根據市委巡察工作統一部署，2022年11月21日至12月25日，市委巡察六組對市僑聯黨組開展了巡察。2023年3月6日，反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、加強領導、認真謀劃，扎實開展整改工作

（一）提高政治站位，強化組織領導。市僑聯黨組對市委巡察六組指出的問題和提出的要求高度重視，全盤接受，認真反思，深入查擺，立行立改，切實擔起落實整改的政治任務和主體責任。市委巡察六組反饋巡察情況后，市僑聯黨組立即召開黨組擴大會議，對巡察反饋的三個方面31個問題進行認真研究、深刻反思，把巡察整改作為當前最嚴肅、最緊迫的政治任務，對落實整改工作進行全面部署。3月30日，召開市僑聯黨組巡察整改專題民主生活會，黨組成員切實把自己擺進去、把思想擺進去、把問題擺進去，圍繞“三個聚焦”，主動認領問題，深刻剖析根源，深查細找原因，認真對照檢查，開展自我批評，接受批評幫助，以高度的政治責任感和強烈的使命感，本著對黨負責、對僑聯事業負責的態度，堅決把思想和行動統一到市委關于巡察整改工作的精神和要求上來。

（二）堅持以上率下，壓實整改責任。市僑聯黨組第一時間成立了以黨組書記為組長的巡察整改領導小組，并設立整改工作辦公室，先后召開5次黨組會、2次學習會，專題研究巡察整改工作任務，聽取整改情況匯報，協調解決巡察整改過程中遇到的問題，每周工作例會也一再強調、提醒、督促。黨組書記作為巡察整改第一責任人，堅持以身作則，主動認領，帶頭整改；班子成員嚴格落實“一崗雙責”，對分管領域的問題自覺扛起領導責任，形成領導帶頭、上下合力的整改工作格局，有效推動整改工作落到實處。

（三）著力建章立制，建立長效機制。把握“當下改”和“長久立”，全面查找共性問題和深層問題，從思想上、工作上、作風上、制度上深挖問題根源。對有條件立即整改的，立行立改；對需要整改并長期堅持的，邊查邊改，改深改透。集中整改期間，注重治本、注重預防，在制度上用力，健全完善整改和防范措施，制定修訂各類制度辦法7項，堵住問題源頭，做到治標治本。

二、巡察反饋問題的整改進展情況

（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面

1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于僑務工作重要論述不夠深入”的問題

（1）針對發揮政治引領作用不充分的問題。

整改進展情況：一是組織理論中心組深入學習領會習近平總書記關于僑務工作、“一帶一路”建設等重要論述；二是馬上著手到基層僑聯、直屬社團等開展一系列形式多樣的宣傳活動，不斷強化對僑界的思想政治引領，進一步彰顯了僑聯組織的政治性。3月7日在永春縣舉行的全市僑聯干部培訓班，市僑聯黨組書記帶頭宣講黨的二十大精神；3月23日，指導“宣講小分隊”成員石獅市僑聯副主席作為誦讀嘉賓通過“紅色錄音棚”線上誦讀黨的二十大報告；4月7日，在晉江市僑代會召開之際，聯系黨校老師為參會僑界代表作黨的二十大精神學習宣講；5月21日，利用泉州菲律賓歸僑聯誼會舉辦32-33屆年會之際，安排黨建指導員為僑界群眾作黨的二十大精神宣講。

（2）針對服務泉臺融合發展不夠到位的問題。

整改進展情況：一是發揮市僑聯對臺交流示范點作用，促進兩岸民間往來。借助對臺文化交流示范點南安鳳山寺舉辦紀念廣澤尊王誕辰1100周年系列活動之機，黨組書記與臺南南安商會會長多次電話溝通，發出邀請，最終促成該會3月份組團來泉參加系列活動，增進了海峽兩岸親情、增強了兩岸民間交流，打造了對臺交流新品牌活動，中國日報、中國臺灣網、省民族宗教事務工作廳網站等公開報道了活動的成功舉辦。二是創新思路，謀劃僑務對臺新舉措。5月份邀請馬來西亞吉隆坡（班丹）福建會館、馬來西亞華人足球總會以及臺灣省臺中市海線足球協會來泉洽談海峽兩岸以及海內外青少年的體育文化交流項目，定于今年8月共同舉辦2023年海絲青少年足球精英賽，打造僑務對臺工作品牌項目，有效服務泉臺融合發展。

