“請給群眾捎個(gè)話，政府會把好事辦好”。2000年7月2日，時(shí)任福建省省長的習(xí)近平同志來到福州市臺江區(qū)蒼霞棚屋區(qū)考察時(shí)，留下了這句溫暖民心的話語。

念念不忘，必有回響。如今走在福建各地的大街小巷，不時(shí)能看到這樣一句話：“請給群眾捎個(gè)話——急難愁盼請點(diǎn)題，紀(jì)委監(jiān)督促整治”。福建省紀(jì)委監(jiān)委將持續(xù)深入開展“點(diǎn)題整治”的做法理念廣而告之，以擲地有聲的承諾，邀請群眾更多地參與進(jìn)來。

什么是“點(diǎn)題整治”？2021年以來，福建省紀(jì)委監(jiān)委著眼整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，跟進(jìn)群眾訴求、履行監(jiān)督職責(zé)，探索形成“群眾點(diǎn)題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會評價(jià)”的工作機(jī)制，通過項(xiàng)目化推進(jìn)、流程化運(yùn)作、清單化管理，有效解決一批群眾的操心事煩心事揪心事，推動職能部門和黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

從小問題中把握大政治——把群眾“憂心的事”當(dāng)作“牽掛的事”

在福州工作多年的李阿姨是個(gè)“老胃病”，今年5月退休回到將樂縣，因上腹部疼痛加重到將樂縣總醫(yī)院就診。醫(yī)生準(zhǔn)備給她開檢查單時(shí)發(fā)現(xiàn)，上個(gè)月她在省立醫(yī)院做過相關(guān)檢查，可以互認(rèn)結(jié)果，不用再重復(fù)做。“以前換一家醫(yī)院，就得重新排隊(duì)、檢查，沒想到現(xiàn)在縣里也能調(diào)閱省級醫(yī)院的報(bào)告。”李阿姨說，這既節(jié)省了費(fèi)用，也節(jié)省了時(shí)間。

李阿姨感受到的變化，跟“點(diǎn)題整治”醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理重復(fù)檢查問題緊密相關(guān)。此前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)率低，讓老百姓多跑腿、多花錢的事時(shí)有發(fā)生，群眾頗有怨言。經(jīng)福建省紀(jì)委監(jiān)委公開征集群眾訴求，這個(gè)問題被納入“點(diǎn)題整治”范圍。監(jiān)督推動下，作為主責(zé)部門的省衛(wèi)健委扎實(shí)開展整治，并把過程中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法上升到制度層面。“現(xiàn)在，全省243家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)都接入了醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享互認(rèn)平臺，醫(yī)生調(diào)閱患者外院檢查檢驗(yàn)數(shù)據(jù)不到1秒就完成了。”福建省衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就要把群眾“憂心的事”始終當(dāng)作“牽掛的事”，用心用情解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。“我們在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的為民辦實(shí)事項(xiàng)目沒有貼近民生實(shí)際，對群眾所急所想所盼了解不深入、掌握不清楚，結(jié)果力氣用了不少，群眾卻不解渴，獲得感不強(qiáng)。”福建省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人談到，“把工作做到群眾心坎上，就讓群眾來點(diǎn)題。”從2021年起，福建省紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)三年把“點(diǎn)題整治”寫入省紀(jì)委全會工作報(bào)告，推動工作在探索中深化、在深化中發(fā)展。

點(diǎn)什么題、以什么為切口，決定整治方向、影響整治效果。三年來，福建省紀(jì)委監(jiān)委不斷優(yōu)化“點(diǎn)題”：堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，建立“收集-匯總-研判”的常態(tài)化點(diǎn)題流程；優(yōu)化選題布局，既滿足人民群眾對美好生活的多樣化需求，也兼顧整治力量的匹配性；選準(zhǔn)治理切口，統(tǒng)籌需要與可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)上……一系列舉措確保精準(zhǔn)有效鎖定群眾急難愁盼，共計(jì)24個(gè)選題納入整治范疇。

