根據市委巡察工作統一部署，2022年11月21日至12月25日，市委巡察二組對市供銷社黨組開展了巡察，并于2023年3月6日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改工作基本情況

（一）加強組織領導抓整改強力推進。2023年3月6日，市委巡察二組反饋意見會議召開后，市供銷社黨組立即召開專題會議，認真學習反饋意見會議精神，要求嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅決把巡察整改工作作為當前重要的政治責任一扛到底，堅持“當下改”與“長久立”相結合，確保巡察整改工作落實，做到動真格、見真章、求實效。為確保整改工作有力有序推進，成立了以市供銷社黨組書記為組長，黨組班子成員為副組長，調研員、科室（社屬企業）負責人為成員的巡察整改工作領導小組，形成上下聯動的巡察整改工作合力。市供銷社黨組先后召開巡察整改專題會議、專題民主生活會和工作進展情況匯報會等共11次，研究整改工作，聽取意見建議，增強巡察反饋問題整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）壓緊壓實責任抓整改促進落實。2023年3月14日，市供銷社黨組圍繞巡察反饋意見和整改工作要求，研究制定《關于落實市委巡察二組對市供銷合作社黨組巡察情況反饋意見整改方案》，將反饋的3個方面34個問題進行認真梳理、逐條分解、逐項細化，提出了105項整改措施，建立問題整改清單，逐一明確責任領導、責任科室、整改措施和完成時限，形成了“主要領導親自抓、分管領導靠前抓、科室負責人具體抓”的整改工作格局，并對巡察整改工作全程跟蹤問效，及時召開巡察整改工作匯報會、碰頭會，研究落實巡察整改工作任務，確保巡察整改工作整體有序推進、有效落實。

（三）堅持問題導向抓整改確保成效。市供銷社黨組堅持問題導向，圍繞巡察反饋意見問題清單，舉一反三查擺問題，深入剖析問題根源，深入抓整改、抓推進、抓落實。針對能夠立即整改的問題，迅速整改落實；針對社有資產產權不清、社屬企業體制改革、機制創新等歷史遺留問題，積極謀思路想辦法，認真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，市供銷社黨組書記帶頭分期分批推進解決。同時，堅持標本兼治，把整改落實和深化標本兼治有機結合起來，制定完善管理制度13項，進一步建立健全科學管用的長效機制，形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的良好局面。

二、巡察反饋問題的整改進展情況

（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面

1.關于貫徹落實習近平總書記關于“供銷合作社是推動我國農業農村發展的一支重要力量”的重要指示精神不夠深入的問題

（1）針對新思想引領供銷社高質量發展不到位的問題。

整改進展情況：

一是堅持新思想引領，不斷提升政治站位。2023年4月，制定黨組理論學習中心組學習計劃，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為市供銷社黨組理論學習中心組學習主要內容，認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對供銷合作社工作的重要指示精神及習近平總書記對“三農”工作的重要論述，組織召開專題學習會9次。結合實際制定市供銷社干部職工教育培訓計劃，提高干部政治素養，切實把學習成效轉化為干事創業強大動力。認真貫徹落實中央、省委和市委有關文件精神，制定印發2023年度全市供銷社工作要點，并對重點工作進行分解立項，建立重點工作定期調度制度及社領導聯系縣（市、區）供銷社、社屬企業工作制度，推動全市供銷社系統重點工作任務落地見效，進一步完善體制，優化職能，轉變作風，推進全市供銷社高質量發展。

二是積極推動供銷系統提質增效。在市供銷社黨組的統一領導下，發揮全市供銷社在縣、鄉、村的流通網絡和綜合服務功能優勢，大力開展連鎖經營和物流配送，不斷擴大經營規模，提升市場銷售份額。2022年全市供銷社系統商品銷售總額同比增長26.54%。2023年1—6月全市供銷社系統商品銷售總額同比增長52.95%，增長幅度位居全省前列。

