根據市委巡察工作統一部署，2022年11月21日至2022年12月25日，市委巡察一組對市殘聯黨組開展了巡察，并于2023年3月3日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，堅決扛起巡察整改政治責任
一是加強組織領導，壓實整改主體責任。反饋會后，市殘聯黨組高度重視，第一時間組織召開黨組專題會議，傳達學習巡察反饋意見，全面研究部署整改工作。及時成立由黨組書記任組長，其他班子成員任副組長，機關各部室、直屬各單位負責人及黨支部委員、財務等相關人員為成員的整改工作領導小組，明確工作專班，推動整改工作落深落細落實。
二是切實履行第一責任人職責，全力抓好整改落實。市殘聯黨組書記認真履行第一責任人職責，及時成立由其擔任組長的巡察整改工作領導小組，帶領班子成員、機關各部室及直屬各單位負責人切實扛起巡察整改主體責任。主持召開市殘聯巡察整改專題民主生活會，緊扣巡察反饋意見，主動認領整改任務15條，深刻剖析檢查，深入開展批評和自我批評。圍繞推動落實巡察整改任務，黨組書記堅持以上率下發揮帶頭作用，先后主持召開巡察整改專項工作推進會議15次，認真研究謀劃整改思路，帶隊深入基層督導推進巡察整改工作12次，及時協調解決工作難題，親自指導審核把關反饋會新聞稿、巡察整改方案、巡察整改措施，確保巡察整改工作落到實處。
三是堅持標本兼治，轉化整改成果。堅持短期與長期、個性與共性、治標與治本相結合，對反饋問題舉一反三，研究制定《落實市委巡察一組對市殘聯黨組巡察情況反饋意見整改方案》，細化整改措施110條，嚴格按照時間節點完成整改任務，做到以上率下、履責擔當、精準發力，同時建立整改臺賬，實行動態銷號管理，全面推進巡察整改。在抓好整改、解決問題的同時，堅持深挖細查問題根源，從源頭探索解決問題的辦法和措施，不斷鞏固和擴大整改成果，有針對性地制定、修改和完善制度31項，切實將整改效果體現到推進殘疾人事業高質量發展和助推殘聯機關提質增效上來。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面
1．關于貫徹落實新思想不夠有力的問題
（1）針對貫徹新思想不深入的問題。
整改進展情況：一是強化政治引領。巡察整改以來，市殘聯黨組會議傳達學習上級精神4次，其中3月24日專題傳達學習黨的二十大精神等，并結合殘聯工作實際研究提出關于習近平總書記對福建工作以及殘疾人事業重要指示批示的具體貫徹落實意見。二是加強理論學習。嚴格規范黨組理論學習中心組制度，及時跟進學習，并結合工作實際提出具體貫徹落實意見。如5月26日市殘聯黨組理論學習中心組集中學習習近平總書記在全國助殘日之際向康復國際百年慶典致賀信精神，提出要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實習近平主席賀信精神，踐行以人民為中心的發展思想，以更加有力舉措發展殘疾人事業，不斷增進殘疾人民生福祉，促進殘疾人全面發展和共同富裕。三是抓好貫徹落實。市殘聯黨組成員結合開展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，深入基層調研殘疾人工作28次，聽取縣級殘聯年度工作安排，督促推動惠殘政策落地見效。
（2）針對落實“促進殘疾人全面發展和共同富裕”思想有短板的問題。
整改進展情況：一是強化殘疾人兜底保障。督促指導縣級殘聯開展困難殘疾人月排查工作，對存在返貧致貧風險和“漏保漏救”的殘疾人及時向鄉村振興和民政部門反饋，推動符合條件殘疾人應享盡享低保政策。截至2023年6月，防止返貧篩查重度殘疾人20.7萬人次，經民政部門核實納入低保366人、特困供養32人、給予臨時救助174人。二是加強殘疾人康復照護服務。下達2023年度購買殘疾人居家養護服務資金214萬元，3月31日舉辦殘疾人居家照護業務培訓班，指導基層開展購買服務工作；5月18—30日舉辦泉州市第五期脊髓損傷者生活重建訓練營，助力傷友通過康復改善生活質量，提高社會適應能力。三是促進殘疾人就業創業。制定出臺《泉州市促進殘疾人就業三年行動具體措施》，深入落實殘疾人就業創業扶持政策，不斷提升殘疾人就業服務質量和效益；3月18—19日組團參加全省殘疾人職業技能競賽暨展能節活動，榮獲團體第二名、優秀展能獎、優秀組織獎；5月26日聯合市人社局、市國資委舉辦“助殘就業·平等共享”泉州市2023年殘疾人就業幫扶暨市屬國有企業專場招聘會，聯系發動17家市屬國有企業和47家民營企業為200多名殘疾人求職者提供860多個崗位，活動當天117名求職殘疾人與招聘企業達成初步就業意向，11名殘疾人現場與企業簽約。四是保障殘疾人受教育權益。3月10日印發《泉州市扶助殘疾學生和殘疾人家庭子女就學實施方案（修訂）》，從減少申報材料、簡化審批環節、優化審批服務等方面，讓殘疾學生和殘疾人家庭子女更便捷及時享受就學補助；聯合市教育、衛健等部門幫助18名高考殘疾考生申請合理便利。五是豐富殘疾人精神文化生活。組織開展殘疾人主題征文、文化進殘疾人家庭等活動，廣泛征集并展播殘疾人公益短視頻、工藝美術作品，組織參加全省殘運會特奧會，蟬聯全省殘特奧會雙第一佳績，并獲優秀組織獎、團體體育道德風尚獎，持續豐富殘疾人文化體育生活。六是改善殘疾人居家生活條件。總結提升全省殘疾人家庭無障礙改造工作現場會泉州典型經驗，3月31日舉辦業務培訓班，指導基層殘聯進一步提升殘疾人家庭無障礙改造質效。七是推動無障礙環境建設。配合住建部門推動省級為民辦實事項目無障礙樣板街道創建工作，3月28日在全市創建工作專題會議上建言獻策，并協調豐澤區、泉港區積極配合完成創建任務；4月27日舉辦全市無障礙環境督導工作培訓班，幫助各縣（市、區）無障礙督導隊提升督導能力；4月29日組織市肢協、市盲協會員前往豐澤區圖書館參觀體驗現代化技術閱覽設備和無障礙設施；5月25日組織市肢協無障礙督導隊體驗督導泉港區無障礙設施建設情況。
