根據市委巡察工作統一部署，2022年11月21日至12月25日，市委巡察四組對市總工會黨組開展了巡察。并于2023年3月6日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、加強對巡察整改的組織領導情況
市總工會黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把巡察整改作為擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的實際行動，嚴格落實巡察整改工作要求，切實履行主體責任，推動巡察整改落實落細，高質量做好巡察“后半篇文章”。
（一）統一思想認識，加強組織領導。巡察意見反饋后，市總工會多次召開會議，學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，傳達市委主要領導在聽取巡察情況匯報會上的講話精神，強調市委關于做好巡察整改工作的有關要求，部署巡察整改工作，確保市總工會巡察整改的政治方向和行動自覺。成立巡察整改工作領導小組，由黨組書記任組長，其他班子成員任副組長，統籌領導市總工會巡察整改工作，研究巡察整改重大事項，部署推動巡察問題整改落實，領導小組下設辦公室，負責整改的日常工作。黨組書記認真履行第一責任人責任，先后主持召開巡察整改工作專題會2次、黨組會議（研究巡察整改工作事宜）3次，聽取小組辦公室就整改工作推進情況匯報6次。
（二）壓實整改責任，抓好整改落實。市總工會黨組堅持以上率下，各班子成員主動擔當，堅決把職責擺進去、把工作擺進去、把自己擺進去，主動認領問題，全力抓好問題整改落實。黨組書記作為巡察整改第一責任人，親自籌劃制定整改方案，對問題逐一定責、定人、定事、定時，對13個復雜問題，黨組書記擔任整改責任領導。其他班子成員主動認領各自分管領域的問題，靠前指導，督進度、促落實。各責任部室、下屬事業單位對號入座，具體抓、抓具體，形成層層落實責任、層層傳導壓力的工作機制。
（三）注重統籌推進，構建長效機制。堅持巡察整改工作與選人用人工作、落實意識形態工作責任制反饋意見整改相結合，推進問題整改同頻共振、步調一致。堅持巡察整改和成果運用“兩手抓、兩促進”，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，推動各項工作制度化、規范化，制定和修改完善干部選拔任用工作流程、基層工會組建月報告制度等7項制度。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面
1．關于學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深不實的問題
（1）針對帶頭學、跟進學不到位的問題。
整改進展情況：一是2023年3月印發《關于開展勞模（工匠）宣講“六進”活動的通知》，巡察整改以來，已開展示范性宣講活動3場次，示范帶動全市工會開展勞模工匠宣講“六進”活動59場次。《工人日報》刊發文章《泉州市總用好用活勞模工匠宣講品牌，推動思想引領在基層一線落地生根——“板凳課堂”進車間 “菜單宣講”聚人心》，點贊泉州工會以勞模工匠宣講團“小平臺”構建宣傳宣講大格局，讓新思想、新理論“飛入尋常百姓家”。二是制定《泉州市總工會領導干部進基層宣講活動安排》，市總工會領導以“宣講+調研”的形式，到基層宣講黨的二十大精神等16場次。三是開展“紅五月·工會在行動”十個一活動，利用職工文藝匯演、文藝演出進基層等活動宣講黨的二十大精神等重要理論、重要精神。四是下發《關于做好2023年度市級職工書屋建設工作的通知》，命名市級職工書屋30家，并選樹一批示范性職工書屋，切實用好職工書屋等陣地，推動以“小平臺”拓展宣講大格局。中工網以《用活用好職工書屋 打造思想引領“新陣地”》為題報道了我市工會利用職工書屋做好職工思想引領的典型做法。五是制定黨組理論學習中心組學習計劃，將重要思想、重要理論和重要精神納入學習安排。巡察以來，共舉辦黨組理論學習中心組（擴大）學習會6場次、班子成員以普通黨員身份積極參加各黨支部黨小組學習會等22場次，組織學習黨的二十屆二中全會、全國“兩會”精神等內容。
（2）針對宣傳力度不夠的問題。
整改進展情況：一是開展“紅五月·工會在行動”系列主題活動，在《泉州晚報》《東南早報》等媒體開設“凝心鑄魂跟黨走 團結奮斗新征程”欄目，集中宣傳報道我市工會貫徹落實習近平總書記關于大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神的重要指示精神，推進工會工作高質量發展的舉措和成效；于4月26日－5月3日在東海中央商務區開展弘揚勞動精神主題燈光秀；于5月1日到5月30日以“匠聲引領”的形式，在大泉州100條公交線路，1300多個車載終端電視宣傳展示我市勞模風采。二是調整“泉州市總工會”網站欄目設置，由原來46個欄目整合成20個。在《泉州工人》及“泉州市總工會”網站、公眾號開設“弘揚勞模精神 勞動精神 工匠精神”專題專欄，共刊載文章187篇，其中2023年3月以來新發布勞模工匠以及職工風采文章73篇。三是利用勞模評選年契機，加大勞模工匠等先進人物事跡的采寫宣傳，巡察整改以來，共在“學習強國”學習平臺、《福建日報》《東南早報》、福建電視臺等媒體，以及市縣工會公眾號等陣地宣傳職工風采、先進班組等報道223篇。四是在市工人文化宮以廣告燈箱的形式宣傳10名省市勞模（先進工作者）代表典型事跡。五是于5月10日－12日舉辦全市通訊員（信息員）隊伍培訓班，抓好采編人員的能力提升，提高挖掘典型、講好故事的能力，提高常態化宣傳報道效果。
