根據市委巡察工作統一部署，2022年11月21日至12月25日，市委巡察三組對市委史志研究室開展了巡察，并于2023年3月3日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、切實履行巡察整改主體責任

自整改工作開展以來，市委史志研究室嚴格按照市委巡察反饋會議精神和有關要求，迅速行動，組建專班，明確責任，全面落實巡察整改工作。
　?。ㄒ唬┥羁虒W習領會，提高思想認識。收到巡察反饋意見后，第一時間召開室務會會議，組織學習張毅恭書記在市委“五人小組”會議聽取巡察情況匯報時的講話精神，傳達學習市委巡察工作領導小組關于巡察整改的工作任務及相關要求，并召開中心組學習會專題學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，學習黨章和《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》及我省實施辦法等規章制度，深刻領會做實做好巡察“后半篇文章”的重大意義，進一步統一思想認識，提高站位，端正態度，切實把思想和行動統一到巡察整改工作要求上來。

（二）加強組織領導，細化責任分工。為了確保巡察整改工作順利完成，成立了由室務會召集人、主任周順安任組長，班子成員任副組長，各科室負責人任成員的巡察整改工作領導小組，負責研究解決巡察整改工作中的重大事項、重要問題。領導小組下設巡察整改辦公室，掛靠在綜合科，負責督查督辦、協調、調度整改方案的具體落實情況，對照整改方案實行銷號管理，切實推進整改任務落實。主要領導切實履行巡察整改“第一責任人”責任，梳理反饋問題，及時主持制定整改方案，對巡察整改的重大問題，親自督辦、親自協調、親自過問，主持召開6次專題會議，研究部署“意識形態”“全面從嚴治黨”等方面存在問題的整改工作，每周聽取巡察整改工作進度匯報，督查督辦整改事項，協調解決整改過程中存在的困難。班子成員認真履行“一崗雙責”，擔任分管領域問題整改的責任領導，具體抓好問題的整改落實。

（三）強化工作舉措，確保整改效果。一是明確責任分工。根據巡察反饋問題和意見建議，及時制定印發《關于落實市委巡察三組對市委史志研究室巡察情況反饋意見整改方案》，明確整改措施、責任科室、責任人、完成時限，建立整改臺賬，實行辦結銷號制度，確保整改任務取得實效。二是建章立制。市委史志室對巡察整改問題做到立行立改，對能夠立即整改的事項馬上整改到位，同時根據巡察整改要求和工作需要，建立完善了各類規章制度共10項，形成長效機制。三是召開專題民主生活會。4月3日召開了巡察整改專題民主生活會，邀請市紀委監委、市委組織部、市委巡察辦有關人員列席指導。班子成員在會上深入對照檢查，認領問題，從癥結上、根源上深刻剖析、查找原因，認真開展批評與自我批評，努力推動整改落實見底到位。

二、巡察反饋問題的整改進展情況

（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面

1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠扎實，在學懂弄通做實方面還有差距”的問題。

（1）針對“用新思想武裝頭腦指導實踐的工作成效不夠凸顯”的問題。

整改進展情況：一是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹習近平總書記關于黨史和地方志工作重要講話精神，切實在學懂弄通做實上下功夫。3月以來，組織理論學習中心組學習4次，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話、指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，牢記“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，用新思想指導和推動工作。聚焦習近平同志在福建工作期間有關泉州的重要論述，從歷史、理論、實踐、價值四個維度入手，開展新思想溯源工作。今年3月，組織開展“安溪縣貫徹落實習近平關于茶產業重要論述的實踐探索與時代價值”的專題研究，形成報告在《資政編研》第15期上刊登。二是加強理論學習中心組學習主動性。每月至少開展一次中心組學習會，及時主動傳達習近平總書記重要講話和重要指示批示精神和上級有關重要會議、文件精神。3月20日傳達學習全國“兩會”精神，并圍繞“推動民營經濟高質量發展”主題開展學習研討；3月30日舉辦“意識形態安全和網絡安全”專題講座。三是持續推動黨史學習教育常態化制度化，多種形式鮮活開展黨史教育。3月以來已組織開展8場紅色故事宣講“八進”活動。策劃開展“謳歌新時代 建功新征程”新時代紅色故事征文大賽，匯總、整理來稿1202篇，評選出106篇入圍作品，并在多個平臺選登宣傳，取得良好反響。編印《泉州改革開放口述史》（已出版）等黨史讀本。在公眾號、視頻號、網站等陣地推出“泉州紅色廉潔故事”“紅色故事我來講”等專題，宣傳革命人物、革命事件、革命遺址等，“泉州紅色故事系列展播”榮獲“泉州最具影響力正能量政務新媒體作品”評選視頻組第6名。5月10日開始在晉江圖書館舉辦“泉州新時代發展成就展”巡展（列入晉江文旅節項目），6月27日開始在泉港區后龍鎮涂坑村舉辦“泉州英烈事跡”巡回展。