（3）針對學習貫徹習近平總書記在北京冬奧會、冬殘奧會總結表彰大會的講話精神不到位的問題。
整改進展情況：一是及時組織學習。3月24日市殘聯黨組理論學習中心組集中學習習近平總書記在北京冬奧會、冬殘奧會總結表彰大會的講話精神，深刻理解北京冬奧精神的科學內涵。二是規范學習制度。根據市委宣傳部、市委組織部、市直機關工委年度政治理論學習安排，結合市殘聯工作實際，制定《中共泉州市殘聯黨組理論學習中心組2023年度學習計劃》，及時跟進學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于殘疾人事業重要論述指示精神。三是加大宣傳力度。依托市殘聯網站、微信公眾號、學習強國平臺、主流媒體等，刊載殘疾人工作信息報道100多篇，在市殘聯微信公眾號開設“榜樣光芒”欄目，累計報道殘疾人自強模范典型事跡15篇，廣泛宣傳殘疾人事業發展新進展、新成效。2023年3月，我市選手潘志超作為福建省首位入選國家隊的殘疾人職業技能選手參加第十屆國際殘疾人職業技能競賽，榮獲美發項目銅牌；2023年6月，潘志超勇奪第七屆全國殘疾人職業技能競賽美發項目第一名，通過殘聯微信公眾號等宣傳報道獲獎情況和個人事跡22篇次。四是營造助殘氛圍。在“愛耳日”“孤獨癥日”“全國助殘日”期間聯合市科協、市委文明辦、市民政局、市關工委等單位及助殘機構開展系列活動5場，廣泛宣傳普及殘疾預防知識，發動社會力量參與助殘事業，廣泛凝聚扶殘助殘社會正能量。
（4）針對團結引領殘疾人聽黨話跟黨走有差距的問題。
整改進展情況：一是組織集中學習。組織召開市殘聯專門協會工作座談會，傳達學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于殘疾人事業重要論述指示精神，要求專門協會加強政治理論學習，提高履職能力。二是指導自主學習。向專門協會分發《習近平談治國理政》《黨的二十大文件匯編》和習近平總書記關于殘疾人事業重要論述指示精神等讀本資料，指導市肢協開展輔具服務進社區、市盲協開展為市民免費按摩公益活動等有益于殘疾人身心發展的各類活動，持續宣傳黨和政府有關殘疾人的方針政策，展示殘疾人自立自信自強的精神風貌。三是舉辦主題宣講。4月27日組織專門協會參加全市鄉鎮（街道）殘疾人聯絡員培訓班，市殘聯黨組成員、副理事長為全體學員作“學聽跟”主題宣講，引導殘疾人工作者團結帶領廣大殘疾人聽黨話、感黨恩、跟黨走。
2．關于代表性不強，保障殘疾人合法權益不夠到位的問題
（5）針對殘疾人意外傷害理賠權益維護不到位的問題。
整改進展情況：一是提高思想認識。市殘聯黨組深刻認識保障殘疾人合法權益的重要意義，深入反思日常工作中維護殘疾人合法權益存在的不足，3月31日組織召開全市殘聯系統維權工作會議，要求各縣（市、區）殘聯進一步加強保障，努力在全社會形成尊重、關心和幫助殘疾人的良好社會風尚。二是及時督促整改。通過發函、約談等形式，告知承保機構針對巡察指出項目存在的問題，要求逐一核實，建立問題清單和整改臺賬。有關承保機構加強人員配備，明確責任分工，改進理賠服務，采取短信提醒、發放宣傳單、推送微信公眾號等形式提高殘疾人意外傷害險政策知曉率。截至2023年6月，死亡理賠2724件329.8萬元，正在辦理死亡賠付手續80件，理賠案件1550起全部獲賠。三是優化采購方式。下發《關于做好2023年殘疾人意外傷害險項目的通知》，會同市財政局及時下達市級補助資金，采取綜合評分法進行公開招標，確定新一輪承保機構，進一步提升意外傷害保險服務水平。
（6）針對殘疾人康復機構監管不到位的問題。
整改進展情況：一是加強監督指導。依據民政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委、中國殘聯聯合制定的《殘疾人服務機構管理辦法》“中國殘疾人聯合會及其他地方組織依照相關法律法規或者接受政府委托，對殘疾人服務機構進行監督”規定，市縣兩級殘聯通過召開座談會、實地走訪查看、調閱檔案資料等方式對62家殘疾兒童康復機構開展監督68次，針對性提出合理布局功能用房、科學設置課程、規范檔案管理、加強康復人才培養等建議。二是全面組織評審。嚴格按照《泉州市殘聯 泉州市民政局 泉州市衛健委關于做好泉州市殘疾兒童康復救助服務機構協議管理工作的通知》關于殘疾兒童康復機構準入標準、工作流程的要求，組織專家評審組扎實開展服務機構協議管理評審工作，共確定協議管理機構78家。三是引導規范服務。嚴格督促縣級殘聯與所在地殘疾兒童康復機構簽訂協議，明確服務人群、服務范圍、服務內容、服務質量、服務價格、費用審核及結算、監督管理、違約責任、爭議解決、雙方約定的其他事項等，并召開殘疾兒童康復機構工作座談會或培訓班，強調雙方權利與義務，明確必須終止服務協議情形，引導機構提升殘疾兒童康復服務水平。
（7）針對殘疾人信訪訴求跟蹤不到位的問題。
