根據市委巡察工作統一部署，2023年3月9日至4月9日，市委巡察一組對市委編辦開展了巡察，并于2023年5月12日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、加強組織領導，堅決扛起巡察整改政治責任
市委編辦室務會堅決擁護市委對市委編辦巡察工作，自覺擔負起巡察整改主體責任，全力推動巡察整改，切實抓好各項工作落實，確保巡察整改任務落地落實。
（一）深刻學習領會，提高政治站位
反饋會議后，市委編辦第一時間召開室務會議，深入學習領會市委巡察工作領導小組提出的整改要求和市委巡察一組的反饋意見，強調要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以高標準嚴要求實舉措抓好整改落實。集中整改期間，先后召開室務會議、專題民主生活會、專題會議等共計11次，專題研究部署和推進巡察整改有關工作，對標對表深入查找差距和不足，推動全面從嚴治黨不斷走深走實，切實推進新時代機構編制工作高質量發展。
（二）加強組織領導，壓緊壓實責任
成立由市委編辦主任任組長、副主任任副組長、各科（中心）負責人為成員的巡察整改工作領導小組，加強對巡察整改工作的統籌協調、督促落實。針對反饋存在的25個問題，細化制定69條整改措施，明確責任領導、責任科室，層層傳導責任和壓力；按照每周一個節點的要求，緊扣整改目標進一步倒排進度，列出推進整改任務落實的“時間表”，每周滾動更新整改工作臺賬。在抓緊抓好落實整改任務的同時，建立機構編制重點工作調度制度，著力研究解決機構編制重點難點問題。
（三）健全長效機制，擴大巡察成果運用和轉化
堅持對標找差，舉一反三，深化整改，建章立制，既堅持“當下改”，又堅持“長久立”，找準問題病根，深入剖析根源，把整改具體問題與共性問題相結合，把解決當前問題和長遠問題相結合，健全完善相關制度規定。整改期間共排查全體干部及各科（中心）廉政風險點245項、制定防控措施283條，修訂完善各類制度規定13項。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面
1．關于深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、二十大精神有差距的問題
（1）針對用新思想武裝頭腦指導實踐的工作成效不夠凸顯的問題
整改進展情況：①修訂印發《室務會理論中心組學習制度》，印發《2023年室務會理論學習中心組專題學習重點內容安排》，將習近平新時代中國特色社會主義思想列為首要學習任務，組織“習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論”專題學習研討，及時跟進學習習近平總書記在中央政治局集體學習以及在廣東、江蘇等地考察時的重要講話精神；再次組織全體干部深入學習習近平總書記關于機構編制工作的重要論述和重要指示批示精神，進一步統一思想認識，提高政治站位，提升工作能力。②在深入調研的基礎上，根據新學年學生數重新核定市直中小學、幼兒園教職工編制（人員控制數），并支持市教育局按照“縣管校聘”原則使用編制（人員控制數）補充招聘專任教師，為市直學校2023-2024學年教師儲備提供有力機構編制保障。印發《關于核增泉州醫學高等專科學校附屬人民醫院專項事業編制的批復》，支持福建昌財醫院人才引進工作。指導各縣（市、區）統籌編制資源保障教育、醫療等重點民生領域用編需求。③圍繞“提升公辦中小學教職工編制資源使用效益”主題，深入市直中小學、石獅、安溪、永春、德化等地開展實地調研，指導各地分步有序使用編制。審核同意市直中小學招聘計劃48名，優先用于專項招聘需要（即：面向教育部所屬6所高校、研究生、優秀師范類畢業生、公費生以及公辦在職和民辦在職副高級以上職稱教師）；審核同意2023年度衛生類事業單位專項招聘計劃101名，全力保障公立醫院引進緊缺急需專業人才。
（2）針對貫徹執行機構編制剛性約束不到位的問題
