過程作為解決問題、建章立制、堵塞漏洞、推動工作的有力抓手，加強綜合分析，用好巡察成果，注重從個性問題中汲取教訓，從共性問題中總結經驗。局務會及時研究制定長效機制，針對巡察指出的問題，采取新建、修訂完善和重申的辦法，即：對之前沒有明確規定的問題重新建立，因情況變化之前已不適用的規定進行修訂完善，對已有規定但執行不到位的問題進行進一步重申，重點圍繞全面從嚴治黨、離退休干部黨建、服務保障、財務管理等4個方面制定構建長效機制的工作措施，通過一個問題整改，推動一類問題解決，完善一方面制度體系，鞏固和擴大整改成果，高質量做好巡察“后半篇文章”。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面
1．關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠深入的問題
（1）針對學用結合不夠緊密的問題。
整改進展情況：局務會堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務，結合實施大興調查研究方案和“三爭”行動，圍繞爭當理論武裝“優等生”,加大理論學習中心組研討比重，堅持問題導向轉化調研成果，著力運用黨的創新理論指導老干部工作實踐。一是認真開展黨的二十大精神宣講和督促檢查。6月份組織局領導分別深入局屬單位、掛鉤的臺商投資區東園鎮上林社區宣講黨的二十大精神；7月5日至7日局領導分組帶隊對機關和局屬各單位落實全面從嚴治黨主體責任情況進行檢查，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神情況作為檢查內容，并及時反饋檢查結果。二是優化理論學習中心組主題。巡察整改以來，局理論學習中心組聚焦政治學習定位，精選學習主題，分別圍繞“推動新時代老干部工作轉型發展”“嚴格遵守黨章黨規黨紀”“落實意識形態工作責任制”等3個主題展開研討交流，5月市直機關工委領導到會旁聽并作點評。三是注重成果轉化，指導實踐。開展年度老干部工作調研，做好實施“頭雁工程”、打造老黨員工作室等品牌工作：①于7月底制定了離退休干部黨建人才培育優化升級方案；②于6月19-21日舉辦第22期離退休干部黨支部書記暨專（兼）職黨務干部培訓班，并召開“頭雁論壇”；③利用3年時間對全市獲評省級離退休干部示范黨支部書記或專（兼）職黨務干部進行輪訓。
（2）針對傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，為推進中國式現代化泉州實踐貢獻老干部工作力量不足的問題。
整改進展情況：局務會堅持以習近平總書記關于老干部工作的重要論述為遵循，認真貫徹落實中央和省、市委決策部署，高質量實施本局“三爭”行動，以更寬視野、更高標準創新推進離退休干部黨建、引導發揮老干部優勢作用等主責主業。一是強化學習提升站位。在理論學習中心組、專題培訓和周學習深化對習近平總書記關于老干部工作的重要論述和市委“十四五”規劃的學習把握，進一步增強謀劃舉措、貢獻老干部工作力量的思想自覺。二是圍繞中心抓好謀劃。以召開市老干委會議和開展大興調查研究為契機，貼緊市委中心工作，統籌謀劃全市老干部工作，為21世紀“海絲名城”“強產興城”雙輪驅動作出更多貢獻。按照省委老干部局《關于做好2023年全省老干部工作調研的通知》要求,結合本局工作需要，5月底前局領導班子成員分別帶隊赴12個縣市區集中調研指導，圍繞“優化平臺載體推進銀發人才發揮作用的探索與思考”“推進后‘雙高期’離休干部服務更加精準精細的研究”等8個課題進行重點調研，了解“六個探索”進展情況和當前老干部工作中存在問題或困難，推動落實落細。分別于7月下旬和8月上旬制發《關于深化實施“紅色關懷?銀齡互助”志愿服務活動的意見》和《關于推進全市機關事業單位離退休干部黨支部單獨設置的通知》。三是強化措施抓好落實。通過實施“頭雁工程”優選“頭雁人才”，深度融入“黨建+”鄰里中心建設,建好用好老黨員工作室等措施助力市委中心工作，制發《離退休干部黨建重點工作月匯報推進表》，督促各縣（市、區）推進離退休干部黨建重點工作，按時收集匯總數據掌握工作進度。
（3）針對意識形態工作責任制落實不到位的問題。
整改進展情況：局務會進一步深刻領會習近平總書記關于意識形態工作極端重要性的論述，堅持把意識形態工作擺在重要位置，牢牢掌握黨對意識形態工作領導權，認真落實意識形態工作責任制。一是壓實責任。對照年度落實意識形態工作責任制實施方案，細化每月計劃安排工作事項，通過工作調度推動責任落實落細，7月上旬結合2023年落實全面從嚴治黨主體責任情況檢查，全面、規范推動意識形態各項工作落實。巡察整改以來，已完成意識形態領域分析研判、“落實意識形態工作責任制”主題中心組學習研討、黨內通報意識形態領域情況等事項。二是組織培訓。分別于5月23日和6月6日舉辦全市老干部工作信息宣傳培訓和市直離退休干部黨員“誠信教育”專題講座，同步啟用局機關和老干部活動中心兩個線上直播室。于8月18日舉辦了意識形態工作專題培訓。三是嚴格審核。5月1日起局機關及相關局屬單位嚴格執行局微信公眾號信息發布審核制度，逐條審核（包括權威網站轉發內容），并完善臺賬；督促老干部活動中心于5月15日起恢復“微學習”欄目更新，刪除不穩定鏈接，指定專人負責“微學習”欄目及時更新，并長期堅持。