（3）針對貫徹成效不明顯的問題。
整改進展情況：一是2023年3月下發《關于開展勞模（工匠）宣講“六進”活動的通知》，統籌安排全年宣講活動，列出活動計劃，活動覆蓋13個縣（市、區）和產業（系統）工會。巡察整改以來，已開展市級示范性宣講及職工閱讀分享活動3場次，示范帶動全市工會開展勞模工匠宣講“六進”活動59場次，推動新思想、新理論真學真用。二是利用“泉工e家”網上工會平臺，開展“奮進新征程 建功新時代”——學習貫徹黨的二十大精神闖關答題等政治理論學習活動。同時，在市總工會網站開設“習近平新時代中國特色社會主義思想”“黨的二十大精神”等學習專欄，巡察集中整改期內刊發相關學習材料26篇。三是開展2023年全市職工技能大培訓。推動全市各級工會組織結合本地企業和職工的需求，依托產業工人技能培訓基地、工會大學校和社會培訓開展精準的職工培訓。集中整改以來，全市開展各類培訓班1938班次，參與培訓人數13.45萬人。四是開展2023年職工職業技能競賽。牽頭主辦市級技能競賽18場，指導縣級競賽43場次、鄉鎮級和企業職工技能競賽580場次，各級競賽參賽人數達13萬人次，中國網以《福建泉州：以賽賦能項目奮戰 助力全市高質量發展》為題進行報道。五是實施“求學圓夢”學歷提升行動。下發《關于開展“求學圓夢”學歷提升行動的通知》，依托泉州開放大學和職業院校廣泛開展職工學歷提升教育，集中整改以來，推動580名符合條件的職工報名參加學歷提升行動。“學習強國”學習平臺以《民企職工“求學圓夢”提升學歷符合條件可獲工會補助》報道了我市“求學圓夢”工作。六是開展民營企業產改提升年活動。圍繞產業工人思想引領、素質提升、權益保障、制度建設等方面開展產改試點工作，300多家民營企業參與，4家企業入選省產改示范點，33家企業被確定為市產改示范點，18家企業被命名為泉州市產改示范企業。參與產改的企業開展各類培訓班500多班次，參與培訓職工近2萬人次，舉辦各類競賽50多場次，通過培訓和競賽，2000多名職工晉升了職業等級。七是建設首批泉州市工匠學院。3月份下發《關于申報建設泉州市工匠學院的通知》，推動各縣（市、區）工會結合實際積極地開展工匠學院建設，鼓勵職業院校和龍頭企業以培養產業發展急需的技能人才為目標，高質量開展職工學歷教育、職業技能培訓、職業資格晉級、創新創業培訓和職業管理培訓，形成“培訓、練兵、競賽、創新、晉級”五位一體的技能人才培育機制。集中整改期內，培樹建成7家泉州工匠學院。
2．關于把握工會工作政治方向有偏差的問題
（1）針對貫徹市委市政府決策部署打折扣的問題。
整改進展情況：一是按照市委、市政府《關于全面建設“黨建+”鄰里中心提升基層治理水平的實施意見》和市委辦、市府辦《關于推進“黨建+”鄰里中心建設全覆蓋的工作方案》要求，4月28日，印發《泉州市總工會辦公室關于全面深化助推“黨建+”鄰里中心建設的通知》，全面推動各縣工會積極參與鄰里中心建設，要求對已建成的鄰里中心實現工會元素全覆蓋。巡察整改以來，班子成員先后前往鯉城、晉江、石獅、南安、惠安、永春、德化等地調研指導助推“黨建+”鄰里中心建設工作，督促各地落實相關工作要求。二是結合工會工作實際，梳理15個直接面向基層、面向職工的服務活動項目作為下沉“黨建+”鄰里中心活動服務項目，其中13個被納入《2023年市直和駐泉有關單位可下沉“黨建+”鄰里中心活動服務和資金項目清單》。2023年1月至6月，全市各級工會投入活動經費199.41萬元，開展各項服務活動669場次，服務職工群眾57652人次。三是本級安排助推“黨建+”鄰里中心建設專項資金100萬元，同時要求相應縣級工會按照不低于市總的標準進行配套，助推培育典型20至30個。四是針對“萬名新泉州人泉州游”活動擴大范圍組織國企職工和泉州籍職工數百名參與的問題，由分管領導對經辦人員開展批評教育。五是印發《泉州市總工會辦公室關于組織開展2023年職工療休養活動的通知》，把在泉異地務工人員作為2023年度短期療休養活動的重點對象。5月14日，啟動2023年度的職工療休養活動。①持續落實市政府與工會聯席會議精神，把“在泉異地務工人員”作為重要群體，列入年度療休養“六類對象”，在各具體班次予以穿插安排。②要求市縣兩級工會“可根據企業生產經營實際，以在泉異地務工人員為重點，組織微團、拼團療休養和就地就近、短期短途微旅游”，以多元化多形式療休養辦法，確保異地務工人員療休養覆蓋面。③2023年安排舉辦兩期民營企業工會主席100人療休養專班，提升民營企業工會組織開展療休養實操能力。六是充分借助主流媒體、工會“報網微端屏”等渠道提高職工療休養知曉率，提高“新泉州人”參與率。5月17日，在中工網發布《福建泉州市總工會啟動2023年職工療休養 助力文旅經濟高質量發展》。5月20日，“學習強國”學習平臺以《福建泉州：今年度職工療休養活動啟動 預計年度受益職工15000名》為題報道我市職工療休養工作。
（2）針對法治建設薄弱的問題。
整改進展情況：一是參照《泉州市人民政府關于印發泉州市行政規范性文件管理規定的通知》，制發《泉州市總工會辦公室關于加強規范性文件合法性審核工作的通知》，明確規范性文件合法性審核工作由市總工會辦公室牽頭負責，經主辦部室匯總材料報辦公室，并委托市總工會法律顧問開展文件合法性審查工作。二是開展公文寫作培訓。5月11日，組織機關干部職工39人參加《公文處理實務》培訓，提升公文寫作能力，并嚴格要求各部室負責人把好公文起草關，當好部室公文質量第一責任人。三是組織對《泉州市工會法律服務實施辦法》《泉州市工會專干管理辦法（暫行）》《泉州市工會職工療休養工作規范（試行）》進行合法性審核，均已完成。四是對反映情況的信訪件再次進行督查和核實。5月9日，市總工會基層部、權益部3名工作人員赴惠安縣總工會調查核實信訪人投訴事項。該信訪件查無實據，予以辦結。五是針對“直接轉惠安縣總工會核處”問題，由分管領導對經辦人員開展提醒談話。六是落實信訪工作首辦責任，避免簡單當“二傳手”。明確市、縣兩級工會信訪工作首辦責任，要求接訪人員做好溝通、轉辦、跟蹤反饋、回訪、滿意度測評等環節工作，巡察整改以來，跟蹤督辦信訪交辦事項27件。