（2）針對“傳承弘揚‘晉江經驗’還有差距”的問題。

整改進展情況：一是深入學習研究“晉江經驗”，總結新時代傳承弘揚“晉江經驗”的實踐和啟示，組織撰寫《新時代晉江傳承弘揚“晉江經驗”促進民營經濟發展的實踐與啟示》報告，受邀到第四屆全國黨史和文獻論壇進行交流。在全市史志系統內開展“晉江經驗”專題研究，將相關成果集結成冊。二是將資料征集列入年度工作計劃，每周統計匯報征集進度。室領導帶隊到市委辦、市檔案館等相關部門溝通協調，啟動社會主義革命和建設時期及改革開放以來的泉州市委、市政府（1985年前為晉江地委、專員公署）重要歷史文件資料的征集。3月至今，已征集甄選1953年以來原晉江地委重要文獻資料200多份。征集1978年12月和1979年晉江地委、專員公署重要文件43份，2009年至2011年泉州市委、市政府重要文件89份，2012年至2016年市委、市政府重要文件153份。三是運用好“鄉村記憶文化”項目成果，挖掘、保護、宣傳泉州本地紅色資源和閩南文化，已完成鄉村記憶文化“三傳系列”評選，共評選出傳承人51名、傳習所44個、傳統民俗29項。結合實施“建設‘黨建+’鄰里中心 史志在行動”推進各地鄉村記憶文化試點村村志編修，至2023年7月，已完成編修12部，其余有10部完成審查驗收、12部完成修改稿、16部完成初稿。制定下發《關于推進“鄉村記憶文化”項目建設試點村（社區）志書、地情書編修工作方案》，分三批推進村志編修工作，計劃至2023年8月底，完成22部村志（地情書）編修；至2023年年底，完成48部村志（地情書）編修；至2024年6月，完成最后2部村志編修。各縣（市、區）根據方案制定具體編修計劃和時間安排表，指定具體聯絡員進行業務指導，并于每月底上報編修進度。

（3）針對“落實意識形態工作責任制不到位”問題。

整改進展情況：一是認真對照《黨委（黨組）理論學習中心組學習示范單位評價標準（試行）》，健全完善中心組學習制度。制定印發2023年度中心組學習計劃，將上級要求的重點學習內容納入學習計劃中。每月固定安排一次中心組集體學習，每季度一次學習研討。3月以來，已召開中心組學習會4次，研討2次，邀請專家授課講座1次，觀看學習教育片1次。及時將中心組學習資料、研討發言內容、簽到表等資料整理歸集。二是3月27日召開專題會議，組織室務會成員、科室負責人學習意識形態陣地管理相關機要文件精神，提升思想認識，提高業務水平。結合史志室工作實際，制作本室“舉辦論壇、講壇、講座、報告會、研討會等活動審批表”，建立審查工作機制，明確由室機關意識形態領導小組辦公室（宣教科）對各類講座、論壇等履行“一會一報”情況進行監督把關。嚴格執行“一會一報”制度，3月以來本室舉辦的網絡意識形態講座（內部）、8場紅色故事宣講活動均履行審批手續，并形成臺賬。三是創新形式開展史志公眾號、視頻號宣傳，推出群眾喜聞樂見的精品圖文、視頻系列內容，3月以來閱讀量500以上的原創推文有35篇；策劃開展“關注贈書”“征文選登”等主題活動，不斷擴大公眾號影響力，3月至今粉絲數已增加921人。自5月起，連續2個月入圍“泉州新媒體影響力周榜”文旅板塊前十。結合史志工作實際，推出黨的二十大精神相關理論文章（含本室干部撰寫），在公眾號、網站刊登。以“老區新貌”“史志動態”等富有史志特色的專欄為抓手，活化宣傳黨的二十大精神。強化市、縣兩級公眾號聯動宣傳，加強對縣（市、區）史志公眾號的業務指導，3月以來共刊發縣（市、區）史志部門動態17篇（其中石獅、惠安、永春共7篇）。推動石獅、惠安、永春3個縣市開通史志公眾號，并鼓勵其向屬地公眾號、網站、刊物及上級媒體投稿，擴大史志工作影響力，三地史志部門3月以來共在縣級以上媒體刊發23篇稿件。商請省委黨史方志辦優化“泉州黨史方志網”欄目及頁面設置，引入“泉州新時代發展成就展”“泉州紅色記憶云展館”等主題宣傳內容，增強網站教育功能，每周及時更新網站欄目內容。制定市、縣聯動的史志部門新媒體供稿激勵措施，每年通報表揚若干“優秀供稿單位”“優秀信息員”，拓寬征稿渠道，以獲取更多高質量的史志內容稿件。進一步落實信息發布“三審”制度及臺賬整理保存，杜絕審后未簽的情況發生；根據單位“三定”方案，制定本室《網絡意識形態工作責任分解清單》，將網絡意識形態責任細化分解至科室、個人，并根據人員變動及時予以調整，以化解網絡意識形態漏洞、風險。