2．關于推動離退休干部服務保障向與“黨建引領”并重轉型步伐不快的問題
（1）針對思想引領作用發揮不足的問題。
整改進展情況：局務會認真對照黨的二十大提出的“堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂”要求，扎實推進實施黨的創新理論武裝工程，加強對離退休干部黨員的思想政治引領，引導廣大離退休干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。一是強化理論武裝。將黨的創新理論學習納入老干部讀書班、書記培訓班和專題輔導報告，6月19日至21日舉辦第22期離退休干部黨支部書記暨專（兼）職黨務干部培訓班，分別開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于老干部工作系列重要講話精神專題培訓。二是堅持政治立校。充分發揮黨建、時政課程對老年學員的思想政治引領作用。①2023年度計劃新錄制時政黨建、食療養生、猜燈謎、音樂教學、營養與膳食等5門課程，共36課時，其中時政黨建類課程4課時，占比超過10%，今后逐年提升。巡察整改以來，已完成《深學悟透兩會精神 全面凝聚奮進力量》《全面從嚴治黨是完成新時代歷史使命的根本保證》《深刻領悟開展主題教育的意義》等3課時時政黨建類課程的攝制并上傳至老年遠程教育平臺，另外1課時內容初定為《學習黨的二十屆三中全會精神》，擬于黨的二十屆三中全會召開后攝制上傳；②加強與市委黨校、講師團、史志研究室等部門交流聯動，統籌用好各方面教師資源，2023年春季學期已邀請市委黨校、市委講師團等的優秀師資來老年大學就黨的二十大精神、全國兩會精神、全面從嚴治黨等內容進行授課宣講，同時選用史志室、教育局等單位舉辦的“傳遞紅色能量 傳承紅色基因”紅色記憶宣講比賽視頻作為視頻教材，目前已上傳2課時共8部宣講視頻至老年遠程教育云平臺，全面推動黨建時政類課程擴量提質。三是優化資源配置。針對學習陣地建設不足的問題，2023年已列入全市老年教育工作重點，繼續爭取把“實施老年遠程教育提升工程——建設50個示范性老年遠程教育收視點”納入2023年市委市政府為民辦實事項目，優先把42個指標分配給還未建設示范點的42個鄉鎮(街道)，每個示范性老年遠程教育收視點市級給予扶持建設資金2萬元、縣級配套3萬元。4月6日，聯合市財政局下達了“實施老年遠程教育提升工程”市級專項經費；5月10日，協調市老教委辦公室制定“實施老年遠程教育提升工程專項資金管理辦法”；目前，全市有21個示范點已基本建成,其他示范點正在建設中，預計9月底可全部建成。各示范點充分發揮示范輻射作用，帶動全市2308個老年遠程教育收視點高質量發展，我市老年遠程教育覆蓋面位居全國前列。5月上旬至6月中旬，協調市老教委組織到德化、泉港、石獅、南安、豐澤、鯉城、泉州臺商投資區等7個縣(市、區)調研指導，幫助解決豐澤區老年大學辦學場所問題和增加區老年大學、基層老年學校辦學經費，從泉州市教育基金會泉州老年大學教育發展專項基金中爭取到34萬元支持12所基層老年學校建設等。
（2）針對組織建設存在短板的問題。
整改進展情況：局務會認真貫徹《關于加強新時代離退休干部黨的建設工作的意見》和省、市貫徹措施，持續抓好離退休干部黨的組織和工作“兩個覆蓋”及規范化建設三年行動。一是多措施推動組建。采取“走訪市直相關單位解讀政策推動組建、利用季調度督促縣（市、區）持續推進組建、對照‘四緣型’條件推動組建”等措施，力爭再通過1-2年努力，推動離退休干部黨組織組建率提高到全省平均水平以上。巡察以來，已推動全市新增離退休干部黨組織56個,組建率同比提高0.33%。8月上旬，聯合市委組織部、市直機關工委制發《關于推進全市機關事業單位離退休干部黨支部單獨設置的通知》，共同指導推動全市離退休干部黨支部單獨設置。二是積極探索規范。針對黨員精神需求多樣化及居住流動性大等現狀，探索規范在離退休干部黨員集中居住地、活動學習場所、志愿服務組織、社團組織中建立基層黨組織或臨時黨組織，引導老黨員就近就便參加學習教育活動。三是加強流動黨員管理。通過探索推動建立流動黨員管理臺賬、通報工作情況、定期溝通聯系、流入地和流出地黨組織共同管理等措施，實現離退休干部黨組織“兩個覆蓋”。制定《中共泉州市委老干部局關于構建離退休干部黨建長效機制的工作措施》（試行），通過建章立制完善流動黨員管理辦法，推動離退休干部黨的組織和工作“兩個覆蓋”。
（3）針對老黨員之家（工作室）示范效應不明顯的問題。