整改進展情況：一是健全信訪工作制度。重新梳理殘疾人信訪工作制度，針對存在不足，研究制定解決對策，要求按月對轉辦件及時跟進回訪，每月匯總全市殘疾人信訪數據，分析信訪趨勢并在市殘聯機關辦公會上通報，集體討論應對措施，推動殘疾人合理訴求得到妥善解決，切實維護殘疾人合法權益。二是及時跟蹤辦理情況。組織開展2019年11月以來信訪件辦理情況“回頭看”，從中梳理出7種訴求情形，分類進行跟蹤督辦。對受理的信訪件，除轉由基層殘聯辦理外，還通過入戶協調解決跟蹤督辦，如3月14日赴晉江市實地了解殘疾人反映救助訴求信訪件落實情況。三是引導合理表達訴求。聯合市司法局開展殘疾人法律宣傳進社區活動7場次，在全國助殘日愛心助殘廣場活動現場面向市民開展法治宣傳教育活動，引導殘疾人群眾依法表達合理訴求。
3．關于服務意識不強，殘疾人公共服務工作不夠扎實的問題
（8）針對扶持殘疾人就業創業成效不明顯的問題。
整改進展情況：一是提高思想認識。市殘聯黨組通過集中學習習近平總書記關于殘疾人事業重要論述指示精神、召開全市殘疾人就業工作會議等形式，深刻剖析反思扶持殘疾人就業創業成效不明顯的原因，切實增強做好殘疾人就業工作的責任感和使命感。二是切實摸清底數。黨組成員帶隊深入基層開展專題調研督導活動，要求各縣（市、區）殘聯綜合運用福建省殘疾人就業創業服務平臺、委托專業機構設計手機APP調查軟件等形式，組織開展全市殘疾人職業技能和實用技術培訓需求調查，進一步摸清有就業需求和就業條件的就業年齡段未就業殘疾人底數。三是加大培訓力度。3月28日印發《2023年全市殘疾人技能技術培訓計劃》，要求各縣（市、區）殘聯舉辦定向式、訂單式等殘疾人技能技術培訓，提升培訓與就業的結合銜接度。截至2023年6月，全市組織開展殘疾人電子商務、互聯網營銷、陶藝、美發、種植養殖等技能技術培訓17場，培訓經費使用率達75%。四是搭建就業平臺。2023年3—6月，聯合市人社局、市國資委舉辦春風行動暨殘疾人就業援助月服務、殘疾人就業幫扶暨市屬國有企業專場招聘會、高校殘疾人畢業生夜市招聘系列活動，開展走訪拓崗促就業活動，實施職業指導、崗位推介和政策援助服務，充分挖掘安置殘疾人就業崗位，舉辦線上線下招聘會73場次，目前全市就業年齡段殘疾人7萬人，已就業3.82萬人，扣除未就業中無勞動能力殘疾人，殘疾人就業率為80%。五是強化政策宣傳。4月3日在市殘聯微信公眾號集中宣傳扶持殘疾人就業創業政策，5月份全國助殘日期間，編印《殘疾人就業條例》宣傳冊及《泉州市扶持殘疾人就業創業扶持政策》宣傳折頁10000冊，在泉州市行政服務中心綜合窗口、市稅務局殘疾人就業保障金征繳服務窗口、全國助殘日廣場活動、殘疾人就業幫扶暨市屬國有企業專場招聘會現場、市殘疾人康復中心雙下鄉服務活動中廣泛宣傳幫扶政策，提升群眾知曉率。六是精準推動就業。充分發揮市殘疾人康復中心陣地服務功能，引入肢體殘疾人自主創辦的電商實體，建設泉州市殘疾人電商基地，對有就業創業意向的殘疾人提供電商基礎培訓、運營實操、產品對接、創業指導等服務，目前基地安置10名殘疾人就業，帶動6名殘疾人居家就業。積極主動協調市醫保部門，大力推動盲人醫療按摩機構與泉州市醫療保障基金中心簽訂醫療保障定點醫療機構協議，2023年3月全市首家盲人醫療按摩機構正式并入醫保網。七是補齊工作短板。通過下發催辦函、面對面座談討論、實地走訪督導等方式，督促指導未完成殘疾人輔助性就業機構建設任務的豐澤區、石獅市、德化縣于2023年5月底前全部完成創建工作，切實為智力、精神和重度肢體殘疾人等就業困難群體提供就業保障。
（9）針對康復服務整體水平不高的問題。
整改進展情況：一是全面完成殘疾人基本型輔助器具村（社區）服務站點創建任務。通過下發催辦函、舉辦業務培訓班、深入基層調研督導、面對面座談討論、實地走訪了解等方式做好督促指導，截止2023年5月，洛江區、石獅市、南安市、惠安縣、安溪縣、德化縣、臺商投資區全部完成殘疾人基本型輔助器具村（社區）服務站點創建工作。二是深入實施殘疾人精準康復服務行動。落實殘疾兒童康復救助政策，聯合市財政局印發《關于提高孤獨癥兒童康復救助標準的通知》，從2023年起市級在省級孤獨癥兒童康復救助標準基礎上每人每年疊加5000元救助，下達2023年市級孤獨癥兒童康復救助資金105萬元，緩解孤獨癥家庭康復費用壓力。投入80萬元為精神殘疾人提供服藥補助康復服務。三是提升殘疾人輔助器具適配服務水平。落實殘疾人輔具補貼制，下達市級輔具疊加補貼70萬元，嚴格按照輔具服務機構規范化建設要求，提升輔具展示、體驗、評估、適配、轉介、政策知識宣傳等服務水平；受理殘疾人適配輔具補貼申請158人次，及時發放輔具補貼；深入社區鄰里中心開展便民輔具維修借用服務10場次。四是提升殘疾人康復服務質量。3月17日舉辦全市殘疾人康復業務工作培訓班，邀請泉州市特殊教育學校、泉州市第三醫院專家對全市殘聯系統康復工作者和殘疾兒童康復協議管理機構康復從業者進行業務培訓，加強康復專業人才隊伍建設。五是強化殘疾預防宣傳。深刻認識殘疾預防工作的重要性，聯合市科協、市委文明辦、市民政局、市關工委等市直單位在全國愛耳日、世界孤獨癥日期間廣泛開展科學愛耳護耳、“守護星”志愿服務聯盟成立儀式等宣傳教育活動。通過市殘聯微信公眾號、市殘疾人康復中心沿街LED屏等宣傳殘疾預防常識，在泉州電視臺制作播出《健康責任田》殘疾預防科普節目5期21頻次。六是認真開展下鄉義診宣傳服務活動。全年計劃下鄉服務12場，目前已開展9場活動，組織醫院康復醫療技術、輔具適配維修、心理服務咨詢、助殘志愿者等深入村（社區）“黨建+”鄰里中心及康復機構開展康復義診、輔具維修、心理咨詢服務活動，受益殘疾人2000多人次。
（10）針對托養服務保障不到位的問題。