（3）針對拓展海外華文教育不夠深入的問題。

整改進展情況：一是黨組書記高度重視，認真安排部署。組織學習“根、魂、夢”新時代僑務工作主線以及推進中華文化走出去等相關論述，要求各部室及直屬單位集思廣益策劃開展增進華裔新生代民族文化認同的相關工作，并帶領相關部室同志，前往市檔案局（館）、市文聯等單位推動工作。目前第三屆僑批主題文學創作大賽已開始籌備，邀請的海外社團更多，參加的海外青少年面更廣。二是拓寬工作思路，創新海外華文教育內容和形式。3月18日，在華博館與印尼華文作家協會等僑團聯合舉辦“印尼-中國泉州僑批文化交流論壇：僑批文化與印尼僑批漫談”活動，面向海外同步開設線上直播，同時邀請第二屆僑批文學創作大賽獲獎印尼籍作者參會交流，多渠道、多形式、全方位拓展海外華文教育；4月17日，邀請菲律賓菲華商聯總會董事、《菲星報》專欄作家來泉訪問，深入探討華僑遺存保護利用、著名僑領研究等課題，以及如何拓展二、三代華裔的傳統文化教育等難點問題，就進一步密切聯合開展上述工作達成初步共識；“五一”期間與市檔案局（館）等有關部門聯合舉辦“見信如晤”僑批文化主題展，通過展覽、體驗、研學、比賽等方式，大力弘揚華僑精神和傳統文化。

2．關于“凝聚僑心僑力僑智助力泉州高質量發展還有差距”的問題

（1）針對橋梁紐帶作用發揮不充分的問題。

整改進展情況：僑聯黨組高度重視發揮橋梁紐帶作用，要求充分利用疫情防控政策調整的機會，抓緊扭轉疫情期間“請進來”“走出去”聯誼下滑的趨勢，發揮海外社團聯絡員機制作用，拓展海外聯誼聯絡工作。一是主動邀請各進步友好社團返鄉聯絡聯誼，開展經貿文化等方面交流。3月至5月，主動聯系邀請、接待印尼晉江同鄉會、澳大利亞惠安（泉港、臺商區）同鄉總會、泰國泉州晉江聯合總會等15個海外僑團及多名著名僑領訪問市僑聯并就有關招商引資項目、泉州優品海外展示中心和海外聯誼聯絡、海外華裔青少年夏令營及海外華文媒體等文化交流項目進行對接洽談，并通過他們弘揚傳承茶文化、媽祖文化、關帝文化，講好中國故事、弘揚中華文化，促進“一帶一路”國家民心相通。二是積極“走出去”拓展聯誼，開展經貿推介活動。5月11日至20日，黨組書記隨市委主要領導率領的泉州市經貿代表團赴馬來西亞、新加坡、菲律賓等東南亞國家開展“回咱厝‘泉’發展——泉州市赴東南亞招商推介活動”，協調、聯系海外僑團、僑領，為代表團出訪做好具體籌備工作。出訪期間，市僑聯領導隨市委主要領導廣泛拜訪政界人士、跨國企業和海外知名泉籍華商，深化泉州與三國經貿文化往來，搭建僑親回鄉發展之橋，增進親情鄉誼。活動取得了圓滿成功。三是完善海外社團聯絡員機制，發揮聯絡員機制優勢作用。根據工作需要積極擴大聯絡員機制服務范圍，到目前為止，已增設印尼南安同鄉聯誼會、歐洲福建僑團聯合總會（德國）2個海外社團聯絡員。

（2）針對招商引資成效不明顯的問題。

整改進展情況：僑聯黨組強化主體責任，高度重視我市招商引資工作。一是多次實地調研跟蹤推進項目進展。緊盯荷蘭航空擬開通泉州晉江機場至德國科隆第一條全貨運洲際航線項目，多次聯系擬投資方荷蘭航空福州分公司并前往晉江機場，推動該項目列入市招商引資10億元以上項目庫。二是加強聯絡交流等方式對接推進項目。對接澳門泉州青年聯合會、泰國泉州晉江聯合總會、印尼晉江同鄉會、印尼泉州青年商會來泉開展經貿交流；積極聯系馬來西亞、新加坡、菲律賓諸多僑領做好市委主要領導出訪開展招商引資推介等工作在當地的活動安排；按照市委市政府部署，協同市委統戰部等部門于6月14-16日召開首屆海絲僑商投資貿易大會，發動全市僑聯系統全力做好海外重點投資商、貿易商、銷售商等嘉賓的邀請、接待、商務對接等各項工作；邀請新加坡南安會館名譽會長前來洽談投資建設3.5億美元的美福現代智慧物流產業園項目；牽引柯萊富標準化園區項目、仲森糧油飼料有限公司園區標準化廠房項目、鑫洋研學旅游建設項目三個項目簽訂正式合同，并開工建設；投資20億元的電子信息新材料智能制造產業園項目已簽訂合作意向。