整改進展情況：局務會緊貼市委中心大局開展工作，持續推進2023年度“黨建+”鄰里中心“老黨員工作室”建設。一是強化工作調度。以月研究、季調度的方法落實全市離退休干部黨建重點工作調度制度，每年及時跟進市“黨建+”鄰里中心建設計劃，推動老黨員工作室按要求組建入駐，制發《離退休干部黨建重點工作月匯報推進表》，按月收集匯總進度數據。巡察整改以來，對2022年度無老黨員工作室入駐的64個“黨建+”鄰里中心，已推動11個跟進建成“老黨員工作室”，剩余的53個“黨建+”鄰里中心，6個屬園區類型“黨建+”鄰里中心，無離退休干部黨員，29個屬鄉村類型“黨建+”鄰里中心，離退休干部黨員大多居住城關社區并在居住地參與發揮作用，無法或無須建設“老黨員工作室”，其他基本符合條件的正在協調推進中。二是加大宣傳推介。通過實地走訪和電話聯絡相結合方式，完成對市直128個離退休干部黨組織的宣傳推介，提高老黨員之家的宣傳覆蓋面和知曉率。三是豐富“老黨員之家”服務內容和形式。策劃特色主題活動、推進活動聯辦聯動，增強吸引力、提高參與率。巡察以來，市老干部活動中心通過活動聯辦7場次接待服務23個離退休干部黨支部，開展集體政治生日活動吸引34個離退休干部黨支部102名老黨員參與，開展“千場主題宣講進基層活動”吸引26個離退休干部黨支部100余名老黨員參與。老年活動中心通過開展開放日、共享黨課等活動，接待60余個離退休干部黨支部近250名老黨員參加；實行活動室和共享辦公室長期預約開放，共接待離退休干部黨支部28場次；舉辦“強身健體 凝心聚魂——市直第二‘老黨員之家’迎‘七一’太極公益培訓”，“刺桐夕陽美 共筑中國夢”——市直第二“老黨員之家”慶祝建黨102周年紅色經典電影月活動，吸引市直66個離退休干部黨支部近900名老黨員觀影。
3．關于踐行“用心用情、精準服務”存在薄弱環節的問題
（1）針對發揮中樞紐帶作用不足的問題。
整改進展情況：局務會突出離休干部服務保障主責，聚焦老同志安享晚年新期待，主動協調老干委成員單位，充分利用資源、構建合力，扎實開展醫養學樂優質服務。一是健全完善制度。制定《中共泉州市委老干部局關于構建離休干部精準服務長效機制的工作措施》（試行），每年組織市直各單位開展一次政策待遇落實情況自查，對檢查發現的問題立即督促整改。二是加強督促指導。巡察指出的個別市直單位補助金額標準低的問題，已及時督促離休干部原單位按規定標準發放老同志相關補助費用，并補發了差額。按照市老干委會議關于離休干部看病就醫“綠色通道”建設要求，在泉州市第一醫院（含東街院區、城東院區、老年病分院）、福建醫科大學附屬第二醫院（含東街院區、東海院區）和泉州醫高專附屬人民醫院建設“綠色通道”。按照2019年中共泉州市委老干部局和泉州市衛生健康委員會聯合制發的《關于進一步健全離休干部看病就醫“綠色通道”的通知》，嚴格落實“相關醫院在6月底和12月底前兩次書面匯報‘綠色通道’建設情況”制度，巡察以來，三家醫院均于6月底作出書面匯報。
（2）針對精準服務有盲區的問題。
整改進展情況：局務會堅持把精準化理念貫穿服務老干部工作全過程，用心用情做好服務保障工作，更加注重日常、注重細節、注重溫度。一是健全細化措施方案。主動走訪市衛健委保健辦、市醫保、干部保健基地（定點）醫院等單位，了解現有原任地廳級退休干部的干部醫療保健服務情況，制定出臺相關工作方案。二是及時更新臺賬。重新梳理《泉州市直離休干部“一人一策”服務情況表》，根據工作人員變動情況及時調整更新掛鉤服務人員，落實“一月一電話、一季一走訪”要求，做好日常走訪聯絡，及時了解老同志需求，建立走訪聯系臺賬，修訂完善掛鉤聯系和動態信息管理制度；6月底前完成對17名易地安置省內外的離休干部及無工作遺偶的走訪慰問。三是督促抓好落實。針對2019年12月督查暗訪時反映個別縣（市、區）存在“讓老干部自行領取生日慰問品、慰問未進門留下慰問金即走等現象”，隨即于2020年1月以書面形式向有關縣（市、區）委老干部局進行了反饋，督促其核實并作出整改。同時，加強對縣（市、區）、市直部門做好老干部日常服務的督促，下發通知進行強調并定期發出工作提醒，推動縣（市、區）、市直部門按文件規定落實好相關待遇，確保服務不斷檔。
（3）針對個性化服務不夠豐富的問題。
整改進展情況：局務會堅持用足用好老齡工作政策和民生保障政策，綜合運用政府購買服務、基層公共衛生服務、社會優待服務等，依托專業機構和平臺，積極為特殊困難離休干部提供家政保潔、生活照料、精神慰藉、家庭醫生等居家養老服務。一是精準了解需求。繼續堅持“一月一電話、一季一走訪”有效做法，傾聽老干部心聲，精準了解老干部需求，巡察整改以來，已電話聯系202人次，上門走訪95人次，上門體檢20人次。二是探索互助式養老機制。制發《關于深化實施“紅色關懷?銀齡互助”志愿服務活動的意見》，推廣“紅色關懷?銀齡互助”志愿服務活動，探索建立離退休干部互助式養老志愿服務機制。三是拓展服務項目。堅持落實已有的居家養老、精神慰藉服務提供的“生活照料”“家政保潔”“生活協助”“人文關懷”等項目，根據老干部個性化需求，拓展增加“醫療護理”“無障礙出行”等服務項目，并列入新一輪政府購買服務項目清單。四是改進評估辦法。7月上旬召開評估驗收會議，改進政府購買服務評估工作：①組織驗收評估小組開展集中測評；②按20%比例隨機抽取部分服務對象入戶實地了解項目實施情況；③結合“一月一電話、一季一走訪”進行滿意率問卷調查，回收問卷62份。經評估小組綜合評估后提交局務會研究通過，評定兩個購買服務項目實施成效為“好”。
4．關于加強離退休工作宏觀指導，發揮參謀助手作用不充分的問題
（1）針對宏觀指導老干部工作不到位的問題。