三是加快農村現代流通服務體系建設。將永春縣供銷社集采集配中心列為省供銷社“保供促銷工程”項目，予以資金補助87萬元，該項目已于今年5月下旬完成招投標，并開工建設，預計今年9月底完工投入使用；指導惠安縣供銷社成立惠盾供應鏈公司1家，建設縣級集采集配展示中心1個、鎮級綜合服務中心2個、村級服務站（點）4個；指導泉港區供銷社成立泉港供銷社實業集團有限公司，著力打造新型經營業態，培育新型主導產業。

四是扎實抓好試點工作。目前，4個省級鄉鎮惠農綜合服務中心、 5個市級鄉鎮惠農綜合服務中心、4個縣級鄉鎮惠農綜合服務中心試點建設以及9個薄弱基層社網點改造提升工作正有序推進，預計今年底完工并投入使用。

（2）針對服務全面推進鄉村振興發展力度不夠的問題。

整改進展情況：

一是加大服務力度，全面推進鄉村振興。認真貫徹落實市委市政府和省供銷社部署要求，把服務鄉村振興作為全市供銷社系統2023年度重點工作，并召開泉州市供銷合作社聯合社三屆六次理事會進行部署落實，全面推進服務鄉村振興工作。今年來，全市供銷社系統積極推進農業社會化服務體系建設，德化縣供銷社聯合省福農集團、省農資集團泉州公司、上涌鎮政府創建德化梨試驗示范園，提高德化梨品質和效益，推進德化梨地理標志品牌建設；泉港區供銷社設立統一育秧基地，集中培育優質秧苗并以優惠價格提供給農民，節省大量人工投入和生產成本，調動農民種糧積極性，確保早稻保質保量種植；惠安縣供銷社開展“供銷社標識使用授權”活動，授權本地37家涉農企業260多個產品包裝使用供銷社標識，進一步提高農產品品牌效應，助農增收。

二是大力發展農產品電商，積極打造“供銷直播間”的新型服務模式。指導永春縣供銷社開設“永春供銷?銘祖甄選”直播間銷售永春農特產品；指導德化縣供銷社搭建直播平臺服務農民專業合作社；指導泉港區供銷社建設供銷助農直播基地，帶貨直播50余場次，促成區內20多家農產品線上交易額近百萬元；指導豐澤區供銷社利用惠農綜合服務中心開設抖音直播間，推動線上線下融合發展。

三是發揮農資流通主渠道作用，做好農資保供服務工作。全力抓好春耕農資儲備工作，確保農資供應量足質優價穩，保障農業生產需要。春耕期間，市供銷社領導帶隊前往南安、安溪、永春等農業大縣開展農資供應服務工作檢查，落實冬儲任務。截止儲備期結束，全系統儲備化肥6.17萬噸，完成儲備任務的118.7%。創新農資供應服務模式，采取線上線下相結合的模式，開展電話、網絡預約，專人專車配送，送貨到田間地頭；開展“綠色農資”行動，強化質量管理，配合相關部門開展農資打假行動，確保糧食安全。截至6月底，全市供銷社系統共銷售化肥10.95萬噸，農藥869噸；推廣銷售有機肥1萬噸。全系統開展農資檢查抽查480人次，檢查農資經營場所239個。

（3）針對為農服務平臺不夠完善的問題。

整改進展情況：

一是督促指導豐澤、洛江區供銷社積極培育創建省級示范莊稼醫院。目前，豐澤區滿江紅供銷社莊稼醫院、洛江區馬甲供銷社新農植保莊稼醫院已通過省供銷社驗收，獲評省級示范莊稼醫院，至此，全市供銷社系統所有的縣級社均有省級示范莊稼醫院。同時，在全市系統篩選10家條件較成熟的新型莊稼醫院作為“5G+莊稼醫院”試點，與省供銷社福農集團網上莊稼醫院總院進行對接，開通省、市聯網服務通道。

二是組織泉港、惠安、德化、安溪、永春、石獅等縣（市、區）供銷社參加“2023年迎新春福建供銷農產品年貨嘉年華”、2023“賀元宵·供銷行”暨“一縣一周”元宵場福建供銷農產品展示展銷活動，不斷拓寬泉州農產品銷售渠道。