整改進展情況：一是不折不扣完成殘疾人日間照料機構創建任務。通過召開全市殘聯工作會議、舉辦業務培訓班、下發催辦函、深入基層調研督導、面對面座談討論、實地走訪等方式，強調部署殘疾人日間照料機構創建工作和推進措施，截至2023年5月，殘疾人日間照料托養機構實現全市覆蓋。二是著力提升托養服務水平。通過召開殘疾人托養服務工作專題會議、組織開展托養服務工作專題調研、征求特殊教育專家和法律顧問意見等方式，調整優化第二期托養服務項目合同部分條款15條，調整考評標準8處，細化項目承接機構行為負面清單，增加機構人員要求、入托管理、服務監督等分值權重，并專門設置最低服務人數指標，根據考評結果扣減相應比例托養服務費。三是認真做好托養對象復托服務工作。因受疫情和托養項目服務承接機構存在管理漏洞等問題影響，市殘聯黨組召開會議專題研究，責成承接機構停業整改，完善管理制度，直至2023年4月10日才復托，經與原在托學員家長充分溝通回訪，目前托養服務人數由復托之初的62人回升至81人。四是廣泛宣傳殘疾人托養服務工作。通過制作宣傳片、宣傳折頁、組織活動、入戶宣傳等方式，持續加大殘疾人托養服務宣傳力度，廣泛發動符合條件的殘疾人接受入托服務。如在5月份全國助殘日活動期間，策劃組織社區融合、志愿服務、愛心義賣等多項活動，有效提升托養項目的社會知曉率，同時推動鄉鎮（街道）殘疾人聯絡員協助開展進村入戶宣傳工作。截至2023年6月，托養宣傳工作經費執行率51.38%，比上年同期增長36.51%。
4．關于管理能力不強，促進殘疾人事業發展不夠全面的問題
（11）針對統籌協調推動殘疾人事業發展不夠的問題。
整改進展情況：一是完善聯動協作機制。聚焦殘疾人社會保障、康復、教育、就業、無障礙等工作領域，強化與殘工委成員單位的聯動協作，加強部門聯動、資源共享，助推殘疾人事業發展。聯系走訪市委組織部、市教育局、市人社局、市民政局、市財政局、市衛健委、市商務局、市醫保局、市稅務局等殘工委成員單位25個，召開座談會9次；聯合市財政局印發《關于提高孤獨癥兒童康復救助標準的通知》《關于加強孤獨癥兒童關愛服務的若干措施》《泉州市扶助殘疾學生和殘疾人家庭子女就學實施方案（修訂）》等惠殘政策；聯合市衛健委扎實開展殘疾兒童康復機構協議管理評審工作；聯合市委宣傳部、市委文明辦、市人社局、市國資委等單位舉辦愛耳日、世界孤獨癥日、春風行動暨就業援助月、全國助殘日系列扶殘助殘活動12場，持續營造濃厚扶殘助殘社會氛圍。二是發揮統籌協調作用。以市政府殘疾人工作委員會辦公室名義下發《關于報送第三十三次“全國助殘日”活動計劃的通知》，組織發動成員單位和各縣（市、區）政府殘工委積極開展助殘活動，29個市直單位采取多種形式，開展慰問幫扶、康復服務、就業服務、志愿助殘等9大類43項服務活動，各縣（市、區）相繼開展豐富多彩、行之有效的主題活動，不斷匯聚扶殘助殘強大合力。三是跟進規劃執行情況。根據省政府殘工委有關通知，以及《泉州市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》要求，5月11日以殘工委辦名義下發開展規劃執行情況中期評估工作通知。先后走訪殘工委成員單位25個，有序推動泉州市“十四五”殘疾人保障和發展規劃落細落實，如與農業農村局健全防止返貧動態監測和幫扶機制，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接；與民政局完善殘疾人群體救助幫扶政策，做到應保盡保、應養盡養、應救盡救，進一步強化殘疾人社會救助保障；聯合市人社局、市國資委舉辦泉州市2023年殘疾人就業幫扶暨市屬國有企業專場招聘會，積極搭建用人單位和殘疾人求職者雙向溝通對接平臺，幫助更多有勞動能力和就業需求的殘疾人實現就業愿望，營造平等共享的助殘社會氛圍。
（12）針對對基層殘聯組織建設重視不足的問題。
整改進展情況：一是強調落實管理規定。召開全市殘聯系統工作會議5次，市殘聯領導班子成員帶隊深入基層督導基層殘聯組織建設工作36次，要求各縣（市、區）殘聯認真貫徹落實省、市殘疾人聯絡員管理規定，結合實際強化對聯絡員的績效考核。二是加強隊伍日常管理。在全市推廣德化縣創新鄉鎮殘疾人聯絡員千分制年度績效考評做法，各縣（市、區）采取輪流安排鄉鎮（街道）殘疾人聯絡員到縣級殘聯跟班學習等形式，切實強化聯絡員日常管理考核。三是強化業務培訓交流。4月27—28日舉辦全市鄉鎮（街道）殘疾人聯絡員培訓班，采取主題宣講、專題輔導、政策解讀、經驗介紹和討論交流等多種形式進行教學，提升基層殘疾人聯絡員對殘疾人康復、就業、社會保障、文體服務等政策業務的掌握水平，努力提升基層殘疾人工作者履職能力。各縣（市、區）殘聯結合年度重點任務推進情況，先后舉辦業務培訓班12期，基層殘疾人聯絡員參訓率達100%。
（13）針對對協會指導監督不到位的問題。
整改進展情況：一是聯合派駐紀檢監察組開展專項監督檢查。6月1日聯合派駐紀檢監察組對市盲協、市肢協依法登記審查、內控管理機制建立、協會財務和人事管理以及協會按章程開展活動情況進行專項檢查，及時反饋存在不足，指導市盲協、市肢協健全完善內部治理結構，按要求建立日常工作、“三重一大”事項報告等制度并嚴格執行，切實加強協會能力建設。二是督促指導市盲協加強財務規范管理。通過約談市盲協領導班子、實地檢查、引導推薦學習先進協會工作經驗等方式，推動市盲協修訂完善《泉州市盲協財務管理制度》，選準配強協會財會人員，聘請第三方會計機構管理協會財會業務，嚴格執行國家有關財務會計制度和票據管理使用制度，落實“一支筆”審批、大額資金支出集體研究、網銀U盾經辦和審核簽章分開管理等規定，嚴格備用金管理，根據協會業務活動需要設定備用金限額。
5．關于意識形態工作責任制落實不夠到位的問題