整改進展情況：局務會堅持用心謀劃、主動協調、總結推廣、品牌宣傳等多措并舉，進一步履行好宏觀指導職能。一是及早謀劃。堅持每年年底前召開工作務虛會，探討下一年度工作，增強工作的計劃性、前瞻性、針對性。二是借力謀劃。每年上半年集中開展調研，突出問題導向，研究提交市老干委會議議題，制定推進工作創新發展舉措，更好發揮參謀職能。今年6月1日，市老干委會議就推進“老黨員工作室”建設、優化離休干部服務保障措施、健全完善廳級離退休干部服務保障”等議題作了研究，為高質量推進老干部工作創造良好條件。三是加強協作。建立涉老組織聯絡渠道，更新了通信聯絡，在局微信公眾號上開辟涉老工作動態專欄，交流工作情況，巡察整改以來已發布8期；每年匯總梳理一次涉老組織亮點工作、共性問題和重要意見建議，供相關市領導參考。四是互動交流。持續推進“頭雁工程”，結合第22期離退休干部黨支部書記暨專（兼）職黨務干部培訓班舉辦首屆“頭雁論壇”、并赴惠安開展品牌創建現場觀摩活動，加強“頭雁”人才培訓交流，不斷提升“頭雁”素質。
（2）針對引導發揮“余熱”不足的問題。
整改進展情況：局務會堅持圍繞市委中心大局，協調指導市、縣兩級多渠道搭建平臺，進一步引導離退休干部發揮政治、經驗、威望等優勢作用，持續增添正能量。一是搭建平臺引導發揮作用。深入實施“銀領刺桐”“一室一家”“正能量”等專項，豐富不同專長老同志發揮作用的載體，繼續組織評選第二批“刺桐銀發頭雁”，進一步完善“刺桐銀發頭雁人才庫”，推進“桑榆黨旗紅”志愿服務開展，激勵引導更多離退休干部發揮正向作用。二是推動黨建帶關建。抓好《關于加強新時代關心下一代工作委員會工作的若干措施》的貫徹落實，發揮“五老”在教育、引導、關愛、保護青少年方面的獨特優勢和重要作用，依托黨史國史教育基地、青少年社會教育活動中心、“五老”工作室等陣地，開展“傳承紅色基因、爭做時代新人”系列活動，深入基層宣傳黨的二十大精神，講好紅色故事。三是強化督促指導。利用離退休干部黨建季調度制度指導督促各縣(市、區）著力推進離退休干部參與近鄰黨建擔任“兩長一員”，實行季通報制度，對推進不力的進行重點督辦，督促有關縣（市、區）做好整改工作并報送整改措施和落實情況，截至2023年9月，相關縣（市、區）已有24名離退休干部加入“兩長一員”隊伍。
（3）針對指導基層老干部工作不夠的問題。
整改進展情況：局務會大力傳承弘揚“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”優良作風，主動到基層了解實際情況，經常深入到離退休干部中了解所思所想、所需所盼，積極幫助解決他們急難愁盼問題。一是加大調研指導力度。認真落實市委辦、市政府辦《關于印發〈泉州市進一步貫徹落實中央八項規定精神實施辦法〉的通知》精神，嚴格執行局領導每年到基層或局屬單位調研不少于60日的工作要求，制發下基層調研登記表用于領導班子成員日常登記。二是扎實開展課題調研。根據市委大興調查研究實施方案要求，結合省委老干部局年度課題調研安排，制定我局實施方案，于5月底前組織局領導班子成員各牽頭一個課題分別深入各縣（市、區）開展調研，并結合專項工作調研加強對縣（市、區）的指導；針對基層突出的難點問題，組織開展深度研討，及時研究制定對策措施，將于10月上旬前完成調研報告，報送省委老干部局。三是定期更新信息臺賬。按照“一月一電話、一季一走訪”要求，充實完善、滾動更新市直離休干部“一人一策”檔案，每月滾動更新離休干部無工作遺偶的基本信息臺賬；巡察整改以來，完成23名市直離休干部無工作遺偶和29名企業離休干部無工作遺偶信息臺賬。四是抓好督促落實。向縣（市、區）、市直部門發出通知，督促各縣（市、區）對《離休干部精準服務“一人一策”情況表》進行滾動更新并上報。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
1．關于為民服務存在薄弱環節的問題
（1）針對打通服務“最后一公里”不夠徹底的問題。
整改進展情況：督促相關局屬單位對照工作職能，制定具體落實措施，充分發揮老干部、老年人學習活動陣地作用，大力開展老年人合法權益的法律宣傳。一是及時更新宣傳欄內容。推出《中華人民共和國老年人權益保障法》宣傳專版，微信同步推出普法宣傳。二是加強協作合力宣傳。聯合泉州市中級人民法院、鯉城區老年人權益保護站、泉州市助老服務中心等單位，設立“泉州市老年活動中心老年普法宣傳角”，共同開展維護保障老年人合法權益的法律宣傳和咨詢活動，拓寬普法覆蓋面。三是利用節日多節點宣傳。如結合“我們的節日·端午”、普法宣傳日等多節點不定期開展老年人合法權益的法律宣傳活動。
（2）針對老年大學教學不平衡的問題。
整改進展情況：貫徹落實《關于“十四五”期間全市老年教育工作高質量發展的若干意見》，以創建全國標準示范校為契機，擴大老年教育資源供給，探索設立延伸教學點等方式，方便老年人就近入學。一是摸清需求精準設置。結合“三爭”行動，積極開展老年學員需求專題調研，以問卷調查、走訪訪談等形式，充分了解掌握老年學員的學習興趣和需要，優化課程、班級人數設置等，進一步提升專業、班級設置的精準性；2023-2024學年新增南簫課程，舉辦了南簫傳承中心成立儀式及音樂會、校園文化藝術節等活動，對南簫及南音課程進行宣傳，并在校微信公眾號《教師風采》欄目宣傳推介南音教師，加大宣傳力度和擴大宣傳面。二是對現有班次進行合理調整。針對2020年以來太極、舞蹈等班次“一座難求”情況，新開設4個太極拳班，增設4個舞蹈班，制定2023-2024學年招生方案并印刷成冊，進行廣泛宣傳。對應者“寥寥無幾”的南音班次進行合理調整。目前，新學年報名工作持續有序進行中，已較好地緩解了太極、舞蹈等班次“一座難求”現象。
2．關于工作作風不夠嚴實的問題