3．關于凝聚引導職工群眾服務發展力度不足的問題
（1）針對基層組織基礎薄弱問題凸顯的問題。
整改進展情況：一是4月11日召開十六屆八次全委（擴大）會議，各縣（市、區）工會書面匯報工會年度工作情況；7月14日召開全市工會半年工作會，各縣級工會匯報上半年工作開展情況。二是下發通知，要求各縣級工會向市總工會報告“縣級工會加強年”工作推進情況及1-2個典型工作案例，并在市總工會微信公眾號開設“縣級工會加強年·工作巡禮”欄目，對13個縣級工會工作亮點進行了集中宣傳。相關做法被《中國工運》和省總工會微信公眾號轉載。三是建立工會組建月報告制度。1月16日，印發《泉州市總工會辦公室關于建立基層工會組建月報告制度的通知》，推動各縣級工會做好新就業形態及民營企業建會入會工作，巡察以來，全市新增企業基層工會465家，會員21618人（其中新業態企業工會24家，會員數1548人），快遞企業建會率、入會率均超90%，外賣配送行業建會率、入會率均超85%。四是6月20日，成立泉州市道路運輸新業態行業工會聯合會，初步實現對全市貨車司機、網約車司機工會組織“二次覆蓋”。
（2）針對推進“六穩六保”不夠到位的問題。
整改進展情況：一是2023年春節后，認真貫徹落實省總工會關于助力疫情防控、經濟發展的相關文件精神，響應市委市政府號召，發出《“工會送崗 樂業泉州”2023年全市工會就業援助行動方案》，組織全市各級工會開展服務就業行動。市總工會本級組織47家優質企業5000余崗位赴昆明現場招聘。2023年1月以來，各級工會已協調開通專機、專列、專車52輛次，服務返崗復工人員5898人次。開展線上線下招聘會190場次，服務企業4883家，提供就業崗位11.26萬個，達成就業意向4.5萬人。7月7日《工人日報》專題報道《福建泉州：工會“云端”送崗 求職“觸屏”可及》。二是高度重視小微企業工會經費返還工作問題整改，由黨組書記親自抓、親自部署。集中整改期內，多次召開工作會議，有效推動小微企業工會經費返還工作。其中5月19日，黨組書記主持召開全市小微企業工會經費返還工作部署會，印發《泉州市總工會小微企業工會經費全額返還工作方案》，對全市開展小微企業工會經費返還工作再明確、再部署、再落實。三是及時跟進新政策文件。省總工會《關于實施小額繳費工會組織工會經費全額返還支持政策的通知》文件中第四條明確，延長舊政策執行時間。在認真研究上級文件規定基礎上，及時印發《泉州市總工會關于轉發<福建省總工會關于實施小額繳費工會組織工會經費全額返還支持政策的通知>的通知》，嚴格執行省總工會小微企業工會經費返還政策。四是加大小微企業工會經費返還政策宣傳力度。集中整改期內，多次在市級以上宣傳媒介開展小微企業工會經費返還政策宣傳，4月6日在中工網、4月10日在《泉州晚報》、4月16日在“學習強國”平臺刊登相關政策宣傳文章，有效提高群眾政策知曉率。五是開展專項檢查監督。組織人員前往縣區實地督促縣級工會嚴格開展經費返還工作；4月印發《關于上報2022年縣級工會系統主動返還工會經費工作情況的通知》，及時了解各縣（市、區）工作進展，對進度較慢的單位開展電話督促，推進效果明顯。
（3）針對發揮工人主力軍作用不充分的問題。
整改進展情況：一是開展“爭優爭先爭效·‘強產興城’雙輪驅動當先鋒”主題勞動和技能競賽。緊緊圍繞市委中心工作，牽頭市發改委、人社局、工信局等8個部門在全市各行各業廣泛開展主題競賽活動，在高鐵泉州東站舉行了啟動儀式，市委、市人大、市政協領導出席活動。集中整改以來，全市舉辦較大規模勞動競賽500多場次，在建的重點項目全部開展勞動競賽，30多萬名職工參與，五個集體榮獲“全國工人先鋒號”稱號。完成5G通信網絡建設、食品檢測、茶藝師等市級技能競賽18場，縣級技能競賽43場次，基層技能競賽580場次，各級技能競賽參賽人數達13萬人次。二是積極推動泉州市高層次人才申報職工技術創新項目。①3月3日向福建省總工會推薦泉州市高層次人才領銜的《基于5G+工業互聯網應用的安全解決方案》參評2023年全國優秀職工技術創新成果獎。②3月20日擇優推薦縣級工會上報8位泉州市高層次人才領銜的8個優秀職工創新項目參加法國巴黎、瑞士日內瓦國際發明展展評，推薦22個創新項目（優秀人物）參評2023年全國“發明創業獎”（人物獎、項目獎），推薦泉州市高層次人才占比均超45%。③5月8日下發了《泉州市總工會辦公室關于組織參加2023年福建省百萬職工“五小”創新大賽活動的通知》，明確各縣（市、區）總工會、泉州臺商投資區總工會、泉州開發區工委會和市直機關工會及各產業（系統）工會等推薦項目的泉州市高層次人才占比不低于30%。
4．關于落實意識形態工作責任制有差距的問題
（1）針對“八個納入”落實不夠到位的問題。
整改進展情況：一是2023年3月初對市總工會領導班子成員2020年以來民主生活會、述責述廉情況進行梳理，明確16人次名單，并逐一反饋該問題，要求相關責任人將貫徹執行《中國共產黨宣傳工作條例》情況納入今后民主生活會個人發言提綱、述責述廉報告。二是3月10日召開市總工會2022年度述責述廉會議，黨組書記在會上再次強調將宣傳工作條例納入述責述廉、民主生活會報告，6名黨組成員述責述廉、巡察整改專題生活會均有體現相關內容。