三是在泉州市區舉辦福建省供銷社“一縣一周”名特優農產品展示展銷會（泉州專場），共有60多家農業企業、農民專業合作社、1100多種產品參展，3天現場銷售額148萬元。與惠安縣人民政府聯合在惠安縣城舉辦“一縣一品”名特優農產品展銷會，共有60多家涉農企業、300多種產品參展。組織4個縣級供銷社及所屬企業、農民專業合作社，優選20類100多種泉州名特優農產品參加“福建省名特優農產品走進大美新疆”展示展銷會。

（4）針對農民專業合作社示范帶動能力較弱的問題。

整改進展情況：

一是促進農民專業合作社農產品產銷對接。優選8個縣（市、區）供銷社共17家農民專業合作社、27種名特優農產品作為泉州首批旅游后備箱工程產品。

二是提升農民專業合作社發展質量。把引領發展規范農民專業合作社工作列入全市供銷社工作重點，加強監督檢查指導，規范提升農民專業合作社領辦質量，從“保供促銷工程”建設項目資金中撥出7.6萬元用于扶持新發展的26家農民專業合作社、聯合社。

三是充實鄉鎮惠農綜合服務中心服務內容。指導督促各縣級社在建設省、市級鄉鎮惠農綜合服務中心建設項目中增設為農服務內容，目前已設立農民專業合作社指導服務點2個。

2.關于深化供銷系統綜合改革有偏差的問題

（1）針對推進社企改革不到位的問題。   

整改進展情況：

加大社屬企業監督力度，加快完善現代企業制度，進一步健全社屬企業市場化經營機制，建立薪酬分配機制，完善各項規章制度、工作流程，規范企業運營和管理，不斷提升社屬企業管理水平和運營能力。

（2）針對探索發展“三位一體”綜合成效不明顯的問題。

整改進展情況：

一是加大“三位一體”綜合合作試點工作的推進力度。加強對晉江市供銷社開展省級“三位一體”綜合合作試點工作的督促指導，目前晉江市供銷社建立了以蔬菜果品食雜公司為主體的果蔬、生鮮食材配送體系；創辦了晉江市凍干果蔬“產供銷”一體化運營中心。

二是對各縣（市、區）供銷社農民專業合作社等新型經營主體使用貸款額度情況進行調查統計，目前全系統農民專業合作社等新型經營主體實際使用貸款額度5.8億元，自集中巡察整改以來新增授信額度300萬元，農民專業合作社使用貸款額度170萬元。

三是開展各縣（市、區）供銷社實際入股農民合作社情況調查活動。截至今年6月，基層社及社屬企業實際入股農民專業合作社或家庭農場達39家，完成目標任務的121.88%。

（3）針對發揮聯系農民群眾橋梁紐帶作用不凸顯的問題。

整改進展情況：

一是加強農產品信息服務。豐富市供銷社網站為農服務內容，今年來發布“三農”政策、農技科普知識、農產品價格信息等內容100多條，并開展民意征集。同時引導永春、泉港、德化、豐澤4個縣（市、區）供銷社通過多種形式開設新媒體直播間4個，進一步拓展農資科普政策解讀等信息宣傳渠道。

二是開展助農惠農活動。今年4月，市供銷社在南安金淘鎮組織開展春耕農資科技下鄉（南安專場）——供銷社“黨建+”助農惠民活動，向當地農民專業合作社、種植大戶、脫貧戶等贈送優質綠色化肥121噸，并現場提供農業技術等咨詢服務。至今年6月底，全市供銷社系統共組織開展送肥下鄉活動20場，向128家農民專業合作社、82戶種植大戶（家庭農場）以及2550戶脫貧戶，累計贈送有機肥347.56噸，復合肥55.65噸，種子1600份，價值3萬余元農器具，發放農技實用知識手冊及各類農業農技宣傳資料7926份，助力春耕生產，深受群眾好評。