整改進展情況：①針對泉港、永春等地存在的中小學教師“結構性超編和缺人”問題，組織人員開展專項調研指導。泉港、永春兩地已通過統籌其他事業單位空編，調整245名周轉編制，并采取“退一收一”方式，逐步解決超編問題。②針對縣級機構編制管理情況全面開展專項檢查，采取查閱機構編制管理信息系統數據信息和組建核查小組開展實地核查相結合的方式，全面排查各縣（市、區）機構編制管理存在的問題。實地核查工作結束后，形成縣級機構編制事項核查情況匯報，于2023年8月8日向室務會作專題匯報，有關情況經呈報市委編委領導審閱同意后，于2023年9月4日以市委編辦名義正式向各縣（市、區）反饋，責令建立問題臺賬，限期三個月整改落實到位，書面報市委編辦備案銷號，并要求舉一反三，避免今后再出現類似問題。對于情況復雜、不能按期整改到位、需逐步消化解決的問題，要求書面說明理由并提出中長期整改計劃。③針對晉江市、安溪縣因機構改革超職數配備科級干部等存量問題，于2023年5月26日向晉江市委編辦、安溪縣委編辦下發問題整改通知，要求及時向編委領導匯報，狠抓問題整改落實，將整改情況限期書面報市委編辦備案銷號，并舉一反三，全面開展問題自查工作。截止2023年8月底，兩個縣（市）已完成整改。
（3）針對探索創新機構編制管理存在短板的問題
整改進展情況：①圍繞深化重點領域體制機制改革、構建優化協同高效機構職能體系、推動事業單位機構職能重塑、深化綜合行政執法體制改革、統籌各類編制資源、提升機構編制資源效益等方面形成十項重點工作任務，由辦領導帶隊深入市直機關事業單位和縣鄉基層開展調研。截止2023年8月底，已組織開展調研活動38次。②在充分調研論證的基礎上，印發《關于調整泉州市正骨醫院機構編制事項的批復》，進一步明確泉州市正骨醫院實行人員控制數管理后涉及的具體編制事項。③印發《關于進一步規范事業單位、社會團體及企業等組織利用國有資產舉辦事業單位設立登記有關事項的通知》，進一步規范登記范圍、登記事項、登記管轄、登記材料、登記監管等相關事項，為新型科研等其他組織舉辦的事業單位登記設立和規范運行等方面提供服務保障。
2.關于推動機構編制工作服務全市高質量發展不夠有力的問題
（1）針對優化機構編制資源配置有欠缺的問題
整改進展情況：①在省級關于鄉鎮分類標準的基礎上，于2023年5月指導各縣（市、區）綜合考慮鄉鎮（街道）工農商業總產值、一般公共預算收入、常住人口、區域面積、市場經營主體等指標，推動同一縣域內差異化配置鄉鎮（街道）編制資源。2023年7月，組織開展各縣（市、區）鄉鎮（街道）編制資源優化配置調研評估，總結提煉并推廣各地經驗做法，推動按縣域為單位統籌調配鄉鎮間的編制配置，有效杜絕各縣（市、區）平均分配鄉鎮（街道）編制資源的問題。比如：晉江市、德化縣采用“定量分類”法，結合實際確定人口規模、幅員面積等指標權重，根據量化排序情況對鄉鎮編制資源進行分類管理；南安市采用“定性分類”法，根據各鄉鎮功能定位把鄉鎮分為ABC三類，每類鄉鎮的編制分配再細分為三檔，并確定每檔編制基準數；永春縣重點核增經濟發達鎮事業編制用于解決人員力量不足的問題。②指導洛江區、石獅市、安溪縣、永春縣等地采用“定向加強”法，以動態調整或借編周轉的方式，重點加強經濟發達鎮、綜合執法機構或引進緊缺人才的編制保障。③印發《關于整合泉州市司法局所屬公證機構的批復》、《關于調整泉州市住房和城鄉建設局所屬事業單位設置的批復》、《關于調整泉州廣播電視臺有關機構編制事項的批復》和《關于調整泉州晚報社有關機構編制事項的批復》等文件，對相關機構進行整合優化，進一步提升機構編制資源效益。
（2）針對推動機構改革持續用力不足的問題
整改進展情況：①研究制定《關于組織開展鄉鎮（街道）機構運行情況調研評估的通知》，組織各縣（市、區）重點圍繞機構設置、職責配置、人員調整、配套落實四個方面14項指標進行調研評估，全面了解各鄉鎮（街道）新“三定”規定的執行情況，在此基礎上形成鄉鎮（街道）機構運行自查評估和整改落實情況報告，進一步鞏固鄉鎮（街道）機構改革成果。②組織各縣（市、區）匯總填報《鄉鎮（街道）“一支隊伍管執法”改革情況表》，從聚焦業務整合、聚焦組織整合、聚焦途徑整合、聚焦資源整合四個方面，全面掌握改革工作推進相關情況。③研究制定《關于進一步落實鄉鎮（街道）“一支隊伍管執法”改革有關事項的通知》，組織各縣（市、區）重點從明晰執法職責權限、強化執法力量保障、健全法制審核機制、完善行政執法制度四個方面，進一步推動基層綜合行政執法改革走深走實。