（1）針對抓落實不夠有力，工作督辦流于形式的問題。
整改進展情況：局務會持續整治形式主義、官僚主義，實行全年任務清單、重點任務督辦、限時辦結等，以實踐實干實效推動各項工作提質增效、創新發展。一是強化工作任務督辦。以工作例會形式做好月、季調度，以月小結、計劃體現動態管理臺賬，對當月未完成事項納入下一個月工作任務繼續督辦，推動未辦結、未落實事項及時落實。二是設立工作專班推進。集中力量創建省級文明單位，根據本局《2023年文明單位創建工作專班任務分解表》按時間節點做好活動開展、動態信息上傳和迎接實地考評等各項工作，確保創建目標如期實現。三是完善反向約束措施。在《中共泉州市委老干部局關于構建全面從嚴治黨長效機制的工作措施》（試行）中進一步明確，今后對工作失誤或不擔當不盡責造成的問題要予以追責。
（2）針對干部日常管理不夠嚴格的問題。
整改進展情況：大力加強干部隊伍的教育管理，把干部隊伍建設作為全面從嚴治黨主體責任的重要內容抓實抓好。一是傳導壓實干部管理責任。堅持一級抓一級、一級對一級負責，嚴格落實干部請銷假、平時考核等日常管理制度；修訂局機關請銷假制度，增加四級調研員以上非市管干部審批管理等內容。二是完善管理措施。制定《中共泉州市委老干部局關于構建全面從嚴治黨長效機制的工作措施》（試行），進一步嚴明工作紀律，對不服從組織安排、工作失誤或不擔當不盡職、無正當理由不在崗在位、違反黨風廉政建設以及作風和效能建設規定的，追究相關人員和單位責任，并將處理結果納入個人平時考核、年度考核，運用到個人晉升職務職級、專業技術職稱以及個人和單位年度評優評先中。三是機關紀委加大效能抽查力度，定期不定期開展抽查，巡察整改以來，已對機關和局屬單位進行3次效能抽查，反饋情況較好。
3．關于關鍵崗位、重要環節存在廉政風險的問題
（1）針對專項資金使用管理不到位的問題。
整改進展情況：即知即改，長期堅持。一是加強學習提升業務能力。組織相關人員學習《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》，增強預算執行的剛性約束力，提升財政資金預算編制和管理水平。二是健全完善制度。制定《泉州市市直行政事業單位老干部醫藥費資金管理制度》（試行），優化資金用款申請，根據上一季度老干部醫藥費剩余情況，合理測算本季度用款計劃，年度做好當年度結余資金的結算上繳，7月份，根據老干部醫藥費資金結余情況，及時返還市財政國庫。三是提高預算編制科學性。針對老干部人數逐年減少，結余資金較大的情況，縮減老干部醫藥費預算，今后經費預算將既充分考慮老干部看病就醫保障，又科學精準，盡可能減少財政資金沉淀，提高資金使用效率。
（2）針對現金管控漏洞較大的問題。
整改進展情況：局機關和局屬各單位圍繞堵漏洞避風險，針對“老干部去世后注銷銀行卡現金支付撫恤金”“離休干部無醫?？ň驮\現金墊付醫藥費”等“大額支付現金”問題開展了自查，舉一反三，由局分管領導組織業務科室和財務人員，從制度上規范流程，推動內控制度嚴格落實。一是推行“不見現金”模式。局機關和局屬單位從6月1日起實施各項經費支出使用轉賬支付，個人日常公務支出須使用公務卡結算。二是健全完善制度。制定《中共泉州市委老干部局關于構建財務管理長效機制的工作措施》（試行），完善并嚴格執行現金管理制度，強化現金管控。三是轉變撫恤金、醫藥費支付方式。6月1日起已嚴格執行老干部撫恤金轉賬支付方式，杜絕使用現金發放，改變現有老干部醫藥費報銷現金結算方式，原則上通過銀行轉賬至老干部本人銀行卡支付。
（3）針對政府采購不規范的問題。
整改進展情況：局分管領導協調業務科室、機關紀委、財務等人員對政府采購項目進行復盤診斷，查清“違規指定專家”“違規設定排他評審因素”等問題，均為經辦人員業務不熟悉或前置審核不到位導致。一是已要求經辦人員作出書面說明，并對2名科室負責人進行提醒談話。二是加強業務知識的學習培訓。組織相關科室學習《中華人民共和國政府采購法》《集中采購目錄及限額標準》和本市財政部門有關采購規定，掌握政府采購工作的基本要求，熟悉采購流程，規范選擇采購方式，杜絕此類問題再次發生。三是加強對招標代理機構的監管和審查。督促代理機構嚴格執行政府采購的有關規定，規范抽取專家流程，合理設置評審因素等，杜絕此類問題再次發生。四是加強事前審查。科學合理設置投標資格條件，依法依規對投標人進行資質審查，確定入圍投標人，本著公開、透明的原則開展相關采購。
4．關于執行財務制度不嚴格的問題
（1）針對資金支取源頭監督審批缺失的問題。
整改進展情況：制定嚴肅財經紀律和加強財務管理的措施，杜絕此類問題再次發生。一是及時補齊報銷手續。已對2020年以來局機關和局屬單位的財務票據開展自查，均符合支出規定，已補齊相關審批手續。二是嚴肅內控流程。制定《銀行支票出票和財務專用章使用登記表》，按現金管理規定規范現金支票和轉賬支票填寫、審核、簽字、蓋章等手續，現金支票和轉賬支票出票時由出納完整規范填寫后，交主管負責人和會計確認簽發。三是開展警示教育。局機關紀委組織對辦公室、局屬單位負責人、局系統財務人員開展了警示教育，深刻查找問題原因，吸取教訓。對11名相關責任人作出處理，給予9人批評教育，給予2人談話提醒。
（2）針對違規將國有土地收益交業主委員會的問題。