（3）針對以僑引智辦法不多的問題。

整改進展情況：黨組針對開展僑界人才工作存在的問題，針對性開展提升工作。一是充分利用僑聯聯系面廣、泉籍海外社團眾多的優勢，依托泉籍海外社團聯絡員機制，主動邀請對接菲律賓、印尼、澳大利亞、英國、美國、日本及港澳地區等十多個社團返鄉并向其宣傳我市雙招雙引有關政策，精準對接海外人才，推薦多名海外高端人才作為泉州榮譽市民，禮遇僑界人才。二是做好僑界人才服務工作。匯總泉州市緊缺專業目錄報送省僑聯經科部，有針對性地爭取“僑界專家福建行”來泉開展活動；引導直屬社團泉州市僑青聯牽頭成立“豐澤區新僑創新創業基地”，在6月14-16日召開的首屆“海絲”僑商投資貿易大會簽約；承辦泉州市首屆人才節配套活動——海絲僑界青年人才嘉年華，通過開展龍舟賽、僑家樂美食節、僑智沙龍TED演講會等活動，進一步凝聚僑心僑智僑力，提升僑界人才的歸屬感、獲得感。三是進一步規范引才聯絡站建設。市僑聯領導在5月隨團出訪馬來西亞、新加坡、菲律賓期間，積極走訪當地僑團、僑社，對接新的引才聯絡站建設工作。

3．關于“黨組領導作用發揮不夠充分”的問題

（1）針對推動重點工作進度緩慢的問題。

整改進展情況：南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務平臺是落實習近平總書記關于僑務工作重要論述的一個創新性舉措，是省“海絲核心區”項目。市僑聯黨組高度重視，對部分子項目滯后的問題，立行立改。一是不斷強化主體責任，黨組書記對華博館館長就推進南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務平臺及子項目建設工作緩慢進行批評教育，要求進一步加強重視，確保該項目能按時保質保量完成。二是切實加快尋根平臺項目一期建設進度。目前已完成尋根體驗館項目建設，并開館試運行；為科學、有效推進尋根平臺項目一期建設，項目建設管理小組在市僑聯黨組的指導下組織代建、監理召開南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務平臺建設推進專題會，梳理項目建設進度并制定了下一步工作計劃；之后，項目建設辦將根據《南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務平臺（一期）項目變更調整報告》，以2024年底完成項目驗收為目標，有序推進項目建設。

（2）針對推進基層僑聯建設不夠扎實的問題。

整改進展情況：一是全面匯總我市基層僑聯組織的臺賬。掌握全市縣及以下僑聯組織今年到屆情況。二是直接指導6個縣級僑聯按時換屆。下發督促換屆工作通知，赴泉州臺商投資區督導換屆工作。現豐澤、晉江、石獅僑聯已完成換屆；南安、鯉城、臺商投資區僑聯換屆工作有序推進中，年內將完成換屆任務。三是傳導壓力推動縣以下基層僑聯換屆工作。及時將換屆工作要求具體部署給各縣級僑聯，各地積極響應，豐澤區僑聯于4月初召開全區基層僑聯換屆選舉和加強基層僑聯干部隊伍建設工作會議，部署推動豐澤區各街道、社區僑聯換屆工作；惠安縣僑聯將推動基層僑聯換屆工作列入年度重點任務。截至目前，全市已有石獅永寧鎮、豐澤區華大街道等14個鄉鎮（街道）僑聯完成換屆。四是結合換屆推動落實統一社會信用代碼證的發放。赴基層調研時，實地深入了解個別鎮級僑聯不申領代碼證的真實原因，精準進行指導。目前已為晉江西濱鎮等7個鄉鎮（街道）僑聯新頒發了代碼證，完成全市130個鄉鎮（街道）僑聯代碼證申領工作；并為南安市豐州鎮等12個鎮（街道）僑聯更換代碼證。

4．關于“黨管意識形態抓得不夠牢”的問題

（1）針對意識形態常態化工作不夠深入的問題。

整改進展情況：一是黨組書記切實履行第一責任人職責，黨組成員落實“一崗雙責”，專題研究并重新調整意識形態工作領導小組。3月20日黨組理論學習中心組安排專題學習《中國共產黨宣傳工作條例》。二是建立健全意識形態領域定期檢查和通報制度。指導下屬單位研究制定《泉州華僑歷史博物館關于意識形態工作責任制實施細則（試行）》，并于4月17日組織對其開展意識形態工作檢查；在巡察整改專題民主生活會上嚴肅提出沒有重視分管領域意識形態工作的現象，并指導、部署推進整改工作；僑聯黨組會、華博館館務會分別通報網絡意識形態工作中存在的不足，并研究了整改措施；4月25日召開全面從嚴治黨暨黨風廉政建設會，對檢查情況進行通報。