3.關于黨組引領創新發展作用不突出的問題

（1）針對開展“黨建+供銷惠民”成效不明顯的問題。

整改進展情況：

一是開展實地調查研究。組織社機關相關人員到掛鉤幫扶村等地調研，交流“黨建+”鄰里中心建設經驗做法，進一步優化“黨建+供銷惠民”工作方式，落實農技農資便民惠民服務、農資科技下鄉服務等工作任務。

二是加大黨建與“三農”工作融合力度。德化縣供銷社探索“黨建+村集體＋供銷社＋合作社”發展模式，打造農業觀光園，推進農業社會化服務，破解“誰來種地、誰來服務”難題，黨建引領賦能智慧農業、數字鄉村，成效明顯。

（2）針對爭先創優意識不強的問題。

整改進展情況：

一是制定《關于開展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動的工作方案》，成立5個重點專項小組，并對相關工作進行任務分解，及時跟進專項工作進度。

二是下達《2023年深化綜合改革重點工作任務表》，抓好跟蹤督促，推動各縣（市、區）供銷社完成或超額完成各項目標任務。今年上半年，全市供銷社系統實現利潤總額1438.36萬元，同比增長75.5%，增幅位列全省前列。

三是制定《2023年市供銷合作社績效考評工作要點》，對績效考評工作各環節進行梳理，認真查找問題，深入剖析原因，提出整改措施，召開績效考評工作調度會，將今年重點工作任務進行責任分解，并及時跟進績效目標進展情況。

4.關于落實巡察整改不夠徹底的問題

（1）針對整改長效機制不健全的問題。

整改進展情況：

召開黨組理論學習中心組會，認真組織學習《中國共產黨黨組工作條例》，進一步提升黨組成員議事規則和議事程序意識，修訂市供銷社黨組議事規則。

（2）針對落實整改責任不到位的問題。

整改進展情況：

一是結合社屬企業現狀，進一步優化完善《關于組建社屬企業領導班子實施方案》《中共泉州市供銷合作社黨組關于市供銷社資產運營管理中心領導班子成員及企業法定代表人選拔任用工作方案》，并按照方案規定程序和要求，組織開展市供銷社資產運營管理中心領導班子的組織動員、民主測評、民主推薦等相關工作。

二是積極開展企業集團的創建工作，建立健全現代企業制度，加快社屬企業轉型升級，提質增效，在條件具備后予以創建。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

1.關于落實管黨治黨有差距的問題

（1）針對主體責任履行不力的問題。

整改進展情況：

一是組織召開全面從嚴治黨從嚴治社工作會議，深入學習領會全面從嚴治黨工作責任要求，回顧總結2022年全面從嚴治黨從嚴治社工作情況，部署2023年工作任務，層層傳導壓力，逐級壓實責任。

二是研究制定《2023年泉州市供銷合作社機關黨的工作要點》，明確年度重點工作和任務安排，落實落細管黨治黨政治責任，切實提高黨建工作質量，確保工作任務有序推進。

三是開展所屬黨支部、社屬企業落實全面從嚴治黨主體責任情況檢查，形成針對性的問題清單和整改措施，并落實整改。

（2）針對“一崗雙責”落實不到位的問題。

整改進展情況：

召開黨風廉政建設專題會議，傳達學習上級黨風廉政建設工作會議精神，并對下階段黨風廉政工作進行部署，聚焦崗位職責和廉政風險點、落實意識形態工作責任制等方面，開展廉政談話，不斷提升黨員干部職工紀律規矩意識，筑牢思想道德防線。

（3）針對廉政風險防控不精準的問題。

整改進展情況：

組織各科室開展廉政風險點排查，結合科室崗位調整和工作任務變動等情況，對廉政風險點進行再排查再梳理，共找出廉政風險點34個，并制定相應的風險防控措施，強化廉政風險意識。