2.關于“踐行‘黨有所需、‘史’有所為’、服務發展大局不夠到位，推動新時代史志工作高質量發展有差距”的問題。

（1）針對“履行‘為國著史’‘為民修志’核心職能不到位”的問題。

整改進展情況：一是加強領導班子統籌能力建設，施行例會制度，各科室定期提交周、月工作計劃及工作完成情況，量化工作任務目標和時限。每周第一天固定召開例會，總結上周工作情況、布置本周工作任務，統籌協調各科室工作，狠抓進度落實，切實落實好上級決策部署。二是完成二輪《泉州市志》最后復核，提交出版印刷。加大對《地方志工作條例》《福建省實施〈地方志工作條例〉辦法》《地方志書質量規定》《福建省地方志書編寫通則》等地方志法規及編纂規范的學習宣傳力度，匯編并印發地方志業務學習資料，提升修志業務能力，總結二輪修志的工作經驗和問題不足，為制定三輪編修計劃做好準備。

（2）針對“發揮‘以史鑒今史志資政’作用不突出”的問題。

整改進展情況：一是進一步發揮史志“資政”作用，圍繞中心大局，運用歷史總結和橫向比較研究的方法，踩準節奏，選準主題，平均每月推出1期資政專題研究報告。3月以來已開展“國際化教育”“老字號故事”等專題資政研究，形成報告。充分發揮部門特點，挖掘利用泉州豐富的歷史文化資源，推出一批地情書籍和專題文章，并進行數字化加工，開放端口提供全社會查閱，從史志的角度服務中心大局。二是完成我市史志事業“十四五”規劃初稿的擬制，并征求各方意見。待上級規劃出臺后，充分吸收、貫徹上級指導精神后印發執行。三是加強對各縣（市、區）史志工作的指導督促，建立綜合、志書、年鑒、宣教等業務交流微信群，及時指導督促聯絡。圍繞“新思想溯源”“黨史宣講”“鎮村志編修”“打造年鑒精品”等方面內容，3月以來組織開展下基層調研指導27次，組織開展“上下聯合一體推進中國共產黨泉州歷史第三卷編纂工作”“‘泉州鄉鎮企業發展’專題研究”“打造全域年鑒精品”等活動，著力推動史志研究“一盤棋”，指導幫助基層解決工作中遇到的問題和難點。四是加強與高校、社團等史志研究團體的合作，吸納泉州師院、黎明大學、泉州講師團等33名非史志系統的專家學者，加入泉州市黨史方志年鑒專家庫，對專家庫實行動態管理，定期組織專家庫專家評選，并建立聯絡工作群，發布工作計劃和任務，借助社會的修史編志力量推動史志工作開展。