④組織各縣（市、區）摸清轄區內鄉鎮（街道）法制審核員配備和招考情況，并指導采取“公開招考一批、交流調整一批、預留編制補充一批”等方式，強化基層綜合執法機構的法制審核力量配備。推動各縣（市、區）為鄉鎮（街道）專項招聘配備103名法制審核員。⑤指導臺商區梳理公布首批下放鄉鎮行政執法事項清單；協同市司法局指導10個縣（市、區）完成賦權承接協議書簽訂。全市147個鄉鎮（街道）累計承接賦權事項17744項。⑥印發《關于開展綜合行政執法效能評估調研的通知》，開展城市管理、生態環境、市場監管、文化市場、農業農村、交通運輸、應急管理、資源規劃等8個領域綜合執法隊伍履職情況調研，重點針對反映的人員配備問題，推動農業農村、交通運輸、資源規劃、城市管理等領域執法隊伍統籌使用各類人員，調整配備派駐區級執法隊伍班子共12人；形成城市管理領域執法隊伍履職評估報告上報省委編辦，并多次前往省委編辦，就市轄區執法體制改革、執法隊伍人員補充等問題進行請示溝通。同時，會同市城市管理局對全市城市管理綜合執法隊伍履職情況進行專項評估，并形成評估報告。
（3）針對落實權責事項動態管理有偏差的問題
整改進展情況：①聚焦中心城區建設，會同市住建局研究梳理市政公用基礎設施、中心城區開發建設等各項城市建設領域職能情況，從橫向和縱向兩個維度重新梳理中心城區城市建設重點領域職責權限。②制定《關于規范市直部門權責清單備案工作的通知》，梳理簡明易懂的動態調整流程圖，制定動態調整備案函、動態調整情況表及審核意見函等規范模板格式，建立健全權責清單動態調整備案閉環管理機制。③靠前督促指導市城管局、退役軍人事務局抓緊動態調整權責清單。市城管局已完成涉及28項權責事項動態調整的審核備案；市退役軍人事務局權責清單暫時無法調整，已對相關情況作出書面說明。巡察以來，已完成7個部門涉及383項權責事項動態調整的審核備案。④組織收集40個市直部門（含5個掛牌機構）和12個縣（市、區）2022年度權責清單執行情況報告，分類梳理提出6個方面、32條問題。主動加強與市審改辦、行政服務中心管委會交流對接，收集了解市直相關進駐中心單位2023年上半年各類行政審批服務事項辦理情況，探討研究進一步規范依申請權責事項調整和進出政務服務中心的相關事宜。⑤每周定期通過中國政府網、中國人大網、省網上辦事大廳等載體查閱法律法規規章修訂和省直部門權責清單動態調整情況，向市國家密碼局、市場監管局、體育局、林業局、海洋漁業局等部門發出13份權責清單動態調整提醒函。
3．關于推動機構職能運行優化協同高效有短板的問題
（1）針對機構編制評估成果轉化不明顯的問題
整改進展情況：①開展市級和石獅市2022年度機構編制執行情況和使用效益評估試點工作“回頭看”調研，推動市級3個試點單位和石獅市完成評估發現的32個問題整改。②在充分總結分析2022年試點工作經驗做法和實地評估時發現的指標評價疑難問題的基礎上，調整優化評估指標（其中：二級指標新增3條、拆分1條、修改1條；三級指標新增11條、修改3條、合并2條、拆分1條、刪除2條），進一步增強指標體系的科學性、實用性和可操作性。③選擇4個市直部門、6個市直事業單位和石獅市、永春縣，進一步擴大機構編制執行情況和使用效益評估試點工作，評估情況及時抄送紀檢、組織、財政、人社、效能等部門，形成機構編制監督檢查工作合力。
（2）針對事業單位登記管理不夠扎實的問題
整改進展情況：①持續推進市級事業單位法人清理規范，多次與舉辦單位溝通協商，同向發力，全面完成泉州市工程建設監理事務所、市臺胞投資貿易服務公司、市委黨校等市本級5家事業單位清理規范工作。根據事業單位分級登記管理原則，下發《關于持續推進事業單位法人登記清理規范工作的通知》，指導各縣級登記管理機關做好本級清理規范工作。巡察整改以來，縣級58家未完成清理規范的事業單位已完成整改51家。同時，建立持續性工作推進機制，對資產清算未完成、公示期未結束、訴訟（債權）未完結等情況復雜的事業單位加強跟蹤，形成跟蹤落實臺賬，由市級登記機關定期匯總，向室務會匯報，并適時開展監督檢查。②對市公路事業發展中心路網應急分中心、直屬分中心等單位的名稱、業務范圍調整變更不及時問題，即知即改，于2023年3月21日完成變更登記工作。③加強登記事項跟蹤管理長效機制建設，建立登記事項預辦理臺賬，加強信息對接，及時跟蹤提醒，解決事業單位登記事項調整后續跟蹤不到位問題，切實提升登記工作效能。