（2）針對齊抓共管合力不足的問題。
整改進展情況：一是制定《關于貫徹落實意識形態工作責任制的實施方案》，明確年度工作重點，明確班子成員、機關部室及直屬事業單位的意識形態工作職責，明確每年開展一次針對直屬事業單位的專項檢查，形成齊抓共管的工作合力。二是建立重點宣傳主題報備及協作機制，形成不僅重視提升工作質效，也重視宣傳引領的工會工作宣傳合力。推動各部室合力做好宣傳，集中整改期內共在《泉州工人》以及市總工會網站、微信公眾號刊發部室業務工作及成效的報道，以及工會相關政策法規等509篇（條）；完成對外重點工作、特色亮點等宣傳116篇。三是結合工會主責主業和服務中心工作，做活網上工會運營動作，形成2023年“泉工e家”網上工會項目運營思路，將機關部室業務納入運營范疇，多維度策劃實施月月有主題，周周有活動，形成部室、單位聯動配合的網上工會宣傳運營合力，巡察整改以來，共結合女職工普法、“幸福返泉”政策、職業病防治等內容開展線上知識競答等活動13場次。四是將意識形態教育納入機關黨支部學習計劃，于5月10日舉辦市總機關干部職工意識形態工作專題講座。五是嚴格落實干部選拔任用和日常管理范圍內的意識形態工作責任制，修訂《泉州市總工會干部選拔任用工作流程》，明確將意識形態、網絡意識形態工作表現等納入干部考察、試用期滿轉正考察、平時考核范疇。
（3）針對陣地建設管理不夠規范的問題。
整改進展情況：一是完善市總工會全媒體中心管理制度，優化《泉州工人》用稿計劃和資訊編輯、校對，以及刊物印刷等工作流程，明確編審時限。二是規范執行信息發布“三審制”，每一期均由各責任編輯、總編編輯校對、審核，再呈送分管領導和主要領導分別審定，提高編印質量和編印效率。今年以來每期《泉州工人》均按工作流程規范落實，分管領導、主要領導均在編審流程的時限內審定。三是注重采編人員素質能力提升，組織全媒體中心人員參加市總工會于5月10日－12日舉辦的通訊員培訓班，提高編輯能力。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
1．關于服務職工群眾真情實效不足的問題
（1）針對聯系蹲點走過場的問題。
整改進展情況：一是結合福建省總工會《關于啟動2023年各地工會領導機關干部赴基層蹲點工作的通知》精神，4月25日，印發《泉州市總工會辦公室關于開展2023年工會機關干部赴基層蹲點工作的通知》，對全市2023年的蹲點聯系工作進行部署，明確了目標任務、蹲點聯系形式、工作要求等。2023年5月以來，市、縣兩級工會共選派蹲點干部42名，組成33個蹲點工作組赴鄉鎮（街道）、園區等基層單位開展為期3個月的蹲點聯系工作。二是召開主席辦公會研究市總本級的蹲點實施方案，選派1名干部赴石獅市靈秀鎮總工會開展常態化脫產蹲點活動，并給予2萬元的專項工作經費保障。2023年5月以來，市總工會蹲點干部與省總工會、石獅市總工會蹲點干部組成聯合蹲點工作組，調研走訪園區、企業、鄰里中心和共享職工之家等20多家，開展黨的二十大精神宣講、法治宣傳、法治體檢、勞動關系健康檢查等活動，并參加當地工會組織的主題黨日活動、職工文體活動等。
（2）針對對職工信訪重視不夠的問題。
整改進展情況：一是認真梳理信訪工作流程，于2023年2月研究制定《泉州市總工會信訪事項辦理流程工作制度（試行）》，就“登記－受理－辦理－反饋”等各環節流程事項作出具體要求，并要求縣級總工會認真貫徹執行。二是已建立標準化信訪工作信息臺賬，已經對原有信息臺賬進行更新，增加“領導簽批”流程。三是制定《關于建立職工信訪評理員隊伍的通知》，建立以“兩會”代表委員及法律工作者、人民調解員、仲裁員、心理咨詢師、勞動模范等社會力量為主的信訪評理人才庫，并建立《信訪評理工作流程圖》，規范信訪評理工作。四是落實信訪工作首辦責任，避免簡單當“二傳手”。明確市、縣兩級工會信訪工作首辦責任，要求接訪人員做好溝通、轉辦、跟蹤反饋、回訪、滿意度測評等環節工作，在《職工來信登記處理摘要（含網絡來信）》表中安排縣區“處理結果”答復欄，不能以“屬地原則”為由簡單轉辦信訪事項。巡察集中整改期內，組織工作人員對2022年以來市總工會本級42件信訪件當事人逐個電話回訪。
（3）針對維權幫扶工作存在薄弱環節的問題。
整改進展情況：一是針對職工困難幫扶時效性差的問題，參照全總、省總關于職工醫療互助申辦件“15個工作日審結”的工作要求，對職工臨時困難幫扶工作進一步改進完善，實施《泉州市總工會幫扶送溫暖工作集體研究機制（試行）》，對職工臨時困難幫扶實行分管領導召集相關部門集體研究，以專題會議紀要形式向主要領導報告后迅速實施幫扶。集中整改期內，及時落實了3名職工困難幫扶事項，都在15個工作日內辦結。二是對專項體檢參與量較少的問題作進一步核實，2021年、2022年兩年省總工會下達我市專項體檢任務數為360名，我市已組織512家企業5050名女職工參與，超額完成省總工會下達任務。開展“‘五送’溫暖?工會有愛”活動，巡察整改以來為近萬名女職工進行健康體檢（含“兩癌”篩查）；集中整改期內，聯合晉江市總工會為46家企業的1588名一線女職工進行免費體檢及“兩癌”篩查。三是開展女職工權益保護培訓、競答等活動。巡察以來，開展“女職工健康”講座6期；3月舉辦“情系女職工 法在你身邊”普法知識有獎競答活動，吸引14721名職工參與，4月發動全市7萬多名女職工參與省總工會舉辦的慶“五一”女職工權益保護網絡知識競答活動，提高基層女工干部、女職工依法維權意識，有效推動女職工特殊權益落實。