（3）針對“貫徹‘黨史姓黨’‘史志育人’思路不夠開拓”問題。

整改進展情況：一是豐富史志“八進”活動載體，以紅色故事宣講、史志書籍贈閱、流動（巡回）展覽、史志講座等為抓手，持續開展史志“八進”活動。3月至今已開展8場紅色故事宣講“八進”活動，1場公益講解，2場贈書專項活動，1場世界讀書日文化講座。二是開展泉州市黨史教育基地復核工作，摸底調查掌握現有94個泉州市黨史教育基地近況，督促各縣（市、區）史志部門及各泉州市黨史教育基地開展自查整改并報送自查報告、自評表。組建3個復核工作小組，分頭對20個黨史教育基地的設施情況、展陳布置等進行實地抽查、打分，提出整改、提升意見，并通報復核工作總體情況，指出存在的共性和個性問題，督促各基地進一步開展整改提升。形成常態化的黨史教育基地復核機制，每年隨機對20家以上的基地開展復核，并通報復核情況，要求各縣（市、區）史志部門根據通報情況對域內所有基地進行檢查、整改和提升。三是推動泉州黨史方志專家庫實質性運作，建立工作聯系機制，分別建立黨史、志書、年鑒3個專家庫工作群，由相關業務科室負責牽頭制定相關工作制度和工作計劃，與本研究室的力量形成內外有益補充。每年組織開展業務交流座談，邀請省內外專家對市一級專家進行業務培訓指導。定期開展黨史、方志、年鑒等類別專家的評選，及時補充加強全市史志人才隊伍。3月份分別組織全市年鑒專家業務培訓和黨史專家游學考察。四是堅持“當下改”與“長久立”相結合，防范意識形態風險。指導督促南安市委黨史和地方志研究室，抓好山城村所立石碑“史實不符”問題的整改工作。山城村已于4月3日拆除“安南永第一個黨支部活動舊址”石碑。結合全市黨史教育基地復核和革命遺址保護利用情況調研，每年開展專項抽檢，以抽檢促監管，以常態促長效。5月份對各縣（市、區）共20多處革命遺址、舊址、陳列館等進行專項抽檢，暫未發現類似問題。

3.領導班子作用發揮不充分。

（1）針對“統籌領導作用不凸顯”的問題。

整改進展情況：一是認真貫徹執行民主集中制，在室務會不健全的情況下，以行政辦公會的形式研究有關事項，制定《行政辦公會議事規則》并嚴格執行。二是加強領導班子建設，4月3日召開民主生活會，班子成員深入自我剖析，班子成員之間推心置腹，互相批評，紅臉出汗，互相幫助，進一步加強團結、溝通和協作，有效提升班子合力和凝聚力。

（2）針對“議事決策不規范”的問題。

整改進展情況：一是提高思想認識。專題組織室務會學習習近平總書記關于民主集中制重要論述精神，以及《室務會議事規則》，充分認識民主集中制原則的重要性。二是強化監督。研究重要議題時，邀請紀檢監察組列席監督指導，堅持主要領導末位表態制。

（3）針對“抓巡察整改成果運用和建章立制不足”的問題。

整改進展情況：一是在抓好此次巡察反饋問題整改的基礎上，以案為鑒，舉一反三，組織開展人事、財務等方面的自查，發現存在缺少機關內審監督機制、干部檔案更新不及時等問題，已及時改正。二是推動建章立制，針對發現的違規發放津補貼問題以及潛在風險點，相應制定完善《市委史志室內部審查制度》《市委史志研究室各類史志作品報酬支付實施辦法（試行》等10項制度。三是結合每年“全面從嚴治黨主體責任”等檢查，于下半年組織巡察整改“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

1．關于“工作作風不夠嚴實”的問題。

（1）針對“下基層調研指導黨史、文獻、地方志工作較少”的問題。

整改進展情況：一是大力弘揚傳承“四下基層”優良作風，堅持“開門修史修志”，班子成員帶頭下基層調研，3月以來，深入基層調研指導、征集資料27次。二是簡化出差、費用報銷等審批程序，僅保留必要審批。整理印發費用報銷流程，提高費用報銷效率；優化公務派車審批。

（2）針對“史志印刷資料堆積”的問題。

整改進展情況：一是科學民主研究史志資料印刷數量，堅持以需求為導向，務實確定發放范圍和對象，及時分發，減少浪費和庫存堆積。3月以來新出版的《泉州年鑒（2022）》《泉州日記（2022）》等書籍，根據實際發送范圍確定印刷冊數，共印刷2000冊，在兩周內分發完畢，留必要庫存200冊。二是多形式開展史志資料交流，減少舊庫存。常態化開展史志文化“八進”活動，為“黨建+”鄰里中心、學校等單位閱覽室提供史志書籍和黨史學習資料；在新華書店、晉江市圖書館、石獅華南社區“黨建+”鄰里中心等地設立“史志驛站”，提供史志書籍給社會大眾閱覽；結合“泉州史志”公眾號推廣活動，贈閱史志書籍。3月以來交流書籍3000多冊。