（14）針對對意識形態工作極端重要性認識不足的問題。
整改進展情況：一是重新修訂方案。3月27日重新修訂《泉州市殘聯意識形態工作責任制實施方案》，明確“黨組每年至少2次專題研究意識形態工作”的規定要求，定期分析研判部署市殘聯意識形態工作。二是嚴格執行落實。巡察整改以來，市殘聯黨組專題研究意識形態工作3次，總結上一階段市殘聯意識形態工作情況，研究部署下階段工作思路，要求強化市殘聯意識形態陣地建設、管理和使用。
（15）針對陣地建設管理較為薄弱的問題。
整改進展情況：一是強化市殘聯網站信息管理。指定專人做好日常管理維護，及時公布、更新組織開展扶殘助殘活動、出臺惠殘政策措施、殘疾人自強典型事跡宣傳等各類動態信息，堅決杜絕出現“僵尸網站”“空殼欄目”等現象。二是加強市殘聯微信公眾號運營管理。第一時間修復心理咨詢板塊界面無法打開的問題，督促第三方開展自查工作，根據協議規定加強對承接機構的日常監督，堅決杜絕類似問題再次發生。
（16）針對網絡意識形態工作仍有差距的問題。
整改進展情況：一是規范審批發布信息。重新修訂《泉州市殘聯信息發布審核表》，嚴格按照“三審制”要求做好信息審核發布工作，逐級審核把關，建立工作臺賬，嚴肅信息發布紀律。二是強化網絡安全管理。修訂完善《泉州市殘聯機關保密管理制度匯編》，開展網絡安全檢查，增強干部網絡安全意識。三是改進意識形態工作。4月27日舉辦全市殘聯系統新聞宣傳培訓班，邀請專家開展專題講座，促進提升殘聯系統新聞宣傳工作水平。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
1．關于全面從嚴治黨主體責任落實不夠有力的問題
（17）針對主體責任重視不夠的問題。
整改進展情況：一是重申制度規范。市殘聯黨組深刻認識黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性，深入查擺工作中存在的不足，3月24日組織黨組成員集中學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》和《泉州市委落實全面從嚴治黨主體責任清單》，要求黨組會議每半年至少召開1次專題會議研究全面從嚴治黨工作，嚴格落實黨組主要負責人責任清單和其他班子成員責任清單要求。二是召開專題會議。4月14日聯合派駐紀檢監察組召開2023年全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會議，傳達學習二十屆中央紀委二次全會、省紀委十一屆三次全會、市紀委十三屆三次全會精神，回顧總結2022年市殘聯全面從嚴治黨工作情況，重點部署安排2023年工作任務。
（18）針對“一崗雙責”落實不到位的問題。
整改進展情況：一是落實廉政談話制度。制定《泉州市殘聯廉政談話記錄單》，4月28日市殘聯黨組書記分別與班子成員和機關各部室及直屬事業單位負責人開展廉政提醒談話10人次，其他班子成員與分管科室、下屬事業單位負責人進行廉政談話7人次，并督促各科室和事業單位負責人與科室干部進行廉政談話24人次。二是召開述責述廉會議。4月6日召開市殘聯領導干部述責述廉會議，班子成員將履行全面從嚴治黨責任、落實“一崗雙責”情況作為年度述責述廉對照檢查內容，深入查擺存在的問題，采取務實管用措施落實整改。
（19）針對廉政風險排查不全面的問題。
整改進展情況：一是深化干部個人廉政風險排查。加強對重要崗位和關鍵環節的監管，組織機關部室及直屬單位干部全面梳理排查個人廉政風險點33人次，著重從業務流程、項目監管、資金使用等方面切實將風險點找準、找全、找實，共查找風險點189個，其中高風險等級19個、中風險等級49個、低風險等級121個，有針對性提出具體防控措施205條，注重事前防范，實行動態更新管理，切實筑牢廉政防線。二是強化干部廉政風險意識。在清明、“五一”、端午節前，組織開展廉政談話61人次、通報典型案例24個、群發廉政提醒短信108條，重申作風紀律規定，時刻繃緊廉潔自律之弦。
2．關于形式主義、官僚主義問題仍然存在的問題
（20）針對直接聯系殘疾人群眾制度未落實的問題。
整改進展情況：一是建立聯系機制。根據《泉州市殘疾人聯合會改革方案》要求，建立市殘聯機關科級以上干部與居住地殘聯或社區殘疾人協會聯系制度，結合黨員干部到社區“雙報到”要求，深入開展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，今年以來，市殘聯4名領導班子成員下基層開展殘疾人工作調研累計96天，督促基層殘聯落實惠殘政策，協調解決殘疾人工作重難點問題。二是開展聯系幫扶。市殘聯機關及直屬事業單位33名干部經常性聯系350多名殘疾人群眾，悉心聽取殘疾人反映訴求，熱心幫助殘疾人解決惠殘政策享受、康復服務訓練、就業創業幫扶、技能技術培訓、就學扶助、參加文體競技比賽、居家出行無障礙等困難，并及時建立聯系臺賬。
（21）針對辦事流程精簡優化不夠的問題。
整改進展情況：一是開展專項調研。結合開展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，深入基層調研扶助殘疾學生和殘疾人家庭子女就學補助項目執行情況，聽取基層意見建議。二是優化實施方案。3月10日聯合市財政局印發《泉州市扶助殘疾學生和殘疾人家庭子女就學實施方案（修訂）》，將申報材料從原來的6項縮減為《申報表》和《有效在學證明》2項，申報時間提前半個月，取消村級初審環節，公示時間從一個星期縮短到3個工作日，同時實行證明材料容缺受理，進一步提升審批服務質效，讓殘疾學生和殘疾人家庭子女享受就學補助更便捷、更及時。三是舉一反三排查。對其他扶殘助殘項目進行全面自查，從中進一步優化殘疾兒童康復救助工作，統一公布殘疾兒童康復救助所需申請材料清單、明確疾病診斷證明和康復建議有效期、簡化孤獨癥兒童申請康復救助材料。