2.關于監督責任履行不夠到位的問題

（1）針對派駐紀檢監察組“探頭”作用發揮不明顯的問題。

整改進展情況：

一是通過列席黨組會、民主生活會等，督促市供銷社嚴格執行民主集中制、“三重一大”決策等規章制度，發揮政治引領作用。

二是通過嚴格把關黨風廉政意見回復，督促市供銷社加強選人用人和干部隊伍建設，樹立正確用人導向。

三是督促市供銷社建立《職責檔案》和《廉政檔案》，并及時進行動態更新，進一步加強日常監督。

四是采取“派駐紀檢監察組+內設機關紀委”聯合監督調研模式，邀請市供銷社部分紀委委員參與高標準農田建設專項監督。

（2）針對指導機關紀委發揮作用不夠的問題。

整改進展情況：

一是提高機關紀委業務水平，于2023年3月15日組織機關紀委委員參加紀檢組關于黨風廉政建設工作推進會、紀檢干部業務培訓會。

二是加強同派駐紀檢組的交流與合作，開展科室廉政風險、個人廉政檔案檢查，強化日常監督，發送節日廉潔提醒，督促重點崗位人員細化崗位風險點，提高個人風險意識。

3.關于財務管理存在薄弱環節的問題

針對部分專項資金沉淀在項目單位的問題。

整改進展情況：

加強對申報補助項目的儲備、管理。下發《關于2023年市級“保供促銷工程”專項補助資金項目預申報的通知》，對上報的項目進行實地查看，并篩選條件成熟的項目作為專項資金補助項目，定期跟蹤項目進度，確保項目資金使用到位。

（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設方面

1.關于履行黨建主體責任不夠到位的問題

（1）針對黨建工作重視不夠的問題。

整改進展情況：

一是社黨組結合今年機關黨建工作重點，組織相關職能科室人員對如何做好黨建與業務深度融合、打造供銷社黨建特色進行分析研究。社領導多次帶隊到各縣（市、區）供銷社開展有關供銷社為農服務、春耕備耕、保供促銷工程建設等調研活動，強化黨建引領，以做強做優供銷惠農服務為抓手，推動“黨建+供銷惠民”服務體系建設向更高質量發展。

二是加強黨務干部培養，提高機關黨建工作水平。組織兩批黨務干部參加全市機關黨務干部培訓示范班學習，加強黨務干部黨性鍛煉，提升黨建工作能力。

（2）針對基層黨組織建設督促指導不到位的問題。

整改進展情況：

一是持之以恒貫徹落實習近平總書記“7·9”重要講話精神，按照《2023年全市機關黨的工作要點》要求，制定市供銷社機關黨的工作要點，明確年度機關黨建工作的重點任務和工作安排，加強對所屬黨支部的督促指導，推進黨支部標準化規范化建設。

二是針對個別黨員理論學習不夠深入，學用結合不夠緊密等問題，進一步加強教育學習，確保理論學習取得成效，切實把學習成果轉化為推動工作的動力。

三是開展2022年度黨支部書記抓黨建述職評議工作，突出主責主業，把落實黨建工作責任制作為硬性任務，壓實主體責任、增強工作合力、突出品牌建設、強化作風建設。                   

（3）針對黨組織成立不及時的問題。

整改進展情況：

組織學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，規范黨支部工作流程，結合企業領導班子選聘，做好社屬企業成立黨支部相關籌備工作，選配1名工作能力強、政治素養高的黨員擔任企業黨支部書記，健全企業黨組織，加強黨對社屬企業的領導，推動社屬企業改革發展。

2.關于黨建工作基礎較為薄弱的問題

（1）針對黨內政治生活不夠嚴肅的問題。

整改進展情況：

社機關黨支部召開支委會,針對存在的問題認真剖析產生根源,即時作出整改,維護組織生活會的嚴肅性。社機關黨支部第二、三黨小組組長已對黨員之間的批評與自我批評情況,逐一在會議記錄本上記錄。

（2）針對落實黨內管理制度不到位的問題。

整改進展情況：

相關黨員組織關系已于2022年11月14日轉入,并編入社機關黨支部第一黨小組。社機關黨支部將進一步嚴格黨員隊伍教育管理,扎實抓好黨的各項組織制度的落實。

（3）針對發展黨員程序不規范的問題。

整改進展情況：

社機關黨支部在今后黨員發展工作中,將嚴格黨員發展的程序和要求,規范黨員發展工作，并將黨務培訓工作列入機關黨的工作要點和年度培訓計劃中，進一步提升黨務工作人員的能力水平。