2.違反中央八項規定精神現象仍然存在。

（1）針對“超標準發放部分專家審稿費”的問題。

整改進展情況：一是認真核算已發放專家編審費和審稿費等稿酬費用，2019年10月—2022年10月史志室發放稿酬共計175720元，主要為地方志匯編、審訂、編輯加工、彩圖美編和《泉州年鑒》審訂、校對費用，其中，發放校對費11筆，標準為30-70元/萬字；匯編費10筆，標準為2-20元/千字；審訂費31筆，標準為30-50元/萬字；編輯加工費28筆，標準為30-60元/萬字；原創稿費1筆，標準為150元/萬字；彩圖美編費2筆，標準為50元/版。皆符合《新聞出版總署關于〈地方志編纂稿酬支付標準〉的通知》中關于“志書、年鑒、《方志文萃》及其他地情資料文稿（圖片）”的稿酬標準，未發現超標準支付稿費的情況。二是結合實際，依據《新聞出版總署關于〈地方志編纂稿酬支付標準〉的通知》《關于進一步規范市直單位考試評審等勞務費執行標準的通知》等規定，研究制定《市委史志研究室各類史志作品報酬支付實施辦法（試行》，規范稿酬發放。

（2）針對“超范圍發放津補貼”的問題。

整改進展情況：一是組織清查聘用人員及臨時聘請勞務人員發放的津補貼，2019年10月-2022年10月期間，違規向長期聘用人員及臨時聘請從事編審的勞務人員發放津補貼35853元，其中，未休年假報酬8000元、交通補貼15200元，與反饋問題中的數額相符；年終一次性獎金12653元，比反饋問題13900元少1247元。經詳細核查賬目明細，與巡察組溝通核實，違規發放年終一次性獎金金額為12653元。二是責令相關人員進行清退。目前已清退24853元。另有11000元違款暫未清退，涉及2人，皆屬社會人員，已于2022年與我室解除聘用關系，無法取得聯系，參照《關于市直機關事業單位津貼補貼自查工作中發現問題的處理意見》中有關規定，經室務會研究，暫不清退。同時，對相關責任人進行批評教育。三是組織綜合科科長和人事、財務人員對財經制度等相關業務知識進行學習，提升業務水平和履職能力。建立單位內部審計機制，成立內部審計小組，制定《市委史志室內部審計制度》，定期開展內審。

3.關鍵崗位、重要環節存在廉政風險。

（1）針對“專家評審管理工作存在短板”的問題。

整改進展情況：一是組織開展自查，對2019年以來外聘專家進行核查，共發放勞務費用62筆，涉及97人次，皆為相關領域的專業人員，符合聘用要求，未發現隨意聘請專家現象。二是加強聘請專業人員參與評審等工作的管理，制定《市委史志室專家評審管理辦法》，嚴格規范聘請專業人員參與史志作品編修和評審、授課等的手續、流程。聘請專業人員前，人選和費用標準需經室務會研究通過，在報銷支付相關費用時應附上相關證明材料。

（2）針對“史志資料印刷品管理較為混亂”的問題。

整改進展情況：進一步規范書籍出入庫等管理工作，設立圖書管理員崗位，指定專人負責圖書管理，切實履行印刷書籍驗收、入庫登記、出庫審批等手續。定期檢查臺賬，對書庫進行盤點，及時掌握圖書管理情況。

（3）針對“執行政府采購不到位”問題。

整改進展情況：一是規范所有史志資料印刷服務采購工作，嚴格執行《市委史志室采購管理暫行規定》。二是對現有規章制度進行全面梳理、更新，將分散采購限額及公開招標限額等相關規定，補充更新到《市委史志室采購管理暫行規定》中，嚴格按規定實行集中采購或委托市政府采購中心定點采購，按要求公開當年度采購意向。自2023年4月起，按規定對《泉州史志》印刷業務進行采購。

4.執行財務制度不嚴格。

（1）針對“資金管理存在漏洞”的問題。

整改進展情況：一是組織綜合科相關人員集中學習《市委史志室財務管理規定》以及行政事業單位會計制度等有關規定，提高財務管理水平。二是組織開展資金支付審批事項的專項自查，及時查缺補漏。規范審批流程，將資金支付審批相關流程補充更新到《市委史志室財務管理規定》中。對綜合科負責人審核把關不嚴、財務人員未經審批提取大額現金等進行批評教育。

（2）針對“資產管理不到位”問題。

整改進展情況：一是將西郊花苑新村602宿舍作為單位書庫使用，存放需長期保存且短期內使用較少的庫存圖書。二是對2020年9月-2022年10月報廢的2批固定資產進行后續處置，殘值收入490元，已繳交國庫。三是補齊會議桌對外調撥相關手續。在2019年12月的會計憑證中找到對外調撥審批、簽收等憑證，已將憑證放入指定臺賬中。四是組織財務人員對機關資產進行盤點，及時更新資產臺賬，并對相關責任人進行批評教育。