（3）針對機構編制分析核查不夠深入的問題
整改進展情況：①建立市級部門及其所屬事業單位機構編制管理信息系統信息數據定期核查比對制度，每季度選擇部分單位開展核查比對，不斷提高機構編制管理信息系統質量，確保數據的規范性、準確性和時效性。第二季度，選擇市科技局、市司法局、市金融監管局、泉州半導體高新技術產業園區管委會、市委黨校開展信息數據核查比對工作，查擺問題27項，于2023年8月1日反饋給單位并已督促整改到位。②建立縣（市、區）機構編制管理系統使用管理情況網上巡查制度，全面查閱各縣（市、區）機構編制管理信息系統使用、管理、維護情況，形成問題臺賬，并結合正在開展的縣級機構編制事項核查工作，抓好問題整改落實。核查情況于2023年8月8日向室務會作專題匯報，有關情況經呈報市委編委領導審閱同意后，于2023年9月4日以市委編辦名義正式向各縣（市、區）反饋，責令建立問題臺賬，限期三個月整改落實到位，書面報市委編辦備案銷號，并要舉一反三，避免今后再出現類似問題。對于情況復雜、不能按期整改到位、需逐步消化解決的問題，要求書面說明理由并提出中長期改進計劃。
4. 關于落實意識形態工作責任制存在薄弱環節的問題
（1）針對意識形態工作“八個納入”執行不到位的問題
整改進展情況：①嚴格執行意識形態工作“八個納入”要求，制定印發2023年度《機構編制工作要點》、《黨建工作要點》、《全面從嚴治黨主體責任任務安排》、《精神文明創建工作要點》等文件，均把意識形態工作作為重要內容，擺上議事日程，強化組織實施。②《2023年度公務員平時考核工作方案》將貫徹意識形態工作情況作為公務員平時考核的重要內容來體現，并將在年終納入本辦公務員年度考核工作。③2023年6月14日，室務會召開意識形態綜合分析會，對本單位意識形態領域形勢和苗頭性、傾向性的問題進行分析研判，并形成意識形態綜合分析報告報送市委宣傳部。針對自查問題和存在薄弱環節，結合巡察整改工作，一并推進，立行立改，確保工作有效落實。④樹牢安全意識和底線思維，2023年7月18日，邀請市委保密辦負責同志為本辦全體干部職工作專題講座。
（2）針對重大宣傳教育任務落實有偏差的問題
整改進展情況：①加強意識形態制度建設，結合保密檢查反饋問題整改，2023年5月，印發包含《宣傳報道和信息公開管理》在內的十項保密工作制度，從制度明確宣傳報道和信息公開的內容、審核標準和審核流程。②在官方網站增設“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”專題專欄和“時政新聞版塊”，轉載中央、省、市重大主題宣傳稿件以及省委、市委“三爭”行動特色做法。③對接中央、省、市重大宣傳主題，及時更新機關宣傳長廊，更換公益廣告3幅。④與東南網合作，在東南網官方網站開設“泉州市機構編制委員會辦公室”專欄，強化對外宣傳；建立信息通報考評制度，按季度向各科（中心）、各縣（市、區）委編辦通報信息采用情況。截止2023年8月底，本辦在各級媒體平臺刊發信息41篇，比去年同期增長82%。
（3）針對陣地建設和管理有待加強的問題
整改進展情況：①認真貫徹市委宣傳部《關于進一步加強和規范各類講座、論壇、報告會、研討會等意識形態陣地管理的通知》要求，印發市委編辦《落實“一會一報”雙審制管理辦法》，對適用范圍、工作程序、工作要求等方面進行明確規范。②執行好“一會一報”雙審制度，對本辦組織的講座、論壇、報告會、研討會嚴格事前審核備案，注重事后材料收集整理，并在今后長期堅持。③根據實際需要，對官方網站“泉州市委機構編制委員會辦公室”進行改版，將“學習宣傳貫徹黨的二十大精神”“社會主義核心價值觀”兩個專欄更改為固定在首頁的宣傳橫幅，增加“學習宣傳貫徹黨的二十大精神”“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”兩個專欄，切實增強陣地的宣傳成效。④已注銷“泉州市機構編制委員會辦公室”微信公眾號。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