（22）針對問題排查流于形式的問題。
整改進展情況：一是提高政治站位。深入查擺剖析工作中存在的作風不實、形式主義問題，認真組織開展省級教就項目落實“回頭看”，排查梳理項目存在問題和執行風險點，制定《項目規范化管理手冊》，進一步規范項目執行。二是完善項目監管。3月31日舉辦殘疾人教就項目規范化執行業務培訓班，詳細解讀項目政策，講解規范化管理要求，進一步完善項目監管和檔案管理。三是提升業務水平。4月28日舉辦全市殘聯系統殘疾人就業工作者業務培訓班，邀請省殘聯教就部業務骨干就扶持殘疾人就業創業政策進行解讀指導，現場互動解答工作疑難點，進一步加強和提升基層殘疾人就業工作者業務素質和工作水平。
3．關于扶殘助殘專項資金管理不夠到位的問題
（23）針對專項資金檢查不嚴的問題。
整改進展情況：一是優化助殘項目抽查方式。按照市殘聯采購管理辦法，通過邀請三家詢價，確定項目抽查承接機構，并組織業務科室負責人與承接機構面對面銜接，明確抽查內容及要求，聯合派駐紀檢監察組開展2022年度市級扶殘助殘項目落實情況抽查工作，及時向有關縣（市、區）殘聯反饋抽查中發現的扶持對象聯系方式不存在、不知曉享受的補助標準、實施項目檔案收集不完整等問題，并督促立即整改到位。二是隨機跟蹤了解助殘項目落實情況。市殘聯機關各部室及直屬單位根據扶殘助殘項目實施具體情況，不定期抽查項目推進落實情況，進一步優化抽查方式方法和頻次，持續提升助殘項目落實執行的精準性和實效性。三是加強對第三方承接機構的督促指導。指定專人全程跟進第三方抽查進展情況，4月24日聯合派駐紀檢監察組深入南安市了解抽查進展情況，進一步規范和加強扶殘助殘項目資金監管工作，確保資金專款專用、精準發放、安全規范。
（24）針對部分項目支出預算執行率低的問題。
整改進展情況：一是提高預算資金執行率。要求市殘疾人就業服務中心和各縣（市、區）殘聯加強殘疾人就業培訓項目調研，提前開展殘疾人就業培訓需求調查，精準摸清實際需求，科學合理編制年度預算。市殘聯主要領導和分管領導帶隊深入基層18次，加強對殘疾人就業培訓工作的督促指導，有力推動縣（市、區）殘聯統籌歷年殘疾人就業培訓專項結余資金和年度預算經費，結合貫徹落實全省《促進殘疾人就業三年行動方案（2022-2024年）》和泉州市具體工作措施，以及參加全省、全國乃至國際殘疾人職業技能競賽活動，強化殘疾人職業技能和實用技術培訓，切實加快專項資金使用進度，截至2023年6月，殘疾人就業培訓專項經費執行率達85%。二是全面推行殘疾人居家養護政府購買服務工作。3月31日舉辦業務專題培訓，指導有條件的縣（市、區）向社會購買殘疾人家政護理服務，同時推動縣級殘聯積極爭取當地財政、慈善等資金投入，最大化滿足殘疾人托養服務需求；4月18日行文轉發南安市殘聯積極發動慈善力量參與殘疾人居家養護等扶殘助殘事業做法，有力推動重度殘疾人家政護理服務項目全面實施，切實提升殘疾人居家生活質量。
4．關于財務管理存在薄弱環節的問題
（25）針對公務用車管理不到位的問題。
整改進展情況：一是完善公務交通費用管理制度。2023年3月市殘聯3個下屬事業單位按照《泉州市財政局關于規范市直事業單位公務交通費用報銷有關事項的通知》，已分別制定公務交通費用報銷管理規定，切實加強對公務交通費用報銷管理。二是指導市殘疾人康復中心規范公務用車管理制度。梳理核查康復中心輔具流動服務車定點保險情況，該車輛系中國殘疾人輔助器具中心于2012年12月配發，屬特種技術用車，平時僅用于每月一次下鄉義診宣傳服務及輔具運送，車況均無大修。選擇在市殘疾人康復中心附近的一家汽車美容維護中心進行保養維護，該修理廠經營手續完整，維護保養價格與市場價格相符，未發現存在利益輸送等違規現象。
（26）針對銀行賬戶清理不徹底的問題。
整改進展情況：一是開展市殘聯基金會銀行賬戶清理工作。3月29日完成泉州市殘疾人聯合會（基金會）銀行賬戶銷戶手續，賬戶余額上繳市財政專戶。二是舉一反三全面排查。對市殘聯及直屬事業單位銀行賬戶進行全面自查，發現市殘疾人就業服務中心資產負債表中“應繳財政專戶款”科目余額長期掛賬，按照非稅收入管理要求，將科目余額全部上繳市財政。
（27）針對執行政府采購管理不規范的問題。
整改進展情況：舉一反三加強政府采購管理，嚴格執行財務管理制度，規范采購費用報銷手續，涉及采購項目的結算票據，嚴格要求項目承接方提供稅務局增值稅發票。
（28）針對差旅費未使用公務卡結算的問題。
整改進展情況：一是組織開展自查。組織市殘聯機關及直屬單位針對發現問題開展自查，核對相關情況。二是嚴格規范管理。嚴格執行《泉州市市直機關差旅費管理規定》，加強差旅費支出管理，住宿費、機票支出等嚴格使用公務卡結算。
5．關于扶殘項目管理不規范的問題
（29）針對項目未辦理竣工財務決算的問題。
整改進展情況：一是梳理分析工作瓶頸。針對“福樂家園”工程項目未辦理竣工財務決算各個環節存在的堵點、難點問題，3月31日聯合派駐紀檢監察組到市殘疾人托養中心開展專題調研，了解“福樂家園”工程建設和市殘疾人托養中心運作情況。二是積極主動協調推進。持續加強與相關部門溝通協調，形成工作合力，共同推進“福樂家園”工程歷史遺留問題早日解決，完成竣工財務決算。
（30）針對托養項目考評制度不夠科學的問題。