（2）針對陣地建設和管理不夠有力的問題。

整改進展情況：一是立即著手完善《泉州市僑聯信息發布審核制度》，嚴格落實信息發布“三審三校”制度。二是責令“泉州僑聯”微信公眾號運營方“泉州網”嚴格審查有關規范用語，并全面梳理一遍以往的報道，修正存在的問題；并在合作合同中增加相應的責任條款。三是黨組多次強調廣泛宣傳推廣“泉州僑聯”微信公眾號，通過向涉僑類活動參與者以及全市僑聯干部培訓班的學員們推介市僑聯微信公眾號，提升公眾號的關注度和影響力；4月25日對華僑歷史博物館上半年意識形態工作開展檢查的有關情況進行通報，要求華僑歷史博物館務必嚴格落實公開報道三審制及其他平時應注意的意識形態各項工作。

（3）針對應對涉外涉僑網絡意識形態工作能力不足的問題。

整改進展情況：黨組切實履行涉僑涉外部門主體責任。時刻注意通過自己獨特的優勢，積極做好境內外僑界意識形態工作。同時，加強與市網信部門的聯系和溝通，及時妥善應對和處置各種風險。

5．關于“巡察、審計監督反饋問題整改不夠到位”的問題

（1）針對巡察整改主體責任落實不夠有力的問題。

整改進展情況：一是黨組根據《泉州市財政局 泉州市自然資源和規劃局 泉州市住房和城鄉建設局關于印發〈市直行政事業單位房產權證不齊問題專項集中整治方案〉的通知》精神，指導市僑聯辦公室與華博館按照要求向泉州市不動產登記中心及時提交了華僑歷史博物館、華僑咨詢服務中心大樓兩證辦理相關手續；根據要求，市僑聯黨組指導相關責任人完成了兩座樓的消防鑒定，并往城建檔案館查閱歷史檔案資料，補充完善所有辦證手續。二是經過黨組不懈努力，前后不下20次的反復溝通、補充材料，最終于2023年5月26日完成了華僑歷史博物館、華僑咨詢服務中心大樓不動產權（土地和房產權）證書的辦理工作，圓滿解決了這一多年未決的歷史遺留問題。

（2）針對部分審計反饋問題整改不夠深入的問題。

整改進展情況：黨組切實履行主管單位職責，立行立改。一是全面動員。經過初步了解各主管社團基本情況后，及時下發通知，要求進一步規范會計工作，責令各自開展財務賬冊的自查工作，并進行跟蹤督查，確保整改到位。二是督促到位。深入了解所屬5個社團工作進展情況，經檢查，僑商會、僑青聯、泉州華僑歷史學會、華僑大學泉州校友會會計賬冊比較健全；對泉州菲律賓歸僑聯誼會進行現場督導，直至其完善年度賬冊后，于5月22日準予其進行社團年檢。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

1．關于“‘以僑為本、為僑服務’宗旨意識有淡化”的問題

（1）針對服務僑界民生不到位的問題。

整改進展情況：黨組十分重視僑界困難群體幫扶工作。一是3月10日，黨組書記帶隊深入豐澤區清源街道環清社區兩戶困難僑界群眾家中進行慰問活動。二是全面摸底無法獲得幫扶散居困難歸僑的情況。開展全市無國籍歸僑情況統計工作，并對6名無國籍歸僑予以現金補助，同時要求各級僑聯利用春節等節假日安排相關資金予以慰問。三是舉一反三做好其他僑界困難群體的幫扶工作。摸底統計全市洋留守兒童情況，整理《泉州市僑聯關于“洋留守兒童”情況匯報》向有關部門反映，“六一”兒童節前給予10名僑界失依兒童每人1000元的慰問，并視情況在今后的慰問等工作中優先考慮。