在省紀(jì)委監(jiān)委“點(diǎn)題整治”的“規(guī)定動作”之外，市、縣兩級紀(jì)委監(jiān)委也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際新增不少“自選動作”。以2022年為例，聚焦社會保險(xiǎn)基金多領(lǐng)冒領(lǐng)、部門共享數(shù)據(jù)質(zhì)量不能滿足需要等問題，廈門市紀(jì)委監(jiān)委集中整治社會保險(xiǎn)經(jīng)辦和社保基金安全監(jiān)管問題；針對老舊小區(qū)改造中出現(xiàn)的招投標(biāo)管理、質(zhì)量管控、建設(shè)進(jìn)度、資金管理等問題，龍巖市紀(jì)委監(jiān)委督促市住建局等部門推動老舊小區(qū)改造各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)；結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)化營商環(huán)境等工作，石獅市紀(jì)委監(jiān)委把工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長，讓群眾多次跑多頭跑等問題納入“點(diǎn)題整治”范圍……一樁樁、一件件，細(xì)覽這些“點(diǎn)題”清單，無不聚焦群眾的所憂所盼。整治項(xiàng)目公開后，老百姓留言：“選的都是我們最關(guān)心的問題，說出了大家的心聲。”

        福建省紀(jì)委監(jiān)委制作“點(diǎn)題整治”公益海報(bào)及短片，面向社會投放，引導(dǎo)群眾關(guān)注并參與。圖為長汀縣汀州鎮(zhèn)利用社區(qū)黨建文化長廊向群眾宣傳“點(diǎn)題整治”工作。

用再監(jiān)督擰緊責(zé)任鏈——讓“群眾盼的事”成為“干部干的事”

群眾點(diǎn)的題，不少都是長期存在的“老大難”。“納入清單，就真能解決嗎？”一開始，不少人心存疑慮。

讓“群眾盼的事”成為“干部干的事”，離不開壓力傳導(dǎo)。福建各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題背后的責(zé)任、作風(fēng)、腐敗問題，緊扣整治中的節(jié)點(diǎn)、弱點(diǎn)、堵點(diǎn)，跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，推動相關(guān)職能部門同題共答、同頻共振、同向發(fā)力。

在省級層面，福建省紀(jì)委監(jiān)委建立月進(jìn)展、問題線索“雙臺賬”、一月一報(bào)一匯總制度，用好“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督等方式，完善“雙點(diǎn)評”“項(xiàng)目進(jìn)度督辦表”等機(jī)制。省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部張庭負(fù)責(zé)匯總工作進(jìn)度和問題線索臺賬，“去年我們選取物業(yè)公司侵占業(yè)主公共收益、城區(qū)范圍內(nèi)夜間噪聲擾民這兩個(gè)推進(jìn)阻滯、質(zhì)效不佳的項(xiàng)目開展‘點(diǎn)穴式’督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)8個(gè)方面21個(gè)具體問題，以省紀(jì)委監(jiān)委名義進(jìn)行了通報(bào)。”張庭介紹，隨后委領(lǐng)導(dǎo)還約談了省直部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，督促深挖徹查背后的責(zé)任和作風(fēng)問題，倒逼責(zé)任部門真刀真槍抓整治。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮抵近監(jiān)督優(yōu)勢，把“點(diǎn)題整治”納入專項(xiàng)監(jiān)督，上下聯(lián)動、貫通融合、綜合發(fā)力。如省紀(jì)委監(jiān)委駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組出臺《關(guān)于加強(qiáng)省市兩級派駐監(jiān)督自然資源主管部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作聯(lián)動的若干意見》，圍繞“點(diǎn)題整治”工作縱向延伸監(jiān)督鏈條。

在市縣層面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紛紛組建專項(xiàng)監(jiān)督小組，建立專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，通過“打深井”式的監(jiān)督，推動“點(diǎn)題整治”層層推進(jìn)。南平市紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，松溪縣的“創(chuàng)建無紅包醫(yī)院”工作竟一直無人牽頭，縣衛(wèi)健局與縣總院之間推諉扯皮，事情一拖再拖。松溪縣紀(jì)委監(jiān)委隨即約談了這兩家單位負(fù)責(zé)人，并現(xiàn)場明確由縣衛(wèi)健局作為牽頭單位，縣總院配合推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，通過力量下沉、精力下沉、監(jiān)督下沉，紀(jì)檢監(jiān)察干部在走村入戶中了解整治“最后一公里”情況，聽取老百姓對“點(diǎn)題整治”情況的意見建議、綜合評價(jià)。武平縣大禾鎮(zhèn)紀(jì)委在走訪中了解到一些村集體資金長期欠款追繳不及時(shí)問題后，協(xié)調(diào)推動鎮(zhèn)經(jīng)管站、相關(guān)村委會開展專項(xiàng)整治，截至目前問責(zé)處理相關(guān)人員5人，追回欠款近10萬元。