3.關于干部選拔任用不夠規范的問題

（1）針對干部隊伍建設統籌謀劃不夠的問題。

整改進展情況：

根據《中華人民共和國公務員法》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員職務與職級并行規定》等相關法律法規和文件精神，社機關已開展4批次干部職務職級晉升及崗位輪崗調整工作，干部隊伍結構進一步優化。

（2）針對執行干部選任制度不夠到位的問題。

整改進展情況：

一是堅持即知即改、立行立改的原則,對《黨政領導干部選拔任用工作紀實表》進行重新梳理填報，督促考核人、審核人在《紀實表》相應欄目中簽名確認。

二是在黨組理論中心組學習會上，組織相關人員認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》,在今后干部選拔任用等事項上,嚴格按照條例規定要求執行。

（3）針對落實上一屆選人用人巡察檢查整改不到位的問題。

整改進展情況：

一是制定《泉州市供銷社機關借用(跟班)工作人員管理暫行規定》,對借用人員進行全面梳理，確定3名借用人員返回企業,有效解決人員混崗問題。

二是認真整理干部年度考核、工資調整、選拔任用等人事檔案,及時做好歸檔工作，確保干部檔案材料規范完整,選拔任用工作規范有序。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

針對巡察反饋問題，按照監督執紀“四種形態”對3名相關責任人作出處理，其中，批評教育2人，提醒談話1人。

四、需要進一步整改的事項及措施

針對資產產權不清的問題

未完成整改原因：部分房產、土地因時間久遠、機構撤并等歷史原因，導致存在相關手續資料不全等問題，未能辦理相關權證。

下一步整改措施：

針對社屬企業資產因歷史資料不全，一時無法辦理房屋、土地確權的問題，已對社屬企業資產基礎信息進行認真梳理，分門別類建立臺賬和專檔、專卡，下一步將積極向相關部門反映，尋求政策支持，申辦資產確權手續。

整改時限：2023年12月31日。

經過一段時間的集中整改，市供銷社黨組的巡察整改工作取得了初步的成效，但全面從嚴治黨永遠在路上，整改工作與市委的要求還有一定距離。下一步，我們將按照要求，積極采取更加有力的措施，持續抓牢抓實問題整改，健全完善工作機制，加大制度執行力度，持續鞏固巡察反饋問題整改成果。

一是思想認識再提升。充分認識此次巡察整改工作的重要性，站在講政治、講黨性、講大局的高度，將巡察整改作為一項重要的政治任務來推進，認真對照巡察反饋意見，聚焦堵點痛點問題，堅持目標不變、力度不減，強化后續整改，確保高標準、高質量落實整改任務。

二是整改工作再細化。對已完成的整改事項，適時組織開展“回頭看”，防止問題反彈回潮。對需要一定時間才能整改到位的，明確完成時限，實行嚴格的臺賬管理，持續跟蹤推進，確保按時保質落實整改。對需長期堅持的整改任務，強化跟蹤督辦，推動巡察反饋問題按期全面徹底整改到位。

三是整改成果再運用。以此次巡察整改工作為契機，認真落實全面從嚴治黨主體責任，以“嚴”的基調、“實”的作風、“精”的追求，切實增強管黨治黨的政治意識，加強對全面從嚴治黨各項工作的領導，以更高的政治自覺深化成果運用。

四是長效機制再完善。持續加大制度建設力度，形成用制度管人管事管權的長效機制，用制度機制鞏固問題整改成果，在完善健全制度的基礎上，規范工作程序、嚴肅工作作風，不斷完善深化巡察整改長效機制，推動巡察整改工作走深走實，奮力譜寫供銷合作事業高質量發展新篇章。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：28100778；通信地址：泉州市東海行政中心交通科研樓A棟301，郵政編碼：362000；電子郵箱：gxsjgdwh@163.com。

中共泉州市供銷合作社黨組

2023年7月31日