1.關于形式主義、官僚主義依然存在的問題
（1）針對調研工作“光開花不結果”的問題
整改進展情況：①組織學習黨中央關于大興調查研究有關文件，圍繞當前機構編制熱難點問題，形成2023年度機構編制十項重點工作任務，由辦領導帶隊，市縣聯動組織深入開展調查研究。②截止2023年8月底，辦領導帶領各科（中心）深入市直機關事業單位和縣鄉基層開展調研38次，針對掌握的情況和查擺的問題積極提出對策建議，經室務會研究調度，解決21個機構編制具體問題，取得了明顯的階段性成效。③2023年7月26日，莊玉海主任以《跟習近平總書記學調查研究》為題，為全體黨員干部上黨課，切實提升了黨員干部的調研意識、調研能力。④責令監督檢查科相關人員形成《調研報告雷同問題的反思與檢討》書面材料，向室務會作出深刻檢討反思。
（2）針對事項公開敷衍應付的問題
整改進展情況：①指定綜合科牽頭，全面清查官方網站各板塊及欄目內容，及時動態更新組織領導、科室職能、業務流程等信息。②建立信息通報考評制度，由綜合科專人定期向科室收集可公開政務信息，第一時間上傳、第一時間公開；同時要求管理員每月更新網站內容3次以上。
（3）針對舉報渠道形同虛設的問題
整改進展情況：①巡察期間，經與有關單位銜接，市委編辦網站已恢復“中央網信辦違法和不良信息舉報中心”“12310舉報”等訪問和受理功能。②經與有關單位銜接，已恢復12310舉報電話接通。③對反饋問題舉一反三，指定綜合科專人專管，強化對市委編辦網站的日常巡查維護；指定監督檢查科專人定期不定期檢查12310接通情況。
2.關于落實全面從嚴治黨主體責任不扎實的問題
（1）針對黨風廉政建設工作重視不夠的問題
整改進展情況：①2023年6月2日，室務會組織學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，深刻領會把握黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任的總體要求、責任內容、責任落實、監督追責等具體規定。②2023年5月16日，召開市委編辦2023年度全面從嚴治黨暨黨風廉政建設部署會，總結上一年度全面從嚴治黨工作，部署本年度重點工作任務。③今后，將嚴格落實有關規定，每半年至少召開1次室務會專題研究全面從嚴治黨工作。
（2）針對落實“一崗雙責”不夠到位的問題
整改進展情況：①印發《泉州市委編辦2023年度落實全面從嚴治黨主體責任任務安排》，部署2023年度落實全面從嚴治黨主體責任的11項重點任務，制定31條具體工作措施，并明確責任單位和責任人。②巡察整改專題民主生活會之前，辦主要領導分別與班子成員、處級干部、科級干部、黨員代表進行談心談話，班子成員相互之間、班子成員與分管科（中心）干部開展談心談話，同步開展廉政談話，進一步強化廉潔自律預防作用。
（3）針對廉政風險排查不夠精準的問題
整改進展情況：①組織全體干部對照崗位職責，深入查擺崗位廉政風險點，重新填寫《廉政風險點自查評估與領導評查表》并由主要領導或分管領導審閱，增強風險防范意識。②組織新進人員和崗位調整人員填寫、更新《干部廉政檔案》及《個人重大事項報備表》，確保廉政風險排查工作的時效性。
（4）針對黨員教育管理存在漏洞的問題
整改進展情況：①2023年3月23日，召開2022年度領導班子成員述責述廉會議，領導班子成員依次作述責述廉報告；辦主要領導對班子其他成員逐一點評。與會人員對領導班子成員述責述廉情況進行評議；評議結果及時反饋給領導班子成員。②2023年4月18日，召開黨風廉政專題學習會，組織全體干部職工學習《中國共產黨紀律處分條例》等法規文件，引導干部職工樹牢紀法意識，遠離紀律“紅線”。③2023年5月16日，機關黨支部組織開展專題廉政警示教育活動，組織全體黨員觀看廉政警示教育片《扣好廉潔從政的“第一粒扣子”——年輕干部違紀違法案件警示錄》。及時傳達中央和省、市紀委公開曝光違反中央八項規定精神問題的典型案例及有關要求。④根據巡察整改專題民主生活會有關要求，2023年5月22日-26日，辦主要領導分別與班子成員、處級干部、科級干部、黨員代表等進行談話，班子成員相互之間、班子成員與分管科（中心）干部也開展談話，通過談心談話征集到意見建議19條，作為檢視問題的參考，納入民主生活會整改內容。⑤2023年6月，按照市委組織部要求組織處級干部如實填報《領導干部個人有關事項報告表》。