實(shí)時(shí)糾偏、動態(tài)反饋，監(jiān)督是壓力、也是動力，推動職能部門效能優(yōu)化、黨員干部作風(fēng)走實(shí)。前不久，家住安溪縣蓬萊鎮(zhèn)的劉先生著急到某銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)，車子在銀行門口停了十來分鐘，手機(jī)就收到交警部門的短信。“當(dāng)時(shí)我心想是不是違規(guī)停車要被交警罰款，仔細(xì)一看，卻是一次警告提醒。”劉先生開心地說道，“交警執(zhí)法越來越人性化了，心里感覺暖暖的……”福建省公安廳交警總隊(duì)政治部副主任王斌介紹，在“點(diǎn)題整治”查糾違法停車執(zhí)法不規(guī)范問題過程中，公安交管部門探索柔性執(zhí)法，讓群眾嘗到了“甜頭”，此后又以打造“永不休息的公安交管服務(wù)窗口”為目標(biāo)自我加壓，不斷深化便民惠企改革，大力推行網(wǎng)上辦、就近辦、社會辦，讓群眾和企業(yè)享受公安交管服務(wù)的高效與便捷。

以貫通協(xié)同探索治理新路徑——防止今天“答題”明天又出問題

2022年9月26日，福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司正式揭牌。“這是我們針對市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指出的農(nóng)村‘三資’管理存在信息不透明、流程不規(guī)范等問題，聯(lián)合市國資委、市林業(yè)局、市金融局采取的措施。”三明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人介紹，該公司的有效運(yùn)行，規(guī)范了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記、流轉(zhuǎn)、質(zhì)押、管理、監(jiān)督等業(yè)務(wù)，為破解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的基層微腐敗問題提供有力保障，成為“點(diǎn)題整治”農(nóng)村集體“三資”問題的一個(gè)重要成果。

“點(diǎn)題整治”的很多問題涉及多部門、跨層級，有些甚至是難啃的“硬骨頭”。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動下，多部門、跨層級的聯(lián)合監(jiān)管、合力攻堅(jiān)成為可能，但督促“答題”不是一次簡單的“單元測試”，只有通過建立健全制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行，才能防止今天“答題”明天又出問題。負(fù)責(zé)“答題”的各職能部門在做好相關(guān)領(lǐng)域整治的同時(shí)，聚焦問題背后的癥結(jié)、短板，通過修訂完善制度、堵塞監(jiān)管漏洞，推動“答題”機(jī)制化。比如，福建省自然資源廳、發(fā)改委、住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運(yùn)輸廳等8個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《福建省耕地“非農(nóng)化”常態(tài)化監(jiān)管行動方案》，聚焦耕地“非農(nóng)化”重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，建立健全耕地“非農(nóng)化”行為綜合監(jiān)管制度，厘清部門職責(zé)界限，強(qiáng)化各部門溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合機(jī)制，變“單兵突擊”為“集團(tuán)會戰(zhàn)”，讓各部門的力量擰成一股繩。

為提升“點(diǎn)題整治”質(zhì)效，省紀(jì)委監(jiān)委審慎穩(wěn)妥開展社會評價(jià)，在省直牽頭部門自評、省市縣有關(guān)部門分級評的基礎(chǔ)上，邀請人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)察員、專家等現(xiàn)場看、集中審。福建省委改革辦二級調(diào)研員吳濤長期從事體制改革相關(guān)工作，擁有豐富的跨部門協(xié)同工作經(jīng)驗(yàn)，在過去兩年的“點(diǎn)題整治”中參與了4個(gè)項(xiàng)目的社會評價(jià)工作。在他看來，“點(diǎn)題整治”就如一根線，將紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方力量貫通起來，“其更深層次的意義在于規(guī)范部門權(quán)責(zé)、建立長效機(jī)制，推動有關(guān)部門將群眾操心事煩心事揪心事協(xié)同解決。”

一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一年接著一年干。國家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì)社會評價(jià)調(diào)查顯示，群眾對2022年度“點(diǎn)題整治”工作平均滿意率達(dá)96.89%、支持率達(dá)95.9%。“‘點(diǎn)題整治’點(diǎn)的是民心、整的是作風(fēng)，我們將持續(xù)用好監(jiān)督利器，堅(jiān)持改、治、建一體推進(jìn)、一體發(fā)力，努力把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好。”福建省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志表示。