（4）針對職工醫療互助質效不高的問題。
整改進展情況：一是認真分析問題。“三類職工醫療互助參保人數較2021年分別下降9.7%、11.9%、9.4%，總歸集金額下降10.6%”系2022年1－10月份的統計數字，經查閱醫療互助全年數據，截止2022年12月31日已完成計劃任務數117%，機關事業、企業、女職工特病三類職工醫療互助參保人數較2021年分別上升3.86%、5.58%、5.8%，總歸集金額上升4%。二是進一步改進工作，提升辦事水平，努力讓更多企業職工受惠。針對過去非公企業職工參加醫療互助截止時間為當年，企業職工參加容易超期的問題，根據我市非公企業職工就業特點，制定《泉州市總工會辦公室關于進一步規范職工醫療互助活動的通知》，將2023年非公企業單位參加活動繳費時間調整為2023年1月1日至9月30日，為企業職工參加提供更多方便。三是對“醫療互助系統與醫保數據對接”事宜作進一步梳理。目前，醫療互助系統所需的醫保數據仍由省醫保信息系統統管，數據不再下放地市。巡察反饋后，組織專人與市醫保主管部門等單位協商溝通，推動醫保數據對接。2023年6月，分管領導召開專題會議，研究后續舉措：①與市醫保主管部門溝通申請1個醫保用戶端口開通查看權限，讓市總工會工作人員可在醫保系統平臺上查詢醫保數據，讓醫療互助補助金實現實時、精準計算，進一步提升工會服務水平；②繼續完善、運用“泉工e家”平臺，堅持線上線下“兩條腿走路”辦法，努力讓服務職工不斷檔；③待省醫保數據實現回流后，再推動醫保數據對接。
2．關于形式主義、官僚主義問題較為突出的問題
（1）針對要求基層短期內填表報材料的問題。
整改進展情況：一是進一步改進工作作風，多站在基層的角度想問題看問題，根據實際精簡基層填報材料，切實減輕基層負擔。二是第一時間貫徹上級工作部署要求，統籌做好任務分解工作，合理抓好跟進落實。三是結合客觀實際抓具體工作，合理把握時間節點，增強工作的科學性和預見性，集中整改期內，未出現催報過急過緊的現象。
（2）針對精簡會議不夠到位的問題。
整改進展情況：一是嚴格落實會議審批制度，按照《泉州市市直機關會議費管理規定》要求，對會議規模、會期和預算進行源頭控制。2023年召開市慶祝“五一”國際勞動節暨表彰勞動模范和先進工作者大會、泉州市總工會十六屆八次全委會等會議，會期、與會人員均符合要求。二是從嚴控制會議數量、時長，對能不開的會議堅決不開，能開短會不開長會，切實壓縮精簡會議。三是將規范市總工會議事規則作為巡察即知即改工作項目，黨組書記親自抓，成立工作專班，制定下發《泉州市總工會黨組會議、主席辦公會議、專題會議議事規則和議題報批程序》，分別明確黨組會、主席辦公會議參會對象、列席對象，杜絕陪會較多的情況再發生。四是針對會期超標、規避財務監管的問題，市總工會黨組提出嚴肅批評，要求強化紀律意識，嚴格遵守有關會議管理規定和財經紀律，并由分管領導對部室負責人進行提醒談話，督促其立行立改。
（3）針對舉辦培訓違規發證的問題。
整改進展情況：一是按照巡察整改要求，3月9日通知各部室及時梳理培訓班發證情況，要求無政策依據的培訓班在今后的培訓中一律不能再發放培訓證書，有發證依據的提供政策依據。據統計，勞動保護安全監督檢查員、勞動法律監督員培訓有上級發證依據，其他班次今后培訓一律不得發放證書。二是制定下發《泉州市總工會辦公室關于印發<2023年泉州市總工會干部教育培訓計劃>的通知》，并向市委組織部報備培訓計劃,明確培訓任務，嚴肅培訓紀律，杜絕違規辦班和學員培訓違規現象發生。三是經請示有關部門，已發放的培訓證書均為培訓考核合格后頒發的結業證書，不具備其他效力，不予以收回。
3．關于權力運行管控漏洞多的問題
（1）針對政府采購不規范的問題。
整改進展情況：一是開展市總工會新一輪大宗物品集中采購工作，規范市總工會采購行為，避免部室直接采購發生廉政風險。3月30日，市總工會委托代理機構開展“大宗物品商超供應商服務采購”項目競爭性磋商公告。5月5日，公開招標工作順利完成，并和中標方簽訂合同。二是認真把關部室開展的比質比價采購工作，配備“天眼查”軟件，明確由財務、經審人員對參與報價的企業關聯關系進行核查。三是開展業務培訓，有效提高工會財務人員對采購工作的審核把關能力。4月13日，組織市總工會機關及直屬事業單位財務人員進行業務培訓；5月底，開展全市工會財務人員培訓班。四是針對采購不規范情況，黨組高度重視，由分管領導對經辦人員開展提醒談話。五是針對大禮包收貨日期與實際發貨日期不吻合問題，安排人員認真核查收條事項，要求業務部室今后辦理收條收據報賬時，要認真核對、嚴格把關相關票據。
（2）針對財務開支把關不嚴格的問題。
整改進展情況：一是對“2018年下屬泉州惠工科技有限公司列支合作單位服務費無支付依據，未附合同”問題開展核查。3月24日，組織市總工會網絡部、惠工科技有關人員召開專題會議，傳達市委巡察反饋意見，學習《泉州市總工會采購內控管理制度》《福建省行政事業單位財務報銷審批手續的若干規定》及政府采購相關制度等，提高干部職工業務水平，嚴肅財經紀律。由網絡部負責人與惠工科技出納、會計談心談話，督促吸取教訓，要求嚴格執行《企業會計制度》，警鐘長鳴，杜絕問題再次發生。二是對“2020年1月下屬旅行社支取現金用于“平安返鄉”活動代購車票，未附審批單據”問題開展核查。對“2022年7月借款用于防暑降溫慰問，8月4日后無高溫慰問行程，至9月30日才歸還余款”問題開展核查。督促相關部室及人員嚴格遵守財務開支規定，規范辦理程序，強化紀律意識。三是加強日常現金管理，嚴格高溫慰問現金管理審批。4月13日，組織開展機關及直屬事業單位財務人員培訓工作會，強調日常現金管理要求，有效提高財務人員業務水平和審核把關能力。四是建章立制。組織市總工會機關和事業單位所有財務人員討論，修訂泉州市工會系統內控管理制度《泉州市總工會現金、支票管理暫行規定》。