整改進展情況：針對上一輪巡察反饋的問題，為有效減少財政資金投入，金山、泉秀、百源3個干休所在居住生活區內成立業委會。一是與業委會、物業公司溝通達成一致，從2023年7月起，收取的停車費交干休所賬戶，由干休所負責上繳財政國庫，目前3個干休所均已完成購票權限申請，具備開票條件。二是經與財政局溝通，實行“收支兩條線”，停車費回撥列入2024年預算，對停車費上繳與回撥的差額部分由各干休所從年度物業管理經費中支出。
（3）針對租金收入未按規定繳交稅款的問題。
整改進展情況：市老干部招待所為自收自支集體所有制事業單位，每年對外承包租金及場租等收入均按照租賃合同及時足額入賬，用于資產管理維護、退休人員服務管理等支出。根據屬地稅務部門要求，部分收入需要補繳房產稅，于2023年第二季度起由經營主體市老干部賓館按季度繳交稅款。一是已按稅務規定補齊2020年以來相關稅款。二是6月份起嚴格執行按規定開具發票，繳交稅費，今后長期堅持。
（4）針對資產管理不規范的問題。
整改進展情況：一是及時督促整改。市老干部招待所即刻收回7套轉租房，并將相關材料報送至“泉州市產權交易中心網”對外公開招租，目前已通過“泉州市產權交易中心網”完成7套轉租房對外公開招租。二是加強督促監管。通知市老干部招待所1號店面承租方，已落實收回轉租店面事宜，并督促其完成辦理自主經營所需工商手續，今后持續監管嚴格規范經營情況。三是合理布局。市老年活動中心辦公樓5—7層功能室作為涉老學習活動場所，將5樓部分教室改造為市直第二“老黨員之家”，并向市直離退休干部黨支部開放，為支部規范組織生活、開展活動提供保障；剩余1848㎡作為市級老干部黨校預留教學辦公用房。其中，五樓剩余3間教室（面積為263.62㎡）和六樓場所5間教室（面積781.9㎡）用于設置老干部黨校教室，七樓場所（面積802.91㎡）用于設置老干部黨校辦公室、會議室等，即2間辦公室、1間會議室、1間文印室、1間檔案室、1間倉儲室、5間小組討論室。目前老干部黨校尚未掛牌，待老干部黨校成立時啟用實施。
（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設方面
1．關于局務會統籌領導作用發揮不充分的問題
（1）針對抓班子帶隊伍有欠缺的問題。
整改進展情況：局務會始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于老干部工作重要指示重要論述，不斷提升局領導班子攻堅克難、用改革創新的思維破解前進道路上難題的信心和能力。一是加強隊伍作風建設。通過實施交流輪崗、亮崗定責、機關文化建設、強化正向激勵、反向約束等措施，努力破解擔當不夠、苦樂不均問題，增強團隊協作意識，提升干部精氣神。二是激勵干部擔當作為。繼續運用好平時考核、年度考核、二級績效考核和職務職級晉升指揮棒作用，促進干部自我加壓，學習掌握業務，主動作為、干出成績。三是嚴格執行任務督辦、工作專班和“三爭”調度工作制度，督促工作人員主動擔當作為，奮勇爭先。四是針對“干休所轉型”和“老干部招待所改制”問題，在調研和廣泛征求意見基礎上制定了干休所轉型和老干部招待所改制的方案。經與編制管理等部門溝通，“干休所轉型”和“老干部招待所改制”問題需要納入事業單位機構改革大盤子統籌考慮。
（2）針對執行議事規則不嚴格的問題。
整改進展情況：嚴格執行《中共泉州市委老干部局局務會議工作規則》（修訂稿），對有關議題加強事前審查把關，提高決策的嚴肅性和可操作性。已責成泉州老年大學完成校舍竣工結算評審和財務決算。①5月12日，泉州老年大學發函給代建單位并再次約談代建單位項目負責人，責成對方盡快完成相關工作；②5月31日完成校舍項目工程竣工結算評審工作；③6月6日市委老干部局、豐澤潤祥聯合會計師事務所、泉州老年大學聯合簽訂竣工財務決算審計三方合同；④6月28日，豐澤潤祥聯合會計師事務所完成項目竣工財務決算審核并出具審計報告；⑤7月17日，完成《泉州市委老干部局關于泉州老年大學校舍項目竣工財務決算的批復》，并送市財政局社保科協助審核；⑥7月26日，印發《關于泉州老年大學校舍項目竣工財務決算的批復》。
（3）針對落實巡察整改不夠徹底的問題。
整改進展情況：局務會堅持德才兼備、注重實績、人崗相適原則，推進機關科室和局屬單位科級及以下干部的輪崗交流；同時對機關和5個局屬單位財務人員作了調整，從長效機制方面對內控制度進一步細化，確?！皫齑娆F金數額較大、頻繁支付大額現金”等情況不再出現。一是堅持交流輪崗常態化。于2023年1月啟動干部職務職級并行工作，對實績突出、群眾公認的3名干部予以晉升職務、9名干部予以晉升職級；5月份對4名在同一職位工作滿10年的科級領導職務的干部給予調整、輪崗。二是加強年輕干部培養。將掛職交流與干部輪崗有機結合，鼓勵干部多崗位鍛煉，豐富任職經歷，勇挑重擔、擔當作為，提升綜合能力素質。三是規范執行和細化實施內控制度。制定了《中共泉州市委老干部局關于構建財務管理長效機制的工作措施》（試行），嚴格執行“備用金不超過5000元、采用轉賬支付”等財務有關制度。
2．關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”有差距的問題
（1）針對主體責任落實不到位的問題。