3.關于派駐紀檢監察組監督“探頭”作用發揮不明顯的問題
整改進展情況：針對巡察反饋問題，駐市委組織部紀檢監察組及時研究部署，推動整改落實。①召開組務會，專題研究巡察反饋問題整改有關事項, 督促市委編辦及時制定巡察情況反饋意見整改方案，并按要求做好整改落實。②強化政治監督。參加列席市委編辦室務會議，進一步強化權力運行監督，持續加強對“三重一大”、選人用編、評先評優等事項的監督。及時完善廉政檔案和職責檔案，做好政治生態分析和市管干部“政治畫像”工作，掌握監督對象“底數”。③開展廉政警示教育。組織黨員干部觀看警示教育片,增強拒腐防變“免疫力”。堅持嚴管厚愛結合，開展專項談話，加強與相關業務科室負責人溝通聯系，了解黨員干部思想動態，防微杜漸，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。④加強與紀檢委員的溝通聯系。通過上廉政黨課、業務培訓、警示教育、編發自學材料等形式，加強黨性鍛煉、提升紀檢監察業務水平，深化協同協作，合力共進。
4.關于財務管理不夠規范的問題
整改進展情況：①針對反饋的具體問題進行認真自查，經核實：2021年12月支付物業費20.91萬元，系根據市政府辦的核算予以支付；2020-2022年慰問退休干部、結對幫扶貧困戶等合計6.95萬元，系根據有關規定每年慰問本辦退休干部和慰問本辦處級干部幫扶的泉港區困難戶，其中，2021年6月30日開展慰問時由領取人簽章，其它批次的慰問確實存在無領取人簽章的問題。②對財務人員和相關經辦人員進行批評教育，督促其進一步學習和規范執行有關財務管理法規制度和操作流程。③開展已簽訂各類合同的自查，未再發現存在問題。巡察反饋后，以市委編辦名義簽訂的合同均經本辦法律顧問把關，有關財務報支按規范流程辦理。④機關工會財務賬本不規范問題系工會無財會專業人員造成的，已聘用專業會計對2020年、2021年工會賬本重新規范。
（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設方面
1.關于黨建工作責任制落實不到位的問題
（1）針對黨建工作基礎不扎實的問題
整改進展情況：①巡察后，市委編辦室務會專題審議印發《2023年市委編辦機關黨建工作要點》并推動組織實施。此外，室務會貫徹市委部署要求，推動重點黨建工作的落實。積極參與市委黨建辦2023年度黨建重點課題調研活動，主動承擔調研課題；專題審議印發《市委編辦幫鎮扶村促振興專項行動工作方案》，以黨建引領幫扶促進安溪縣城廂鎮碼頭村發展，室務會定期聽取幫扶工作情況匯報，協調解決有關問題。②針對文件印發錯漏問題，加強文件印發審核把關，由經辦人員、綜合科相關人員交叉、反復審核校對。
（2）針對黨內政治生活不嚴肅的問題
整改進展情況：①針對反饋的問題，各處級干部從思想上、主觀上深刻剖析原因，開展相互批評辣味不足，主要原因在于礙于面子，未能直指思想根源、靈魂深處。②2023年6月6日，召開市委編辦室務會巡察整改專題民主生活會。會前，處級干部深入開展交心談心、查擺存在問題、剖析存在問題的原因，形成高質量的領導班子和班子成員對照檢查材料；會上，處級干部針對思想上、工作上存在的問題直截了當開展相互批評，民主生活會質效得到較大的提升。③進一步嚴格把關，鞏固整改成效，使“紅紅臉”“出出汗”成為民主生活會的常態，持續提升民主生活會的質效。
（3）針對黨建與業務工作結合不夠緊密的問題
整改進展情況：①以“三心賦能”黨建體系為抓手，以強素質、轉作風為著力點，全力推進黨建品牌創建提升，不斷增強黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力，推動機構編制工作更好地保障重點、服務發展、惠及民生。抽調4名青年黨員組成工作專班，積極參與機關工委組織的特色黨建項目評展活動。②結合機構編制業務工作，策劃機關黨支部2023年主題黨日活動，制定計劃安排表。2023年7月3日，結合推進國有林場政事分開、政企分開改革工作情況，聯合市林業局赴惠安縣赤湖國有防護林場開展“鞏固國有林場改革·提升公益服務能力”主題黨日活動。各黨小組也結合各自工作特點開展豐富的活動。