（3）針對審簽合同不嚴謹的問題。
整改進展情況：一是對合同簽訂流程進一步規范，增加法律顧問審查環節，集中整改期內，大宗物品集中采購等合同均經法律顧問審查。二是嚴加把關合同的標的、期限、權利義務等重要信息。三是針對2020年6月勞模療休養協議未簽章、未落款時間問題，巡察問題反饋后，立即糾正，并組織合同雙方完善相關手續。
（4）針對海俱大廈資產管理不到位的問題。
整改進展情況：一是4月23日，完成法定代表人變更、法人證書到期換領工作，明確整改工作責任。二是5月19日，推動海俱召開海俱大廈物業服務項目采購專題會議。會議研究決定將委托第三方咨詢公司負責海俱大廈物業服務采購事宜。委托協議于5月24日簽定。三是針對原物業合同在停車場管理、停車費收取未明確雙方權利義務的問題，專題會議初步敲定，停車場管理由物業公司負責，車位出租費由單位收取、車位管理費由物業公司單獨收取。四是6月2日，海俱大廈物業服務采購項目開標，由中標的物業公司經營管理。
（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設方面
1．關于領導班子運行機制不夠規范的問題
（1）針對黨組工作規則不完善的問題。
整改進展情況：一是已制定印發《中共泉州市總工會黨組關于印發<泉州市總工會黨組會議、主席辦公會議、專題會議議事規則和議題報批程序>的通知》，落實編發黨組會議紀要的有關要求，巡察以來已編發《市總工會黨組會議紀要》6期。二是強化黨組發文管理，2023年3月以來,除單項工作由分管黨組成員、黨組書記審簽外，11份“泉工黨組”綜合性工作發文，均由黨組會議研究或黨組成員傳批審定后發文。三是5月12日，聯合社團登記主管部門等單位召開勞模協會換屆籌備工作協調會，會議一致同意加快市勞模協會換屆工作，明確工作任務、責任分工，成立市總工會對接勞模協會換屆工作指導小組。近期，正會同主管部門及協會，有序推進勞模協會換屆各項籌備工作。
（2）針對主席辦公會運行較隨意的問題。
整改進展情況：將規范主席辦公會運行作為巡察即知即改項目，黨組書記親自抓，已制定印發《泉州市總工會黨組會議、主席辦公會議、專題會議議事規則和議題報批程序》，嚴格區分黨組會議、主席辦公會會議議事內容。巡察反饋后，6次大額資金使用、1次重大資產處置均在黨組會研究；主席辦公會均按《泉州市總工會黨組會議、主席辦公會議、專題會議議事規則和議題報批程序》合理確定參會對象，不隨意擴大范圍。
（3）針對班子成員分工調整不及時的問題。
整改進展情況：一是2023年7月市總工會領導班子成員調整后,即研究印發《中共泉州市總工會黨組關于調整領導工作分工和掛鉤聯系縣級工會的通知》，調整明確班子成員分工和掛鉤聯系縣級工會；二是按照市總工會領導現分工情況，對市總工會意識形態工作領導小組、平時考核工作領導小組、文明創建工作領導小組等進行集中調整，通過印發調整通知或者修訂制度性文件的方式予以明確。
2．關于黨風廉政建設不夠嚴實的問題
（1）針對“一崗雙責”落實不力的問題。
整改進展情況：一是已制定下發“黨組書記2023年度日常廉政談話計劃”，明確黨組書記同班子成員、分管部室負責人、直屬事業單位負責人的談話時間、談話重點、談話要求，廉政談話前,談話人充分了解和掌握談話對象日常工作表現、精神狀態、履行一崗雙責等方面情況,有針對性地醞釀制定談話提綱，切實談出心聲、談出實效。二是5月19日，召開黨組會聽取黨風廉政建設工作監督檢查情況匯報，并提出要求。三是下發《廉政風險點自查評估表》，組織辦公室、財務部和網絡部自查工作流程存在的廉政風險點，對政府采購、工程招標、資產出租、財務管理等領域風險進行再次排查，制訂防控措施與制度針對性的防范措施。
（2）針對經審內控功能弱化的問題。
整改進展情況：一是針對2020年度、2021年度審計報告都指出固定資產未提折舊的問題，督促市職工技術協作服務站于2023年1月按審計要求調整賬務。二是針對2021年度審計報告中指出的銀行存款未按規定以競爭性方式或集體決策選擇的問題，督促按程序開展集體比價，繼續在原存儲銀行做定存。三是進一步用好審計整改臺賬，將“問題清單”和“整改清單”進行對接，實行動態管理和“對賬銷號”，提高審計問題整改率。四是4月19日下發《泉州市總工會經審會2023年工作要點》。認真貫徹習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，緊扣全國總工會、省總工會年度工作要點，結合泉州市總工會實際，對市總2023年經審工作進行分解、細化，為2023年市總工會經審工作的有效落實提供了有力保障。
（3）針對廉政文化氛圍不濃的問題。
整改進展情況：一是積極組織廉政文化教育活動。4月14日，組織機關及直屬事業單位黨員干部到閩臺緣博物館“中國共產黨人的家風”檔案展參觀學習；5月19日，泉州市總工會召開2023年落實全面從嚴治黨主體責任暨黨風廉政建設、意識形態工作責任制分析部署會，收看反腐教育電教片；指導各黨支部、黨小組開展廉政文化教育14次。二是加強廉政文化宣傳陣地建設。在機關走廊墻壁布置廉政宣傳海報8幅，建設機關廉政文化墻；要求、指導各直屬事業單位充分利用場地營造廉政文化氛圍，集中整改期內升級改造廉政文化宣傳陣地3處。
3．關于抓黨建工作有短板的問題
（1）針對對機關黨建不夠重視的問題。