（2）針對依法維護僑益不夠有力的問題。

整改進展情況：黨組高度關注僑界群眾的訴求，規范僑界群眾來信來訪制度并依照制度要求來開展工作。一是規范建章立制。經過廣泛征求各部室、直屬單位及法顧委以及市人民檢察院、中級人民法院及市公安局出入境管理等業務合作相關部門的意見，召開會議研究辦理僑界來信來訪工作制度，于5月8日通過《泉州市僑聯關于辦理涉僑訴求工作暫行辦法（試行）》；向各縣（市、區）征集涉僑維權典型案例，適時召開法顧委會議暨維權案例研討會。二是強化調研推進依法護僑。經深入調研，我會主動發現僑捐資產權益保護問題，并就此與法院、檢察院等部門溝通協商，擬將南安作為試點，推動僑捐公益項目“兩證”辦理工作，推進僑捐資產保護訴源治理工作。

（3）針對僑務政策宣傳力度不大的問題。

整改進展情況：市僑聯網站、公眾號是市僑聯僑務政策宣傳的重要載體。一是黨組加大宣傳力度，設立專欄刊發《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及實施細則等有關涉僑方針政策；設置專欄宣傳我市招商引資政策并供境內外僑商查閱。集中整改期間，市僑聯微信公眾號發布的僑益保護政策咨訊、招商引資報道分別有7篇和13篇。二是印制《涉僑法律政策指南》用以指導開展工作。

2．關于“‘四風’問題整治不到位”的問題

（1）針對工作作風不夠扎實的問題。

整改進展情況：救助資金關系到僑界群眾切身利益，黨組高度重視該項工作。一是下發通知給各基層僑聯對今年擬發放對象進行從嚴審核。二是黨組書記對業務部室負有責任的相關同志和豐澤區僑聯有關領導進行批評教育，同時要求豐澤區僑聯對2020年省里困難僑資金使用情況作出詳細的書面說明。三是組織修訂《泉州市貧困僑救助專項資金使用管理規定》，強化指導今后省級專項及其他相關資金發放前的把關，切實提升專項資金使用的效果。

（2）針對存在“慢作為”現象的問題。

整改進展情況：一是黨組書記及時跟蹤工作進度，每周召開例會聽取工作進度情況，全方位把控并督促提升工作效率。二是黨組指導華博館深入基層開展工作，提升族譜征集進度。3月29日，黨組書記就工作推進不力的問題對華博館負責同志進行批評教育。三是指導華博館多次深入基層，積極與民間收藏者溝通。截止5月31日，已累計完成族譜征集、掃描9300多冊。在集中整改期間，完成了族譜數字化錄入第二階段的招標工作，并促成華博館與泉港史志研究室簽訂族譜共享協議書。

3．關于“資產資金管控機制不健全”的問題

（1）針對違規報銷應由個人支付的費用的問題。

整改進展情況：黨組認真對待存在的問題，責令按要求做好清退工作。一是組織財務人員認真學習財政、人社等部門關于在職人員繼續教育培訓費相關文件，杜絕類似情況發生。二是強化主體責任開展追責問責。3月29日，黨組書記就財務管理不嚴的問題對市僑聯辦公室及華博館負責同志進行批評教育，4月3日，也對相關財務人員進行批評教育。三是完成下屬單位華博館、華僑服務中心已報銷在職人員繼續教育培訓費的清退工作。四是認真開展自查自糾。經過舉一反三地認真排查，華博館自查并清退2020年度違規報銷應由個人支付的費用。清退款項已于4月13日上繳國庫。

（2）針對超范圍發放津補貼的問題。

整改進展情況：一是安排相關部室主動與人社等部門溝通有關事宜，同時舉一反三，制定規范編外人員薪金報酬的相關制度。二是為切實圓滿做好款項清退工作，黨組書記就津補貼發放把關不嚴的問題對市僑聯辦公室負責同志進行批評教育，要求進一步嚴格落實津補貼發放相關文件精神并提醒財務人員嚴格執行。三是積極與在職編外人員開展談話，并按要求清退超范圍發放的津補貼。清退款項已于4月13日上繳國庫。

（3）針對固定資產管理不嚴格的問題。

整改進展情況：市僑聯黨組就該問題專門部署并強調規范固定資產管理工作。一是3月29日，黨組書記就固定資產管理不嚴的問題對市僑聯辦公室及華博館負責同志進行談話提醒，要求加強管理。二是馬上按規定進行賬務處理。在黨組的督促下，華博館已于今年4月份將2020年11月受捐價值15萬元LED電子屏計入華博館固定資產；2022年10月受捐的古眠床，已計入華博館輔助藏品賬。

（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設方面

1．關于“管黨治黨政治責任落實不夠到位”的問題

（1）針對壓力傳導層層遞減的問題。

整改進展情況：一是黨組書記強化第一責任人責任，班子成員履行“一崗雙責”，切實履行黨建主體責任。二是深入開展上廉政黨課和廉政談話。4月25日結合召開全面從嚴治黨暨黨風廉政建設會議，黨組書記為市僑聯機關及直屬單位所有人員上題為《堅守底線 不踩紅線 遠離高壓線 做一名清正廉潔的新時代僑聯干部》的廉政黨課，并對全體人員開展了一次集體廉政談話，將壓力層層傳導，層層壓實。