2.關于個別干部選任工作程序不夠規范的問題
整改進展情況：①通過組織本辦人事干部全面深入學習干部選拔任用有關法規制度、派員參加市委組織部“提升干部人事工作質效”專題培訓班等方式，提升人事干部制度意識、規范意識和業務能力。②凡涉及干部提任、晉級、轉正等情況的，規范任職前公示工作，一律形成公示情況專門材料向室務會進行匯報。③嚴格落實“凡提四必”要求，對干部任職試用期滿考核的，一律事前書面征求紀檢監察組意見。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
未收到巡察移交的信訪件、問題線索。針對巡察反饋問題，截至目前，共對5名相關責任人作出處理，其中，批評教育4人，責令書面檢討1人。
巡察反饋以來，市委編辦全體黨員干部以講政治的高度，端正態度，勇于擔當，認真落實巡察整改，推動以巡促改、以巡促建、以巡促治，取得了預期的成效。通過對標對表，查缺補漏，切實提升了制度建設水平；通過加強教育，防控風險，切實提升了干部思想水平；通過強化責任，補齊短板，切實提升了干部工作能力；通過明確目標，加強調度，切實提升了機構編制工作質效。下一步，市委編辦將切實運用好巡察整改成果，持續鞏固和擴大整改實效：
（一）持之以恒以黨的政治建設為統領。堅持旗幟鮮明講政治，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，切實做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕，忠實擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持把落實整改與作風建設相結合，把落實整改與班子隊伍建設結合起來，把落實整改與黨風廉政建設結合起來，用好巡察成果推動問題解決，促進整體工作效能提升。
（二）持之以恒堅持“當下改”和“長久立”相結合。認真貫徹執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，毫不松懈貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，室務會進一步強化主體責任意識，更加注重加強研究部署，更加注重制度機制常態長效，不斷推動全面從嚴治黨工作走深走實。要做到舉一反三、以點帶面、標本兼治，持續在單位內部管理和機構編制業務等方面，形成了一批管長遠的治本之策，做到解決一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度，推動整改成果常態化、長效化。
（三）持之以恒抓好干部隊伍建設。以學習貫徹黨的二十大精神和即將開展的主題教育為主線，加強干部素質培養，在日常開展工作中切實做到堅定理想信念與提高專業素質相結合、教育培訓與實踐鍛煉相結合，提升干部隊伍學習能力、研究能力、實踐能力和解決問題能力，著力錘煉一支覺悟高、作風硬、紀律嚴的干部隊伍。堅持落實新時代黨的組織路線、干部路線要求，認真落實上級關于干部培養主體責任的有關規定，樹立正確用人導向，嚴格規范選人用人工作程序，確保選人用人的公信度和透明度，營造風清氣正的政治生態。
（四）持之以恒抓好機構編制能力建設。堅持不懈以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，圍繞貫徹黨的二十大對機構編制工作的重大部署和習近平總書記關于機構編制工作的重要論述，增強歷史主動和履職擔當，緊扣市委明確的總牽引、總抓手和工作總思路，壓實黨建工作責任，發揮部門職能，細化實化措施，在服務中心大局中深學爭優、敢為爭先、實干爭效，持續探索體制機制改革和機構編制管理創新，切實用機構編制工作高質量發展成果來檢驗管黨治黨新成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0595-28382261；通信地址：泉州市行政中心一號樓1305室；郵政編碼：362000；電子郵箱：qzbb001@163.com。
中共泉州市委機構編制委員會辦公室
2023年9月20日