整改進展情況：局務會認真對照習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述和《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》要求，進一步加強對全面從嚴治黨工作的領導，切實履行主要領導全面從嚴治黨第一責任人職責。一是嚴格落實局務會每半年一次專題研究全面從嚴治黨工作的要求。今年2月研究制定的《落實全面從嚴治黨主體責任2023年度任務安排》已將其列入任務清單，7月3日召開局務會聽取2023年上半年落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報，分析研判形勢，研究解決瓶頸和短板，提出加強和改進的措施。今后將嚴格執行規定，于每年7月上旬和年底前分別召開局務會專題研究。二是嚴格落實“四個親自”。“一把手”自2021年以來都親自帶隊對機關和局屬單位全面從嚴治黨主體責任落實情況進行檢查，檢查結果以反饋函形式發送各相關單位并限時上報整改情況，今后每年度開展全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查都要持續堅持。三是加強廉政警示教育，豐富形式內容。2023年3月24日，組織到泉州臺商投資區廉政文化教育館開展警示教育。4月28日，組織黨員干部學習中央紀委、國家監委和本市公開通報的違反中央八項規定精神典型問題，6月8日，通過紀檢業務培訓會對財務人員等開展以案為鑒警示教育，8月上中旬以各支部為單位組織到“清廉泉州館”開展現場警示教育。
（2）針對班子成員履行“一崗雙責”不到位的問題。
整改進展情況：局領導班子成員認真履行職責范圍內的全面從嚴治黨政治責任，根據工作分工，嚴格落實“一崗雙責”要求。一是即知即改。對2022年12月廉政談話記錄涉及的未簽名、未表態的談話對象已將談話記錄內容補充完整。二是進一步規范落實。在今后工作中，嚴格規范抓好日常廉政談話制度的落實，被談話人在接受完談話要進行表態，談話內容及表態內容均應完整記錄，雙方簽名確認，談話記錄表報送機關紀委后，機關紀委專人核對確認完整性后收存。
（3）針對履行監督責任弱化的問題。
整改進展情況：深刻領會習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話精神，圍繞“把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去”的要求，嚴格履行駐部紀檢監察組和局機關紀委“1+X”監督職責。駐部紀檢監察組方面：一是做實政治監督。堅持問題導向，進一步強化“三重一大”事項監督，積極派員參加市委老干部局局務會議，重點圍繞落實黨中央重大決策部署、全面從嚴治黨主體責任、巡察整改等方面問題，提出加強和改進工作的意見和措施。動態更新科級及以下干部廉政檔案以及市委老干部局職責檔案，持續做實政治生態分析和“政治畫像”工作，認真做好市管干部的“政治畫像”工作。二是貫通“兩個責任”。督促市委老干部局按要求制定2023年度落實全面從嚴治黨主體責任任務安排，召開上半年全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會議，專題研究全面從嚴治黨工作。圍繞現金管理方面存在的問題，與市委老干部局進行專題會商，督促完善工作機制，推動整改落實。結合巡察整改、日常監督、選人用人等工作，聚焦重點崗位重點人員針對性開展談心談話、任前廉政談話。加強廉政警示教育，聯合市委老干部局組織黨員干部集體觀看廉政教育專題片，筑牢廉潔自律底線。三是加強業務指導。重點圍繞主體責任落實、廉政警示教育、廉政風險防控等事項，加強與市委老干部局機關紀委的聯系溝通，形成工作合力。組織機關紀委書記、紀檢委員開展黨性教育、警示教育、紀檢監察業務學習等活動，提升機關紀委的履職能力水平。局機關紀委方面：于6月8日舉辦紀檢業務培訓會，邀請市直機關監察工委領導圍繞提升紀委委員履行監督職能、發揮作用等方面作業務培訓，提高人員履職能力，今后參照市直紀工委、派駐紀檢監察組的工作計劃安排，結合本局實際，主動開展各項監督工作。
3．關于落實黨建主體責任有缺失的問題
（1）針對抓黨建主責意識不強的問題。
整改進展情況：局務會專題學習貫徹習近平總書記對黨的建設和組織工作作出的重要指示，進一步增強黨建主責主業意識。堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。一是及時聽取機關黨委有關重要事項的匯報，結合工作實際及時研究上級有關精神和要求的落實落細舉措。巡察整改以來，先后聽取傳達貫徹市直機關黨建重點工作調度會議精神、2023年上半年機關黨建工作情況和下半年工作意見以及2023年落實全面從嚴治黨主體責任情況檢查結果等有關事項的匯報。二是討論研究機關黨委關于對2020年以來發展的3名黨員的黨齡時間進行認定更正等有關事項。并督促機關黨委在今后審批預備黨員和預備黨員轉正程序上，應提前報局務會討論決定。
（2）針對機關黨委職能弱化的問題。