（2）針對廉政風險防控不深入的問題。

整改進展情況：黨組不斷強化廉政風險防控工作，不斷提升用制度管理的理念，推動僑聯廉政建設上新臺階。一是加快規范建章立制。經多方征求意見后，研究通過市僑聯《對中央華僑事務專項經費使用管理的實施意見》《泉州市慈善總會“僑愛聯心”公益基金管理辦法》《關于市級留存中央華僑事務專項經費的使用管理實施辦法》，梳理《關于中央華僑事務預算專項經費項目檔案資料規范收集目錄》《泉州市貧困僑專項資金使用管理辦法》等多項制度，從源頭規范使用流程、明確管理職責，加強對大額資金使用的監督檢查。積極做到以制度加強重點項目建設管理，形成規范防范機制，推動廉政建設上新臺階。二是落實調研整改。市僑聯聯合駐市委統戰部紀檢監察組開展2021-2022年專項經費專題調研督導，針對專項經費使用管理中存在的6個主要問題，市僑聯黨組強化主體責任意識，責令業務部室具體抓好整改落實，及時匯報，并安排再次進行實地調研，掌握問題來龍去脈；會同市紀委監委相關紀檢監察室等召開日常監督會商會，專題討論中央華僑事務專項經費使用檢查情況有關問題，提出10條整改措施，有序推動各縣級僑聯對存在問題的整改落實。

2．關于“派駐紀檢監察組履行監督職責不夠有力”的問題

（1）針對日常監督不夠深入的問題。

整改進展情況：一是緊盯關鍵領域重點問題，做實做細日常監督。紀檢監察組發揮關口前移作用，聚焦“三重一大”，通過提前溝通審核上會議題及會議材料，對權力運行進行監督預警，發現問題及時分析研判、會商溝通。集中整改期以來，全程參加市僑聯議事會5次、巡察整改專題民主生活會1次、召開專題會商會1次，提出意見建議12條。同時結合監督發現問題積極推動市僑聯對現行制度進行更新完善，推動出臺《關于市級留存中央華僑事務專項經費的使用管理實施辦法》《關于中央華僑事務預算專項經費項目檔案資料規范收集目錄》《泉州市慈善總會“僑愛聯心”公益基金管理辦法》等多項制度規范，促進制度建設提升完善。二是結合市僑聯主責主業，更加精準地開展專項監督檢查。圍繞年度監督工作主題，開展監督活動、制定監督方案、列出監督清單，確保取得實實在在的監督成效。結合巡察整改赴市華僑歷史博物館開展現場監督檢查，重點聚焦“南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務平臺”子項目“尋根展示體驗館”的建設進度等情況，督促主動靠前服務，加強功能優化和宣傳推廣，發現問題、現場指導、提出建議。

（2）針對主動發現問題線索能力有欠缺的問題。

整改進展情況：一是提高發現問題線索能力和意識，通過堅持組內集中學習制度、督促自學、實干促學等形式，推動全組成員進一步學習紀檢監察工作相關業務知識，及時補短板，提高業務水平和監督執紀能力。集中整改期以來，我組通過專項檢查、日常監督談話等形式發現問題線索、苗頭性傾向性問題若干起。二是突出問題導向，強化監督檢查，拓寬問題線索來源，提升發現問題能力。通過開展專項調研督導，進一步壓實市僑聯的主體責任，提高工作制度化、規范化水平。

3．關于“機關黨建工作基礎不夠扎實”的問題

（1）針對黨建主責意識不強的問題。

整改進展情況：加強機關黨建是黨組一項基本工作，巡察反饋后，市僑聯黨組立行立改。一是召開支委會討論研究2023年度“特色黨建”選題工作，以《黨建領航 聚“僑”賦能》為題，報送市直機關工委特色黨建立項表，組織精干黨員力量撰寫并提交較高質量的黨建調研論文參評。二是3月6日召開市僑聯黨支部機關黨小組組織生活會，黨員領導干部以普通黨員身份參加，開展批評與自我批評工作。三是召開專題民主生活會之前，進行廣泛的談心談話，會上班子成員之間進行了直擊實質問題的批評與自我批評。