（3）針對“接待費長期掛賬合并結算”問題。

整改進展情況：一是組織機關全體人員加強財務報銷等業務的學習，加強業務能力，嚴格落實“一事一結”，綜合科落實監督提醒責任，杜絕此類問題發生。二是對相關責任人進行提醒談話，組織開展專項自查，未再發現此類情況。

（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設方面

1．關于“落實全面從嚴治黨‘兩個責任’不到位”的問題。

（1）針對“‘一崗雙責’落實不夠到位”的問題。

整改進展情況：一是每年定期召開室務會專題研究全面從嚴治黨工作，上半年認真分析研判機關全面從嚴治黨態勢，研究部署年度工作；年終專題聽取和認真總結年度機關全面從嚴治黨工作，分析工作中存在的問題及實際困難，為下一年度的工作總結得失、積累經驗。3月20日，召開室務會專題研究全面從嚴治黨工作，分析研判2023年全面從嚴治黨工作，審議通過了年度工作要點。二是每年召開警示教育專題學習會，用身邊案例開展警示教育。4月7日組織全體黨員干部到市中級法院開展黨風廉政警示教育；4月17日組織全體黨員干部觀看警示教育片，通報身邊違法案例。

（2）針對“個別干部教育管理寬松軟，影響黨員干部工作激情”的問題。

整改進展情況：一是室務會切實加強干部日常管理，班子成員定期與全體干部開展談心談話，了解干部的思想動態，對苗頭性問題早發現早提醒早糾正。調整平時考核工作方案，強化反向約束手段，對不服從組織安排或推諉扯皮、敷衍塞責的干部當期平時考核結果定為“一般”或“較差”等次；當年度出現一次“一般”“較差”等次，取消年底各類評先評優資格；多次出現“一般”“較差”等次，由1名班子成員掛鉤幫扶，幫助定措施、抓整改，于2023年第二季度開始執行。二是主要領導對個別干部進行談話批評教育，要求其積極參與機關工作，端正態度，服從組織安排。三是強化機關效能建設，執行好請假報告制度。做好日?？记?，嚴格請假審批，每季度統計通報出勤情況。

（3）針對“監督責任有所缺位”問題。

整改進展情況：一是加強日常政治監督工作，按規定通知派駐紀檢監察組派員參加涉及“三重一大”事項的室務會議、民主生活會、述職述廉會議，以及研究黨風廉政建設專題會議等。3月以來邀請紀檢組到會監督指導10次。二是完成科級干部廉政檔案更新工作，進一步梳理單位和各科級干部廉政風險點，提出風險防控措施。三是在重要時點和節點提醒全體黨員干部嚴格落實中央八項規定精神，糾正“四風”，形成良好風氣。

2.落實黨建主體責任有缺失。

（1）針對“抓黨建主責意識不強”的問題。

整改進展情況：一是室務會切實履行好主體責任，牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績”理念。建立黨建工作周匯報機制，主要領導每周聽取黨建工作情況匯報，親自謀劃部署機關黨建工作。3月20日召開專題會議，研究部署黨建工作，總結2022年度機關黨建主要做法成效，部署2023年工作，研究制定《2023年市委史志室機關黨建工作要點》。二是推動黨建與業務融合發展。堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，形成抓基層黨建的整體合力。結合部門職能特點，策劃生成《紅心映照匠心 忠誠記錄華章》特色黨建項目，開展《新思想溯源——習近平總書記關于安溪茶產業的重要論述在泉州的探索實踐與時代價值》等黨建重點課題調研。三是規范開展黨建活動。加強對機關黨總支、黨支部的督促指導，每月固定開展主題黨日，組織黨員集中學習、在“史志文化講堂”交流學習心得、開展志愿服務等。合理使用黨建經費，3月以來已使用黨建經費1.2925萬元。

（2）針對“黨總支履行黨建責任不夠到位”的問題。

整改進展情況：一是加強對黨總支工作的監督指導，將黨總支副書記由兼職調整為專職黨務干部，并強化專職黨務干部的學習和培訓，增強履職本領。二是著力推動創建模范機關。召開支委會專題研究部署“創建模范機關”活動，將“創建模范機關”納入年度黨建工作重要內容，制定創建方案，分解創建任務，明確責任人。三是帶動發揮黨員的先鋒模范作用，鼓勵和引導黨員主動參與支部工作，通過設立黨員先鋒崗，開展承諾踐諾等活動，引導黨員做好本職工作，履行好黨員義務，積極參加黨組織開展的各類黨建活動。