整改進展情況：局機關黨委認真學習貫徹習近平總書記關于機關黨建重要論述，提高機關黨委委員政治站位，對照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》履職盡責。一是召開機關黨委會，研究通報2022年度局屬黨支部書記抓基層黨建工作述職評議的情況，亮曬各位書記民主測評分、獎勵附加分得分結果，激勵比學趕超、創先爭優，強化機關黨委對局屬黨支部的督促指導推動。二是嚴格按照黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則》履行發展黨員程序，本著有錯必糾原則，對黨齡認定錯誤等問題認真核查，及時提交黨委會、局務會認定更正。明確機關黨委、局屬各支部對發展黨員有關流程、手續進行嚴格把關，杜絕類似情況再次發生。三是加強業務培訓，提升履職能力和業務水平。6月8日分別舉辦黨務、紀檢兩場培訓會，邀請市直機關工委、市直機關監察工委領導圍繞提升機關黨委、機關紀委履職能力和相關人員紀檢、黨務業務能力等方面作業務培訓。
（3）針對支部建設不夠扎實的問題。
整改進展情況：著力增強局屬黨支部書記抓支部建設主動性積極性，通過全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查、抓黨建述職評議考核和每月工作例會調度、工作任務督辦等形式傳導壓實局屬各支部書記抓基層黨建工作責任。一是指導各黨支部豐富活動內容形式，提升黨建活力，要求各支部結合中心任務提前策劃主題黨日活動，增強活動效果。二是加大黨建品牌創新力度，今后每年要求每個局屬單位上報和實施特色黨建項目，整體提升黨建工作水平。三是嚴格實行黨員組織生活會前談心談話記錄、批評與自我批評材料由黨支部書記審核把關制度，以“辣味”提高質量；督促局屬混合支部做好退休黨員思想教育工作，推動組織生活會全員開展批評與自我批評。四是及時督促整改：①金山干休所組織黨員學習新修訂的《中國共產黨章程》，嚴格落實“三會一課”制度，實行會議簽到，規范會議記錄情況，堅持給體弱多病、行動不便的老黨員送學上門等；②泉秀干休所已將黨務公開欄移至合適位置，便于住所老同志和支部黨員監督和查看；③老年活動中心已組織黨員干部全面學習中共中央印發《中國共產黨黨務公開條例（試行）》內容，嚴格執行黨務、政務公開制度，實時更新黨務政務公示欄內容，增強工作透明度。
4．關于個別干部選任工作程序不夠規范的問題
整改進展情況：一是及時整改落實。發現問題已分別于2021年11月職務職級晉升調整和2023年5月干部職務調整時整改到位，今后將嚴格按民主推薦和任前公示相關規定執行。二是加強組織人事工作相關人員學習教育，并認真組織參加市委組織部等部門開展的干部人事工作培訓。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪反映，按照監督執紀“四種形態”共對13名相關責任人作出處理，其中，給予批評教育9人，談話提醒2人，提醒談話2人。
經過一段時間的集中整改，我局在巡察整改工作和推進全面從嚴治黨方面取得了階段性成效。但也清醒地認識到，落實巡察整改必須堅持標本兼治、久久為功。我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，嚴守政治紀律和政治規矩，壓實落實全面從嚴治黨主體責任，以此次巡察整改工作為契機和新起點，舉一反三、立足長遠、標本兼治，不斷深化和鞏固拓展巡察整改成果，為積極助力21世紀“海絲名城”建設作出新的更大貢獻。
一是突出政治建設，從嚴落實主體責任。深入領會和對標習近平總書記關于“巡視是檢驗‘四個意識’的試金石”“做好巡視‘后半篇文章’關鍵要在整改上發力”等重要論述，不斷提高落實巡察整改的政治站位。嚴格落實局務會議主體責任，對全面從嚴治黨、黨風廉政建設負起全面領導責任，認真履行第一責任人職責；督促班子其他成員切實履行“一崗雙責”，凝聚形成抓整改的強大合力。支持配合駐市委組織部紀檢監察組工作，為其履行好黨內監督職責創造條件，確保全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任落到實處。
二要突出標本兼治，聚力構建長效機制。把巡察整改與落實“兩個責任”結合起來，強化全面從嚴治黨政治擔當，建立健全權力監督制約機制，盯緊權力運行重點領域、關鍵環節，既集中解決巡察發現突出問題，又舉一反三，完善制度，堵塞漏洞，強化監督，真正做到以制度管人管事管財。對已完成整改事項，適時組織“回頭看”，進一步完善提升；對建立制度、需要長期整改事項，堅持整改工作領導小組及其辦公室和專班不撤，堅持工作勁頭不松、力度不減，大力加強制度執行情況的督促檢查，持之以恒推動整改落實到位。
三要突出主責主業，聚力統籌推進發展。牢牢把握巡察整改的目的是推動工作的原則。通過巡察整改，充分激勵干部展示新擔當、體現新作為，在認清大局中提升站位、在求真務實中提質增效、在開拓進取中激發活力，與時俱進推動理念思路、舉措方法、制度機制創新，推動老干部工作更好地融入和服務泉州治理現代化進程。切實將巡察成果轉化為推動改革、促進發展的強大動力，推動巡察整改與中心工作同頻共振、相互促進，為全方位推動高質量發展作出新的更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：28382101；通信地址：泉州市豐澤區東海行政中心5號樓4樓市委老干部局，郵政編碼：362000；電子郵箱：qzlgj.2007@163.com。
中共泉州市委老干部局
2023年9月20日