（2）針對“三會一課”制度落實不嚴格的問題。

整改進展情況：黨組高度重視支部建設，強化黨務干部業務水平，不斷規范黨支部建設。一是整改期間，黨組派員參加了市直機關工委于3月15日至17日組織的黨務干部培訓班學習，不斷提高黨務干部業務水平。二是3月30日，組織召開支委(擴大)會，專門學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》，溫習“三會一課”有關制度要求。三是4月25日，黨支部書記為市僑聯機關及直屬單位所有人員上題為《堅守底線 不踩紅線 遠離高壓線 做一名清正廉潔的新時代僑聯干部》的廉政黨課。整改期間共召開支委(擴大)會三次，支部黨員大會一次，上黨課一次。

（3）針對黨內政治生活不嚴肅的問題。

整改進展情況：黨組高度重視組織生活會的質量與成效，一是黨組深入了解情況后，對組織生活會進行了進一步規范，強調要加強批評意見措辭的準確性及記錄的嚴謹性。二是黨支部2022年度組織生活會召開之前，支部進行廣泛的談心談話和意見收集。3月，支部以各黨小組為單位召開組織生活會，黨員領導干部主動以普通黨員身份，從思想認識、業務工作等各個方面開展了極具辣味的批評與自我批評。

4．關于“選人用人和隊伍管理存在薄弱環節”的問題

（1）針對執行干部選任制度不嚴的問題。

整改進展情況：黨組堅持黨管干部的原則，強化選人用人制度執行。一是責任到人序時推進。3月6日，巡察反饋會一結束，黨組立即召開巡察整改動員部署會，針對巡察指出的問題，逐條逐項研究制定整改措施，明確責任人，限定整改時限。二是主動從相關部門取得選人用人相關文件匯編，并組織人事干部開展系統學習，不斷提升履職水平。指定干部人事工作負責同志與市委組織部有關科室溝通協調，說明有關情況。三是開展任前談話“回頭看”。4月19日，對1名2020年11月提任但未按要求進行任前談話的干部進行任前談話“回頭看”，開展提任以來的專門談話，并強調要嚴格執行任職談話制度，堅持凡提任必談。四是加強干部人事工作者的業務學習與培訓。組織辦公室主任和人事干部參加了市委組織部4月25日-26日舉辦的市直單位“提升干部人事工作質效”專題培訓班；認真學習了《中共福建省委辦公廳關于撰寫任前廉政對照檢查材料的通知》文件，嚴格落實文件要求，明確今后新提任的領導干部必須提供個人對照檢查材料；制定《中共泉州市僑聯黨組關于干部職務提拔（職級晉升）基本程序步驟（工作流程）》，進一步規范選人用人工作。

（2）針對干部因私出國（境）管理不嚴格的問題。

整改進展情況：黨組高度重視因私出入境證照管理。一是針對存在的問題，馬上開展全面徹查。針對2名干部借出證照未及時上繳管理，1名干部調入后證照未及時上繳管理的情況做出了詳細說明，并舉一反三，避免出現類似問題。二是開展追責問責。3月29日，黨組書記就因私出國（境）管理不嚴的問題對辦公室主任開展批評教育談話。4月4日，對因私出國（境）證照管理員開展批評教育談話，并責令證照管理人員要切實增強責任意識，加強對因私出國（境）證照管理有關規定的學習，提升業務水平，杜絕此類情況再次發生。三是黨組從規范制度規定入手，加強干部證照管理，建立完善干部證照管理臺賬，規范因私出國（境）證照領取和歸還等審批手續和備案要求。目前，干部所有證照均按照規定登記造冊，集中統一管理，無干部私自持有證照的情況。

（3）針對社團兼職管理不到位的問題。

整改進展情況：黨組把對社團兼職管理工作提升到貫徹落實中央八項規定精神和從嚴管理干部的高度。一是黨組書記帶頭督促，聽取整改進度。組織相關人員學習中央、省、市關于社團兼職有關文件規定，重點學習了《中共泉州市委組織部 泉州市民政局關于進一步從嚴控制和規范領導干部在社會團體、基金會兼任職務的通知》等文件精神。二是根據市僑聯工作實際，修訂完善《泉州市僑聯機關及直屬事業單位干部職工兼任社會團體職務管理辦法》。三是認真摸清情況、切實進行整改。18名兼職干部職工已于5月15日前完成兼職年度報告工作，未發現有獲取報酬等違反兼職規定的情況。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