（3）針對“基層黨支部規范性不足”問題。

整改進展情況：一是以創建“五好黨支部”為抓手，推進黨支部標準化、規范化建設。室務會和黨總支委會專題研究部署“五好黨支部”事宜，制定“五好黨支部”創建任務目標，定期聽取創建工作進度。二是組織機關黨支部支委和黨務干部學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》等規章條例，分發《黨支部規范化建設一本通》等資料，切實提升支委和黨務干部的履職能力，規范開展各類黨建活動。三是規范執行“三會一課”、組織生活會等制度，加強對黨支部執行“三會一課”情況指導檢查。結合每年“全面從嚴治黨主體責任”檢查，檢驗查閱“三會一課”等記錄，確保記錄完備、準確。

3.落實干部管理主體責任不到位。

（1）針對“執行干部選拔任用制度不嚴格”的問題。

整改進展情況：一是室務會組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《室務會議議事規則》等規章條例，學習掌握干部選拔任用各項規定，落實好回避、主要領導末位表態等要求。二是對個別《黨政領導干部選拔任用工作紀實表》填寫不規范的問題，在巡察期間已立即整改。認真比照《黨政領導干部選拔任用工作條例》等文件規定，組織對2019年以來選拔任用的過程性檔案進行自查，未再發現此類問題。三是室務會嚴格把關干部考察方案，規范干部選拔任用各項流程，加強全程監督，杜絕出現公示時間不足等情況。

（2）針對“干部檔案不規范”的問題。

整改進展情況：一是規范標準、層層把關，建立檔案材料鑒定審核機制。突出抓好干部人事檔案材料中的年齡、學歷、參加工作時間、身份、獎懲等關鍵內容的審核。二是嚴格落實《干部人事檔案材料收集歸檔工作規定》要求，建立干部人事檔案材料收集歸檔制度。嚴格十大類材料的歸檔程序、明細、范圍、時限。三是建立干部人事檔案材料歸檔收集聯絡員制度。確定一名政治素質高、黨性覺悟強的干部專門負責機關干部人事檔案材料收集、整理工作，要求歸檔材料文字清楚、印章清晰、手續完備。

（3）針對“干部因私出國（境）管理不嚴格”問題。

整改進展情況：一是明確管理范圍。按照干部管理權限，將機關全體干部職工包括離退休處級干部作為登記備案對象，向市公安局出入境管理部門提供相關信息。二是明確審批程序。申請因私出國（境）的人員須填寫《辦理因私出國（境）有關手續申請表》和《因私出國（境）承諾書》，經所在科室負責人簽字，由綜合科、分管領導、主要領導簽署意見，最后到出入境管理部門辦理相關手續，做到審批程序逐級報批、嚴格把關。三是嚴格證件管理。嚴格貫徹落實市紀委監委、市委組織部關于國家工作人員登記備案和因私出國（境）證件管理規定的要求，指定專人負責管理出入境證件，并及時更新、完善證件管理臺賬，認真做好備案、登記、審批等工作。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

針對巡察反饋問題，按照監督執紀“四種形態”共對7名相關責任人作出處理。其中，批評教育5人，提醒談話2人。

四、需要進一步整改的事項及措施

（1）針對“傳承弘揚‘晉江經驗’還有差距”的問題。其中，2018年負責推進“鄉村記憶文化”建設項目，未結合鄉村振興戰略大背景，對作為參評要件的村志編修進行統籌謀劃，至巡察時50個試點村只有8個完成村志編修。

未完成整改原因：至7月13日，50個試點村中有12個村完成村志編修，10個村完成審查驗收、12個村完成修改稿，16個村在編。“鄉村記憶文化”項目試點村大部分歷史悠久，時間跨度長，由于志書涉及自然、經濟、政治、文化、社會、人物等多個方面，編修之前需搜集大量的資料，但村一級留存的檔案資料較少，搜集資料難度較大，加上村一級缺乏編史修志的專業人才且編纂經費不足,以上問題無法在短期內解決，納入后續整改。

下一步整改措施：制定下發《關于推進“鄉村記憶文化”項目建設試點村（社區）志書、地情書編修工作方案》，分三批推進村志編修工作，計劃至2023年8月底，完成22部村志（地情書）編修；至2023年年底，完成48部村志（地情書）編修；至2024年6月，完成最后2部村志編修。要求各縣（市、區）根據方案制定具體編修計劃和時間安排表，指定具體聯絡員進行業務指導，并于每月底上報編修進度，確保按時序推進整改。