整改進展情況：一是調整優化合同條款。市殘聯黨組深入分析托養項目考評制度不夠科學問題，組織專家集中討論，在與承接機構充分溝通基礎上，征求法律顧問意見后，調整優化相關考評標準，細化項目承接機構行為負面清單，增加機構人員要求、入托管理、服務監督等分值權重。二是擴充托養項目考評專家。充實擴大考評人員來源面，從泉州高校特教專業、特殊教育學校、市縣殘聯系統招募特殊教育行業工作者、托養業務工作人員，組建托養項目考評專家成員，實行動態更新，避免來源單一問題。截至2023年6月，已招募35名專家成員，采取隨機抽取方式確定項目季度考評組人員，最大限度防范廉政風險。
（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設方面
1．關于黨組領導作用發揮不充分的問題
（31）針對黨組會和理事長會議權責不清的問題。
整改進展情況：一是重申制度規范。組織黨組成員學習《中共泉州市殘疾人聯合會黨組工作制度》，進一步規范黨組議事和理事長辦公會制度，明確決策范圍，規范決策程序，并在實際工作中對號入座，嚴格貫徹執行。二是加強會前會商。會議研究前黨組班子成員加強與相關責任科室溝通，明確議題研究主體，提高黨組決策嚴肅性、規范性。
（32）針對黨組議事決策不規范的問題。
整改進展情況：一是嚴格議事規則。組織黨組成員學習《中共泉州市殘疾人聯合會黨組工作制度》，堅持民主集中制，嚴格貫徹和落實好“三重一大”事項集體決策制度，充分發揚民主，嚴格議事程序，非涉密議題提前分送班子成員思考，每位班子成員在集中討論時充分發表意見，嚴格執行“一把手”末位表態制度。二是規范會議記錄。集中整改期間共召開8次黨組會，嚴格規范黨組會議記錄。
2．關于派駐紀檢監察組履行監督職責不夠有力的問題
（33）針對監督作用發揮不夠到位的問題。
整改進展情況：一是落細落實日常監督。派駐紀檢監察組組織全組成員深入學習《紀檢監察機關派駐機構工作規則》，強化管理監督與分工合作制度，全程參加黨組會議研究“三重一大”事項。落細落實日常監督，加強事前分析研判、事中推動落實、事后評估問效，助推黨組民主決策的規范性和嚴肅性。二是發揮政治監督協作功能。深化落實《加強政治監督協作實施辦法（試行）》，發揮政治監督協作聯動功能,對市殘疾人托養中心項目運營管理以及南安市扶殘助殘資金管理使用情況開展監督檢查。三是組織開展專項檢查。派駐紀檢監察組制定《關于對泉州市殘聯開展巡察整改現場監督檢查及內部審計管理專項檢查的通知》，對市殘聯巡察反饋問題整改期內的落實整改情況進行檢查，并對市殘聯機關及直屬事業單位的財務管理、項目資金以及市肢體殘疾人協會、市盲人協會的經費使用等進行檢查。
（34）針對對支部紀檢委員作用發揮指導不夠的問題。
整改進展情況：一是明確工作職責。派駐紀檢監察組指導市殘聯黨組明確黨支部分工以及紀檢委員的職責任務，并認真落實黨務公開制度。二是傳導責任壓力。開展對市殘聯機關黨支部紀檢委員的談心談話，傳導責任壓力，督促其認真履行紀檢委員職責。三是強化業務指導。加強對紀檢委員履職能力的指導和幫助，抽調支部紀檢委員參與信訪線索初步核實和監督檢查等工作，進一步提升紀檢業務素質和履職水平。
（35）針對廉政警示教育開展不深入的問題。
整改進展情況：一是進一步壓實管黨治黨責任。召開全面從嚴治黨暨黨風廉政建設會議，傳達中央、省、市紀委全會精神，并對今年派駐監督的重點工作和紀律作風建設進行強調，傳導壓實“兩個責任”。二是進一步強化日常監督管理。3月7日派駐紀檢監察組向綜合監督單位制發通知，要求嚴格落實《中共泉州市紀委辦公室關于開展警示教育活動有關事項的通知》要求，督促指導常態化開展警示教育活動，深入推進黨風廉政建設工作。三是進一步提升廉政教育實效。4月14日派駐紀檢監察組聯合市殘聯組織機關及直屬事業單位全體干部職工觀看廉政警示教育片《悔之晚矣》，并要求全員對照檢查撰寫心得體會，進一步提升黨員干部職工遵紀守法的思想自覺和行動自覺。
3．關于黨建責任制落實不到位的問題
（36）針對黨建主體責任落實不到位的問題。
整改進展情況：一是強化黨組對黨建工作的領導。4月20日市殘聯黨組專題聽取2022年市殘聯黨建工作情況匯報，研究2023年市殘聯黨建工作要點，制定《市殘聯“黨建+”助殘服務行動實施方案》，明確黨組應當認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，切實加強對本單位黨的建設的領導，落實黨建工作責任制，不斷提升黨員干部宗旨意識和服務意識。二是落實黨內法規執行責任。根據《中國共產黨黨內法規執行責任制規定（試行）》要求，3月24日市殘聯黨組專題研究黨內法規執行工作，并將黨內法規納入市殘聯黨組理論學習中心組學習和干部教育培訓的重要內容。
（37）針對黨內政治生活不嚴肅的問題。
整改進展情況：一是嚴肅黨內政治生活。認真落實“三會一課”、組織生活會等制度，加強黨支部委員黨務知識學習，規范“三會一課”程序和記錄、整理、歸檔等工作。二是加強宣傳報道。在市殘聯微信公眾號開設“機關黨建”“三爭”專欄，刊發黨建相關信息21篇。三是提升學習質量。依托市殘聯黨小組微信群，不定期發布黨建學習資料，組織黨員交流心得體會2批30人次，豐富拓展“三會一課”內容，切實提高“三會一課”的參與性、實效性。四是嚴格執行組織生活會制度。組織黨員干部學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，強調嚴格規范開好年度組織生活會，要求支部委員和黨員逐一開展批評與自我批評，客觀公正地開展相互批評，切實提高會議質量。