針對巡察反饋問題按照監督執紀“四種形態”共對7名相關責任人作出處理，其中批評教育7人。

四、需要進一步整改的事項及措施

（一）針對拓展海外華文教育不夠深入的問題。

未完成整改原因：一是僑批主題文學創作大賽是由市僑聯、市檔案局、市文聯等多個部門共同舉辦的活動，各部門分工協作，共同推進，需要協調、溝通的環節較多，進度上難免受影響，第一、二屆都是跨年度才完成評獎、頒獎工作。二是僑批是國內僑界比較熟悉的概念，隨著時代變遷和郵政、金融、信息技術的進步，僑批已成為歷史記憶，海外華裔族群對僑批知之甚少。所以第一、二屆的發動難度確實比較大，參與也比較低。三是前兩屆都比較注重通過社團和海外華文媒體來推動，停留在面上，針對性不夠強。

下一步整改措施：黨組十分重視這項工作，加強與各主辦單位聯系協調工作，提高效率，想方設法提高海外參與率。一是加快第三屆僑批文學創作大賽籌備工作進度。今年來，黨組書記親自與市檔案局等部門溝通，安排責任部室具體對接，抓緊制訂第三屆創作大賽方案，爭取提前發出大賽通知，盡量縮短發動、征文、評選等環節的時間。二是創新思路，提高僑批在海外的知曉率。與海外僑團聯合舉辦僑批文化論壇、僑批文化特色夏令營等活動，提高僑批在海外的知曉率，從而帶動參與率的提升。三是加強與海外華文教育機構的合作。在通過社團和海外華文媒體發動的基礎上，有針對性地與海外華文學校等華文教育機構以及海外華文作家協會等團體加強聯系，通過他們發動海外華裔青少年參與活動。

整改時限：2023年12月31日。

（二）針對招商引資成效不明顯的問題。

未完成整改原因：按照市里統一部署，泉州市僑聯被確定為市直招商引資第二梯隊。市僑聯將結合2023年度招商任務及巡察整改工作共同推進。

下一步整改措施：以首屆“海絲”僑商投資貿易大會召開為契機，持續做好宣傳推介，進一步掀起僑商回歸創業熱潮；進一步發揮橋梁紐帶作用，推動電子信息新材料智能制造產業園項目簽訂正式合同，同時推動儲備的一批優質項目簽約。

整改時限：2023年12月31日。

（三）針對推動重點工作進度緩慢的問題。

未完成整改原因：根據《南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務平臺（一期）項目變更調整報告》，竣工時間延期至2024年12月。

下一步整改措施：黨組將嚴格按照《南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務平臺（一期）項目變更調整報告》，督促業主、代建、監理、承建單位共同有序推進項目建設。

整改時限：2024年12月31日。

（四）針對推進基層僑聯建設不夠扎實的問題。

未完成整改原因：市僑聯與基層僑聯屬于業務指導關系，換屆工作是由基層黨委決定的，需配合基層黨委的工作安排。

下一步整改措施：針對南安、鯉城、臺商投資區僑聯答復年內完成換屆任務的承諾，積極跟蹤、指導、推進、落實，確保整改工作順利完成。

整改時限：2023年12月31日。

經過一段時間的集中整改，市僑聯黨組巡察整改工作取得了階段性成效，但與新時代僑聯工作和市委市政府的要求仍然存在差距。今后，我們將繼續按照市委巡察要求，常抓不懈落實整改任務，鞏固深化巡察整改成果，全面提升黨組從嚴治黨和推動全市僑聯事業科學發展的能力和水平。

（一）堅持提升站位、改進工作，凝聚僑心僑力僑智。

進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，立足群團工作特點，找準工作著力點，進一步發揮好橋梁紐帶作用，改進調研方式、工作方式、聯誼方式、服務方式，廣泛凝聚僑心僑力僑智，服務泉州僑鄉高質量發展。

（二）堅持落實責任、落細措施，推動全面從嚴治黨。

黨組書記將切實履行第一責任人責任，黨組成員認真履行“一崗雙責”，從落實“兩個責任”上管好責任田，持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實。以永遠在路上的執著，加強黨風廉政建設，推進全面從嚴治黨向縱深發展。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，防止問題回潮反彈，鞏固整改成果。

（三）堅持用好成果，建好制度，擴大巡察整改效應。

強化巡察整改成果的綜合應用，對整改工作中已經建立的各項制度匯編成冊，堅持抓好貫徹執行，讓長效機制落地生根管長遠。同時把巡察整改工作與構建良好政治生態、推進各項工作有機結合起來，扎扎實實推動全市僑聯事業蓬勃發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0595-22282352；通信地址：泉州市東海行政中心交通科研樓A341泉州市僑聯，郵政編碼：362000；電子郵箱：qzsql@163.com。

中共泉州市僑聯黨組

2023年7月31日