整改時限：2024年6月1日。

（2）針對“履行‘為國著史’‘為民修志’核心職能不到位”的問題。其中，“十三五”時期史志規劃工作仍未全面完成，二輪修志工作明顯滯后，《泉州市志（1991-2010)》至巡察時尚未完成審校及印刷（原計劃2017年基本完成）。

未完成整改原因：2020年12月，二輪《泉州市志》通過省委黨史方志辦終審，提交方志出版社出版。方志出版社分別于2021年11月、2022年8月、2023年2月反饋初審、復審、終審意見。2023年3月以來，市委史志室就方志出版社終審意見對志稿進行最后修訂，4月底完成修訂再次提交出版社，5月底，出版社審核通過，現已經開始印刷。

下一步整改措施：跟蹤落實志書印刷事宜，盯緊印刷廠，在2023年8月底完成市志印刷工作。同時啟動第二輪志書編纂出版的分析總結工作，分析存在問題，總結經驗教訓，為第三輪修志打好基礎、提供借鑒。

整改時限：2023年9月1日。

（3）針對“發揮‘以史鑒今史志資政’作用不突出”的問題。其中，泉州市史志事業“十四五”發展規劃至巡察時尚未制定印發。

未完成整改原因：泉州市史志事業“十四五”發展規劃于2022年9月已完成初稿并征求有關部門意見。因史志事業的特殊性，為防止出現意識形態風險，在開展工作時必須與上級保持高度一致。截至7月13日，中央、省委暫未出臺史志事業“十四五”規劃（省級規劃初稿已征求過各地市意見，等待中央規劃出臺后再印發執行），省內其他地市也未印發。

下一步整改措施：進一步完善修改我市史志事業“十四五”規劃初稿，待上級規劃出臺后，充分吸收、貫徹上級指導精神后印發執行。

整改時限：2023年12月31日。

五、下一步工作安排

經過為期3個月的集中整改，市委黨史和地方志研究室聚焦堅持和加強黨的全面領導、新時代黨的建設、全面從嚴治黨等要求，扎實推動巡察整改，整改工作取得階段性成效。但整改工作尚未全面完成，個別項目需要繼續推進，一些深層次矛盾和問題需要標本兼治、長期堅持。下一步，我們將牢牢把握巡察整改與史志事業發展的結合點，持續提高認識、壓實整改責任，切實運用和鞏固好巡察成果，以整改為契機推進史志各項工作再上新臺階。

(一)力度不減抓好整改后續工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，切實把巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，不松勁、不減壓，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務求取得實效。 

(二)深入落實全面從嚴治黨主體責任。牢固樹立紀律和規矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅持以上率下，發揮“關鍵少數”的示范引領作用，進一步強化擔當意識，發揚釘釘子精神，對已確定的重大決策、重要工作、重點項目，做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責任，落實班子成員“一崗雙責”要求，真正將全面從嚴治黨的各項決策部署落到實處。持續改進工作作風，深入開展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，力促作風建設常態化長效化。

(三)建立健全長效機制。在深入整改的同時更加注重預防，以問題為導向，倒查制度漏洞，圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用、財務制度執行等重點領域、重要環節，加大制度建設力度，形成用制度管人管事管權的長效機制，切實做到治理一個問題、健全一項制度，用機制制度鞏固問題整改成果。在完善健全制度的基礎上，進一步嚴肅執紀、嚴肅問責，運用監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小、防微杜漸，嚴格落實談心談話約談制度，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態，防止小問題變成大問題。以持續有力的督促檢查，傳導執紀壓力，確保各項規章制度落地生根，見到實效。

(四)著力推動史志事業全面提升。以巡察整改為契機，把巡察整改工作與貫徹中央、省委和市委決策部署結合起來，積極謀劃和推進各方面工作，切實履行好“存史、資政、育人”職能，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家泉州篇章貢獻史志力量。忠實記錄好泉州各個時期的發展歷程和成就；聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想在泉州的實踐和啟示，繼續圍繞市委中心大局提供資政參考；推動黨史學習教育長效化制度化，加強宣傳載體建設，擴大覆蓋面；加強史志隊伍建設，發揮好黨史方志專家庫作用，著力構建“大黨史、大方志”工作格局。 　

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：22286050；通信地址：泉州市行政中心6號樓6314室，郵政編碼：362000；電子郵箱：qzt0595@163.com。

中共泉州市委黨史和地方志研究室

2023年7月31日