整改進展情況：一是5月12日，召開黨組會研究2023年機關黨建工作，審議《2023年市總工會機關黨的工作要點（審議稿）》。二是市總工會分管領導帶隊檢查市工人文化宮等3家直屬事業單位黨建工作，并向黨組會匯報檢查情況及下步工作要求，切實推進機關黨建規范化建設。
（2）針對黨內政治生活不嚴肅的問題。
整改進展情況：一是3月中旬梳理出具體34條工作建議，并發出通知，向相關責任人通報了情況，要求相關責任人深刻剖析思想根源，提出整改措施，并在巡察整改專題民主生活會上進行批評與自我批評。二是4月上旬召開巡察整改專題民主生活會，班子成員互相批評直指問題、開門見山、辣味十足，得到市直有關部門與會領導肯定。三是督促各黨支部嚴格落實上級關于基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知要求，認真開展2022年度民主生活會和開展民主評議黨員。做到每個黨員都有自我批評提出不少于2個存在問題，并提出整改措施和整改期限；每個黨員都對本黨小組所有黨員提出批評，不講空話套話、不搞一團和氣。
（3）針對組織活動不規范的問題。
整改進展情況：印發《2023年市總工會機關黨的工作要點》，明確各黨支部每年必須組織1次黨章專題學習交流，集中整改期內，各黨支部均組織開展了《中國共產黨章程》專題學習；組織各支部書記重申主題黨日活動的要求，各支部在集中整改期內均按要求每月開展1次主題黨日活動。
（4）針對發展黨員程序不合規的問題。
整改進展情況：一是針對職工中專黨支部所接收的預備黨員未填寫《入黨志愿書》情況，已督促整改，現預備黨員已如實填寫。二是組織各支部認真學習《發展黨員工作指導手冊》，嚴格發展黨員程序，規范完善發展黨員相關材料。
4．關于落實選人用人制度有偏差的問題
（1）針對干部交流輪崗力度不夠的問題。
整改進展情況：一是因該事業單位涉及機構改革，加強與有關部門溝通協調，推動解決該問題。二是已召開會議對市總工會財務專業干部隊伍結構進行分析研判，加強對年輕財務干部培養，加緊壓擔子，加快培養進度，努力培養財務干部后備力量。
（2）針對干部選拔任用工作程序不規范的問題。
整改進展情況：一是已制定上報《選人用人專項檢查整改方案》。二是嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格選任程序和規定動作，規范做好黨組會議記錄，確保匯報包括考察對象的德才表現和不足在內的內容完整記錄在案。三是5月26日，經黨組會議研究，修訂《市總工會干部選拔任用工作流程》，明確今后在選任程序中，將任前公示結果以書面形式報告黨組，由黨組書記審簽并抄送其他黨組成員，并在下一次的黨組會議上報告公示情況，公示結果規范存檔備查。
（3）針對未嚴格執行任職試用期制度的問題。
整改進展情況：已制定上報《選人用人專項檢查整改方案》。5月26日，經黨組會議研究，修訂《市總工會干部選拔任用工作流程》，增加關于試用期滿考核程序的有關規定，在今后任職試用期滿考核工作中，嚴格落實發函征求紀檢監察部門意見的要求。
5．關于派駐紀檢監察組“探頭”作用不強的問題。
整改進展情況：一是壓實主體責任。督促市總工會黨組按照《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》要求，制定2023年度落實全面從嚴治黨主體責任任務清單，召開上半年全面從嚴治黨暨黨風廉政工作會議，專題研究全面從嚴治黨工作。推動市總工會健全議事決策制度，制定《黨組會議、主席辦公會議、專題會議議事決策和議題報批程序》。配合開展巡察整改情況檢查，督促推動巡察整改落實到位。二是強化派駐監督。列席市總工會黨組會、主席辦公會，及時掌握大額經費開支、評先評優、干部輪崗等“三重一大”監督事項，嚴格紀律規矩要求，督促依法依規開展活動。下發通知進一步完善職責檔案、廉政檔案，動態更新科級及以下干部廉政檔案，持續做好市總工會現有市管干部的政治畫像工作，充分掌握監督對象“底數”。開展廉政警示教育，聯合市總工會組織全體黨員干部集體觀看廉政教育專題片，提升廉潔自律意識，筑牢思想道德防線。三是強化問題線索處置。嚴格請示報告，依規依紀依法處置問題線索。加強對紀委書記的業務指導，開展紀委書記、紀檢委員業務培訓會，提升辦理問題線索的能力和水平。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對巡察反饋問題，按照監督執紀“四種形態”，共對4名相關責任人作出處理。其中，批評教育1人，提醒談話3人。
四、需要進一步整改的事項及措施
（一）針對貫徹成效不明顯的問題。
未完成整改原因：實施“求學圓夢”學歷提升行動、開展民營企業產改試點、職工技能培訓、創建工匠學院、勞動和技能競賽等都是貫穿全年的工作，需要年底才能完成。
下一步整改措施：一是做好“求學圓夢”秋季招生工作。通過宣傳發動、政策解讀等活動，引導更多的職工參加學歷提升，全年完成1000名學員入學的目標。二是各級工會按照年度培訓計劃，組織實施好職工培訓工作，按時保質完成年度培訓35萬人次。三是開展“名師帶高徒”活動，8月份通過簽定協議的方式完成師徒結對1萬對，命名200名“泉州市好師傅”。四是按照全年技能競賽計劃安排，開展好全市各級職工技能競賽，按時保質完成年度競賽任務。
整改時限：2023年12月31日。
（二）針對貫徹市委市政府決策部署打折扣的問題。
未完成整改原因：主要是“推進‘黨建+’鄰里中心建設有差距”還未整改完成。“黨建+”鄰里中心工作具有系統性和長期性。各級工會助推“黨建+”鄰里中心工作主要與當地的鄰里中心建設規劃和建設進展情況緊密相關，不少縣區的鄰里中心尚在規劃建設之中，工會元素的覆蓋需要進一步溝通協調和跟進落實。