（38）針對黨建與業務工作融合不緊密的問題。
整改進展情況：一是落實主責主業。4月20日市殘聯黨組專題審議《2023年市殘聯機關黨建工作要點》和《市殘聯“黨建+”助殘服務行動實施方案》，強化對黨建工作的統籌部署，壓緊壓實主責主業。二是推進特色黨建。堅持把推動黨建和業務深度融合擺在突出位置，納入年度機關黨支部黨建工作要點，4月21日印發《市殘聯“黨建+”助殘服務行動實施方案》，組織實施“強基固本”“先鋒引領”“傾心助殘”三大工程，引導黨員干部積極發揮先鋒模范作用，立足崗位職責，為殘疾人辦實事辦好事。三是提高工作質量。廣泛開展黨員志愿助殘服務活動，積極調動、組織機關黨員和殘疾人志愿者開展殘疾人輔助器具維修、心理咨詢服務、康復義診等志愿助殘服務活動9場次，大力弘揚自強與助殘精神。
（39）針對黨建活動虛化的問題。
整改進展情況：一是抓住重點任務。強化黨組對黨建工作的統籌部署，注重加強黨的會議精神的學習和貫徹，確定認真開展主題教育、實施“黨建+”助殘服務行動、抓實意識形態領域工作、做實“雙報到”工作、強化紀律作風建設等5項年度重點工作項目，明確責任人和完成時限。二是抓牢學習教育。按季度制定黨員學習教育計劃，科學合理安排學習內容，組織黨員開展研討交流2批30人次。三是抓好整改落實。要求將“守護初心”納入組織生活會主題，組織黨員深刻對照剖析，制定整改措施并抓好整改落實。
4．關于執行干部選任、管理制度不嚴格的問題
（40）針對落實從嚴管理干部主體責任不到位的問題。
整改進展情況：一是強化責任落實。健全完善黨組定期分析研究干部隊伍日常管理工作機制，及時研究解決干部隊伍能力作風建設存在的突出問題。黨組書記履行第一責任人職責，強化干部日常管理主導主責作用；班子成員履行“一崗雙責”，切實做到干部管理和業務工作“兩手抓、兩促進”，切實提升干部管理整體效能，推動殘聯各項工作提質增效。二是強化政策學習。3月24日組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》等人事政策法規，4月25—26日安排專人參加市直單位“提升干部人事工作質效”專題培訓班，切實掌握政策規定。三是規范工作程序。嚴格規范干部選拔任用工作程序，對動議、民主推薦、組織考察、討論決定等程序和環節做到不變通、不走樣。
（41）針對干部選拔任用制度執行不嚴格的問題。
整改進展情況：一是加強干部人事工作業務學習。組織黨組成員和人事干部學習干部人事工作政策，4月25—26日安排專人參加市直單位“提升干部人事工作質效”專題培訓班，加深對干部人事工作政策業務的理解和認識。二是規范干部考核工作程序。嚴格糾正涉及人員未回避、公示期未滿的問題，確保程序規范、考核考察嚴格。三是嚴格落實干部選任全程紀實制度。規范填寫科級干部選拔任用動議、民主推薦、考察等環節及經辦人員信息。
三、需要進一步整改的事項及措施
針對“福樂家園”一期、二期工程項目未辦理竣工財務決算的問題。
未完成整改原因：“福樂家園”一期工程土石方、排洪溝兩項附屬工程因歷史遺留問題，導致“福樂家園”工程項目竣工財務決算進度緩慢。
下一步整改措施：盡快完成工程結算審核工作。待審核結論出來后，召集有關各方確認工程結算結果，補齊相關決算資料。
整改時限：2023年12月。
經過一段時間的集中整改，取得了一定成效。但我們清醒地認識到，巡察整改是一個持續的過程，需要持續發力、長期堅持。下一步，市殘聯黨組將繼續嚴格對照巡察反饋意見，緊緊抓住重點，在前期工作基礎上，堅持認識再深化、壓力再傳導、行動再加強，加快從集中整改階段轉向持續整改階段，確保整改問題見底、長效機制建立、黨的建設全面加強，以巡察整改的新成效推動全市殘疾人工作提質增效。
一要進一步提高政治站位，縱深推進全面從嚴治黨。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對福建工作的重要指示精神，進一步增強“四個意識”，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。認真反思總結，把反饋意見整改落實作為促進殘疾人事業高質量發展的一次鞭策，讓整改過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創新力的過程，持續保持殘聯系統風清氣正的良好政治生態。
二要進一步壓實主體責任，落深落細落實巡察整改。切實強化黨要管黨、從嚴治黨意識，嚴格落實黨組主體責任、書記第一責任人和班子成員“一崗雙責”，督促一級抓一級、層層抓落實，針對市委巡察反饋意見，持續抓好整改落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務。
三要進一步健全長效機制，鞏固提升巡察整改成效。增強巡察整改的責任感和使命感，堅持標準不變、力度不減，對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要進一步推動的整改事項，以“釘釘子”精神長期堅持抓落實，確保取得實實在在的效果。同時注重標本兼治，加強對整改成果的總結和運用，進一步健全完善規章制度，堅決抓好貫徹落實，為推動全市殘疾人事業高質量發展提供堅強保障。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：22107871；通信地址：泉州市行政中心交通科研樓D棟三樓西側D341，郵政編碼：362000；電子郵箱：qz@1203.org。
中共泉州市殘疾人聯合會黨組
2023年7月31日