下一步整改措施：一是及時了解掌握全市鄰里中心建設規劃部署和進展情況，跟蹤督促各縣級工會及時跟進，并按要求匯報工作進展情況。二是適時召開工作推進會，對各縣級工會助推“黨建+”鄰里中心建設工作進行強調、通報和推進；三是各部室、各直屬事業單位結合具體工作部署，跟蹤指導各縣級工會切實依托鄰里中心開展服務活動，將工會元素點亮、做實；四是認真總結工作經驗，挖掘工作亮點，落實經費補助，助推培育典型。
完成時限：2023年12月31日。
（三）針對基層組織基礎薄弱問題凸顯的問題
未完成整改原因：“新就業形態勞動領域建會入會工作成效不佳”問題還未完全整改。新就業形態群體點多面廣，勞動者流動性大，建會入會工作難度大，是長期而又艱巨的工作，需要各級工會長期堅持不懈的推進。
下一步整改措施：一是按上級工作部署深入開展第三輪集中攻堅行動，進一步排查摸清新就業形態領域企業和勞動者的相關信息，拓寬入會渠道，2023年底前，實現建會率、入會率超80%的工作目標。二是加快推進“滴滴”泉州分公司的建會進度，進一步提升網約車司機的入會率。三是強化市級新就業形態行業工會建設力度。擬于10月底前成立市外賣配送行業工會聯合會，加強對外賣配送員的工會組織覆蓋、工作覆蓋和服務覆蓋。
完成時限：2023年12月31日。
（四）針對發揮工人主力軍作用不充分的問題。
未完成整改原因：勞動和技能競賽是貫穿全年的工作，需要年底才能完成。
下一步整改措施：按照全年勞動和技能競賽計劃安排，開展好全市勞動和技能競賽。
完成時限：2023年12月31日。
（五）針對“職工醫療互助質效不高”的問題。
未完成整改原因：其中“推動醫療互助系統與醫保數據對接不夠有力”的問題尚未完成整改，須待市數據匯聚平臺提供醫療互助系統對接所需住院相關數據。相關數據仍由省醫保信息系統統管，市數據匯聚平臺無法滿足工會網上平臺的數據使用需求。
下一步整改措施：一是與市醫保主管部門溝通申請1個醫保用戶端口開通查看權限，讓市總工會工作人員可在醫保系統平臺上查詢醫保數據，讓醫療互助補助金實現實時、精準計算，進一步提升工會服務水平。二是繼續完善、運用“泉工e家”平臺，堅持線上線下“兩條腿走路”辦法，努力讓服務職工不斷檔。三是待省醫保數據實現回流后，再推動醫保數據對接。
整改時限：2023年12月31日。
（六）針對干部交流輪崗力度不夠的問題。
未完成整改原因：一是該事業單位已列入機構改革范疇且實行人員限額管理，暫不具備輪崗交流條件。二是財務崗位對財務專業性、政策性要求高，且需高度熟悉工會資產狀況和財務狀況，要求豐富的財務工作經驗，雖有年輕干部儲備，但暫不適合作為調整人選。
下一步整改措施：一是待市委有關部門明確事業單位改革事項后，啟動該事業干部輪崗交流安排。二是加大優秀專業性干部的培養力度，加強傳幫帶工作，及時調整選配合適人選。
整改時限：2023年12月31日。
五、下一步工作重點和計劃
經過一段時間的集中整改，市總工會黨組巡察整改工作取得了階段性成效，但仍有個別整改任務尚未徹底完成，還需要常抓不懈、持續推進。下一階段，市總工會黨組將持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步履行管黨治黨政治責任，壓實落實全面從嚴治黨主體責任，在前一階段整改工作基礎上，鞏固拓展巡察整改成效，推動泉州工運事業高質量發展。
（一）堅定不移抓實整改。繼續將巡察反饋問題整改作為當前和今后一個時期的重要任務，定期研究巡察整改工作，重要問題隨時研究，著力解決共性問題和深層次問題。對已完成的整改事項，適時開展“回頭看”，跟蹤問效，防止問題反彈；對未完成的整改事項，緊盯不放、持續推進，確保在規定期限內整改到位；對需要長期堅持的，明確責任部室、責任人，加強跟蹤問效，確保反饋意見整改件件到位。
（二）持之以恒管黨治黨。始終聚焦政治建設，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，切實提高政治站位和政治自覺，堅決擁護“兩個確立”，始終做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規矩，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，嚴格履行黨風廉政建設主體責任，突出黨組書記第一責任人和黨組班子成員“一崗雙責”的職責，把堅持和加強黨的領導落實到各領域各方面各環節。注重抓班子、帶隊伍，深入開展“工心向黨 匠心于行”干部隊伍提質爭優行動，進一步營造風清氣正的政治生態和激情燃燒、干事創業、奮勇爭先的濃厚氛圍。
（三）全力以赴擔當作為。堅持把抓好巡察整改作為改進和推動工作的重要契機，深入學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，貫徹落實省委、市委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”要求，主動融入和服務“強產業、興城市”雙輪驅動，更加扎實地做好政治引領、建功立業、維權服務、改革創新等各項工作，團結動員廣大職工為建設海絲名城、智造強市、品質泉州，大拼經濟、大抓發展作出積極貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0595-22282127；通信地址：泉州市行政中心交通科研樓B棟419室，郵政編碼：362600；電子郵箱：qzgh2018@163.com。
中共泉州市總工會黨組
2023年7月31日